政府工作报告
——2026年3月13日在班玛县第十六届人民代表大会
第八次会议上
县人民政府县长扎西东智
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会作工作报告，请予审议，并请各位政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神及习近平总书记考察青海重要讲话精神，深入落实党中央、国务院重大决策部署和省委省政府州委州政府以及县委工作要求，团结带领全县各族干部群众凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，全县经济社会发展总体平稳有序，全年实现地区生产总值8.77亿元，同比增长6%；完成全社会固定资产投资6.4亿元，同比增长26.02%；社会消费品零售总额1.29亿元，同比增长1.1%；城镇居民人均可支配收入4.8万元，同比增长4%；农牧民人均可支配收入1.33万元，同比增长6.1%，高质量发展迈出坚实步伐。
这一年，我们多措并举护生态，破解生态修复短板，环境保护成效显著。认真贯彻落实习近平生态文明思想，成功获评2025年“绿水青山就是金山银山”实践创新基地，彰显了全县生态文明建设的实践成果。生态安全屏障持续筑牢。完善县、乡、村三级网格化巡护制度，新增生态管护岗位278个，实现林地、草地、河流巡护全覆盖。投入资金9252万元推进多柯河、玛可河流域生态修复工程，玛可河林区生态功能持续提升。县城及重点乡镇清洁能源供热覆盖率达92%，生态保护硬件支撑不断强化。生态环境质量持续优化。严格落实污染防治攻坚措施，规范处置危险废物21.6吨，空气质量优良率、地表水及集中式饮用水水源地水质达标率均保持100%，土壤环境质量稳定。创新垃圾治理模式，实现城乡生活垃圾全域高效处置，成功举办三江源地区生活垃圾处理及源头减量现场观摩会，示范引领作用充分彰显。生态补偿机制不断完善。全年发放落实草原奖补资金5423万元，生态管护员劳务报酬共计4214万元，农牧民群众在生态保护中实现稳定增收。
这一年，我们深耕特色兴产业，破解结构单一困境，经济活力持续迸发。紧扣全省产业“四地”建设目标，推动特色产业从“卖原料”向“卖产品”转型发展，县域经济发展新动能持续增强。生态畜牧发展成效显著。以牦牛产业为核心，创新构建“企业+合作社+基地+牧户”四级联营模式，每头牛实现增收600-800元。技术改良本土牦牛3.2万头，开发冷鲜肉、牦牛肉酱等10余种新产品，牦牛肉溢价率达30%，产值较往年翻倍增长。联合投资3447万元组建牦尊胶食品科技公司，预计年产能100吨，可带动就业50人，预计利润达600万元。着力打造“柯森部落”特色餐饮品牌，开设实体店9家，带动就业122人，月平均收入达5000元，有效带动群众就业增收，推动牦牛产业提质增效。林麝养殖产业稳步发展，麝香产出效益持续提升，产业带动作用逐步显现。开发藏雪茶系列产品18个，年销售额250万元，特色产业多点开花。文旅融合发展势头强劲。深入实施“文旅+”战略，成功举办三色班玛生态文化旅游季、果洛州首届农牧民丰收节、第三届“尼那杯”三省毗邻地区足球邀请赛、“大美青海·高原足球”超级联赛果洛主场（班玛站）、藏雪茶采摘节等特色活动，有效提升“三色班玛”品牌影响力。开放招商合作持续深化。成功举办“雪域净土・秘境果洛”文化旅游和绿色有机农畜产品推介招商活动，成功与万达等6家企业签订合作协议，签订本土农畜产品购销合同1000余万元，签订江源特色小镇、农贸市场、汽车检测站招商意向协议，签约资金1.17亿元，实现投资3926万元。举办“上海・扎西德勒”农畜产品暨文旅推介周活动，推动班玛特色产品持续走进上海市场。
