聚焦两会丨陈如平:深度解读政府工作报告中的教育

编者按

教育、科技、人才是全面建设社会主义现代化国家的基础性、战略性支撑。2026年政府工作报告指出，一体推进教育科技人才发展，建立健全一体推进的协调机制，强化规划衔接、政策协同、资源统筹、评价联动。“十五五”规划纲要草案也对一体推进教育科技人才发展作出部署。如何走好教育科技人才一体化发展之路，成为今年全国两会的热议话题。重庆市教育发展战略研究会特别开设“学习贯彻全国两会精神，一体推进教育科技人才发展”专栏，持续推出全国两会相关重要报道。

记者：今年报告中关于教育的表述，给您带来怎样的整体感受？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：今年报告对教育的表述亮点颇多，我认为集中体现在五方面：一是落地实施教育强国建设规划纲要的三年行动计划；二是推行学前教育免费政策，惠及1400万名幼儿；三是扩大优质本科教育招生规模，动态调整学科专业；四是有效破解大规模高校毕业生就业难题；五是实施县域高中振兴行动计划。最具标志性的成就是，劳动年龄人口平均受教育年限提升至11.3年。

记者：报告强调“一体推进教育科技人才发展”，并对高等教育发展作出部署。我们如何理解这些要求？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：将三者置于中国式现代化框架下一体推进，能更好挖掘内在关联，发挥协同效应，使其成为支撑国家发展的有机整体。

中国式现代化以生产力发展为基础，关键在于高水平科技自立自强，而高等教育在此过程中发挥龙头作用，因此报告特别在“加快高水平科技自立自强”部分聚焦高等教育分类发展、学科专业调整、创新人才培养等内容。

记者：报告提出实施新时代立德树人工程，并提出“促进思政课堂和社会课堂有效融合”，对这一要求如何理解？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：思政课堂与社会课堂融合，是校内外、课内外教育的结合，对学生三观塑造至关重要。学生的认知不仅来自书本和校园，更需要从社会实践中汲取养分。二者融合对大中小学思政课一体化建设提出新要求，也为思政教育指明方向，是新时代立德树人工程的重要组成部分。

记者：报告提出适应学龄人口结构变化，推进教育资源布局结构调整，对做好这项工作您有何建议？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：学龄人口变化给教育带来新课题和挑战，需要长期研究、统筹谋划。一是合理规划学校布局和各学段规模，匹配人口变化；二是建立人口流动预警机制，针对跨区域流动提前预判、制定对策；三是妥善处理人口波峰波谷带来的校舍、师资、资金等资源调整问题；四是保障教育质量，重点关注农村小规模学校和教学点。报告提出因地制宜放宽流入地学生中考报名条件，正是适应人口流动的重要举措。

记者：报告提出统筹义务教育优质均衡发展、学前教育优质普惠发展，对此您如何理解？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：以往基础教育各学段分段部署，此次调整源于学龄人口结构变化的现实。当前，学龄人口变化趋势延伸至义务教育小学阶段，部分地区出现校舍、师资等资源闲置，因此需要以系统思维统筹学前教育和义务教育的各类资源，实现优化配置。

记者：今年报告提出“提升职业学校办学能力，建设特色鲜明高职院校”，对此该如何理解？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：这是在引导职业学校回归本位，一方面强化技术技能人才培养硬实力；另一方面结合地方经济社会发展需求打造办学特色，培养契合地方产业需求的人才，形成差异化发展格局。

记者：报告提出建设高素质专业化教师队伍，对落地推进您有何建议？

中国教育科学研究院副院长 陈如平：建设高素质专业化教师队伍，师德师风是首要要求，同时也要关注教师的基本发展需求。当前推进提高教师待遇的政策，就是在解决教师切身利益问题，增强其获得感，稳定教师队伍。