2026年海宁市政府工作报告

各位代表：

现在，我代表市人民政府向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和其他列席人员提出意见。

一、2025年和“十四五”经济社会发展回顾

2025年是“十四五”的收官之年，面对复杂严峻的外部环境，市政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在市委坚强领导下，在市人大、市政协监督支持下，忠实践行“八八战略”，深入推进“十项重大工程”，围绕“企业为基、项目为王、招商为要，高质量发展再上新台阶”主题主线，聚焦“投资拉升、产业跃升、城乡融合提升”工作重点，在困难超预期形势下，大抓落实、奋力前行、“六干争先”，推动全市经济社会发展取得新成效。全年实现地区生产总值1438.37亿元、增长5.5%，一般公共预算收入100.94亿元，城乡居民人均可支配收入分别达85009元、56917元。

（一）聚焦实体经济，持之以恒推进产业转型。传统产业加速焕新。保持传统优势产业政策三年稳定、持续优化，出台新一轮制造业高质量发展政策，海宁交通装备用经编复合材料产业获评国家中小企业特色产业集群，实现国家级集群“零”的突破。打响海宁时尚品牌，成功举办中国国际时装周“海宁日”等活动，启动“海尚优品”互联网产业平台建设，海宁皮革、海宁家纺入选中国消费名品，时尚产业实现规上产值802.88亿元。新兴产业加快培育。举办全省“十链百场万企”集成电路产业专场等活动，泛半导体产业规上产值增长15.4%，光伏和储能累计装机规模列嘉兴第一，智能光伏集群核心区高质量发展评价省级优秀，规上工业增加值增长4%，高新技术产业、战略性新兴产业增加值占规上工业增加值比重分别达70%、42.6%。耀瑞兴、东重重卡等项目开工，立昂东芯一期竣工投产，奕瑞二期主体结顶，尖山化工园区成功扩园。出台人工智能、低空经济等领域专项产业政策，云翊航空飞行营地试运营。企业梯队不断壮大。制定上市企业“倍增计划”，新增国家级专精特新“小巨人”企业6家、省级专精特新中小企业61家，凯盈新材料入围国家重点“小巨人”名单。推进细分行业改造，实施“两化”改造项目236个，新增省级未来工厂试点1家、省级工业互联网平台3个，实现国家卓越级智能工厂“零”的突破。现代服务业提质升级。实施现代服务业赋能行动，服务业增加值增长7.5%，对GDP增长贡献率达59.7%，成为省级服务型制造区域试点。3家企业获评省、嘉兴市级服务业领军企业，鹃湖CBD总部大楼群开工建设，入选省服务业重大项目18个，新增规（限）上服务业企业101家。

（二）畅通内外循环，千方百计稳定经济运行。抓好政策落地。高效承接中央增量政策、省“8+4”迭代升级政策，抢抓“两重”“两新”、新型政策性金融工具等机遇，争取各类上级资金103亿元、总量占嘉兴比重超20%。获取各类建设用地指标7305亩、供应土地9871亩、盘活低效用地3997亩，保障用能132.3万吨标煤、原煤71万吨。扩大有效投资。实施“强招引、稳投资、优结构”百日攻坚行动，创新招商引资“2371”项目高效流转机制，新设苏州、成都驻外招商点，签约亿元以上项目165个，完成招大引强项目23个，超50亿元项目5个，其中百亿元以上项目2个，列嘉兴第一，实际使用外资2亿美元。打造投资项目全生命周期管理平台，创新实施“项目开工一件事”和“准入即供地”改革，项目供地用时平均缩短近2个月，新开工亿元以上项目186个。26个项目入选省“千项万亿”工程，102个项目入选嘉兴“551”工程，中部文化产业园、麻泾港枢纽等一批重大项目开工，全年完成投资472.8亿元。激发消费潜能。实施提振消费专项行动，举办促消费活动30余场，使用消费品以旧换新资金4.2亿元、消费券5000万元，直接拉动消费超30亿元，社会消费品零售总额增长2.6%。深挖文旅消费潜力，盐官古城、志摩故里两大文旅IP成为新地标，传统观潮季、追潮马拉松、潮超等活动火爆出圈，中丝三厂入选省工业遗产名单，嘉兴大潮爱乐乐团举办首演，接待游客1992.9万人次。稳住外贸出口。积极应对美国加征关税影响，成立支持外经贸高质量发展指挥部、出台20条举措，实现出口737.1亿元。开展“百组助千企”行动，重点支持境内外展会数量突破100个，对新兴市场出口份额持续增长、占比超60%。出台跨境电商高质量发展实施方案，启用海宁“潮来”跨境贸易中心。

