2026年2月2日武宁县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是收官“十四五”、谋划“十五五”承前启后的一年，面对外部压力加大、内部困难增多的复杂严峻形势，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”，推进“四个创建”，担当实干、奋勇争先，高质量发展迈出坚实步伐，全年地区生产总值增长5.4%，规上工业增加值增长8.7%，一般公共预算收入增长1.1%，固定资产投资增长3.1%，社会消费品零售总额增长5.2%，预计城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、5.5%，成功创建全国文明城市、全国法治政府建设示范县，圆满完成县第十五次党代会确立的“四个创建”奋斗目标。
一年来，主要工作和成效是：
（一）实体经济向新向优。一是工业发展稳进提质。深入实施工业强县三年提升行动，新增规上工业企业22家，完成工业总产值246.8亿元，增长5.3%。扎实推进制造业攻坚行动，实施重点项目40个，翔博智能家居二期、晓辉车业二期等项目建成投产。大湖塘钨矿暨钨产业园项目取得突破性进展，生态功能区产业准入负面清单调整、重新用地预审等前置环节顺利推进，钨冶炼项目实现投产。华恒新材料项目实现当年签约、当年投产、当年升规。着力稳外资外贸，国际贸易额突破10亿元，增长53.4%，增幅全市第一。制造业数字化转型步伐加快，兑现奖补844万元，L6以上企业提升至17家、净增16家，奥普照明获评省级“数智工厂”，奥瑞森新能源获评国家级5G工厂、省级“小灯塔”企业。数字经济核心产业总产值36.8亿元，增长15.9%。二是文旅消费提档升级。深入实施文旅攻坚行动，新签约文旅项目5个，鲁溪洞、西海湾等国有4A级景区改造提升工程加快实施，斯柏克酒店式公寓、一渡一山海、孟家源等项目全面完工。持续深化山水联动、体旅融合，获评中国县域旅游发展潜力百强县市、全国县域自驾游标杆县，连续8年入选中国最美县域榜单，参与共建的“跃动庐山·西海”项目入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单。举办ITF国际网球大师赛等各类赛事50余场，赛事引流近30万人次。民宿经济持续升温，全县酒店民宿接待游客42.8万人次，增长8.5%，橡子树野宿成功创建全市首家甲级民宿。大力实施提振消费专项行动，家电类、家装厨柜类产品销售额分别增长30%、20%。全面落实推进服务业高质量发展若干措施，新增服务业、商贸业规上企业26家。三是现代农业增效提能。坚决扛牢粮食安全政治责任，完成粮食播种面积43.93万亩，产量16.48万吨。整合资金3560万元，新建和改造提升高标准农田7000亩，改造山塘200余座。顺利完成第三次全国土壤普查工作。深入实施农业产业化“四大攻坚”行动，茶产业年产值突破6亿元，成功入选中国茶叶流通协会“2025年度茶叶重点县域”名单；水产养殖总产量连续四年增幅超5%；建成油茶服务中心，3个高产油茶基地入选省级重点项目；林下经济总产值达33亿元。大力推进农业产业化“双百行动”，17家农业企业主营收入突破亿元，新签约农业项目6个，合同金额11.8亿元。新增绿色有机农产品24个，培育省级农业精品基地3个，“武宁白茶”成功申报国家级科技小院，太阳红茶业获全市茶产业首个“圳品”认证。
（二）发展动能加快培育。一是园区能级不断提升。深化工业园区管理体制改革，扎实推进“整园提升”攻坚行动，万福110千伏变电站、万福大道中段道路改造提升工程全面完工。完成星宝大道东侧758亩土地征收，盘活低效闲置工业用地185.8亩，处置批而未供土地328亩，新出让工业土地408亩，中城新动能产业园入驻率达88.8%。持续推行“五项服务法”，发放“财园信贷通”贷款1.3亿元，园区税收增长29%。在2024年度全省开发区考核中前进10位，参评企业单位排放营收位列全省第二，获市财政绩效奖励200万元。二是创新活力加速释放。大力发展新质生产力，产业结构持续优化，战略性新兴产业产值占规上工业比重达44.3%，规上企业研发投入2.4亿元，增长4.2%。深入实施创新驱动发展战略，每万人有效发明专利拥有量增长22%。发放科技创新奖励资金199万元，落实“科贷通”贷款5150万元，国家科技型中小企业达103家，认定高新技术企业17家、创新型中小企业15家、专精特新企业22家。新增省级绿色工厂2家、省级绿色供应链管理企业1家，程疆新能源获评瞪羚企业。三是项目建设后劲更足。深入实施项目带动战略，扎实推进“三大攻坚行动”，全年开工市级重大项目115个，竣工68个，完成投资226.1亿元。新签约项目43个，合同金额167.6亿元，其中10亿元以上项目3个。抢抓国家政策机遇，争取超长期国债、地方政府专项债、中央预算内投资等领域项目28个、资金11.8亿元。四是营商环境优化升级。实施优化提升营商环境“五大专项行动”，持续深化“高效办成一件事”改革，在全市率先完成“个转企”一件事改革，办事环节和时间压缩60%以上，成功创建省级政务服务示范大厅。推动惠企政策“免申即享”“即申即享”，惠及企业261户3294万元。全面落实企业“安静生产期”“入企扫码”制度，低风险经营主体无事不扰率达99.8%。
