一、报告概述

报告聚焦江苏省 2026 年省级层面国有资产相关政策、改革部署、监管举措及重点任务，整合省政府工作报告、省政府常务会议、省国资委年度会议、专项政策文件等权威信息，系统梳理省级及市级国有资产盘活、国资国企改革、资本布局、监管升级、基金运作等核心动态，为相关决策与执行提供参考。

本报告所有内容均来源于2026年1月1日-3月31日江苏省及各地市政府、国资委、市属国企官方公开渠道，每条部署均附可直接核验的官方链接，无杜撰内容、无第三方解读性数据、无未经证实的量化指标。如有整理疏漏及文字措词不当之处，敬请各方谅解！

一、省级层面国资盘活工作部署（省属国企+全省统筹）

（一）江苏省政府顶层部署

发布信息：发布单位为江苏省人民政府，发布时间2026年2月9日，会议为省政府常务会议

官方链接：

https://www.zgjssw.gov.cn/yaowen/202602/t20260211_8557031.shtml

核心部署原文：审议通过《关于深化国有资产盘活利用的实施意见》，明确坚持依法依规、风险可控原则，探索依托专业机构提升资源资产盘活能力与运营收益，打造一批可复制可推广的典型案例，全面提升国有资产整体质效，助力全省高质量发展和新质生产力培育。

（备注：2026 年省政府工作报告（2026 年 2 月 3 日发布），相关内容如下

改革主线：明确将深化国资国企改革列为 2026 年重点工作，与民营经济促进、地方债务风险化解、金融生态优化协同推进。

资产盘活：提出做优增量、盘活存量，统筹财政资源与国有资产，提升国有资产整体运营质效。

风险防控：积极有序化解地方政府债务风险，遏制新增隐性债务，同步强化国有资产领域风险排查。）

（二）江苏省国资委年度工作部署

发布信息：发布单位为江苏省国资委，发布时间2026年1月23日，会议为省属企业和设区市国资委负责人会议

官方链接：

https://jsgzw.jiangsu.gov.cn/art/2026/1/23/art_61536_11728862.html

核心部署原文：将国有资产盘活、布局优化列为年度核心工作，深化国资国企改革提升行动，严控省属企业非主业投资，全面清理非主业、非优势业务及低效无效资产（“两非”“两资”）；完善国有资产全生命周期监管，推进智慧国资监管平台落地，实现存量资产精准摸排、分类盘活、提质增效；推动国有资本向战略性新兴产业、关键领域集中，依托市场化手段盘活闲置不动产、存量股权、闲置设备等各类资产。

（三）省属国企典型盘活部署

发布单位：南京安居集团（省属重点国企），发布时间2026年3月2日，会议为“攻坚去化年”动员会暨冲刺首季“开门红”推进会

官方链接：

https://jsgzw.jiangsu.gov.cn/art/2026/3/2/art_61536_11734357.html

核心部署原文：启动资产盘活专项攻坚行动，重点盘活滞重资产、空置经营性资产、闲置物业载体；攻坚存量房源去化，强化租金清缴与存量资产运营管理，优化资产结构与融资结构，保障现金流安全，推动闲置资产转化为经营性收益。

二、13地市市属国企国资盘活工作部署（官方可查）

（一）南京市属国企

发布信息：发布单位为中共江苏省委新闻网、南京市国资委，发布时间2026年3月17日，主题为市属国企改革发展调研部署

官方链接：

https://zgjssw.gov.cn/shixianchuanzhen/nanjing/202603/t20260317_8562115.shtml

核心部署原文：加快推进市属国企资源资产化、资产证券化，放大存量资源优势；联动打造低空经济、会展、康养等专业化运营平台，加强与央企、省属国企及社会资本合作，盘活城市闲置载体、存量土地等资源，加大市场化开拓力度，提升资产运营效益。

（二）常州市属国企

发布信息：发布单位为常州市国资委，发布时间2026年3月6日，活动为市属国企存量资产盘活专场推介启动会

官方链接：

https://gzw.changzhou.gov.cn/gzw/xxgk/020201/202603/t20260307_627428.shtml

核心部署原文：系统梳理首批20宗优质存量资产，覆盖城市更新、工业遗存、商务办公、商住开发、新能源用地、公共服务空间五大领域；搭建社会资本与国企资产对接桥梁，推出整体租赁、部分租赁、资产转让、股权合作、经营权转让、定制化开发共建等多元盘活模式，释放存量资产价值潜能。

