2025年，在县委、县政府坚强领导和州应急管理局、县司法局帮助指导下，我局坚持以习近平法治思想为引领，紧扣法治政府建设目标，将依法行政贯穿应急管理、安全生产、防灾减灾救灾全过程，严格规范公正文明执法，持续优化法治营商环境，全面提升依法治理能力，为全县安全稳定提供坚实法治保障。现将年度工作情况报告如下：
一、强化组织领导，压实法治建设主体责任
（一）健全领导机制
成立由局党委书记、局长任组长，分管领导任副组长，各股室、执法大队、应急指挥中心负责人为成员的法治政府建设工作领导小组，明确主要负责人第一责任人、分管领导直接责任人、各股室具体落实的责任链条，形成“党委统筹、分工负责、协同推进”工作格局。全年召开党委会、局务会专题研究法治工作4次，部署重点任务、解决突出问题。
（二）落实第一责任人职责
主要负责人严格履行推进法治建设第一责任人职责，对法治建设重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将法治政府建设与应急管理业务同谋划、同部署、同推进、同考核，纳入年度工作要点和绩效考核，确保各项任务落地见效。
（三）强化法治学习教育
将习近平法治思想、宪法、安全生产法、突发事件应对法、行政处罚法等纳入党委理论学习中心组、干部职工常态化学习内容，全年开展法治专题学习48次，一线执法人员坚持“干中学、学中干”，实现执法人员学法全覆盖。落实“关键少数”带头尊法学法守法用法，提升干部职工法治思维和依法行政能力。
二、完善制度体系，夯实依法行政基础
（一）规范行政决策程序
严格执行重大行政决策合法性审查、集体讨论决定制度，对安全生产执法计划、专项整治方案、应急预案修订、重大处罚事项等全部开展合法性审查，全年完成合法性审查11件，确保决策于法有据、程序正当。
（二）健全执法管理制度
全面落实行政执法公示、全过程记录、重大执法决定法制审核三项制度，修订完善执法流程、案卷评查、过错责任追究等制度，实现执法行为全程留痕、合法规范、可追溯。严格执行行政处罚自由裁量权规定，杜绝选择性执法、趋利性执法。
（三）推进政务公开透明
依托县政府门户网站、微信公众号等平台，依法公开执法依据、执法流程、处罚结果、行政许可、应急管理政策等信息，保障群众知情权、参与权、监督权。2025年办理政府信息公开申请1件，按时办结率、答复满意率均100%。
三、严格规范执法，提升依法监管效能
（一）科学制定执法计划
严格按照法定权限和程序，编制并报批2025年度安全生产监督检查计划，聚焦非煤矿山、危险化学品、烟花爆竹、工贸、交通、建筑等重点行业领域，实行清单化监管、精准化执法，确保执法全覆盖、无死角。
（二）强化重点领域执法
深入开展安全生产治本攻坚、重大事故隐患专项排查整治行动，坚持“全覆盖、零容忍、严执法、重实效”，严厉打击非法违法生产经营行为。全年开展执法检查51次，检查企业128家，排查整改隐患1452项，下达执法文书164份，立案查处8起，行政处罚41.54万元，整改率、办结率均100%。
（三）创新执法监管方式
推行“双随机、一公开”监管、包容审慎监管，落实“两轻两免”清单，对轻微违法依法不予或减轻处罚，开展柔性执法、指导服务，优化营商环境。推进“互联网+监管”“互联网+执法”，运用信息化手段提升执法精准度与效率，实现监管数据归集共享、风险预警。
（四）规范事故调查处理
依法依规组织生产安全事故调查，严格程序、严守标准，查清原因、认定责任、督促整改，及时公开调查报告（依法不予公开除外），强化警示教育，推动企业落实主体责任。
四、优化政务服务，打造法治营商环境
（一）深化“放管服”改革
推进行政许可事项“一网通办、一窗受理、全程网办”，精简审批材料、压缩办理时限、优化审批流程，提升政务服务效能。2025年办理行政许可、备案41件，按时办结率100%，企业群众办事更便捷。
（二）开展法治助企服务
按照治本攻坚三年行动部署，邀请省级安全生产专家开展安全生产精准执法和帮扶行动2次，对71家在建工程项目、危化企业、工贸企业、医院、农业企业、烟花爆竹经营企业等生产经营单位进行指导检查，排查治理各类风险隐患667条。通过“专家查隐患搞培训、部门企业搞整改”模式，对各重点企业全覆盖“法治体检”，免费提供制度审查、隐患排查、法律指导，推行“点单式”普法与安全培训，帮助企业防范法律风险、落实安全责任，助力企业健康发展。
（三）依法化解矛盾纠纷
依托12345热线、安全生产举报平台、信访接待等渠道，健全多元化纠纷化解机制，依法办理信访举报、投诉建议2件，件件有回音、事事有着落，维护群众和企业合法权益。
五、深化普法宣传，营造安全法治氛围
（一）落实“谁执法谁普法”责任制
制定年度普法责任清单，将普法融入执法、检查、服务全过程，做到执法办案与普法宣传同步推进。
（二）开展主题普法活动
结合“5·12”防灾减灾日、“安全生产月”“6·16”咨询日、国际减灾日等节点，进企业、农村、社区、学校、家庭开展普法宣传5场，发放资料1.3万余份，组织应急演练144次，普及安全生产、防灾减灾、应急救援法律法规与安全知识。
（三）拓宽普法宣传渠道
