2025年，在市委、市政府的坚强领导下，珠晖区坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，深入践行习近平法治思想，全面落实《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》，不断细化工作举措，扎实推动法治政府建设，各项工作取得新进展、新成效。现将有关情况报告如下。
一、2025年法治政府建设情况
（一）聚力责任落实，统领法治建设全局
一是强化组织领导，压实第一责任。党政主要负责人严格履行法治建设第一责任人职责，将法治建设全面纳入全区发展总体规划和年度工作计划，与经济社会发展同部署、同推进、同考核。区委常委会、区政府常务会定期研究法治建设重大议题。召开2025年区委全面依法治区委员会第一次会议，审议通过相关工作总结与要点，开展专题述法，区委书记现场点评“一把手”述法情况，其他部门党政主要负责人书面述法，牢固树立全区法治建设“一盘棋”思想。二是深化理论武装，筑牢思想根基。将学习贯彻习近平法治思想列为区委常委会、区政府常务会议、区委中心组理论学习的重要议题，健全各级党委（党组）理论学习中心组常态化学习机制，持续提升运用习近平法治思想推动依法治区工作的能力。2025年全区国家工作人员学法考法实现参学率、参考率、通过率100%。三是加强监督检查，推动整改落实。围绕法治建设重点任务开展年度法治督察，实地督察6家单位，形成问题清单并跟踪问效，充分发挥法治督察传导压力、推动落实的刚性作用。
（二）赋能政府服务，优化营商法治环境
一是深化政府信息公开。2025年珠晖区通过区人民政府网站主动公开政务信息8540条，“珠晖区人民政府网”微信公众号推送135条。开设“重点领域信息公开专栏”，归集发布30个重点领域工作信息；公开各级各部门专题会议78次、区政府常务会议图解10次，提升重大决策透明度。及时回应社会关切，发布回应信息、媒体评论及专家观点28条；依法办理依申请公开事项39件，按期办结率100%。二是提升政务服务效能。设立“办不成事”反映窗口，全年开展帮办代办1694次、绿色通道13次、延时服务43次、免费复印2815次，处理相关诉求13次，显著提升群众和企业办事体验。“一网通办平台”累计办件6747件，企业群众办事纸质证照免提交率超60%，政务服务统一受理办结率稳定在90%以上。三是打造优质营商环境。每月开展“企业服务日”活动，实现企业变更、信用修复等高频事项一站式办理。2025年累计服务1200余套新注册企业免费刻制公章，有效降低企业开办成本。持续推进“千所联千企”活动，组织律师、司法助理员等专业力量走访区内中小微企业30余家，用“法治体检”破解企业发展法律难题。
（三）健全制度体系，提升依法行政水平
一是严格执行重大行政决策程序。严格落实重大行政决策事项目录公示制度，通过明确界定重大事项范围、规范目录编制流程并主动向社会公开，将决策权力置于阳光下。2025年区政府重大行政决策事项目录依法向社会公布。二是完善法律顾问体系。落实政府法律顾问、公职律师制度，发挥法律顾问在重要决策、投资监管、拆迁安置等方面的审核把关作用，有效防范决策风险。全区75个村（社区）与律师事务所、法律服务所签订服务协议，实现村（社区）法律顾问全覆盖。三是加强规范性文件管理。落实规范性文件“三统一”制度，全年审查制定规范性文件1件并完成公示备案。根据《湖南省规范性文件管理办法》的规定，组织对全区规范性文件进行全面清理，共梳理文件16件，其中继续有效11件，宣布失效5件，确保制度规范合法有效。
（四）规范执法行为，树立公正执法权威