这一年，我们统筹城乡促融合，破解发展不均梗阻，乡村振兴扎实推进。牢牢把握国家乡村振兴重点帮扶县政策机遇，统筹推进城乡融合发展，城乡面貌持续提升。防返贫底线持续筑牢。全年动态监测帮扶户全部消除风险，牢牢守住不发生规模性返贫底线。实现3876名脱贫群众及监测对象就业，就业率达107.7%，易地搬迁人口务工1802人，确保每户至少1人就业，超额完成年度稳岗就业目标。乡村建设成效显著。扎实推进江日堂乡乡村振兴示范乡镇和4个示范村基础设施建设，示范引领作用凸显。深入开展农村人居环境整治提升行动，新建及改扩建农村卫生厕所320座，完成村庄绿化280亩，绘制民俗文化墙1200平方米，乡村颜值持续提升。城乡融合不断深化。加快县城基础设施升级改造，县城建成区绿化覆盖率提升至38%。健全农畜产品物流配送体系，电商销售额稳步增长，实现小生产与大市场有效对接。年龙至四川阿坝省界红色旅游公路、多贡麻乡玛当吾村松多桥危桥改造工程、G548班玛至色达段修养护工程均已完工，县域路网通行能力稳步提升。营商环境持续优化。持续深化“放管服”改革，全面梳理政务服务事项380余项，精简材料120余件，政务服务效率提升30%。持续落实助企纾困措施30条，安排300万元县级财政资金帮扶企业及市场主体；落实减税降费政策，为企业发放贷款645万元，切实缓解企业发展资金压力。
这一年，我们倾心为民办实事，破解民生保障弱项，群众生活更加殷实。坚持以人民为中心的发展思想，持续加大民生领域投入，全年民生支出达14.4亿元，占财政总支出的78%，切实解决了一批群众急难愁盼问题。项目建设管理支撑有力。完善县级领导包联机制，大力开展“三促四抓一推动”行动，投入中央预算及上海援建资金7.33亿元，实施项目46项；使用财政衔接资金1.3亿元，实施项目43项；支出东西部协作资金1653.1万元，实施项目5项；整合财政涉农资金1.86亿元，实施惠民工程62项，农村发展基础条件显著提升。系统储备2026年各类项目46项，计划投资9.2亿元，持续增强发展后劲与内生动力。就业创业工作成效显著。全年城镇新增就业248人，就业困难人员就业4人，城镇失业人员再就业20人，农牧区劳动力转移就业2367人，核心就业指标均超额完成。创新开展“订单式培训+就业”模式，举办技能培训12期，累计参训人数600人，122人成功就业，稳岗率达93.8%。社会保障体系更加健全。企业职工基本养老保险参保2990人、城乡居民参保1.85万人，城乡居民基本养老保险参保率达100%，城乡居民基本医疗保险参保率达95%。全年发放各类救助资金3031.08万元。住房保障工作扎实推进。积极落实国家支持居民合理住房消费政策，推出购房优惠系列活动，助力莲花府邸商住楼去库存、优供给、稳销售。扎实推进住房“以旧换新”工作，安排专项资金120万元，同步叠加“春风焕新”满减补贴政策，多维度降低群众购房消费成本，有效满足群众刚性和改善性住房需求。教育医疗事业持续发展。优化办学条件和资源配置，投资3248万元实施教师周转房和教育场所消防安全改造项目，办学条件稳步提升。深化医改工作，在全州率先开展血液净化治疗，救治重症患者68例，接诊门急诊29.99万人次；推进“智慧医院”建设，智慧医疗覆盖率达90%，医疗服务水平持续提升。
这一年，我们守牢底线保平安，破解风险防控桎梏，社会大局更加稳定。坚持系统治理、依法治理、综合治理、源头治理相结合，社会治理体系和治理能力现代化水平不断提升。民族团结创建深入推进。扎实开展民族团结进步宣传教育，持续推进全国民族团结进步示范区巩固提升工作，开展“民族团结一家亲”系列活动28场次，不断铸牢中华民族共同体意识。平安班玛建设成效显著。推进“智慧安防”建设，严厉打击各类违法犯罪活动，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，收案率同比提升200%，且所有案件未再进入诉讼程序，群众安全感、满意度持续提升。排查整改安全隐患156项，全年未发生重特大安全生产事故，社会大局保持和谐稳定。国防动员和双拥工作扎实推进。深入贯彻党管武装原则，加强军地联演联训与民兵训练，提升应急处置能力。健全拥军优属机制，加强退役军人就业创业、权益维护等服务，组织民兵参与乡村振兴、社会治理等工作，推动双拥共建持续走深走实。
