这个群,首次写进国务院《政府工作报告》
- 2026-04-18 06:32:45
今年全国两会上，在提请全国人代会审议的国务院《政府工作报告》中，一句看似常规的表述，却在区域经济版图上投下了一枚“重磅信号弹”：“推动长江中游城市群等加快发展”。
这是“长江中游城市群”首次写入《政府工作报告》，也意味着长江中游城市群在国家战略中的地位，得到极大提升。
武汉长江大桥与黄鹤楼 (任勇 | 摄)
战略跃升的三层深意
而2025年，鄂湘赣三省GDP总量约15.4万亿元，占全国11%。这里头，12万亿都来自长中群城市。
长江中游城市群（制图｜观一线 罗怿）
此前在国家“十五五”规划建议中，“促进区域联动发展”部分已将长江中游城市群单独列出，并提到：“推动长江中游城市群等加快发展，培育发展若干区域性中心城市，更好发挥跨区域联结型地区支撑带动作用。”
长中群的“中心”
2024年11月，习近平总书记考察湖北时明确提出，“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”。
一体化仍是最大考验
“推动长江中游城市群等加快发展。”
——不是“稳步推进”，也不是“支持建设”。“加快”二字，透露出时不我待的战略急迫感。
为何此时国家要“点名”长江中游城市群？
湖北省政府咨询委员、武汉大学教授邹薇指出，湖北作为长江干线径流里程超千公里的唯一省份，有条件、有责任当好撬动中部地区崛起的支点。
湖北、湖南、江西三省均位于中部，长江中游城市群的强弱，直接关系到中部崛起的成色。中央要求湖北“加快建成中部地区崛起的重要战略支点”，这个支点的撬动范围，绝非湖北一省，而应辐射带动整个中部地区。
从协同战略上，它是长江经济带承上启下的“龙腰”。上游的成渝地区双城经济圈正在提升能级，下游的“长三角”被赋予打造世界级城市群的重任。长江经济带高质量发展，需上、中、下游协同发力。
最后，它是“经济大省挑大梁”的关键落子。湖北、湖南、江西三省均为全国重要经济板块。要激发长江中游城市群的发展潜力，湖北就需要进一步发挥经济大省的作用，为全国经济大盘注入更稳定的增长动力。
在第九届长江中游城市群建设研讨会上，多位专家学者直言不讳：与京津冀、长三角、粤港澳大湾区等先进地区相比，长江中游城市群仍存在一体化发展水平偏低、中心城市对周边辐射带动不足、具备核心竞争力的产业偏少等问题。
2025年，长三角GDP达34.66万亿元，占全国比重升至24.7%，消费与外贸双轮驱动；粤港澳大湾区GDP突破15万亿元，超越纽约和旧金山两大世界级湾区，与东京湾区并列全球经济规模第一梯队。
相比之下，长江中游城市群12万亿的经济体量，仅为长三角的三分之一强，且三省产业同质化竞争明显，跨区域产业链协同尚显不足。
有代表委员在今年两会期间指出：“长江中游城市群具有打造全国高质量发展重要增长极的基础条件，但仍存在区域联动不够、都市圈引领不足等问题。鄂湘赣三省合作还缺乏总体统筹，产业和创新协同不够紧密，区域内三大都市圈经济总量相对较小，引领作用还不够突出。”
在区域联动层面，湖北正联合湘赣两省，共同制定长江中游城市群发展“十五五”实施方案，协同推进三大工程：“轨道上的长江中游城市群”（推进武九高铁直通线、武汉至安庆高铁等）；“运河上的鄂湘赣”（协同推进汉湘桂内河航运大通道）；“科创链上的中三角”（共建中部地区国家高新区联盟，争创长江中游技术创新中心）。
长江中游城市群不缺“物理上的近”，缺的是“深层次的融”，尤其是在跨省要素自由流动、产业链深度协同、统一市场建设等方面，仍有很长的路要走。
18个国家级都市圈（图｜看见中国）
长江中游城市群演进史
20世纪90年代，长江中游城市群还只是学术界的理论设想。
2010年，国务院《全国主体功能区规划》将“长江中游地区”列为“国家重点开发区域”，首次获得国家级身份认证。
2016年，在国家“十三五”规划纲要中，长江中游城市群在“培育中西部地区城市群”的条目中被列举提及，与中原、关中平原等城市群并列。
2021年，在国家“十四五”规划纲要中，首次与京津冀、长三角、珠三角、成渝同时提及，地位跃升。
2022年，《长江中游城市群发展“十四五”实施方案》获批，其发展定位被提升至“与京津冀、长三角、珠三角同一梯队”。
2024年11月，习近平总书记在考察湖北时明确提出“以武汉都市圈为中心，推进长江中游城市群联动发展”。
2025年印发的《关于推动城市高质量发展的意见》进一步明确，要“推动成渝地区双城经济圈、长江中游城市群等成为高质量发展增长极”。
在2025年发布的《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》和今年《政府工作报告》，均提出“推动长江中游城市群等加快发展”。
来源丨观一线
编辑丨胡馨月
编审丨陈勇
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