永城市人民检察院工作报告
——2026年3月13日在永城市第十六届
人民代表大会第七次会议上
永城市人民检察院党组书记、检察长 杨亚东
3月13日，永城市第十六届人民代表大会第七次会议上，永城市人民检察院检察长杨亚东作永城市人民检察院工作报告。
各位代表：
现在，我代表市人民检察院向大会报告工作，请予审议，并请市政协委员和列席人员提出宝贵意见。
2025年是“十四五”规划收官之年，也是“十五五”规划谋划之年。一年来，我院在市委和上级检察机关的坚强领导下，在市人大及其常委会的有力监督下，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，始终坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，锚定“高质效办好每一个案件”的价值追求，依法全面履行法律监督职责，在服务大局中担当作为，在司法为民中践行初心，各项检察工作实现新突破，为永城市高质量发展和高水平安全提供了坚实司法保障。
全力保障平安永城建设。全年共受理审查逮捕案件729件894人，批准逮捕473件537人；受理审查起诉案件1120件1473人，提起公诉1045件1355人。依法严惩故意杀人、故意伤害、抢劫、强奸等严重暴力犯罪，批捕58人，起诉83人。从严打击黄赌毒、盗抢骗等危害社会治安犯罪，批捕264人，起诉603人。严厉打击跨境电信网络诈骗犯罪，起诉25人，全力守护人民群众的“钱袋子”。办理的“7·17”曾某、胡某等八人缅北跨境电信网络诈骗案，八名被告人被判处一年八个月至二年不等的有期徒刑。持续开展打击治理洗钱违法犯罪专项行动，起诉洗钱犯罪2件2人。常态化开展扫黑除恶斗争，健全常态化扫黑除恶工作机制，坚持打早打小、露头就打与深挖彻查、“打伞破网”并重。
全力营造法治化营商环境。依法起诉破坏社会主义市场经济秩序犯罪70件116人。依法起诉帮助信息网络犯罪活动、职务侵占、挪用资金等案件31件41人。依法起诉非法出售增值税专用发票等危害税收征管犯罪13件20人，追缴税款996.63万元。联合国家税务总局永城市税务局开展“成品油零售企业涉税监管专项行动”，督促民营加油站补缴入库税款及滞纳金494.31万元。扎实开展“万人助万企”和“学查改·以企观政服务企业大走访活动”，帮助企业防范法律风险。全年为企业提供法律服务40余次，帮助企业解决发展进程中的实际问题13件。邀请企业家代表到检察机关座谈，实现民营企业家与检察机关“零距离”互动。
全力深化高效能社会治理。践行“检察履职始于办案，而不止于办案”的理念，聚焦党委、政府及人民群众高度关注的热点问题，特别是生态环境资源保护、国有财产保护、公民个人信息保护等重点领域的顽瘴痼疾，制发检察建议，实现从个案监督向类案监督的深化拓展。同时，加强检察建议采纳落实情况跟进监督，推动检察建议由“办理”向“办复”转变，形成工作闭环，确保检察建议落实。全年共制发社会治理类检察建议4份。如针对借助货运平台转移诈骗资金新型犯罪案件多发问题，及时向市运输事业发展中心制发检察建议书，共同制定《关于办理利用网约车从事违法犯罪案件移送工作的规定》，构建防范利用运输行业实施洗钱犯罪的坚固防线。该经验做法被商丘市检察院推广。
高质效做好刑事检察，严惩犯罪护平安。规范刑事立案和侦查活动监督，监督侦查机关立案10件、撤案21件，纠正漏捕漏诉63人。加强审判监督，提出抗诉5件。强化刑事执行监督，设立社区矫正派驻检察室，定期开展社区矫正巡回检察工作。完善“派驻+巡回+科技”机制，核查社区矫正对象600余人次，发现脱漏管34件34人，发出纠正违法通知书34份，监督收监执行3件3人。财产刑执行监督持续发力，监督财产刑执行案件涉及金额94.5万元，推动解决“空判”问题。运用“三化”工作模式，全面提升驻所检察工作质效的经验做法被省检察院推广。职务犯罪侦查工作稳步推进，发现并移送违纪线索11件11人，均已作出相应处理；移送职务犯罪案件线索3件4人，刑事立案3件4人，均已作出有罪判决。