这一年，我们从严履职转作风，破解效能提升瓶颈，行政服务持续优化。坚持以中央八项规定精神为引领，强化党风廉政建设，县政府党组会、常务会审议重要事项275项，持续精简文件会议、推进基层减负，不断提升行政效能与作风建设水平。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，办结民生实事215件，挽回经济损失2737.5万元，受益群众625人。深入开展“我为群众办实事”实践活动，累计解决群众就业、住房、出行等实际问题128件，群众满意度达96%以上。大力压缩“三公”经费支出，全年“三公”经费较上年压减24.15%，财政资金使用效益持续提升。自觉接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督，主动公开政务信息280余条，办理人大代表意见建议71件、政协委员提案92件，办结率100%，委员满意率达95%以上。
各位代表！2025年全县主要目标任务圆满完成，标志着我县“十四五”规划胜利收官。回望五年奋进路，全县上下牢记嘱托、感恩奋进，有效应对疫情冲击、经济下行等风险挑战，圆满完成“十四五”规划确定的各项目标任务，经济社会发展迈上新台阶，发展信心更加坚定。
五年来，我们顶住经济下行压力，调结构、促转型，经济实力稳步增强。全县地区生产总值从2020年的4.96亿元增长至2025年的8.7亿元，年均增长11.89%；城乡居民人均可支配收入分别从2020年的3.75万元、0.92万元增长至2025年的4.8万元、1.3万元，年均分别增长5.06%和7.16%。经济结构持续优化，第一产业占比从2020年的29.30%调整至2025年的16.93%，第二产业占比从2020年的30.53%调整至2025年的22.74%，第三产业占比从2020年的40.17%提升至2025年的60.33%，产业结构更趋合理，经济发展韧性和活力显著增强。
五年来，我们扛起生态保护重任，护屏障、促转化，绿色格局基本形成。始终以践行“两山”理念统领发展全局，累计完成人工造林1.2万余亩、退化草地改良5.4万余亩、黑土滩治理8.2万余亩、毒害草地治理2.5万余亩，森林覆盖率提升2个百分点，达到32.8%，生态环境质量持续保持全国领先水平。五年累计发放各类生态补偿资金18.6亿元，有效促进了生态保护与群众增收，生态文明建设取得显著成效，生态优势不断转化为发展优势。
五年来，我们破解产业发展瓶颈，育特色、延链条，产业体系初步构建。持续优化养殖结构，围绕良种繁育、特色养殖、加工销售、品牌打造全链条发力，建成牦牛、藏羊、林麝、梅花鹿等各类养殖基地34个，实现产业化项目村级全覆盖。大力推进畜牧产品精深加工，培育龙头企业3家，产业产值从2020年的0.8亿元增长至2025年的1.3亿元，牦牛产业链条不断延伸，产业化水平持续提升。“柯森部落”餐饮品牌影响力持续扩大，营业额突破400万元。坚持深耕特色种养业态，大力发展藏雪茶、羊肚菌、黑青稞、黑木耳等绿色有机特色农畜产品，规模稳步扩大，成为产业振兴新亮点。班玛红色泉饮用天然水有限公司完成生产车间标准化改造，企业生产能力、产品品类和运营效益全面提升，全年实现总收入281万元。文旅融合发展深入推进，依托红军沟红色教育基地、藏式碉楼等特色文旅资源，班玛黑陶、马尾钉线绣等非遗文化产业不断发展壮大，年销售额突破300万元，特色产业发展态势持续向好。
五年来，我们应对城乡发展差距，补短板、促融合，城乡面貌焕然一新。累计整合财政涉农资金8.6亿元，实施乡村振兴项目286项，农村基础设施和公共服务水平显著提升。完工并投运果洛州首个地下管沟项目，有效解决道路反复开挖、“空中蜘蛛网”等难题，实现了管沟内部设施安全规范运行。总投资1.85亿元，建成我县第一个房地产开发项目莲花府邸商住楼，成为我县乃至果洛州的标志性小区建设项目，有效补齐县域高品质商住配套短板，提升城市建设品位与形象，为新型城镇化建设和县域经济高质量发展提供有力支撑。完成农村危房改造1280户，实施农牧区“厕所革命”1560座，农村生活垃圾处理率从2020年的85%提升至2025年的98%以上，县城基础设施不断完善，城乡融合发展步伐加快。