一是严把执法资格准入关。2025年共组织三次行政执法资格考试，全区共有112名人员报名参加考试。持续加强行政执法证件规范化管理。二是强化执法能力培训。5月28日，组织全区各乡街、行政执法部门及市驻区分支机构的160余名行政执法骨干开展培训，重点解读优化营商环境条例、行政处罚法、行政强制法、湖南省行政执法监督条例等法律法规及涉企行政检查文件政策，提升专业素养和履职能力。三是创新案卷评查机制。2025年8月，采取“随机抽查+分组交叉互评+集中讨论”模式，聚焦涉企行政执法，评查2024年以来市场监管、城市管理、卫生健康、消防、人力资源和社会保障等重点领域执法案卷，形成问题清单并督促整改，推进执法标准化、规范化。四是集中整治涉企执法问题。深入开展“两违四乱”集中整治，梳理执法主体56个，制定事项清单34项，行政执法从“粗放型”向“精细化”转变，推动涉企执法“亮证亮码、全程留痕”，实现检查过程可追溯、可评价。
（五）构建解纷网络，促进社会公平正义
一是发挥行政复议主渠道作用。坚持“应收尽收，应调尽调”的工作原则，持续深化行政复议体制改革，提升复议案件办理质效，全年受理行政复议案件86件，共审结82件（含历年结转16件）。办理以区政府作为被告或第三人的行政诉讼案件31件。支持法院依法受理和审理行政案件，尊重并执行法院生效判决。二是健全基层矛盾纠纷化解机制。2025年6月，珠晖区综治中心全面实体化运行，打造“一站式”解纷平台，汇聚公检法司等17个部门力量，通过“常驻+轮驻+随驻”机制，实现矛盾化解“只进一扇门”，践行“小事网格速办，难事中心联办”平安承诺，进一步满足人民群众日益增长的法治需求。人民调解将矛盾化解在萌芽状态，成功化解矛盾纠纷291件，成功率97.32%。确保矛盾纠纷“及时调解、就地调解、妥善化解”。三是提升法律援助质量与满意度。法律援助从“应援尽援”到“应援优援”，全年受理法律援助案件378件，赢得了群众的广泛赞誉，实现了从“覆盖面”到“满意度”的跨越。
（六）营造法治氛围，夯实全民守法基础
一是压实“谁执法谁普法”责任。印发《2025年珠晖区普法依法治理工作要点》，明确6大项、19个小项具体任务。制定“谁执法谁普法”责任清单、重点任务清单，推动将普法融入执法、司法、法律服务全过程、各环节。二是广泛开展法治宣传活动。充分利用寒暑假返乡大学生“送法下乡”、民法典宣传月、国家安全教育日、农村法治宣传教育月、青少年法治宣传教育周、宪法宣传周等重要节点深入开展“法律七进”，2025年全区开展各类法治宣传活动80余次，派发资料6万余份，普法覆盖面和影响力持续扩大。
二、存在的问题
一年来，珠晖区在法治政府建设方面取得了一定成绩，但对照更高标准和要求，仍存在薄弱环节：
一是思想认识与学习深度有待加强。部分单位对学习贯彻习近平法治思想的重要性认识不足，法治专题学习频次有限，领导干部带头学法、守法的意识有待提升，未严格参照《衡阳市领导干部应知应会党内法规和法律法规规章清单》系统落实学法要求。
二是责任落实与履职主动性有待提高。部分单位党政负责人履行法治建设第一责任人职责的主动性不强，未按规定及时向上级党委、政府和有关部门报告上一年度法治政府建设情况，未通过本级政府或部门门户网站及时向社会公开。
三是执法队伍与能力建设有待强化。行政执法力量与专业化水平尚不能完全满足实践需求，部分执法单位执法人员数量配备不足，相关人员对执法资格考试重视不够，考试通过率有待提升，影响了执法队伍的专业化建设。
三、2026年推进法治政府建设的工作安排
（一）坚持党的领导，筑牢法治建设根基。把党的领导贯穿法治政府建设工作各领域全过程，压实党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责，健全学习贯彻习近平法治思想长效机制，严格落实领导干部集体学法、年度述法、法治政府建设年度报告、学法考法等制度，推动习近平法治思想与“法治珠晖”建设实践深度融合。
（二）完善决策程序，确保权力依法运行。规范重大行政决策程序，全面推行重大行政决策事项目录化管理。加强合法性审查力量，推动全区各部门普遍设立法律顾问、公职律师并发挥实质性作用。加强规范性文件管理，从源头防范法律风险。深化政务公开，建设阳光透明政府。
（三）规范执法行为，增强执法效能公信。加强执法队伍建设，配齐配强基层执法力量。推进严格规范公正文明执法，大力整治涉企执法突出问题，规范涉企行政检查。常态化开展案卷评查，强化结果运用和责任追究。
衡阳市珠晖区人民政府
2026年3月17日