（三）生态优势更加彰显。一是污染防治攻坚成效显著。坚决扛起生态环境保护政治责任，全力抓好各类环保督察反馈问题整改。扎实做好污染天气应对工作，城区PM₂.₅浓度和空气优良天数比例均列全市第一，空气质量达历史最好水平。以最坚决的态度抓好修河流域水质提升工作，拆除修河武宁段矮围84座，全县水质综合指数同比改善4.5%，全省排名提升30位。实施绿色种养循环农业试点项目，畜禽粪肥就近就地基本还田41万亩。二是生态系统质量稳步提升。成功入选全省首批生态名县，争取长江大保护三年行动项目9个、资金1.9亿元。国家水土保持重点工程柯北台、岩泉生态清洁小流域项目全面完工，治理水土流失面积2万亩。建设生物防火林带67公里。全面完成“十四五”6座历史遗留矿山重点修复任务，新华丽矿山获评全省新标准出台后首座绿色矿山。扎实推进集体林权制度改革，有序推进集体林地承包期不足10年延包50年工作，签订林地延包合同13万亩，新增林地流转12万亩、涉林经营主体39家。推广“国有林+集体林”联营共建模式，收储碎片化集体林地1.7万亩，新增林业可持续经营示范带108公里，林地集约化、规模化经营水平显著提升。三是“两山”转化路径持续拓宽。健全完善县乡村三级生态产品交易网络，发放GEP贷款87笔1471万元。发放全省首笔CCER林业碳汇收益权质押贷和全市首笔水资源权益质押取水贷，在全市率先探索VEP核算+生态项目贷。完成全省首个国家水土保持示范工程碳汇交易30万元，开发水土保持碳汇39万吨。颁发全省首张“乡村林碳”收益权证，“乡村林碳”项目实现行政村全覆盖，创造收益39万元。
（四）城乡环境持续改善。一是文明城市一举夺牌。全面激发一座城、一群人、一条心、一起拼、一定赢的“宁聚力”，历经七年创建成功摘取第七届全国文明城市金字招牌，成为全市首个获此殊荣的县（市），以及全省唯一实现全国文明城市、村镇、单位、家庭、校园等精神文明建设“五大创建”国字号荣誉大满贯的县（市）。二是功能品质日臻完善。深入推进城市功能与品质再提升行动，完成老旧小区加装电梯21台，东门市场改扩建和太婆堰、东渡完整居住社区改造项目全面完工，白石岭社区入选省级“好社区”建设试点名单。建成新能源汽车充电站82座、充电桩772根，“城区3分钟、乡镇半小时”充电圈基本形成，真正实现“充电像加油一样便捷”。实施朝阳片区排水防涝工程，城区污水收集率达56%，超额完成“十四五”目标任务。全面提升城镇道路公共照明设施，沙田大道、湖滨北路等主次干道亮化焕新。加大违建治理力度，查处违建223处，有效遏制新增违建势头。三是和美乡村焕发新颜。统筹资金1.5亿元全面推进24个“四融一共”和美乡村示范村、17个乡村振兴示范村及118个新村点建设，“五好两宜”和美乡村试点试验全面收官。一体推进农村生活垃圾处理及污水治理，完成改厕2000户，人居环境整治成果持续巩固。新改建农村公路35.6公里，完成村道安全生命防护工程42公里，实施危桥改造13座。加快推进城乡供水一体化建设，完成12个乡镇入户管网延伸，提质改造农村小型供水工程147处，农村自来水普及率和规模化供水覆盖率分别提升至93.9%、85.2%，经验做法获省委主要领导肯定。
（五）民生福祉扩面增效。一是社会保障兜准兜牢。健全“三线预警”机制，新增识别监测对象135户443人，风险消除165户639人，脱贫劳动力就业人数增长3.4%。实施稳岗扩容提质行动，新增城镇就业3438人。优化医保经办服务，打造一站式医保服务大厅3个，创新建立困难群众医疗救助“主动筛查、免申即享”机制，经验做法在全市推广。完成3个区域中心敬老院和县社会福利院改造，投入209万元推进居家和社区基本养老服务提升行动。二是公共服务可感可及。优化县域义务教育资源配置，学前教育普及普惠通过国家评估认定。落实学前一年免费政策，减免金额426万元。深化“校园餐”专项整治，全县中小学、幼儿园食堂全面实现自办自营，推动“校园餐”安全健康、质优价廉。深化紧密型县域医共体建设，加快县级优质医疗资源下沉，基层诊疗人次增长19.8%，鲁溪镇中心卫生院成功创建县域医疗服务次中心。