五年来，我们紧扣群众美好生活期盼，惠民生、强保障，公共服务日趋完善。累计民生支出75.12亿元，占财政总支出的75%以上，民生福祉不断增进。新建、改扩建学校12所，可容纳学生的数量增加860个，义务教育巩固率提升至98.5%，教育事业稳步发展。深化推进“院府共建”业务模式，推动省级优质医疗资源下沉基层；投资5000万元建成县人民医院门急诊医技楼，实现“一站式”诊疗，切实提升基层医疗服务能力和群众就医便捷度。持续推动藏医适宜技术传承创新，“藏药浴养生周”等活动影响力持续扩大，藏医康复服务新模式成效显现。城乡居民基本养老保险提升至100%，基本医疗保险参保率达95%，困难群众基本生活得到有效保障，社会保障体系更加健全。五年累计实现城镇新增就业1680人，农牧区劳动力转移就业4.2万人次，就业创业工作成效显著，群众生活更加殷实。
五年来，我们面对各类风险挑战，强治理、守底线，和谐局面持续巩固。社会治安防控体系不断完善，创新“帐篷警务”模式，推动刑事案件发案率年均下降10%，群众安全感、满意度持续提升。国防动员和双拥工作扎实推进，军政军民团结更加紧密。深入推进法治班玛建设，依法行政水平不断提升，持续巩固“班玛经验”在基层社会治理中取得的成果。成功获评“平安中国建设示范县”“全国民族团结进步示范区”“全省法治政府建设示范县”，社会治理体系和治理能力现代化水平显著提升。
各位代表！五年发展来之不易，经验成果弥足珍贵。这些成绩的取得，离不开党中央和省州党委政府的关心支持，离不开县委的科学决策和县人大、县政协的有效监督，是全县各族干部群众团结奋斗、顽强拼搏的成果。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、人民团体和社会各界人士，向驻县部队官兵、公安干警，向所有关心支持班玛发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！
在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展仍面临不少困难和挑战，主要是：产业发展转型升级任务艰巨；城乡基础设施薄弱；教育、医疗等民生领域还有短板；基层社会治理防控任务难度大等问题。对于这些问题，我们将高度重视、直面短板，在今后工作中采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”主要目标任务和二〇三五年远景目标
“十五五”时期是全面建设社会主义现代化国家开局起步的关键时期，也是班玛县推动高质量发展、实现赶超跨越的重要战略机遇期。我们要牢牢把握机遇，直面挑战，乘势而上，奋力谱写班玛县高质量发展新篇章。
“十五五”时期，我县经济社会发展的核心目标是：以推进县域经济社会高质量发展为主题，大力实施“两山”理论实践创新、乡村全面振兴、中华民族共同体建设三大行动，力争在生态文明建设、特色经济发展、民生福祉改善、民族团结进步四个方面提质增效、再上台阶。具体目标如下：
——持续筑牢生态安全屏障，厚植绿色发展底色。持续巩固全国“两山”实践创新基地建设成果，落实林草长制、河湖长制，完善重点区域生态监测制度，扎实推进城乡环境综合整治。深化推进多柯河、玛柯河流域生态修复与保护工作，推进流域生态缓冲带建设提质见效。稳步推进生活垃圾无害化处理和资源化利用，持续改善人居环境，切实守护班玛的蓝天白云、青山绿水。
——加快构建特色产业体系，增强县域发展实力。立足班玛三色资源优势，推动特色种养、生态文旅、民族手工业深度融合，
大力发展生态畜牧业，延长产业链、提升附加值，做强“柯森部落”等特色品牌，提升“三色班玛”公共区域品牌影响力，推动形成“农体文旅商养”深度融合发展新格局。深化东西部协作和对口支援，不断增强内生发展动力，努力实现经济社会发展质的有效提升和量的合理增长。
——扎实推进全面乡村振兴，持续增进民生福祉。加大防止返贫动态监测和帮扶力度，牢牢守住不发生规模性返贫底线。统筹推进城乡基础设施建设，着力提升农牧区饮水、交通、电力、通信等基础设施条件。拓宽就业渠道、加强技能培训，让更多群众稳定增收。改善办学条件、建强教师队伍，推进义务教育优质均衡发展，让家乡孩子在家门口接受更好教育。加强县域医共体建设，提升基层诊疗能力，解决好群众看病远、看病难问题。健全养老、医疗、低保、社会救助等保障体系，兜牢民生底线。