运用微信公众号、新和政等线上线下载体，推送普法内容、曝光典型案例、解读政策法规，提升全民安全法治意识，营造尊法学法守法用法浓厚氛围。
六、强化监督制约，确保权力依法运行
（一）加强内部执法监督
开展执法案卷自查自评、交叉评查2次，整改程序、文书、适用法律等问题6项，以评促改、以查促优。强化执法全过程监督，规范执法记录仪使用与音像资料归档。
（二）自觉接受外部监督
主动接受人大、政协、司法、纪检监察及社会监督，畅通举报投诉渠道，主动接受群众和舆论监督，不断改进工作。
七、存在的问题与不足
一是法治宣传针对性、实效性有待提升，新媒体普法运用不够充分；二是执法队伍专业化水平需进一步加强，基层执法力量不足；三是依法行政与业务融合深度不够，法治思维运用仍需强化；四是信息化执法、智慧监管水平有待提高。
八、2026年度工作安排
（一）压实法治责任，健全依法行政体系
一是严格落实党政主要负责人推进法治建设第一责任人职责，将法治建设纳入年度重点工作、党委议事日程和年度考核指标，与业务工作同部署、同推进、同督查、同落实，进一步明确责任清单、任务清单、时限清单，形成主要领导牵头抓、分管领导具体抓、各股室协同抓、执法队伍抓落实的工作格局。二是健全重大行政决策程序，严格执行公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定等规定，确保决策合法合规，同时依法规范行政许可、行政处罚、行政强制等职权运行，做到法定职责必须为、法无授权不可为。三是推动企业落实安全生产法治主体责任，将法治建设要求嵌入企业安全管理全流程，督促企业健全安全制度、开展法治培训、落实隐患整改，构建“政府监管、企业负责、社会监督”的法治安全体系。
（二）规范执法行为，提升行政执法水平
一是全面落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核制度，执法信息及时公开、执法全程留痕可溯、重大决定审核全覆盖。二是严格执行年度监督检查计划，杜绝随意执法、重复执法、计划外执法。统一执法文书、执法程序、裁量基准，落实应急管理行政处罚裁量权基准，推行同案同罚、过罚相当。三是推行说理式执法、轻微首违不罚、帮扶式检查，实现执法与服务并重。四是全面应用“互联网+执法”系统，实现线上执法、线上审核、线上归档，提升执法规范化、智能化水平。
（三）提升监管效能，构建高效监管格局
一是全面实施分级分类监管，建立企业安全风险分级台账，对高危行业、重点企业实行重点监管、高频检查，对低风险企业实行信用监管、减量检查，提升监管针对性。推动落实“综合查一次”，联合相关部门开展跨领域、跨行业联合检查，减少对企业正常生产经营干扰。二是强化智慧监管应用，依托“智慧应急”平台，运用视频监控、大数据分析、会商研判等手段，实现风险早发现、早预警、早处置。三是健全行刑衔接机制，加强与公安、检察院、法院沟通协作，完善案件移送、信息共享、联合督办机制，对重大违法、涉嫌犯罪的安全生产案件依法移送、严厉惩处，形成强力震慑。
（四）深化普法宣传，营造浓厚安全氛围
一是落实普法责任制，严格执行“谁执法谁普法”，将普法融入执法检查、行政许可、事故调查、隐患整改全过程，做到执法一案、普法一片、教育一批。二是开展精准普法活动，以“安全生产月”“防灾减灾日”“12·4国家宪法日”等关键时段为契机，开展线上线下普法宣传，聚焦企业负责人、安全管理人员、一线员工、基层干部等重点群体，开展法律法规、标准规范、应急知识培训。三是拓宽普法宣传渠道，利用政府网站、微信公众号、短视频平台等新媒体，推送普法资讯、典型案例、安全提示，推进法治宣传进企业、进社区、进农村、进学校、进家庭，提升全民安全法治意识和应急避险能力。
（五）建强法治队伍，夯实履职能力根基
一是强化政治引领，坚持党对法治工作的全面领导，加强执法人员思想政治教育，筑牢忠诚干净担当的政治品格，确保法治队伍坚定正确政治方向。二是开展专业化培训，制定年度学法用法培训计划，组织学习习近平法治思想、宪法、安全生产法等法律法规，开展执法实务、案卷制作、法制审核、应急处置等业务培训，定期组织执法练兵、案例研讨、能力比武。三是健全队伍管理机制，严格执法人员资格管理，做到持证上岗、亮证执法，加强法治骨干培养，充实法制审核力量，聘请法律顾问参与重大决策、执法审核、纠纷化解，提升队伍专业素养和依法履职能力。
（六）强化监督制约，筑牢权力法治防线
一是强化内部监督，落实执法案卷常态化评查机制，每季度开展案卷评查，及时发现整改执法程序、证据、适用法律等问题，完善执法考评体系，将执法质量、普法成效、法治责任落实情况纳入年度考核。二是主动接受外部监督，自觉接受人大法律监督、政协民主监督、司法监督、社会监督和舆论监督，畅通投诉举报渠道，及时回应群众诉求，依法办理行政复议、行政诉讼案件，确保行政行为经得起司法审查。三是严明纪律作风，加强执法纪律教育，坚决纠治执法不规范、不文明、不作为、乱作为等问题，对违纪违法行为严肃追责问责，打造纪律严明、作风过硬、依法履职的应急管理法治队伍。
和政县应急管理局
2026年3月18日