高质效做好民事检察，守护民生促和谐。办理涉民事判决、裁定的监督案件6件，均已改判。针对民事审判程序中的违法行为监督提出检察建议12件，民事执行活动监督提出检察建议13件，法院全部采纳并回复。民事支持起诉4件，为农民工追讨劳动报酬7.25万元。针对省法律咨询协会违规推荐无资格公民代理民事案件、商丘市法制教育协会未在民政部门登记违规推荐公民代理民事案件、民事诉讼主体不适格等普遍性违法问题，向法院发出类案检察建议3件，均已采纳。强化民生保障，围绕涉社保基金、劳动争议等重点领域开展专项监督，联合市人民法院等四部门会签《关于协同推进医疗保险基金追偿的工作机制》，悉心守护好人民群众的“看病钱”和“救命钱”，经验做法被省检察院推广。加强虚假诉讼监督，维护司法权威和诚信体系，办理的侯某某与马某虚假诉讼案被省检察院评为典型案例。
高质效做好行政检察，监督权力运行促公正。办理行政审判程序监督案件4件，办理行政非诉执行活动监督案件9件，向法院发出检察建议13份，全部被采纳。深化行政处罚和刑事处罚双向衔接，办理行刑反向衔接案件237件，终结审查128件，发出检察意见109件，回复率100%。积极运用数字监督模型发现案件线索，监督办理一起错误承担诉讼费案件，激活“办理一案、治理一片”的叠加效应，《检察日报》以“25元背后的法治温度”为题对该案进行了报道。
高质效做好公益诉讼，保障民生办实事。牢记“公共利益代表”神圣职责，聚焦“4+11+N”公益保护领域，共受理行政公益诉讼案件42件，民事公益诉讼案件1件，未成年人公益诉讼案件7件，提起刑事附带民事公益诉讼案件1件，诉讼请求得到法院支持。通过制发检察建议督促行政机关履职，促进食品安全、冒用“非遗”标识损害消费者权益等问题的治理。建立公益诉讼指挥中心平台，拓展案件线索渠道，助力公益诉讼办案质效提升，相关经验做法被省检察院推广。守护千年文脉，筑牢文物保护防线，在苗桥镇王庄遗址设立公益诉讼文物保护联络站。用好红色资源，赓续红色血脉，联合濉溪县检察院会签红色资源保护文件。帮助豫皖边界三名无名英烈的遗骸迁入淮海战役烈士陵园的经验做法，被《法治日报》等媒体报道。
高质效做好数字检察，科技赋能谋实效。将“检察大数据战略”作为一把手工程，努力以“数字赋能”驱动法律监督整体提质增效。大数据法律监督模型应用业务中，应用最高检平台模型成案99件，应用省检察院平台模型成案5件，是商丘唯一实现一、二级监督场景及重点监督点全覆盖的基层院。应用重点场所违规接待未成年人监督模型，办理宾馆行业违规接待未成年人公益诉讼案的相关经验做法被省检察院推广。
更高标准护航青少年成长。严厉打击侵害未成年人犯罪，依法批捕49人，起诉73人。对涉罪未成年人坚持教育为主、惩罚为辅，依法不批捕53人，不起诉41人，附条件不起诉24人。如办理的司某涉嫌贩卖淫秽物品牟利案，通过精准帮教，其顺利考入济南幼儿师范高等专科学校；办理的吴某某等人聚众斗殴附条件不起诉案入选省检察院附条件不起诉交流案例。创新构建并深化运行“检察官+司法社工”协同履职模式；联合公安机关建成集取证、心理疏导等功能于一体的“一站式”办案区。深入开展“法治进校园”活动，40名检察官受聘担任法治副校长，开展法治巡讲140余场，覆盖师生、家长10万余人次。
更实成效回应群众关切。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进12309检察服务中心建设与社会治安综合治理中心衔接贯通、协作履职，提升检察信访工作法治化水平。严格落实群众信访“件件有回复”，全年共接收群众信访案件63件，院领导办信31件，均在7日内程序性回复，3个月内答复率100%。办理司法救助案件35件35人，发放救助金28万余元，实实在在把司法温暖送到群众心坎上。办理的张某某猥亵儿童案，四名被害人均为低龄儿童且家庭经济困难，为四名被害儿童发放3.2万元司法救助金。
更优举措化解矛盾纠纷。全面准确落实宽严相济刑事政策，对涉嫌犯罪但无社会危险性的依法不批捕254人，对犯罪情节轻微的依法不起诉335人。深化适用认罪认罚从宽制度，适用率达93.66%，量刑建议采纳率达95.95%，积极促成刑事和解64件。积极参与市委政法委统一安排部署的“政法单位联基层 政法干警进村居”矛盾纠纷排查化解专项活动，组织140名干警深入分包的5个乡镇，有序开展矛盾纠纷排查化解工作，有效化解矛盾纠纷190起。