——不断提升基层治理水平，维护社会和谐稳定。以铸牢中华民族共同体意识为主线，深化民族团结进步创建，促进各民族交往交流交融。加强思想文化建设，弘扬社会主义核心价值观，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化运用“班玛经验”，加强“网格化”管理与信息化支撑，提升矛盾纠纷排查化解、突发事件应急处置能力。依法管理宗教事务，持续深化平安班玛、法治班玛建设，确保社会大局持续稳定、人民群众安居乐业。
展望2035年，班玛县将奋力追赶，力争与全国全省全州同步基本实现社会主义现代化，努力建成经济更加繁荣、社会更加和谐、生态更加优美、人民更加幸福的现代化新班玛。
三、2026年重点工作任务
2026年是“十五五”规划开局之年，做好全年工作意义重大。我们要坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻落实习近平总书记考察青海重要讲话精神，紧紧围绕“十五五”规划目标任务，扎实推进各项工作，确保“十五五”规划开好局、起好步。政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，压茬推进省委十四届十次、州委十三届十一次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，深度融入和服务新发展格局，因地制宜发展新质生产力，持续深化关键领域改革，防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保主要经济指标增速不低于全州平均水平、城乡居民收入增速与经济增速基本持平，奋力实现“十五五”良好开局。
全年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长3%，固定资产投资同比持平，农牧业总产值增长4%，社会消费品零售总额同比增长3%，地方公共财政预算收入比上年增长2%。全体居民人均可支配收入同比增长5%，城镇登记失业率控制在3.5%以内。空气质量优良率保持在100%，地表水、饮用水水源地水质达标率保持100%，生态环境突出问题得到有效整改并形成常态长效机制。特色产业体系进一步健全，招商引资工作提档升级，各类风险防范能力进一步增强，政府行政效能持续提升，民主法治建设迈上新台阶，社会和谐稳定局面持续巩固。
实现上述总体要求和预期目标，重点要抓好以下六项工作：
（一）坚持生态优先导向，在持续改善生态环境质量上展现新作为。始终把生态保护放在首要位置，推动绿色发展理念深度融入发展各领域全过程，以更高标准筑牢生态安全屏障。持续加大生态保护力度。巩固“绿水青山就是金山银山”实践创新基地建设成果，统筹推进生态保护与发展提质，切实把生态优势转化为经济优势、民生优势。严格落实草畜平衡制度，推广季节性轮牧+舍饲补饲生态养殖模式，加大牲畜出栏力度，促进生态保护与牧民增收协同发展。强化河湖生态流量动态监测，打造一批生态优美、群众受益的河湖样板，紧盯上级重大督察反馈问题，建立“清单化管理、项目化推进、闭环化销号”整改机制，确保问题不反弹、成效不打折。不断深化污染防治攻坚。持续提升全域无垃圾示范县创建水平，以国有主体为统筹，整合设施与人力资源，通过“一体化统筹、全链条治理、资源化利用”模式，健全完善“一套人马管全链”治理架构，推动实现“收集－处理－利用”各环节高效衔接，变“垃圾负担”为“资源收益”，形成“处理即创收”的良性循环。推动绿色产业融合发展。围绕打造国家清洁能源产业高地，推广实施供热清洁能源扩容改造建设等项目，推动产业结构从传统依赖向绿色主导转型。扎实推进化肥农药减量增效行动，净化农作物生产环境，有效防治农业污染、提升耕地质量水平，促进农业绿色可持续发展。
