枣庄市2025年全市公平竞争审查工作报告

2025年以来，按照党中央、国务院关于完善公平竞争制度的决策部署和市委市政府工作要求，我市各部门认真贯彻落实《公平竞争审查条例》及其实施办法，不断完善工作机制，强化刚性约束，文件审查有序开展，政策清理稳步推进，为维护和促进市场竞争、推动全国统一大市场建设发挥了重要作用。

一、加强组织领导，强化统筹协调。市政府把公平竞争审查作为推动地方经济发展的“前置端口”，市政府分管负责同志担任公平竞争审查联席会议总召集人，市政府办公室、市市场监管局有关负责同志任副召集人，联席会议成员单位21家，充分发挥招投标、财政补贴等领域行业主管部门的指导监督作用，增强部门协同合力。

二、健全审查机制，强化制度创新。市市场监管局牵头起草制定《枣庄市重大政策措施公平竞争审查会审工作细则》等4项机制，覆盖审查运行、抽查清理、举报受理、监督考核全链条，市级层面建立了较为完备的公平竞争审查机制运行体系。各部门将公平竞争审查融入公文办理全流程，每份公文流转都要经过公平竞争审查“滤网”，确保政策起草符合公平竞争原则。

三、优化工作模式，提高审查质量。一是严格自我审查。制定《枣庄市政策措施起草单位内部公平竞争审查工作指南》，建立审查工作流程参考图解，推行“起草机构初审+特定机构复核”或“特定机构统一审查”模式二选一强制适用，让审查工作有章可循。二是规范会同审查。落实重大行政决策程序规定，把公平竞争审查作为政策出台前置审查必备要件，纳入到市政府政策措施文件审查程序中，明确重大政策措施未经公平竞争审查的，不得提交集体审议。对以市政府（或市府办）名义出台或市人大及其常务委员会审议的重大政策措施，实行“起草部门初审+第三方专业机构审查评估+市场监管部门会同审查”的三级审查模式，明确公平竞争审查和合法性审查有效衔接，市司法局在合法性审查过程中，一并对涉及市场经济活动政策措施是否履行公平竞争审查程序进行把关，有效防范政府决策风险。今年以来，全市各部门共对100余份政策措施进行审查，市场监管部门共会审各部门代市政府起草的重大政策措施（行政协议及备忘录）29件，夯实政策措施出台的前端闭环管理。

四、强化监督保障，落实动态清理。一是利用科技赋能，开展网络监测。委托第三方专业技术机构利用大数据技术对全市258家政府单位的官网进行实时监测，强化AI机审工具应用，辅助进行初步筛查，提高智慧审查质效。二是加强存量政策措施排查清理，扫除制度性障碍。部署开展妨碍民营企业发展政策措施专项抽查清理、市场准入壁垒清理整治行动，各部门积极落实相关工作要求，全面自查自纠，及时主动排查清理各类妨碍统一市场和公平竞争的规定和做法。今年以来，全市各部门累计排查修改废止23份，为优化营商环境、激发市场主体活力提供有力保障。三是加强投诉举报的高效处理。健全公平竞争审查举报处理工作机制，依法、公正、高效处理相关举报的同时，做好举报处理工作与行政性垄断调查执法的衔接。

五、加强宣贯培训，提升审查质效。充分发挥制度建设保障和案例教育引导作用，进一步强化政策制定机关维护全国统一大市场和公平竞争的意识，保障审查工作的统一性和规范性，在总结归纳审查实践经验基础上，系统梳理编印了《公平竞争审查制度汇编》《公平竞争审查工作实务分析与典型案例汇编》，并针对性印发《财政奖补政策公平竞争审查指导性案例》，助力各区（市）各单位部门更好地理解和落实《公平竞争审查条例》。加强工作统筹协调力度，将《公平竞争审查条例》纳入市政府常务会议学法议题，组织召开全市公平竞争审查工作联席会议，组织开展第二届公平竞争审查业务竞赛、公平竞争政策宣传周、公平竞争政策“进机关、进党校、进企业”宣传活动，分层分类开展专题培训4次，进一步强化领导干部公平竞争理念和审查能力，推动审查工作高质量实施。

来源：枣庄市市场监督管理局网