继续实施“一日挂号三日有效”“检查检验结果互认”等十项惠民政策，为群众节省费用340万元。实施两轮殡葬服务减项降费工作，殡葬事务中心收费项目平均降幅59%，单项最高降幅95%，为群众节省支出600万元。启动新瑞高速前期工作，通武高速顺利复工，G353公路改建、G220南皋山段路面改造工程基本完工，哨背大桥改渡建桥工程加快推进。扎实推进第四次全国文物普查。完成县烈士陵园提质改造一期工程。工人文化宫建成并投入使用。三是社会治理有力有序。持续开展巡回接访活动，着力构建“四位一体”受理平台，信访工作法治化水平不断提升。深入开展“化解矛盾风险，维护社会稳定”专项治理工作，常态化开展扫黑除恶斗争，全县社会治安稳中向好，电诈案件发案下降23.2%，群众损失下降45.6%，公众安全感指数位列全市第一，县公安局获评全国公安机关执法示范单位，县综治中心获评全省一级县级综治中心。扎实推进安全生产治本攻坚三年行动和消防安全“四个专项整治”行动，安全生产形势总体稳定。
（六）自身建设全面加强。全面落实推进党的自我革命重要要求，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，推进作风建设常态化长效化。树牢过紧日子思想，“三公”经费支出压减32.4%。自觉接受人大法律监督和政协民主监督，办理人大代表建议93件、政协提案103件，办结率、满意率均为100%。扎实开展群众身边不正之风和腐败问题集中整治，全力攻坚全国性和省级专项行动、专项整治，扎实办好群众身边具体实事，挽回经济损失7300余万元，退还群众财物5900余万元。以钉钉子精神抓好巡视、巡察发现涉及政府职能方面问题整改。大力整治形式主义为基层减负，纵深推进“一表同享”改革，表单精简率76.1%，让基层干部把更多的精力集中到谋发展、抓治理、促振兴上来。
同时，统计、审计、供销、气象、邮政、通信、无线电、档案、保密、编制、史志、对台、外事、侨务、民族宗教、机关事务等工作进一步加强；国防动员、民兵预备役、人民防空、消防救援等工作取得新成绩；妇女儿童、关工委、老龄、残疾人、青少年、工商联、红十字、贸易促进和慈善等事业进一步发展。
各位代表！过去一年各项任务的完成，标志着“十四五”规划的胜利收官。五年来，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，在习近平总书记考察江西重要讲话精神的科学指引下，我们以“功成不必在我”的境界和“功成必定有我”的担当，锐意进取、奋发有为，地区生产总值由“十三五”末的174.4亿元增加到227.2亿元，年均增长5.4%；人均地区生产总值超过1万美元，年均增长5.7%，三次产业结构由12.8：41.8：45.4调整为11.5：32.5：56，使“十四五”成为我县综合实力跃升最明显、转型发展成效最突出、人民生活改善最显著的时期之一。
五年来，新旧动能加快转换，产业质效逐步提升。我们因地制宜发展新质生产力，推动“1+3+2”生态工业实现动能转换、结构升级、质效提升。新增规上工业企业107家，占在库总数的65.2%，营收过亿元企业增至74家，税收过千万企业增至6家。国家科技型中小企业存量较“十三五”末翻一番，武宁大型水下科研试验基地获批船舶结构安全全国重点实验室，实现国家级创新平台“零”的突破。程疆新能源产值迈上30亿元台阶，武宁历史首个百亿产业项目大湖塘钨矿暨钨产业园项目实现一期建成投产。
五年来，特色优势日益彰显，城市形象出彩出圈。我们坚持错位发展，发挥比较优势，“山水武宁”城市品牌释放新活力。打响林长制首创品牌，高标准承办首届林长制论坛，获评国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全省深化集体林权制度改革先行试点县。文旅产业实现质效双增，“十四五”期间综合旅游收入年均增长7.3%，长水、鲁溪洞景区成功创建国家4A级景区，获评全国文化产业赋能乡村振兴示范县、江西“风景独好”旅游名县。一县一品产业强势崛起，网球设施覆盖城乡、高端赛事常态化开展、网球文化深入人心，获评全国网球示范县，“跟着赛事游武宁”成为一道靓丽风景线。
五年来，深化改革步伐坚定，内生活力不断激发。我们坚持以经济体制改革为牵引，以开放聚动能，发展环境持续优化。园区改革增动力。园区工业发展主阵地作用更加凸显，挂牌出让土地2294亩，盘活“僵尸企业”44家。大力推进西坪片区开发建设，建成标准厂房60.9万平方米，新增入园企业145家，园区吸纳就业人数增长30%，获评全省两化融合示范园区。国企改革添动力。完成县属国有企业战略性重组和专业化整合，县城投集团获2A信用评级，平均利率降至4%，融资成本进一步降低。成功争取政府专项债置换隐性债务，提前四年化解历史遗留债务。要素改革挖潜力。成功入选农村集体经营性建设用地入市国家级试点，高质量完成国土空间规划编制和庐山西海国家湿地公园范围调整，拓展建设用地1000亩。累计争取上级转移支付115.9亿元，其中中央预算内竞争性项目资金6.95亿元，较“十三五”分别增长28.6%、236.4%。全面优化营商环境，新增经营主体1.5万家，“五上”企业数量由196家增至397家，增长超一倍。
