前瞻产业规划周报:《政府工作报告》发布

关键价值点（1）智能经济新形态确立，引领产业升级与经济增长“智能经济"首次被写入政府工作报告，标志着其作为继农业、工业、数字经济之后的新型经济形态，正式成为国家战略。报告明确了其发展路径:深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体普及，推动重点行业人工智能商业化规模化应用，并培育智能原生新业态。产业层面，这将直接催生三大市场机遇:一是智能终端与智能体(如AI手机、具身机器人)的万亿元级蓝海市场;二是智算集群、算电协同、卫星互联网等新基建带动的底层技术与设施需求;三是制造业、服务业、生物医药等行业深度智能化应用带来的广阔空间。

关键价值点（2）城乡居民增收计划实施，激发内需市场消费潜力报告细化制定实施城乡居民增收计划，从促进低收入群体增收、增加居民财产性收入、完善薪酬和社保制度三方面推出一批务实举措。这构成了收入分配与再分配体系改革的关键方向。从产业角度看，促进低收入群体增收有助于提升整体消费意愿和购买力，为消费品市场提供稳定支撑。增加财产性收入则旨在拓宽居民收入渠道，通过盘活土地、资产等存量资源，实现收入来源多元化，为金融市场和消费升级注入新活力。

关键价值点（3）就业创业措施适应性调整，驱动人力资源产业转型升级报告要求“完善适应人工智能技术发展促进就业创业的措施”。这预示着为应对AI技术带来的就业替代与增长并存的结构性挑战，政府将系统性构建适应性就业支持体系。产业影响主要体现在:一是催生对国家级AI就业影响动态监测平台、技能缺口评估等新兴服务的需求;二是推动“终身学习与技能重塑体系”建设，为职业教育、技能培训产业带来巨大市场;三是探索设立社会转型成本分担机制，可能引导企业设立专项基金用于员工转岗培训，促进人力资源服务市场发展。

关键价值点（1）科技创新与人才引育深度融合，构筑新质生产力核心引擎政策将“深化教育科技人才一体改革发展”置于首位，安排省级财政超200亿元，推动全省科技创新投入达7800亿元。通过全面推行“企业出题、政府助题、平台答题、车间验题、市场评价”的协同攻关机制，实施“双尖双领+X"项目400项以上，单个项目最高补助1000万元。同时，强化科技金融支持，力争科技贷款余额超4.2万亿元，并新培育工科类硕博士1.7万名以上，深化人才“校(院)企双聘”，累计授权企业8000家以上自主认定人才。

关键价值点（2）先进制造业智能化绿色化转型，夯实实体经济根基支持提升新质生产力产业赛道竞争力，推进人工智能赋能制造业省级试点，对新认定的省级重点工业互联网平台，制造业数字化转型示范项目给予补助。支持企业进行数字化绿色化改造，培育零碳(近零碳)工厂、绿色低碳工厂。通过支持企业加大研发投入、加快实数融合，并实施科技创新和产业创新深度融合推动制造业高质量发展专项激励政策，大力发展人工智能、低空经济等产业。

关键价值点（3）服务业数字化与消费新场景融合，激发内需市场潜力推进服务业扩能提质和消费转型升级，在省市县三级持续联动送出消费“补贴”，带动商品与服务消费。重点推动“AI+”深度融入服务场景建设，大力培育智能体服务等高成长性赛道，逐步打响"浙里服务、AI赋能”品牌。同时，加快建设宁波-舟山国际物流枢纽区，重点推进商贸、物流、文旅、消费等场景提质焕新，并充分挖掘下沉市场潜力，完善农村物流体系。通过新政策、新场景和新主体的“三个新”抓手，旨在释放服务业巨大增长空间。

关键价值点（1）制造业与新兴产业投资双轮驱动，夯实实体经济根基将制造业和新兴产业作为投资的核心增长极。在目标层面，要求全省制造业领域完成实物工作量6390亿元，并推动制造业投资比重稳步提升。在实施层面，特别强调发挥省属企业的带动作用，通过加大相关指标考核权重，力争完成工业投资1000亿元、新兴产业投资500亿元以上。这构成了“传统产业升级”与“新兴产业培育”并重的投资格局，旨在通过大规模、高质量的产业投资，直接壮大实体经济规模，优化产业结构，为安徽省“三地一区”建设提供坚实的产业支撑。

关键价值点（2）民间资本准入机制细化，激发市场主体投资活力对省级审批(核准)的铁路专用线、收费公路、抽水蓄能等具有一定收益的项目，由行业主管部门细化民间资本参与的具体要求，并由审批部门明确民间资本的持股比例。同时，建立线上项目推介机制，计划一季度推介项目100个、全年300个以上，并分级建立重点民间投资项目库。这些措施旨在通过明确规则、开放领域、搭建平台，实质性破除民间资本进入重点领域的隐性壁垒，将市场主体的活力转化为有效投资的增量。

关键价值点（3）项目全生命周期服务优化，提升产业项目落地效率构建从谋划到投产的全流程服务体系。在前期环节，推行"一线上门服务”，加密协调调度，并建立重大项目前期会商机制，由自然资源、生态环境等部门提前介入指导。在审批环节，计划上半年编制“容缺审批”清单，对重大项目实行"一项目一方案”优化。在建设环节，鼓励重大项目连续施工，并依托在线平台对关键节点进行“红黄绿”预警。这套组合拳旨在通过制度创新和流程再造，最大限度压缩项目从谋划到形成实物工作量的时间，显著改善产业项目的落地环境。

关键价值点（1）前沿赛道精准聚焦，系统布局三大未来产业集群聚焦合成生物、脑机接口、未来能源三大前沿赛道，并出台专项措施。针对合成生物制造，已形成覆盖菌种培育、新型蛋白原料等关键环节的完整产业链，政策旨在打造产业集聚区。在脑机接口领域，初步构建了覆盖研发、制造、集成与应用的全产业链，通过建设“芯脑智港”产业园区推动产业集聚。未来能源方面，则围绕新型储能、清洁能源等四大赛道进行布局，目标打造创新发展策源地。

关键价值点（2）特色园区与平台载体建设，提供系统化产业承载空间重视物理空间和关键平台的支撑作用，为产业发展提供系统化承载体系。计划建设合成生物制造产业集聚区、“芯脑智港”产业园区和“未来能源小镇”等特色载体。“芯脑智港”园区则规划建设满足研发、中试、生产需求的标准化厂房与洁净车间，并同步建设技术体验中心。

关键价值点（3）多元要素与基金集群保障，构建“热带雨林”式产业生态构建了覆盖资金、人才、空间、数据的全方位要素保障体系。资金方面，计划每年投入300亿元科技创新和产业发展支持资金，并构建了"引导基金引领+国有企业资金广泛参与"的基金生态，形成超万亿元母基金集群，重点投向未来产业领域。人才方面，持续打造“亦麒麟”人才品牌，健全“引留用培”全链条服务体系。空间方面，开放包括国际医药创新公园、北京市机器人产业园在内的83个高能级创新空间，总计约500万平方米。