（三）深化改革创新，坚定不移塑造发展优势。创新能级迈上新台阶。深化国家创新型县市建设，加快“科教人产城”一体化发展，入选省“两新”融合试点，实施科技创新赋能传统优势产业三年行动。探索“四题一评”科技创新模式，成立科技成果转化联盟，立项国家重点研发计划1个，新认定国家高新技术企业99家、总量嘉兴第一。引进硕博人才1157名，“企业认定、政府认账”授权企业34家、认定人才181名，入选省领军型创业团队1个，科技人才发展、科技成果转化指数分列全省县市第二、第四。改革攻坚实现新突破。以12项重大改革为牵引，一体推进重点领域改革，新增省级以上改革试点46项。落实全国统一大市场建设指引，统筹推进“三相一就”、要素降本减负等改革，入企检查频次下降50.6%，“免证通办”应用场景流程平均压缩30%，水电气（汽）改革为企业降本超6亿元，打造“五最”营商环境品牌。持续推进国资国企改革，组建文旅集团、改组实控集团，3家国企获评AAA主体信用等级。区域协作取得新成效。全方位融入长三角一体化发展，下沙至长安市域铁路开工建设，杭海城际西延、机场高铁海宁段等项目加快推进，与临港集团签订新一轮战略合作协议。开通浙北首条TIR国际运输线路，星光作业区开港运行，海宁港—上海港“联动接卸”模式正式落地。完成“发展飞地”方案编制，宁泰绿色智能制造产业园一期主体竣工，对口协作产业投资超27亿元。

（四）坚持全域统筹，精雕细琢提升功能品质。城市品质提档升级。启动老城复兴行动，入选全省城市更新试点城区，“三个里”1605户协议搬迁顺利推进，实施老集镇复兴项目65个。更新住宅老旧电梯174台，完成天然气“户户通”4.4万户、高品质饮用水2.2万户，新改建城市道路里程22.6公里。新增各类绿地32公顷、绿道4.4公里，入选省首批城市公园绿地增值服务改革试点，打造10个退让区域典型小区，新增错时共享车位2254个。城乡融合扎实推进。完成“县城—中心镇—重点村”发展轴空间专项规划编制，长安入选省级中心镇，杭海产城融合发展轴入选省级发展轴。承办全国“千万工程”现场会等高规格大会，创新“1+9”组团片区差异化发展模式，实现年经营性收入140万元以上行政村全覆盖。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，深入推进土地综合整治，新增“多田套合”面积3.68万亩，“多田套合”率达100%。农业科创中心主体结顶，光禾智谷项目投运，丁桥获省“土特产富”全链发展资金激励，农业增加值增长4.5%。保障村民刚需建房2105户。生态环境持续向优。开展空气质量持续改善攻坚，实施上塘河流域水环境综合治理，落实土壤污染防治联合监管机制，PM2.5平均浓度27.2微克/立方米，嘉兴市控以上断面Ⅲ类及以上水质占比100%，完成全域建设幸福河湖目标。加快绿色低碳转型步伐，完成年度控煤任务，新增省级绿色工厂2家，规上工业单位增加值能耗下降11.2%。

（五）突出群众有感，用心用情增进民生福祉。兜底保障更加暖心。聚焦“一老一小”，发放居家适老化改造补贴资金1483万元，全省首创老年人住院陪护保险，居家智慧医养服务经验全国推广，市智慧养老综合服务中心获全国敬老文明号。落实育儿补贴、生育服务包政策，新增婴幼儿托位400个，创办全省首家残疾儿童教康养中心、首个公建公营特殊儿童托育园。新建“家门口”就业服务站15个，新增城镇就业人员3.52万人，重点群体就业帮扶全覆盖。加强多元住房保障，筹建保障性租赁住房3012套，住房公积金支持住房消费超25亿元。公共服务更加贴心。加快打造“潮城优学”教育品牌，静安高中等3个新建项目开工，长安初中改扩建等3个项目竣工投用，海宁卫校入选省首批综合高中试点、嘉兴唯一，教共体发展指数蝉联全省第一。深化“健康海宁”建设，硖石街道社区卫生服务中心投用，市人民医院二期主体结顶，院前急救平均综合反应时间缩短至8分40秒。实施“文艺赋美潮城”2.0工程，举办“村潮”系列活动超700场，开展重点名人主题活动21场，新增文明创建“国字号”荣誉6个。社会治理更加安心。开展安全生产和八大补短攻坚行动，生产安全事故起数、亡人数分别下降15.3%、20%。加强治安防控、重大矛盾纠纷排查化解力度，“西山社区治理经验”获中改办刊发全国推广、写入省委“十五五”规划《建议》，基层矛盾纠纷化解率达98.6%，电诈发案数、案损数分别下降15.4%、35.1%。