五年来，基础设施投入空前，城乡面貌深刻转变。我们坚持内外兼修、建管并重，城乡品质实现质的飞跃。中心城区面积由15.8平方公里扩展至22.6平方公里，城镇化率提升至54.2%。实施朝阳坝改桥、朝阳湖水域综合治理等重点城建项目112个，新改建市政道路128公里，21公里环城—滨湖景观链全线贯通，慢行系统全面建成。28个老旧小区完成改造，提前一年半完成“十四五”目标任务。统筹资金5.1亿元，扎实推进宜居宜业和美乡村建设，美丽乡镇建设五年行动全面收官，18个乡镇集镇全面改造提升，建成乡村振兴示范村100个。获评全国首批“五好两宜”和美乡村试点试验县、全国首批充换电设施补短板试点县，成功入选首批国家乡村振兴示范县、国家农业现代化示范区创建名单。“山水武宁”集体商标成功注册，庐山西海鳙鱼、武宁宁红茶、武宁蜂蜜入选国家名特优新农产品名录，新增绿色有机农产品170个，“赣鄱正品”认证5个。
五年来，发展成果普惠于民，幸福指数持续攀升。我们坚持再难也要保民生，“十四五”期间民生支出总计162亿元，占财政总支出81.4%。城乡居民人均可支配收入年均分别增长5%、7.1%。武宁中专、县应急救治中心、县妇幼保健院整体搬迁等一批民生工程建成投用。新增公办学位1万个、医疗床位643张、托幼园位1160个，获评全国健康促进县，全国卫生县城通过第六次复审。高质量完成农业农村部挂牌督办问题整改“摘牌”，经验做法在全国推广，顺利完成五年过渡期任务。经受住世纪疫情严重冲击，有效应对防汛、抗旱等重大风险挑战，获评平安江西建设示范县、全省守法普法示范县，公众安全感指数连续四年位列全市第一、全省前列。
各位代表，回首过去五年，我们在应对挑战、克难奋进中实现了新突破，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是在省委省政府、市委市政府和县委的正确领导下，在县人大、县政协的大力支持和监督下，全县人民同舟共济、奋力拼搏的结果。在此，我代表县人民政府，向辛勤工作在各个领域的全县人民，向县人大代表、政协委员、各界人士和离退休老同志，向所有关心、支持、参与武宁发展的朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，对标高质量发展的新要求，对标人民群众的新期待，武宁发展还面临不少困难，政府工作还存在一些不足，主要表现在：经济回升向好基础还不牢固，产业链头部企业、领军企业偏少，园区和产业发展面临空间、能耗等要素制约；农业“接二连三”发展水平不高，文旅新业态发展还要加力，优质公共服务供给离群众期盼还有一定差距；少数干部担当作为、争先创优的劲头不足，工作执行力存在落差，行政效能仍需进一步提升，等等。我们将直面问题，采取有力举措，切实加以解决，决不辜负全县人民的期待和重托。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是武宁乘势而上、后发追赶的重要窗口期。根据《中共武宁县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《“十五五”规划纲要（草案）》，一并提请大会审查。
（一）关于“十五五”时期发展的时代背景。把武宁放在全国发展大局来看，当前及今后一个时期，我县处于大有可为但充满挑战的战略机遇期。国家推动长江经济带发展、中部地区加快崛起等多重战略叠加释放新机遇，省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”和市委深化打造“三个区域中心”、全面建设“一个美好家园”部署，为我县实现高质量发展拓展新空间。特别是随着居民收入的稳步增长和全国统一大市场的加快形成，人民群众对高品质生活的多样性需求不断增长，武宁山清水秀、宜居宜业宜游等优势将进一步彰显，要素集聚力、人才吸引力持续提升，内需主导、消费拉动的县域经济发展模式将迎来巨大市场空间。我们要切实把思想和行动统一到以习近平同志为核心的党中央决策部署上来，保持战略定力，增强必胜信心，积极识变应变求变，努力在高质量发展中赢得优势、赢得主动、赢得未来。