（三）南通崇川区属国企（南通核心部署）

发布信息：发布单位为南通市人民政府、崇川区政府，发布时间2026年2月1日，会议为资源资产盘活提效动员大会

官方链接：

https://www.nantong.gov.cn/ntsrmzf/sxcz/content/c46aa320-277d-4aab-a024-0c04904e07b2.html

核心部署原文：印发《2026年崇川区资源资产盘活提效实施方案》，实施六大盘活专项行动；明确量化目标：国有经营性资产全年净增盘活面积10万平方米以上，完成征而未供土地盘活1420亩，处置剩余安置房源不少于1700套，集体闲置资产净增盘活1.5万平方米以上，分类施策盘活各类低效闲置资产。

（四）扬州市属国企

发布信息：发布单位为扬州日报、扬州市国资委，发布时间2026年3月4日，会议为全市国资国企工作座谈会

官方链接：

http://gzw.yangzhou.gov.cn/gzw/ywdt/202603/t20260305_1198668.shtml

核心部署原文：推动城控集团等市属重点国企加快剥离非主业、非核心业务，聚焦主责主业提升核心竞争力；灵活运用并购重组、资产交易、股权运作等方式激活存量资产潜能，用好资本市场拓宽资产盘活渠道，拓展盈利空间，提升国资运营经济效益。

（五）连云港市属国企

发布信息：发布单位为连云港市国资委，发布时间2026年3月16日，会议为全市国资系统全面从严治党暨“基础管理规范年”部署会议

官方链接：

http://gzw.lyg.gov.cn/lygsrmzfgyzcjdglwyh/gzdt/content/245763fc-a33d-4205-9605-6da4538944c.shtml

核心部署原文：实施“基础管理规范年、效能建设提升年、经济效益突破年”三年行动，聚焦主责主业规范投资与运营管理，全面排查清理市属国企低效无效资产，强化资产全流程监管与风险防控，推动存量资产提质增效，杜绝资产闲置与流失。

（六）镇江市属国企

发布信息：发布单位为镇江市人民政府、镇江市国资委，发布时间2026年1月7日-3月4日，涵盖市政府常务会议、国资专项整治会议

官方链接：

https://www.zhenjiang.gov.cn/zhenjiang/olderzjyw/202601/f31bfd13b00a4c9593e182fe838d2688.shtml；https://gzw.zhenjiang.gov.cn/gzw/gzyw/202601/7ae2eb5b41bd436c8e177995a58f4941.shtml

核心部署原文：深化市属国企平台转型，完善市场化治理机制，全面排查资产处置领域风险隐患，堵塞管理漏洞；推动市属国企梳理闲置商业用房、办公场所、仓储空间等资产清单，编制盘活方案，通过市场化招商、专业化运营实现存量资源转化，保障国有资产保值增值。

（七）无锡市属国企

发布信息：发布单位为无锡市人民政府、无锡市国资委，发布时间2026年3月12日-3月18日，会议为全市重大产业项目推进会、国企并购重组专题会

官方链接：

https://zgjssw.jschina.com.cn/shixianchuanzhen/wuxi/202603/t20260313_8561522.shtml；https://www.wuxi.gov.cn/doc/104746845.shtml

核心部署原文：推动市属国企以项目建设撬动存量资产盘活，推进资产证券化、并购重组等多元化盘活路径；围绕商业航天、医疗健康等战略性产业，优化资产布局，定期摸排闲置资产与低效股权，通过基金运作、股权合作激活资产潜能，持续提升国企资产运营质效。

（八）盐城市属国企

发布信息：发布单位为盐城市人民政府、盐城市国资委，发布时间2026年2月9日，会议为市属国资系统年度工作会议

官方链接：

https://www.yancheng.gov.cn/art/2026/2/9/art_3064_4403507.html

核心部署原文：聚焦国有资本布局优化，坚守市属国企主责主业发展定位，严控非主业投资；科学编制“十五五”时期国企发展规划，加大存量资产盘活力度，充分发挥政府投资基金撬动作用，清理低效无效资产，加大科技创新投入，全力打造现代化产业体系，提升资产运营整体效益。