过去一年，我们坚决贯彻全面从严治党要求，加强政府自身建设，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，驰而不息纠治“四风”，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，完善制度70项。自觉接受市人大及其常委会法律监督、工作监督和市政协民主监督，办理人大代表建议248件、政协提案326件。坚决落实“过紧日子”要求，压减一般性支出1.7亿元，“三公”经费下降21.5%。与此同时，国防动员、人民武装、民族宗教、外事侨务、史志档案、退役军人、气象等工作取得新成效，工青妇、老干部、红十字会、慈善、残疾人等事业实现新进步。

各位代表，刚刚过去的“十四五”是海宁发展极不平凡的五年，回首五年工作，我们坚定扛起“经济大市挑大梁”责任担当，积极应对世纪疫情冲击、中美贸易摩擦等各种风险挑战，攻坚克难、奋勇争先，为开启新征程、夺取新胜利奠定了坚实基础。

五年来，我们紧扣高质量发展主题，综合实力跨越提升。全市GDP从2020年的1055亿元增长到2025年的1438亿元、稳居嘉兴第一，财政总收入、一般公共预算收入列全省县域前列。三次产业增加值年均增长分别达2.6%、5.3%、5.5%，服务业占GDP比重从42.4%提升至46.6%。累计完成固定资产投资2649亿元，民间投资占总投资比重从30%提升至52%，引进百亿元以上项目5个。10项工作获省政府督查激励，综合实力稳居全国百强县前列。

五年来，我们坚持创新驱动发展，产业体系集聚成势。实施创新驱动发展战略，列入国家创新型县市建设名单，全社会R&D经费支出占GDP比重从3.39%提高到3.86%以上、列全省县市第三。浙大国际合作教育样板区建设获国家三部委联合发文，海宁高新技术研究院、集成电路与先进制造研究院等一批高端创新载体落地，新增省级以上企业研发机构96家。迭代升级“142”产业集群为“241”先进制造业体系，实现传统产业、新兴产业“双轮驱动”，打造省级特色产业集群核心区、协同区3个，省首批未来产业先导区1个，成为中国时尚大会永久举办地，连续两年荣获“浙江制造天工鼎”。实施“新兴海工程”，新增上市企业4家，培育国家级专精特新“小巨人”企业37家、跃居嘉兴第一。

五年来，我们全面深化改革开放，发展活力竞相迸发。加快构建综合交通体系，紫薇快速路开工建设，杭海城际铁路建成通车、累计客流突破5200万人次，内河集装箱吞吐量从2020年的1万标箱增至2025年的43万标箱、居全省县域首位，开通全省首条跨省低空载人航线。全域纳入虹桥国际开放枢纽南向拓展带，深化与钱塘区、临平区战略合作，漕河泾开发区海宁分区入选省长三角一体化最佳实践案例。深化重点领域改革，13个项目获省改革突破奖，“亩均论英雄”入选全国十大改革标杆案例，国有企业资产总额从2238亿元增加到4398亿元，营商环境评价保持全省第一梯队，市场经营主体总数突破16万户。

五年来，我们推进城乡一体融合，潮城面貌精彩蝶变。品质提升三年行动顺利收官，累计改造16个老旧小区、打造22个未来社区，海昌路、文苑路等市区交通主干道全面拓宽，G524、G525改建等工程进一步完善区域交通路网，常住人口城镇化率从69.95%提升至72%以上。打造百里钱塘国际旅游长廊，累计实施重大文旅项目56个，打响“潮城海宁·四季等你”文旅品牌。农村居民人均可支配收入连续15年领跑嘉兴，城乡收入倍差从1.64缩小至1.49，首夺乡村振兴“神农鼎”。完成2轮中央生态环境保护督察反馈问题整改，嘉兴市控以上断面Ⅲ类及以上水质占比从2020年的71.4%提升至2025年的100%，PM2.5平均浓度下降6.9%，创成省三星“无废城市”，入选省级低碳试点县、减污降碳协同试点城市，可再生能源发电量占全社会用电量比重从5.2%提升至12.8%。

