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解读政府工作报告,康养产业的发展重点和机遇

2026-04-16 03:52:27

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解读政府工作报告，康养产业的发展重点和机遇

养老那些事儿

2026年3月5日（星期四）上午9时，十四届全国人大四次会议在人民大会堂举行开幕会，国务院总理李强作政府工作报告，中健联康养研究院从民生福祉、康养产业的角度，学习、解读今年的政府工作报告，与大家一起学习，了解今年的重点关注点：

一、深入实施积极应对人口老龄化国家战略

国家统计局最新数据显示，截至2025年末，我国60岁及以上人口约3.23亿人，其中65岁以上人口约2.2亿人，全国60岁及以上人口占全国人口的23%，老龄化程度进一步加深，十五五期间，我国老龄人口仍然处于高速增长的平台期，每年增加1000万以上的老龄人口，今年政府工作报告中提到，深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。政府关注的三项重点工作，扩大普惠养老服务供给、发展农村养老服务、中度以上失能老年人养老服务消费补贴，主要关注政策性养老服务的企业，可以重点关注这三个重点。

二、老年大学与养老、康养产业协同发展

我国人口老龄化的发展趋势和特点，十五五期间，老龄人口快速增长，以年轻老年人为主，这个老年人群对养老、康养服务的需求是什么呢？政府工作报告提到，积极开发老年人力资源，制定推进银发经济高质量发展的措施，完善老年用品产品、养老金融、旅居养老等支持政策。当前老年大学主要的工作方式和普通学校差不多，以传统的课程教育为主，老年大学未来应该有更广阔的发展空间，特别是在开发老年人资源方面，可以有更多的工作，同时老年大学与旅居养老等众多养老业务都有很好的结合点，十五五期间，银发经济高质量发展，将是各地社会经济发展的重要内容之一，具体的内容包括：老年用品产品、养老金融、旅居养老等相关的业务，都将是十五五发展的重要方向和内容。

三、康复护理，成为康养产业的重要机会

第五次中国城乡老年人生活状况抽样调查显示，我国约有3500万失能老年人，这个是一巨大的数字，今年的政府工作报告中，提到实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目，这是政府重要的民生工程，也是市场需求巨大的一个领域，政府工作报告提到，实施康复护理扩容提升工程，康复护理需要满足3500万失能老人为基础的巨大需求，报告提到的加强残疾预防、康复和托养照护服务，推进养老助残资源统筹利用等，都对康复仍有巨大需求，形成了康养产业的重要内容板块，又是一个非常专业的板块，康复护理服务。政府工作报告提到，积极应对人口老龄化，养老机构护理型床位占比提高到73%；推行长期护理保险制度，都将是康复护理发展的巨大机会。

四、一老一小是养老产业融合的重要内容

政府工作报告提出的目标指标，民生福祉方面，为更好解决人民群众急难愁盼问题，针对性提出就业、收入、教育、医疗、健康、“一老一小”等7项指标。一老一小是民生福祉的重要指标，政府工作报告还提到，保障和改善民生方面，围绕社会主义文化繁荣发展、高质量教育体系建设、健康中国建设、优化“一老一小”服务、社会关爱服务提出25项工程。“一老一小”是人民群众关注的急难愁盼问题，也是政府民生福祉工作的重要内容，可以预见，十五五期间，“一老一小”融合服务，将是行业发展的重点和亮点内容。

五、康养成为提振消费专项行动的重要内容

深入实施提振消费专项行动是今年政府的重大工程项目，政府工作报告从提振消费的各个方面都做了具体的安排，报告提到，实施服务消费提质惠民行动，打造一批带动面广、显示度高的消费新场景，加快培育消费新增长点。活跃线下消费，激发下沉市场消费活力。清理消费领域不合理限制措施，释放文旅、赛事、康养等领域消费潜力。支持有条件的地方推广中小学春秋假，落实职工带薪错峰休假制度。在全国实施个人养老金制度，开展养老服务消费补贴试点。康养领域的消费潜力巨大，将是今年消费领域的重点，与文旅等结合，将有利于更好的释放康养领域的消费举力。

六、数智人工智能+是康养产业的基础设施

报告提到的推行普惠性“上云用数赋智”服务，持续加大对中小企业数智化转型的支持，将有助于降低康养企业使用数智和人工智能的门槛。报告提到，扩能提质服务业。深化先进制造业和现代服务业融合发展试点。打造智能经济新形态。深化拓展“人工智能+”，促进新一代智能终端和智能体加快推广，推动重点行业领域人工智能商业化规模化应用，培育智能原生新业态新模式。人工智能+康养，将是康养产业完善服务，提升服务质量的新增长点，中健联康养研究院今年在云南保山勐赫小镇，试点中医AI与非遗康养服务融合发展，打造康养服务新场景，到得了不错的成绩，通过中医AI的中医健康状态的检测，基于检测结果，采用中医非遗技术，进行有针对性的健康调理，有针对性的康养服务，效果非常好，这也将是今年中健联康养研究院的一项重要工作，数智化、人工智能+未来将成为康养产业的基础设施。

七、中医药康养是康养产业特色发展重点

中医药是我国的特色和传统文化的精华，政府工作报告提到，推进中医药传承创新，促进中西医结合。中医药传承创新，如何传承创新，除了医疗领域，中医药在康养领域的应用，将逐步深入和普及，成为康养产业的重要内容，也是特色内容，中医药在慢病调理，康复等领域，都有很多的针对性的解决方案，特别是传统医药的非遗项目在康养产业的应用，更将成为康养产业发展的重要亮点。

八、康养地产成为房地产转型的重要方向

传统房地产的发展模式，已经成为过去时，在可以预见的未来，传统房地产的发展模式，将不可能重现普经的辉煌，未来房地产发展的新模式在哪里，政府工作报告提到，深入推进房地产发展新模式的基础制度和配套政策建设。房地产发展的新模式，结合我国人口老龄化的发展趋势，满足这个巨大群体需求，将是房地产新模式的重要方向，中健联康养研究院，在长期的行业研究中发现，疫情后的几年，传统房地产企业，均不同程度的面临着发展困难，甚至有部分面临着生存危机，而位于云南保山的勐赫小镇，则成了房地产新模式发展的典型案例，该项目立足于项目的长期运营，而不象传统房地产那样的快速开发模式，用是的速度，将项目开发完，然后尽快将开发的房子卖完，然后再开发下一个项目，而勐赫小镇则完全不按传统开发模式，先打造生态环境，和康养服务设施，立足于长期运营，为居民提供更美好的康养生活，可以预见的未来，象勐赫小镇这样的，立足长期运营的项目，将成为房地产新模式和新的发展方向。

九、产权改革，促进生态康养产业快速发展

生态康养是中健联康养研究院研究的重要方向，今年的政府工作报告，让我们看到了生态康养发展的新机遇，一方面，生态康养产业发展的重要条件之一，集体产权、集体林权等的改革是生态康养发展的重要支撑，政府工作报告提到，支持发展新型农村集体经济。深化集体产权、集体林权、农垦、供销社等改革。推动城乡要素双向流动，深化农文旅等融合发展，培育壮大乡村特色产业。另一方面，高质量发展文化旅游业，丰富文旅体商等融合业态。完善多元化生态补偿机制，拓展生态产品价值实现渠道。文化旅游产业，生态补偿机制等，都将更好的促进生态康养产业的发展。