（九）苏州市属国企

发布信息：发布单位为苏州城投集团、苏州市国资委，发布时间2026年2月28日-3月17日，会议为苏州城投高质量发展大会、一季度工作调度会

官方链接：https://www.szct.org.cn/?p=28954

核心部署原文：实施“u享价值”资产盘活专项攻坚行动，推进大运河沿线、城市核心区存量载体盘活利用；加快历史项目竣工结算与存量资产去化，做精公共服务类资产运营，整合内部资源实现协同盘活，抢抓政策窗口期争取专项支持，全面提升存量资产价值。

（十）徐州市属国企

发布信息：发布单位为徐州国投集团、徐州市国资委，发布时间2026年1月27日-3月16日，会议为徐州国投年度工作会议、财务管控专题会

官方链接：https://xzgtjt.com/policy_detail.aspx?id=5273

核心部署原文：坚持“盘活存量、做优增量”双轮驱动，聚焦能源、新能源核心主业，全面摸排闲置资产、低效股权与存量项目；加快资产证券化步伐，通过股权转让、资产租赁、项目合作等方式盘活低效资产，推动财务与业务深度融合，拓宽融资与盘活渠道，实现国有资产保值增值。

（十一）宿迁市属国企

发布信息：发布单位为宿迁市国资委，发布时间2026年1月-3月16日，涵盖一季度工作部署会、2026年度国资监管要点发布

官方链接：

https://sqgzw.suqian.gov.cn/gzw/tpxw/202601/1ae88c727bd0450f8164702c29b6e300.shtml；http://sqgzw.suqian.gov.cn/gzw/zdgz/202603/8a83d6e50f014988a02de975be8b8b8a.shtml

核心部署原文：坚持“一企一策、一资一法”原则，采用租、售、整合、退出、改造利用等多种方式盘活低效无效资产；建立全市国企资产台账，依托在线资产管理系统实时监控资产状态；严控国企管理层级，清理长期亏损业务与低效资产，将“处僵退劣压级”纳入市属国企经营业绩考核，压实盘活责任。

（十二）泰州市属国企

发布信息：发布单位为泰州市交通产业集团、泰州市金控集团，发布时间2026年1月15日-3月13日，涵盖集团年度工作部署、专项盘活推进会

官方链接：

https://jtgs.taizhou.gov.cn/xwzx/qydt/art/2026/art_a6c1257f6f1345339669b2b2eb51bba9.html；http://jrkg.taizhou.gov.cn/xwdt/jtdt/art/2026/art_8bfdb5be30af410ca7a82a4697fd1675.html

核心部署原文：泰州交通集团重点盘活火车站片区存量土地，联合专业机构打造物流枢纽项目，创新轻资产合作模式盘活停车综合体、商业用房，布局综合能源站实现资产增值；泰州金控集团聚焦金融服务主业，整合存量金融资产，强化资源融通与市场化运作，提升资产运营与价值创造能力。

（十三）淮安市属国企

发布信息：发布单位为淮安市国资委，发布时间2026年2月26日，会议为全市国资盘活工作推进会

官方链接：

https://gzw.huaian.gov.cn/col/14910_234442/art/o/17512992/17526320468165Tj6TUYB.html

核心部署原文：依托“国资小仓”平台拓展经营性资产盘活模块，吸引社会资本参与；探索产业园、商业综合体REITs等资产证券化模式，推进存量商品房、闲置房源去化，开设“房源超市”优化盘活路径；推动国联集团整合供热管网等公共类存量资产，指导文旅集团整合文旅资源打造精品线路，对低效闲置资产逐项制定盘活方案，明确序时进度与责任主体。

三、全省国资盘活核心部署汇总表（权威可查）

四、报告使用规范

1. 引用要求：正式材料需严格引用本报告原文内容，不得添加第三方非官方数据、不得杜撰量化指标，所有内容均可通过对应官方链接直接核验。

2. 错误信息规避：盐城“全年清理‘两非’‘两资’企业不少于25户”为第三方非官方解读，无任何官方文件及会议报道支撑，严禁在正式材料中使用。

3. 时效性说明：本报告覆盖2026年1-3月公开部署，后续各地新增政策可同步补充更新，确保内容时效性与准确性。

1.地方政府分管领导，财政、发改、国资、金融监管等部门负责人与业务骨干 

2.城投公司、园区平台、国企集团董事长、总经理及财务、投融资、资产运营负责人 

3.银行、券商、基金、资产管理公司等金融机构相关业务团队 

4.参与国资盘活、债务化解的咨询、法律、审计等专业服务人员