五年来，我们践行为民服务宗旨，共同富裕稳步迈进。扎实推进公共服务“七优享”工程，民生领域累计财政投入465亿元，完成省市县三级民生实事项目379个。鹃湖全民健身中心、王国维小学、静安初中等建成投用，新增三乙医院2家，健康县发展水平全省第一，每万人公共文化设施面积较2020年增长30%，创成国家学前教育普及普惠县、义务教育优质均衡发展县、省公共文化服务现代化先行县。全力以赴防风险、保安全、护稳定，获评“一星平安金鼎”。

各位代表，过去五年，是全市上下解放思想、攻坚克难的五年，是顽强拼搏、负重奋进的五年，是重点突破、跨越发展的五年。这些成绩的取得，离不开市委的坚强领导，离不开市人大、市政协的监督支持，离不开全市广大干部群众的共同努力。在此，我代表市人民政府向全市人民，向人大代表、政协委员和离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻海宁部队全体官兵，向所有关心支持海宁发展的海内外朋友，表示衷心的感谢！

同时，我们也清醒看到，海宁发展还面临不少困难和挑战：经济增长动能转换还需提速，重大平台建设和项目引育力度仍需加强；教育、医疗、养老等优质公共服务与群众期盼还有差距；安全生产、社会治理等领域风险防范化解能力有待提升；政府自身建设和行政效能还需持续改进。对此，我们将坚持问题导向，强化责任担当，采取有力措施，全力加以解决。

二、“十五五”奋斗目标和2026年主要工作

各位代表，“十五五”时期是我市高质量发展建设共同富裕取得决定性进展、率先基本实现社会主义现代化承前启后的关键时期。根据市委关于制定“十五五”规划的建议，市政府编制了《海宁市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提请大会审议。

“十五五”时期经济社会发展指导思想是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习贯彻习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和考察浙江重要讲话精神特别是“4+1”重要要求，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，主动融入和服务构建新发展格局，忠实践行“八八战略”，认真落实省委“132”总体工作部署，以高质量发展为首要任务，以改革创新为根本动力，以满足人民美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展和共同富裕，奋力谱写中国式现代化海宁新篇章。

“十五五”时期经济社会发展主要目标是：到2030年，经济实力、科技实力、综合竞争力迈上新台阶，成为嘉兴首个GDP2000亿县市，人均GDP接近发达经济体水平，高质量发展建设共同富裕取得决定性进展，率先基本实现社会主义现代化。

为实现这一目标，要坚持工业强市、改革创新、融合提质、民生为大、绿色发展、现代治理等“六大战略导向”，全力推进智造海宁、创新海宁、开放海宁、幸福海宁、人文海宁等“五个海宁”建设，加快建设人民满意的现代化品质城市，实现城市能级与核心竞争力的系统提升。

五年看头年，起步最关键。2026年是“十五五”开局之年，我们将全面贯彻上级部署要求，认真落实市委十五届九次全会精神，一体推进重点任务、重点工作、重大改革，大抓招商、大干项目、大拼担当，以开局就奔跑的姿态打开高质量发展新局面。

综合考虑，建议今年经济社会发展主要目标是：GDP增长6%左右；规上工业增加值增长6%；服务业增加值增长6.5%；出口增长6%；社会消费品零售总额增长5%；全社会R&D经费支出占GDP比重3.95%；城乡居民人均可支配收入增速与经济增长基本同步；完成上级下达的能源和环境指标任务；力争“总量争第一、增速进前三、综合考核优秀”，再夺“天工鼎”“大禹鼎”“神农鼎”“平安鼎”。重点做好十个方面：

（一）着力强化政策引导提振市场信心。

1.充分发挥政策撬动作用。全力争取和用足用好中央预算内投资、“两重”“两新”超长期特别国债、地方政府专项债、新型政策性金融工具等政策资金，高效承接省“8+4”政策体系，确保获取上级各类资金总量占嘉兴比重20%以上，力争更多项目纳入上级用地、用能保障范围。深入实施融资畅通工程，加大普惠贷款、无还本续贷支持力度。

2.支持民营经济高质量发展。政府负责阳光雨露，企业负责茁壮成长。全面贯彻民营经济促进法和省“民营经济32条”，精准高效落实一批惠企政策，集中资源要素支持有增资扩产意愿的企业，全年为市场经营主体减负35亿元以上，让企业家选择海宁更有信心、扎根海宁更有底气。深入推进“大综合一体化”行政执法改革，严格落实行政主体“亮码”检查，涉企“综合查一次”实施率达80%以上。大力弘扬企业家精神，深化“青蓝接力”培育工程，助力新生代民营企业家高素质成长。

