“搭台”到“引擎”:解读2026政府工作报告与“十五五”规划中的文化赋能新使命

2026年是“十五五”开局之年，今年的政府工作报告在部署“十五五”规划启动实施时，对文化赋能提出了系统性新要求。与以往相比，文化不再是单纯的“搭台配角”，而是通过深度的业态融合、技术渗透和主体重塑，成为驱动经济社会高质量发展的“核心引擎”。

一、业态重构：从“文旅+”到“文旅+百业”的深度融合

2026年政府工作报告明确提出“高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态”，而“十五五”规划纲要草案则进一步部署了相关重大工程 。这标志着文化赋能的范畴从传统的“文旅融合”升级为“文旅+百业”的跨界共振。

这一轮赋能的底层逻辑在于打破行业边界、重组资源要素。文化不再仅仅是景区的门票经济，而是通过强渗透性和高关联度，全面嵌入农业、工业、商业及体育赛事之中。正如评论所言，这是“通过文化赋能实现价值再造的生动实践” 。例如，贵州“村超”的火爆印证了“体育搭台、文化唱戏、旅游引流、消费升级”的乘数效应 。这种融合直击当前消费结构的深刻转变——2025年我国居民人均服务性消费支出占比已达46.1%，消费心理正从“功能拥有”转向“意义体验” 。文化赋能通过赋予产品“心价比”和“情价比”，有效破解了供给与需求的结构性错位，让工业制造有了设计灵魂，让商业空间有了美学价值。

二、 主体重塑：从“为大众”到“新大众文艺”的创作民主

今年政府工作报告首次写入“繁荣互联网条件下新大众文艺”，这是“十五五”时期文化赋能在主体维度上的重大突破 。它意味着文化创造的权利与赋能的主体正在发生位移：从专业的文艺工作者扩展到数以亿计的普通网民。

“新大众文艺”的核心在于“大众写、大众享”，外卖诗人、农民工导演、短视频创作者成为了文化生产力的新细胞 。这种变化的意义在于，文化赋能不再只是外在的“赋予”，而是内生的“激活”。在互联网条件下，人人都是创作者，这不仅极大地丰富了优质文化供给的源头活水，更重要的是让文化成为普通人可感知、可参与、可共创的生活方式。对于“十五五”规划提出的“提升社会文明程度”而言，这种全民性的文化参与是构建精神生活共同富裕的最广泛基础。它让文化软实力深深扎根于民间沃土，使赋能作用更具韧性和持久力。

三、技术加持：数智化转型中的“守正”与“创新”

 “十五五”时期将是文化与科技深度融合的关键五年。政府工作报告中“深化拓展‘人工智能+’”的要求，在文化领域得到了具体投射。“AI翻译+流媒体”让网络文学全球“追更”，“VR/AR”让用户“置身”于《千里江山图》的意境 。数智化不仅降低了文化创作的门槛（如AI辅助剧本打磨），也极大提升了文化传播的效率和体验感（如数字文博、沉浸式考古） 。

然而，解读政策可以发现，技术赋能强调的是“守正创新”的辩证统一。守正是根基，即在利用AIGC等技术时，必须坚守中华文化立场，避免“模板化”复制导致的文化内涵缺失，让科技成为传承文化根脉的“数字保险箱”，而非消解深度的娱乐快餐 。创新是动力，即通过数字化让传统文化从静态陈列变为可体验、可感知的消费场景。这种“双轮驱动”确保了文化赋能的方向不偏、底色不改。

四、价值回归：“投资于人”与文化主体性的确立

最深层的文化赋能在于“人”。学习贯彻党的二十届四中全会精神的过程中，“投资于人”被确立为“十五五”时期的核心逻辑之一 。这体现在文化领域，意味着从“以物为中心”的保护转向“以人为中心”的培育。

文化的生命力不取决于博物馆藏有多少器物，而取决于有多少人，特别是年轻人愿意理解、认同并践行其精髓 。政府工作报告中提出的“释放文化消费潜力”，本质上是服务于人的全面发展。通过“投资于人”，一方面培育既懂传统文化又精于数字技术的复合型传承者，让青年从文化的“旁观者”转变为“局内人”；另一方面，通过优质的公共文化供给和沉浸式体验空间，让传统文化融入青年的社交圈和生活方式 。当年轻人从被动接受转为主动创造（如用新技术“接管”年味创造），文化赋能才算真正完成了从“化人”到“人化”的闭环，为高质量发展培育出具有文化自信和创新能力的现代主体。

五、格局拓展：从“内循环”到“文化出海”的品质跃升

在构建新发展格局的背景下，文化赋能还指向了国际循环。政府工作报告鼓励“更多文化企业和优秀文化产品走向世界”，“十五五”时期将是中国“文化出海”从规模扩张到品质升级的关键五年 。

文化赋能在这一层面的解读，在于从单纯的“送出去”变为“卖出去”和“融进去”。通过市场化方式，让蕴含中华文化精髓的电影、网游、文创IP进入全球普通消费者的日常生活。这不仅有助于培育新的外贸增长点，更重要的是在文明互鉴中提升中华文化的传播力影响力。以数字技术为翼，以共通情感为桥，让世界看到一个真实、立体、全面的中国，这是文化赋能于国家软实力建设的更高维度 。