（二）聚力产业提质增效，在构建现代化产业体系上迈出新步伐。以产业振兴为核心，统筹城乡发展，优化产业结构，不断增强经济发展的韧性和活力。做强特色农牧主导产业。推进牦牛藏羊标准化、集群化养殖基地建设，严格按照罗东川省长在全国“两会”期间提出的“牦牛肉不是普通的牛肉”观点，扎实推进牦牛产业提质增效行动，聚焦牦牛肉酱、牦尊胶、特色火锅底料等精深加工产品研发生产，持续延伸产业链、提升价值链，全面增强牦牛产业核心竞争力与综合效益。持续培育壮大“柯森部落”特色餐饮品牌，不断扩大品牌影响力与市场覆盖面，进一步带动群众就业增收，推动牦牛产业高质量发展。健全农牧业品牌培育、推广和保护体系，拓宽线上线下销售渠道，推动特色农畜产品走向更大市场。全力推进文旅经济发展。深耕“三色班玛”文旅品牌，持续深化“尼那”四季活动内涵，系统挖掘碉楼景观、石刻艺术、红色足迹等特色文化资源，推动文化资源向产业优势转化。抢抓“农体文旅商养”融合试点机遇，以格萨尔文化生态保护实验区建设为抓手，深挖本地格萨尔文化传承人资源，推进演艺场所标准化建设，夯实文旅产业发展根基。高水平推进阿育王阁景区提质等重点项目建设，为构建现代化产业格局注入强劲文旅动能。多维拓展群众增收渠道。深化产业奖补政策，支持脱贫户、监测户发展特色种养、手工作坊、林下经济、庭院经济等富民产业。主动对接青洽会等重大招商平台，依托对口援青和东西部协作机制，精准引进一批带动能力强、就业容量大的项目。强化劳务技能培训，搭建就业对接平台，促进劳动力就地就近就业和有序外出务工，持续增加群众工资性收入。
（三）突出项目攻坚带动，在增强高质量发展动能上取得新成效。把项目建设作为稳增长、促发展的“压舱石”，以高质量项目支撑高质量发展。精准谋划重点项目。高质量做好“十五五”规划印发实施与落地衔接各项工作，严格对标对表上级战略部署，紧密结合我县发展实际，系统抓好发展目标、重点任务和实施路径的落地落实。加快实施G227班玛至友谊桥、S221莫坝至知钦段以及达卡乡至兰青村等公路改造提升工程，不断完善县域路网结构；推进赛来塘镇合科村110千伏输变电等电网基础设施项目，持续提升电力供应保障水平。重点谋划通用机场、吉达卡供水工程、县城排水防涝等项目。重点实施江源小镇、莲花里商业综合体、农贸市场等招商引资项目，以及地下综合管沟（二期）、多贡麻供水管网提升改造、赛来塘-班脑河等防洪治理项目，夯实城乡发展基础，提升公共服务供给能力。重点储备、集中申报一批“两重”、城市更新、民生保障等领域项目，做大2026年项目总盘子，实现投资总量稳步提升。持续优化营商环境。深化“放管服”改革，推进“一网通办”“一窗受理”，简化审批流程，提升政务服务效率。健全规范涉企执法长效机制，常态化整治涉企“四乱”及违规异地执法、趋利性执法等问题。启动新一轮招商引资三年行动，制定符合班玛县发展需求的优化营商环境方案。不断规范覆盖招标、投标、开标、评标、定标全过程的监督机制，营造公开、公平、公正的市场环境。推进县域商业体系及物流配送体系建设，加强特色产品品牌推介，拓宽产品销售渠道，提升产品市场竞争力。激活消费市场潜力。紧盯市场需求，加强对商超酒店、餐饮娱乐等业态的经营指导，通过开展促销活动、发放消费券等，进一步扩大消费覆盖面。重点打造城市一刻钟便民生活圈、城市会客厅、县域商业体系建设，办好生态文化旅游节、旅游消费惠民季等活动，推动文旅消费升级。做强“莲花步行街夜市”等夜经济品牌，持续释放消费潜力。
（四）始终站稳人民立场，在持续增进民生福祉保障上实现新提升。始终把保障和改善民生作为工作的出发点和落脚点，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。全力稳就业促增收。强化职业技能培训，提升劳动力就业创业能力，推动实现更加充分更高质量就业。以“春风行动”等活动为抓手，积极对接县域内企业、个体户，搭建就业对接平台，重点帮扶就业困难人员、高校毕业生、退役军人等群体就业。办好人民满意教育。实施教育强县行动，统筹推进“引进来”和“走出去”，拓宽优秀教师引进渠道，加强教师队伍培养培训，提升教育教学质量。持续深化“异地委培”工作模式，积极对接各市州教育资源好、办学经验丰富的教育行政部门和学校，让更多学子享受到更优质的教育。加大教育基础设施投入，推进中小学、幼儿园标准化建设，改善办学条件，为教育事业发展提供坚实保障。推进健康班玛建设。强化统筹调度，健全急诊医技综合楼运营管理机制，加大专科建设力度，充分发挥综合楼在急诊急救、医技检查、便民服务等方面的功能作用，提高卫生健康供给质量和服务水平。