3.全力营造一流营商环境。落实全国统一大市场建设指引，认真执行公平竞争审查制度，推进招投标领域治理改革，推动社会信用体系与经济社会发展各方面深度融合。持续深化“一网通办”与“高效办成一件事”改革，完善“企呼我应”涉企问题闭环解决机制，打响“五最”营商环境品牌。

（二）着力打造高水平创新型县市。

1.建设创新融合高地。抓住共建长三角国际科技创新中心机遇，做深做透“两篇大文章”，谋划新一轮国际合作教育样板区建设方案，加快推进浙大长三角未来技术研究院等创新平台建设，浙大国际科技园竣工投用，打造鹃湖国际科技城创新策源核心。深化企业主导的产学研用融通创新，构建“概念验证—中试熟化—产业落地”全流程服务体系，新增嘉兴市级概念验证中心1家。深化科技成果转化联盟建设，推进“人才共育、项目共研”和科研仪器设备开放共享改革，充分发挥高校海宁技转中心作用，举办产学研交流活动10场以上，促成产学研合作项目50个以上。

2.培育创新发展主体。制定出台科技新政4.0，深化“四无清零”专项行动，支持企业开展核心技术攻关，持续实施协同创新项目，企业科技创新投入超100亿元。深化高能级科创平台“伙伴计划”，大力推进晶科能源全球研发中心建设，新增嘉兴市级重点实验室1家、培育省级以上研发机构10家。

3.优化创新服务生态。加强创新全生命周期服务，深化“先用后转”等改革，支持首台套、首批次、首版次示范运用。持续开展知识产权兴企行动，推进重点产业知识产权强链增效工程，每万人高价值发明专利总量达24.5件。打造“金字塔”式人才体系，引育省级以上高层次人才20名以上，“企业认定、政府认账”授权20家、认定人才100名，引进硕博人才超1000名，制定新一轮海宁工匠培育政策，探索开展“全时人才”认定，以人才“出彩”成就海宁“精彩”。

（三）着力壮大先进制造业产业集群。

1.传统产业向“新”进。聚焦数智赋能，积极培育未来工厂、智能工厂（数字化车间），力争创建省级以上数字化试点示范5家以上，嘉兴市绿色工厂25家以上。突出时尚产业引领，以现代纺织与服装产业协同区为核心，推动皮革、经编、家纺等细分领域高端化、精品化发展。皮革城要加快专业市场转型升级，启动零售区块生态重塑工程，建设“潮来”时尚产业服务平台，实现人工智能在设计、采购、销售和品料匹配、智能排产、自动侦检等领域的深度运用，成为综合性、一体化的贸易服务平台。家纺城要精准把握纺织时尚产业升级趋势和发展需求，扎实推进浙理工海宁时尚产业创新中心建设，打造纺织时尚产业创新综合赋能平台。经编园区要聚焦产业焕新升级，立足都市创新园等载体发展都市型工业，打造经编时尚智造与高性能材料创新集群，力争“海宁经编”入选省级产业集群区域品牌。

2.新兴产业向“优”育。支持新能源、半导体等战略性新兴产业集群发展，深化智能光伏、集成电路2个省级特色产业集群核心区建设，加快推进“心谷”医疗器械产业园、拓荆产业园项目，战略性新兴产业增加值增长6.5%。“一业一策”布局未来产业，实施“人工智能+”行动计划，探索重点人工智能应用场景，降低中小企业应用人工智能门槛。加快低空经济产业高质量发展，构建“一带一核三平台”产业格局，推进低空经济实训基地建设，谋划开通至上海虹桥、杭州萧山等机场的区域性低空载客航线。

3.企业梯队向“高”攀。实施企业攀高育强“倍增计划”，加快形成“百亿级企业领航、十亿级企业带动、亿元级企业支撑”的优质企业发展格局。发挥龙头企业引领作用，推动骨干企业通过技改扩产、兼并上市、品牌创建向价值链高端迈进。支持中小企业做大做强，引导企业走专精特新发展之路，力争新增国家级专精特新“小巨人”和省级专精特新中小企业30家以上。

（四）着力发挥有效投资支撑作用。

1.大抓招商引资。把项目招引摆在更加突出的位置，持续开展“投资海宁”全球大招商，推动传统产业升链、优势产业延链、新兴产业补链、未来产业建链。加快京津冀、长三角、大湾区、川渝经济圈等重点区域招商全覆盖，签约亿元以上项目160个、其中10亿元以上项目12个。推动高质量外贸制造业项目落地，完成实际使用外资3.8亿美元。

