从政府工作报告看县域农事服务新机遇(中)
- 2026-11-05 12:30:03
Policy Interpretation
政策解读
全国两会 政府工作报告
——从政府工作报告看农事服务的制度红利
政府工作报告明确提出，“全面开展第二轮土地承包到期后再延长30年整省试点，发展农业适度规模经营，健全现代农业经营体系和社会化服务体系”。这一表述指明，健全社会化服务体系，在土地延包中把握发展机遇，为农事服务企业带来了深刻的制度红利和发展机遇。
01
土地延包：稳定预期，释放活力
第二轮土地承包到期后再延长30年，这一政策安排的重要意义在于“稳定”——稳定农户承包权，让农民吃下“定心丸”。对于农事服务企业而言，这意味着：
一方面，农户对土地的长期预期稳定了，更愿意投入、更敢于流转。专家分析指出，延包试点明确“长久不变”政策预期，避免农民因进城担忧“失地”，同时可通过承包权有偿退出、经营权流转等配套设计，为进城农民提供资产转化渠道。这为农事服务中心开展土地托管、流转服务创造了有利条件。
另一方面，土地经营权的流转更加规范有序。随着土地承包关系的长期稳定，经营权流转的市场化程度将进一步提高，规模经营的制度基础更加坚实。
02
社会化服务体系：政策风口，发展良机
政府工作报告明确提出要“健全现代农业经营体系和社会化服务体系”。从各地实践看，农事服务中心正是这一体系中的关键枢纽。
据了解，有的县今年将构建“一基地五中心”发展体系，其中农事服务中心着力解决劳动力短缺、农时延误、作业标准不一等痛点，通过专业化、套餐化服务保障农业生产不误农时、标准统一。这一模式对河北县域农事服务具有借鉴意义。
还有2026年中央财政支持农业社会化服务项目，明确要求服务主体具备相应服务能力，重点支持多环节、全程托管模式，聚焦服务小农户和重要农产品。这说明，农业社会化服务已经成为中央财政支持的重点方向。
03
河北农事服务的行动方向
结合河北省实际，建议从以下方面把握机遇：
一是主动对接土地延包试点工作
河北省作为农业大省，必然有多个县市纳入整省试点范围。农事服务中心应主动与县级农业农村部门对接，了解试点政策，参与相关服务，在土地流转、经营权管理等方面发挥专业优势。
二是积极申报社会化服务项目
河北省2026年省级财政转移支付项目储备工作已经启动。农事服务中心应认真研究项目指南，按要求准备申报材料，争取中央和省级财政支持。
三是创新托管服务模式
政府工作报告强调“发展农业适度规模经营”。农事服务中心可以探索并落地“全程托管+菜单式半托管”双轨服务模式，满足不同农户的差异化需求。对愿意流转土地的农户，提供全流程托管；对希望保留经营权的农户，提供关键环节的菜单式服务。
四是加强乡级服务站建设
构建“县级统筹+乡镇辐射+村级直达”的三级服务体系，让服务真正下沉到村、触达农户。
土地延包和社会化服务体系建设，是农事服务企业发展的两大制度红利。谁能抓住机遇、主动作为，谁就能在未来的竞争中占据先机。