以政治建检，筑牢忠诚品格。始终把党的政治建设摆在首位，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，坚持学查改一体推进，院党组3次专题研究部署，组织各类形式学习研讨13次，班子成员讲廉政党课8次，领导班子及成员查摆整改问题25个。严格执行《中国共产党政法工作条例》，主动向市委、市委政法委汇报工作3次。常态化开展府检联动工作，促进依法行政和公正司法紧密衔接、良性互动，确保检察工作始终沿着正确政治方向前进。严格落实“第一议题”制度和党中央重大决策部署闭环落实机制，全年共召开党组会议14次。将习近平法治思想、党的二十大及二十届历次全会精神纳入党组理论学习中心组、支部“三会一课”的核心内容，通过专题党课、专家授课、研讨交流等形式，推动党的创新理论入脑入心，不断提高检察履职的政治判断力、政治领悟力、政治执行力。
以素质强检，提升履职本领。制定详细年度培训计划，开展分类分层级培训，全年累计开展各类培训10余场次，参训干警达500余人次。以业务竞赛为抓手，积极组织干警参与各类检察业务竞赛，在竞赛中锻炼提升专业能力，多名干警在省级、市级业务竞赛中斩获佳绩。撰写的《大数据赋能基层检察公益诉讼的路径探析》在第二届检察公益诉讼高质量发展研讨会征文活动中荣获优秀奖。
以品牌赋能，塑造良好形象。依托“六惟文化”，全面升级打造“检察文化中心”品牌，将检察文化软实力转化为高质效法律监督新动能。立足本土文化资源，以“相让胡同”精神为内核，创新打造“相让”工作室，将传统美德与现代检察职能深度融合，探索出刑事调解、民事、行政、公益诉讼矛盾化解四大业务协同推进的解纷新模式，为基层社会治理现代化贡献检察智慧与力量，该经验做法被《法治日报》报道。
以从严治检，涵养优良作风。严格执行中央八项规定及其实施细则精神，严查严治违规吃喝，推进作风建设常态化长效化，坚决防范和纠治“四风”问题反弹变异。严格执行防止干预司法“三个规定”，强化检察权运行监督，主动记录并报告58件，切实做到逢问必录、全程留痕。夯实干警思想根基，开展政治轮训2次。常态化开展案件质量评查和廉政风险点排查，推动形成不敢腐、不能腐、不想腐的长效机制，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
自觉接受人大监督。坚持党的绝对领导，自觉将检察工作置于人大及其常委会监督之下，严格执行市人大及其常委会决议决定，坚持将人大监督作为推进检察工作高质量发展的重要保障。围绕公益诉讼检察等重点领域，向市人大常委会作专题工作报告，主动接受人大评议。
主动接受社会监督。积极拓宽监督渠道，通过举办“检察开放日”等活动，主动邀请政协委员、人民监督员走进检察机关，近距离了解检察职能、监督检察履职，认真听取各方意见建议。持续深化检务公开，着力构建开放、动态、透明、便民的阳光司法机制，全年依法及时公开案件程序性信息1600条，切实保障人民群众的知情权、参与权和监督权。通过公开促进司法规范，借助透明提升司法公信，不断赢得人民群众对检察工作的理解、信任与支持。坚持“应听证，尽听证”原则，共召开检察公开听证案件129件。
从严抓实自我监督。深入贯彻中央八项规定精神，加强廉政风险防控，动态排查廉政风险点。自觉接受驻院纪检组监督，全年共开展廉政谈话与提醒谈话26次。压紧压实全面从严治检主体责任，落实入额院领导带头办案制度，全年共办理各类案件709件。强化日常教育管理监督，抓早抓小、防微杜渐，让自觉接受监督、习惯在监督下工作成为全院检察人员的行动自觉。