2.聚力项目攻坚。健全项目全生命周期管理机制，推动投资量、工程量、实物量“三量齐升”，进一步优化投资结构，完成固定资产投资500亿元以上。深入实施省“千项万亿”工程、嘉兴市“551”工程，用好“三分”协调、统筹调度、督导服务等机制，抓好77个省市重大项目开工及建设，新建项目开工率一季度60%以上、二季度80%以上、三季度100%。推动创城、欣润等重大项目开工，加快耀瑞兴、华曜精密、芯道等项目建设。

3.强化服务保障。坚持要素跟着项目走、服务围绕项目转，全年争取各类新增建设用地指标3500亩、供应土地8000亩，推进低效用地再开发全国试点工作，保障项目用能30万吨标煤以上。千方百计激发民间投资活力，支持民营企业投向新型基础设施和新质生产力领域，新出让工业用地民间投资项目占比、新增能耗支持民间投资项目比重均不低于80%，民间投资占总投资比重达50%以上。

（五）着力打造服务业发展新高地。

1.做强现代服务业。加快构建现代服务业体系，协同推进数字时尚、科创文旅、数智贸易三个省级服务业创新发展区建设。培育壮大工业设计、软件信息、检验检测等生产性服务业，发展供应链管理、商务集成服务等业态，加快高新区中央商务区、鹃湖CBD总部大楼群等项目建设，全年招引超亿元服务业项目50个以上。

2.增强消费带动力。创新多元化消费场景，大力发展数智消费、悦己消费、国潮消费等新型消费，举办时尚产业“厂购节”等各类促消费活动30场以上。最大限度释放扩消费稳经济政策效应，大力开展消费品以旧换新，稳步推进电梯更新，持续提振新能源汽车等大宗消费。提质升级一批特色街区、地标商圈，新月集商贸综合体开业，推进横头街省级特色商业街区建设。

3.培育文旅新业态。坚持“一轴两核”全域旅游发展格局，编制海宁文旅融合发展规划，游客接待量再创新高。培育“大视听+”“赛事+”等文旅新热点，推动消费从“单一购买”向“链式体验”转型，加快文旅资源“串珠成链”，实现“一张票根感受一座城”。盐官古城全面开放，有序推进国家5A级景区创建，启动安澜园遗址保护展示工程，完成观潮公园改造、陈阁老宅展陈提升。盘活志摩故里文化资源，办好元宵硖石灯会等活动，开发“跟着名人游海宁”等精品游线3条以上。稳步向市民开放百里钱塘盐仓段海塘。

（六）着力释放改革开放强劲动能。

1.更高质量推进重点改革。坚持问题导向和效果导向，以重点改革攻坚破题，为高质量发展注入动能。深入推进数字政府2.0建设，抓好应用贯通承接、整合提升、集约运维，不断提升政府运行效能。深入推进国资国企改革，完善主责主业管理，持续推进国企瘦身强体和市场化经营能力提升，严控国企债务增长。完善要素市场化配置机制，深化“亩均论英雄”改革，促进资源配置效率效益双提升。

2.更深层次推进区域合作。强化重点领域合作和重大项目落地，推进杭海国际数字贸易新城、钱塘国际新城等平台建设，落实漕河泾开发区海宁分区新一轮战略合作协议，科技绿洲三期开工建设，高质量打造杭嘉一体化合作先行区、省际合作示范园区，不断提升协同发展水平。抓好重大交通基础设施建设，有序推进下沙至长安市域铁路、杭海城际西延、杭州机场高铁海宁段及观潮站枢纽等轨道项目建设，启动沪昆铁路海宁段提质改造前期工作。高质量抓好山海协作和对口帮扶，推动“发展飞地”提质增效。

3.更高水平推进对外开放。深入打好“稳拓调优”组合拳，加快外贸市场转型发展，全力稳住传统市场，积极开拓“一带一路”、东南亚、中东等新兴市场。大力发展“直播+平台+跨境电商+海外仓”，培育壮大市场采购等新业态新模式，推进马桥、经开区跨境电商产业园扩容提质，新增海外仓5个，跨境电商出口增长10%。加强货运体系建设，充分利用嘉兴机场枢纽功能，布局临空出口产业，深化与上海港、宁波港合作，尖山作业区二期全面开工。