加强基层卫生院标准化建设，完善“干预在村、调理在乡、治疗在县”的分级诊疗体系，让群众在家门口享受优质医疗服务。健全社会保障体系。落实社会救助、养老服务、残疾人保障等政策，优化救助审批流程，提高社会保障精准度和实效性。加快推进县中心养老院投入使用，强化赛来塘镇养老院、江日堂乡养老院、残疾人托养中心运营管理，全面提升服务质量和保障水平。持续加强重点专科建设，完善人才梯队培养，着力提升县藏医院医疗技术水平与藏医药特色服务能力。健全住房保障体系，着力解决好困难群众住房问题，推动干部周转房建成投用，让广大群众与干部职工共享发展成果。加强市场运行监测与监管，严守食品安全底线，切实维护市场秩序和群众切身利益。推进和美乡村建设。加大乡村建设投入，完善农牧区公路、供水、供电、通信等基础设施。合理规划土地储备工作，提升土地利用效率和水平，实现土地资源高效配置与可持续利用。加强乡村治理创新，健全村规民约，培育文明乡风，打造宜居宜业和美乡村样板。
（五）健全基层治理体系，在维护社会大局和谐稳定上开创新局面。持续提升基层治理体系和治理能力水平，实现基层治理高效有序、安全稳定。坚持党建引领。强化党建在基层治理中的核心引领作用，健全完善党建引领基层治理体系，充分调动群众参与基层治理的积极性、主动性，不断提升基层治理效能。引导党员下沉一线、扎根基层，打通服务群众“最后一公里”，提升治理精细化水平。夯实法治根基。扎实开展法治宣传教育法实施工作，着力营造全社会崇尚法治、恪守规则、尊重契约、维护公正的良好法治环境。以法治引领规范行政运行，全面提升行政治理效能与服务水平。不断提升干部运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。聚焦社会治理。坚持和发展新时代“枫桥经验”，完善基层治理体系，提升基层治理效能。深化“互联网+公安”治安防控模式，提升治理智能化、便捷化水平。聚焦治理效能提升，优化“两所一庭一督”工作机制，推动矛盾纠纷源头化解。深化提升更高水平“班玛经验”，积极构建“五治融合”治理模式，形成具有时代特征、班玛特色的社会治理格局。
（六）从严加强自身建设，在打造清廉高效务实政府上树立新形象。统筹推进安全发展与和谐稳定，精准落实年度重点任务，重点聚焦作风建设、能力提升、责任落实三大板块协同发力，全面提升政府治理效能。筑牢廉洁之基。坚持树立和践行正确政绩观，紧盯教育、医疗、养老、住房、社会保障等民生重点领域，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，切实维护好群众切身利益。深化财政体制改革，推进集中核算模式，牢固树立长期过紧日子思想，优化支出结构，将有限财力精准投向发展紧要处、民生急需上，确保资金使用效益最大化。提升履职之能。立足新形势新任务，强化学习调研，坚持学深悟透政策精神，深入基层一线掌握实情，加强对发展规律的研究把握，不断提升专业思维和决策水平。提升统筹协调效能，完善跨部门协同机制，强化资源整合力度，确保各项工作高效衔接、有序推进。压实担当之责。以责任落实为抓手，统筹推进当前工作与长远发展，筑牢安全稳定防线。常态化落实安全生产责任制，深化重点领域隐患整治，坚决遏制重特大事故；完善森林草原防灭火一体化机制，强化隐患排查整治和应急能力建设，坚决防范重特大森林草原火灾发生。绷紧纪律之弦。严格履行重要工作、重大事项、关键数据上报和对外报送程序，坚决维护政府工作的规范性和严肃性，确保政令统一、运转有序。认真落实领导干部外出请假报备有关规定，严格按人员类别、外出时长和审批权限履行请假程序，确保工作不断档、责任不缺位。
各位代表！站在新的历史起点，肩负新的历史使命，我们倍感责任重大、使命光荣。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在州委、州政府和县委的坚强领导下，以更加坚定的信心、更加昂扬的斗志、更加务实的作风，凝心聚力、真抓实干、攻坚克难，奋力完成2026年各项目标任务，为实现“十五五”规划宏伟蓝图、建设富裕文明和谐美丽的现代化新班玛而不懈奋斗！