各位代表，回首2025年，我们守正创新、踔厉奋发，各项检察工作稳中向好，办案质效稳步提升，取得了可喜成绩：被评为全国检察宣传工作表现突出单位；第二检察部被国家税务总局等七家单位联合表彰为“打击虚开骗税违法犯罪成绩突出先进集体”；荣获第六届省检察院司法警察警务技能大赛集体二等奖、第六届全省检察机关司法警察执警案例二等奖。未成年人检察工作被评为全省表现突出集体；数字检察工作被评为全市表现突出集体。1名干警被最高检评为档案工作先进个人；1名干警被《法治日报》评为全国检察宣传工作表现突出个人；2名干警荣获第六届省检察院司法警察警务技能大赛个人全能三等奖；2名干警被评为全省生态环境保护执法大练兵先进个人；多名干警在业务竞赛中荣获最佳风采奖、优秀辩手奖、商丘市十佳公诉人等多项荣誉；2名干警被评为全市数字检察工作表现突出个人；2名干警在全市检察机关公益诉讼业务竞赛中分别荣获业务标兵和业务能手称号。
各位代表，每一项服务大局的举措、每一起司法为民的案件、每一次监督履职的实践，不仅是全院干警勤恳努力的结果，也是市委坚强领导、市人大及其常委会有力监督、市政府、市政协和社会各界大力支持的结果。在此，我谨代表市人民检察院，向各位代表及所有关心支持检察工作的领导和同志们，表示诚挚的感谢！
各位代表，2026年是“十五五”规划开局之年，做好检察工作意义重大。我院2026年的工作思路是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，聚焦“两高四着力”工作要求，把“高质效办好每一个案件”的价值追求落实到新时代法律监督工作中，以更高标准服务大局、司法为民、强化监督、建强队伍，切实为永城加快打造高质量中等城市、建设商丘市域副中心城市提供有力司法保障，为推进中国式现代化建设永城新篇章贡献检察力量。
一、在服务高质量发展上体现新担当。始终紧密围绕市委决策部署和中心工作，坚持以法治思维和法治方式履行职责，依法严厉打击各类刑事犯罪，维护社会安全稳定。进一步优化法治化营商环境，保护各类市场主体合法权益，激发市场活力。全面加强民生领域的司法保障，切实解决人民群众急难愁盼问题，不断增强人民群众的获得感、幸福感、安全感。通过持续推动检察工作理念、体系、机制、能力的现代化，为服务中国式现代化建设永城新篇章提供坚实有力的司法支撑。
二、在强化检察监督上展现新作为。持续深化司法体制综合配套改革，完善检察权运行机制，推动刑事检察、民事检察、行政检察和公益诉讼检察全面协调充分发展。大力推进数字检察深入应用，依托大数据、人工智能等技术提升法律监督的精准性、穿透力和实效性。进一步健全检察权运行制约监督体系，强化内部监督和外部监督，确保检察权依法规范运行。始终坚持以人民为中心的司法理念，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义，不断提升司法公信力。
三、在锻造过硬队伍上呈现新面貌。坚持不懈用党的创新理论武装头脑、指导实践、推动工作，全面提升检察人员的政治素质、业务能力和履职水平。始终坚持全面从严治党、全面从严治检，以零容忍态度惩治司法腐败，健全不敢腐、不能腐、不想腐一体推进的体制机制。加强职业道德和纪律作风建设，强化日常教育管理监督，常态化开展警示教育，努力打造一支信念坚定、司法为民、敢于担当、清正廉洁的检察铁军，为新时代检察工作高质量发展提供坚强组织保障。
四、在检察工作发展上实现新突破。积极适应新时代检察工作新要求，持续深化检察改革创新。优化检察业务管理机制，构建科学合理的检察业务评价体系，充分调动检察人员的工作积极性和主动性。加强与其他政法机关的协作配合，建立健全信息共享、线索移送等工作机制，形成打击违法犯罪、维护社会稳定的强大合力。
五、在厚植民生福祉上绘就新愿景。持续深化“检护民生”专项行动，以司法为民初心筑牢民生保障防线，聚焦食品药品安全、养老诈骗、农民工欠薪等民生领域，依法严厉打击相关违法犯罪，全力追赃挽损，守护群众“舌尖上的安全”“养老钱”“血汗钱”。紧盯未成年人、老年人、妇女、残疾人等特殊群体，综合运用支持起诉、司法救助、公益诉讼等职能，持续做好人民群众可感受能体验得实惠的检察为民。
各位代表，“十五五”规划号角已吹响。站在新的历史起点上，永城市人民检察院将坚决贯彻落实市委和上级检察机关的各项决策部署，自觉接受人大及其常委会依法监督，认真听取社会各界的意见建议，团结一心，振奋精神，锐意进取，奋勇争先，为全市经济社会实现更高质量、更有效率、更加公平、更可持续发展，贡献检察智慧和力量，奋力谱写服务大局、司法为民新篇章！