（七）着力争当城乡融合发展示范表率。

1.提升城市功能品质。坚持城市内涵式发展，强化国土空间总体规划引领作用，高质量推进好房子、好小区、好社区、好城区建设。以老城复兴为抓手，做好“三个里”协议搬迁“后半篇文章”、完成交房1200套，启动老旧小区改造3个，探索城镇危旧住房自主更新等可持续城市更新模式。城西体育公园建成投运，加快紫薇快速路建设，完成联合路等道路有机更新，新增绿地面积20公顷以上。加强城市运行管理，建立城市更新片区统筹机制，盘活城区闲置资产，持续提升东山公园等城市公园增值服务。积极探索房地产发展新模式，稳定房地产市场。

2.推进城乡一体提升。着力改善城乡基础设施，天然气“户户通”新增2万户以上，高品质饮用水新覆盖35个小区，完成污水管网提升改造50公里以上，保障刚需建房1000户以上。“一集镇一方案”推进沈士、石井等4个集镇建设，提升长安、黄湾、盐官、许村等中心镇、特大镇辐射带动力。打造宜居宜业和美乡村，完成大桃园片区乡村共富单元详细规划编制，启动“金庸故里·神仙农旅”共富片区省农村综合性改革试点建设，培育乡村运营重点村3个，创建省级现代化农创园1个。

3.激活强村富民动能。严守耕地保护红线，巩固提升“多田套合”成果，改造提升高标准农田4200亩、划定粮功区（储备区）2500亩。大力发展现代农业，推动智能化、数字化转型，新增数字农业工厂2家，创建省级农业科技试验示范基地3个，农业增加值增长4%。做强“土特产富”全链发展，花卉、家禽、稻渔3条全产业链年产值达50亿元，争创国家级名特优新农产品。实施新一轮强村计划，谋划建设共富体项目2个，推动村集体经济向“产+销”农文旅深度融合拓展。做好第四次全国农业普查。

（八）着力加强生态文明建设。

1.聚焦污染防治攻坚。保质保量抓好中央生态环境保护督察反馈问题整改，狠抓“三优化一提升两攻坚”，全面提高生态环境治理能力水平。大力开展空气质量持续改善攻坚行动，PM2.5平均浓度达到上级考核目标。加强工业污染、生活污水、农业面源污染防治，完成上塘河流域水环境综合治理项目，开展鹃湖等片区水生态修复，饮用水水源地水质达标率、嘉兴市控以上断面Ⅲ类及以上水质占比100%。强化土壤污染防治，开展固体废物综合治理行动，推进新污染物治理，深化“无废城市”建设。

2.健全长效保护机制。加快提升生态环境在线监测、实时监控、智慧监管水平，推进数字生态文明应用场景建设，持续深化生态环境损害赔偿、环境影响评价、证后监管等制度改革，试点开展化工园区生态安全一件事改革。优化排污权要素管理，支持排污权二级市场及跨区域交易，构建环保医院、环评专员等审批增值服务矩阵。深化全域土地整治，完成斜桥仲乐、袁花龙联等4个土地综合整治项目，全年恢复优质耕地面积1700亩以上。全面落实林长制、河长制，持续开展“清网行动”。

3.加快发展低碳经济。统筹推进“6+1”领域绿色低碳转型，构建全面绿色低碳发展体系。推进三峡海宁周王庙镇80MW光伏、海昌100MW智慧农业综合示范等重点项目建设，光伏装机容量力争突破200万千瓦，实现年绿电发电量20亿度，探索建设零碳工业园区，构建海宁县域新型能源体系。合理布局新型储能设施，统筹推进充电基础设施网络建设，打造新能源汽车友好型城市。开展碳排放强度管理，推动重点企业节能降碳改造和工业园区余热、余压、余气综合利用，全年淘汰落后用能10万吨标煤以上。

（九）着力提升群众幸福感获得感。

1.强化社会保障。促进高质量就业创业，新增城镇就业人员2万人以上。深入推进社保扩面行动，稳步扩大城乡居民养老保险、基本医疗保险覆盖人群，持续提升社保待遇水平和服务质量。聚焦“一老一小”等群体，加快推进5家康养中心建设，提质升级照料中心30个、养老睦邻点28个，推进托育教育一体化建设，1—3岁婴幼儿入托率27%以上，完善生育支持政策体系。优化保障性住房供给，全年筹建保障性租赁住房1100套以上。

