2026年作为“十五五”开局之年，全国两会及政府工作报告为文旅产业划定清晰路径，将其深度融入扩大内需、乡村振兴等国家战略，明确推动文旅业高质量发展、丰富文旅体商融合业态，标志着我国文旅产业从规模扩张迈入质量提升、全域融合、体验优先的新阶段。

站在新起点，文旅产业肩负传承中华文脉、释放消费活力、推动城乡共富等多重使命，同时迎来政策加码、消费升级、科技赋能等多重发展机遇。

2026政府工作报告

文旅发展的五大核心导向

今年政府工作报告中，文旅相关部署精准突出，为产业发展提供根本遵循，核心导向可概括为五点：

第一，政策赋能强地位。报告将文旅产业定位为提振消费、优化经济结构的关键支柱产业，文旅部部长孙业礼强调，要将其纳入国家事业全局谋划，发挥其滋养心灵、赋能发展的作用。

第二，业态融合拓空间。报告提出丰富文旅体商融合业态，培育赛事经济、冰雪经济等新增长点，政协委员潘碧灵建议推动旅游业从“资源依赖”转向“场景驱动”。

第三，文保筑基厚底蕴。报告强调实施中华优秀传统文化传承工程，加强文化遗产保护利用，完成第四次全国文物普查，人大代表程蓓建议打造跨区域文化遗产黄金旅游线。

第四，普惠共享惠民生。报告要求推进公共文化服务提质，推动图书馆、博物馆等惠民开放，孙业礼表示将聚焦群众“关键小事”，提升文旅服务精细化水平。

第五，国际拓展传文明。报告鼓励文化企业和产品“走出去”，提升中华文明影响力，政协委员建议优化入境旅游服务，推动入境旅游繁荣发展。

文旅产业高质量发展的三大核心发力点

发力点一：科技赋能，推动产业迭代升级

两会强调科技创新为文旅产业突破瓶颈指明方向。过去文旅多依赖资源、主打观光和门票经济，存在诸多短板；如今需迈入“科技驱动”阶段，用新技术改造业态、打造新体验，具体体现在三方面：

其一，活化文化遗产。借助三维激光扫描、AI建模、VR复原等技术，实现文物、非遗的保护与活化，打破“只能看、不能碰”的局限，让文脉可触可感。

其二，打造智慧景区。依托大数据、AI和物联网，实现线上预约、无感入园、智能巡逻等功能，破解传统景区管理乱、服务慢的痛点。

其三，创新文旅玩法。推动AI、VR与文旅融合，培育沉浸式演艺、工业旅游等新业态，实现科技与文旅双向赋能，满足个性化需求。

发力点二：激活内需，释放消费市场潜力

两会明确扩大内需为经济发展战略基点，为文旅产业带来红利。当前我国已转向生活型消费社会，文旅消费成为全民刚需，需求从单一观光转向多元化、高品质，中小投资者也能找到细分机遇。激活内需需聚焦三大赛道：

第一，大众休闲赛道。围绕城市周边游、乡村游、亲子游等刚需，打造亲民、高频的文旅产品，盘活城乡资源、补齐民生短板。

第二，融合业态赛道。推动文旅体商融合，打造赛事旅游、夜间消费等新业态，拉长消费链条，带动关联产业发展。

第三，品质升级赛道。面向中高端群体，打造精品度假、定制线路等产品，以高品质服务匹配深度体验需求。

发力点三：文化铸魂，塑造核心竞争力

文旅的核心是文化，两会强调文化传承与文旅发展深度绑定，要求产业回归本质，避免同质化误区。文化铸魂的价值体现在三方面：

其一，塑造地域标识。深挖本土文化，打造特色文旅IP，避免同质化竞争。

其二，提升精神内涵。实现“观光+体验+感悟”融合，满足群众精神文化需求。

其三，筑牢精神根基。通过文旅场景传播优秀文化，增强国民文化认同感，实现经济、社会、文化效益共赢。

合规化发展

从野蛮生长到规范经营

政策核心信号

文旅部部长孙业礼明确，对欺客宰客、强迫购物等行为“零容忍”，2026年将持续开展专项整治，畅通投诉渠道。人大代表建议修订《旅游法》，完善罚则、提高违法成本，行业规范化趋势持续强化。

企业经营提示

行业监管趋严，合规成为企业生存底线，需重点关注三方面：一是严守市场经营合规，杜绝虚假宣传、价格欺诈等行为；二是强化文保与用地合规，坚守“保护优先”底线；三是关注知识产权合规，规避侵权风险。