缓解年轻人就业焦虑,《政府工作报告》起草组回应

就业是每个小家庭“热气腾腾”的基础。今年《政府工作报告》提出，要促进高质量充分就业，我国将采取哪些措施来缓解各方面特别是年轻人就业方面的焦虑？在3月5日国新办举行的吹风会上，《政府工作报告》起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛进行了回应。

陈昌盛说，今年《政府工作报告》依然把就业放在一个很重要的位置，突出为“四稳”首位，而且提出了一系列的政策措施，从总量、结构和重要群体提出针对性的措施。其中，总量上主要是要扩规模。据测算，今年要增加新的就业岗位大概2000万个，扣除退休等方面腾出的岗位，新增岗位仍然需要1200万个以上。

“根据我们国家这些年尤其近两年经济增长跟就业之间的带动关系来看，要实现这样一个规模的就业，需要4.5%~5%这样一个经济增速。”陈昌盛说，这也是为什么今年经济增长设定为区间目标，其中就业是一个很重要的考量。稳就业就要稳经济，经济的稳定增长才是稳就业的基础。

陈昌盛说，我国要实施稳岗扩容提质的行动，对劳动力密集型行业和创造就业多的行业进行针对性的支持，对不裁员、少裁员的企业继续给予稳岗返还，对中小企业给予稳岗扩岗的贷款不间断，一些补贴政策还会延续。

“从目前来看，应该说（就业）结构问题更为突出，因此结构上的重点是要促匹配。”陈昌盛说，就业结构上的不匹配主要有两类，一类是技能的不匹配，一类是就业意愿的不匹配。

针对技能的不匹配，陈昌盛举例，比如人工智能行业招聘的岗位很多，但是人才供给很少，需供比是3.5:1；新能源技工的需供比是5.1:1，机器人行业是5.2:1。他提到，解决这个不平衡要靠教育培训，短期内要针对性进行同行业企业合作，开展技能培训，建一批公共实训基地。

“目前从中央财政的安排来看，这个（培训）规模要超过1000万人次。”陈昌盛说，与此同时，要加快推进高校学科设置的灵活调整，以迅速适应实际需要，并将实施急需学科专业超常规布局行动，促进技能不匹配问题的解决。

针对就业意愿不匹配，陈昌盛说，很多工业、加工制造业以及家政、养老等服务业，由于工资待遇、成长空间或岗位认同等方面的一些原因，人才一直供给不足。比如，通过各方面测算数据看，我国仅在养老服务的人才缺口就有2000多万。

他表示，今年将推出一些举措，比如在家政服务行业将推动从中介制向员工制发展，让这些家政服务人员变成家政公司正式的员工，岗位稳定性、责任机制都会建立起来，在这方面税收补贴、培训补贴等政策都会加大。

陈昌盛说，年轻人是稳就业的重中之重。今年高校毕业生创新高，预计将达到1270万左右，在保障年轻人的工作上还要采取一系列的措施。比如扩大政策性的一些岗位，要梳理盘活行政机关、事业单位等编制资源，稳定机关事业单位的扩招，还要适当提高国有企业的招录比例。

他还表示，要加大对民企的就业支持政策，对年轻人创业将给予创业的一次性补贴，创业贷款扩大规模、提高贴息，以及部分孵化空间免费使用或低成本的使用等政策支持。

陈昌盛说，年轻人的就业需要政府、社会和家庭一起努力，努力使青年学子们找到施展才华的地方，让年轻的人力资源释放活力。