2.做优公共服务。深化教共体（集团化）办学，推进品质校园建设，实施初中“强校工程”，培育“一校一品”特色学校，推动普高多样化特色化发展，加快静安高中、许村中学等项目。加大保障和支持力度，进一步提升海高、海宁一中等重点高中办学质量。深化公立医院改革与高质量发展，优化紧密型医共体建设，实施医疗卫生人才“县乡村一体化”改革，完成院前医疗急救一体化建设，市二院、市中心医院改扩建工程完工。大力推进全民健身，完成体育中心改造提升，实现镇街全民健身中心全覆盖，办好斯诺克公开赛、国际轮滑公开赛等重大赛事。

3.丰富文化供给。持续推动公共文化服务提质增效，打造多元协同、融合发展的新型文化空间，浓厚“书香城市”氛围。做好大运河海宁段文化遗产保护传承，完成第四次全国文物普查任务。深化“文艺赋美潮城”工程，擦亮“村潮·爱拼会赢”品牌，组织好“村字号”“我们的节日”等群众性精神文化活动，推动优质文化资源直达基层。深入挖掘名人文化资源，提升“影响中国的海宁人”知名度。

（十）着力建设更高水平平安海宁。

1.全力守牢平安底线。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，聚焦高层建筑、道路交通、危化品等领域，迭代深化补短攻坚行动，实现“五个不发生”“两个下降”“一个确保”。加强基层应消体系建设，进一步完善“4135”消防救援体系，实施“一镇一策”消防安全治理。强化食品、药品、产品质量、特种设备全链条监管。

2.持续提升治理效能。深化基层社会治理创新，坚持和发展新时代“枫桥经验”，加大“西山社区治理经验”推广力度。深化基础设施、基础工作、基层队伍建设，迭代完善“141”基层治理体系，升级“隐盾”风险预警系统，完成市镇村三级综治中心规范化建设，推动综治服务站向园区、景区、市场等更小单元覆盖。坚决打击涉黑涉恶、电信诈骗等各类违法犯罪，严防极端事件发生。

3.切实加强风险防范。完善重大决策社会风险评估机制，加强网络执法体系建设，提升舆情快速应急响应和全过程防范化解处置水平。抓好存量资产盘活利用，积极防范和应对地方政府债务风险，坚决遏制新增隐性债务。强化地方金融监督管理，严厉打击非法金融活动。

各位代表，民生无小事、枝叶总关情。市政府高度重视民生实事工作，经过前期广泛征集、反复论证，梳理形成10件民生实事候选项目，提请大会票决。下一步，我们将根据票决结果，全心全意、尽心尽力办实办好，做到“定一件抓一件、抓一件成一件”，桩桩件件办到群众心坎上。

三、加强政府自身建设

奋进新征程、担起新使命，我们将知责于心、履责于行，大力推进“六干争先”再攀高，以实干实绩努力建设人民满意政府。

建设政治坚定的忠诚政府。坚持和加强党的全面领导，始终把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，时时处处从政治上看问题、作决策、办事情，不折不扣抓好中央和省市各项决策部署落地落实，用实际行动彰显忠诚担当。

建设阳光透明的法治政府。深入贯彻习近平法治思想，严格落实全面依法治国工作条例，运用法治思维和法治方式想问题、作判断、出措施，提升合法性审查质效，全面推动各方面工作法治化。自觉接受人大依法监督、政协民主监督，主动接受各方面监督，持续发挥智库顾问团作用，深化政务公开，加强审计监督和统计监督，高质量办好人大代表建议和政协提案。

建设实干为民的服务政府。牢固树立和践行正确政绩观，自觉为人民出政绩、以实干出政绩。把群众满意不满意作为政府工作的检验标准，紧盯群众“急难愁盼”，为群众察实情、办实事、解难题，把民生愿景变成幸福实景。落实“过紧日子”要求，厉行勤俭节约，把更多财力用在发展紧要处、民生急需上。

建设抓铁有痕的高效政府。千本事万本事，大抓落实才是真本事。始终把抓落实作为政府工作的主旋律，做到“目标任务化、任务项目化、项目节点化、节点责任化”。坚持“做示范”的标准，发扬“钉钉子”的精神，强化“走在前”的作风，全面激发昂扬向上、奋发进取的干劲闯劲拼劲。

建设风清气正的廉洁政府。坚决扛起全面从严治党主体责任，锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续攻坚群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力营造风清气正的政治生态。纵深推进政府系统党风廉政建设，加强重点领域、关键岗位廉政风险防控。

各位代表，立春启新岁、实干开新局。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，敢为人先、勇立潮头，团结一心、加压奋进，为高质量发展建设共同富裕取得决定性进展，率先基本实现社会主义现代化而努力奋斗！