（二）关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要 （草案）》明确的总体要求，与县委《建议》完全对标。一是把握正确方向。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，把习近平总书记考察江西重要讲话精神作为根本遵循。二是贯彻主题主线。坚持高质量发展首要任务，完整准确全面贯彻新发展理念，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，确保武宁有条件、有能力与全国同步基本实现社会主义现代化。三是立足武宁实际。立足特色优势和基础条件，聚焦解决我县发展不平衡不充分的主要矛盾，紧紧围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，奋力开创武宁现代化建设新局面。
（三）关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要（草案）》坚持从实际出发，统筹考虑发展环境、比较优势和人民期盼等因素，围绕县委《建议》提出的奋斗目标，提出了七大主要目标，规划了一系列定量目标。这些目标的确定，充分衔接国家和省、市“十五五”经济社会发展主要目标，也兼顾了武宁发展不足的县情实际和“跳起来摘桃子”的奋斗姿态。应该说，目标的设定，既鼓舞人心，又切实可行，必将为武宁2035年基本实现社会主义现代化奠定坚实基础。
（四）关于“十五五”时期发展的重点任务。《纲要（草案）》提出了11个方面重点任务和1个方面保障措施，涵盖经济社会发展的关键领域，是对县委《建议》的深化细化实化；提出的一系列重大工程、重大项目、重大平台、重大改革、重大政策等具体行动措施，既立足当前补短板、强弱项，又着眼长远打基础、增后劲，兼顾了系统全面和突出重点，回应了各方期待。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为武宁“十五五”时期发展的任务书、路线图、时间表。我们坚信，有县委的坚强领导，有县人大及其常委会、县政协的监督支持，有全县广大干部群众的共同努力，宏伟蓝图一定可以变成美好现实！
三、2026年工作安排
2026年是中国共产党成立105周年，也是“十五五”开局之年，做好今年工作意义重大。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议、市委十二届十九次全会和市委经济工作会议部署，按照县委十五届十五次全会安排，围绕“生态强县作示范、绿色崛起勇争先”总体战略，聚焦“六大定位”发展目标，巩固提升“四个创建”成果，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，扎实推动科技创新和产业创新深度融合，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化武宁篇章。
全县经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右；一般公共预算收入增长0.5%左右；规上工业增加值增长7%左右；固定资产投资增长4%左右；社会消费品零售总额增长5%左右；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.5%左右；碳排放双控达到省市下达“十五五”目标任务的序时进度。
围绕上述要求和目标，我们将重点抓好以下七个方面的工作：
（一）坚持内需主导，巩固拓展经济回升向好势头
牢牢把握扩大内需这一战略基点，发挥更加积极有为的宏观政策引导保障支撑作用，更好激发经济增长内生动力。
一是大力提振消费。深入实施提振消费专项行动，迭代优化消费券政策，扩大新能源汽车、绿色家电、电子产品等大宗消费。有效落实稳楼市各项政策举措，增加高品质“好房子”供给，带动家装、家居消费扩量升级。大力发展服务消费，培育壮大首发经济、银发经济、清凉经济、赛事经济，推动餐饮住宿、养老托育、家政服务等多样化、品质化发展，打造融合化服务消费场景。实施商贸主体培育工程，新增限额以上商贸企业20家。大力实施降低全社会物流成本专项行动，推进县综合物流园建设，完善“直播电商+仓储分拣+冷链配送”全链条服务，促进“农产品上行”“工业品下行”。
二是扩大有效投资。深入实施项目带动战略，持续推进“三大攻坚行动”，加强项目全链条服务、全要素保证、全周期管理，实施重大项目128个，年度计划投资205亿元。持续深化链式招商、以商招商、资本招商等方式，一体推进招大引强、招新引优、向内挖潜，支持优质企业增资扩产，引进亿元以上工业项目30个，5亿元以上项目5个，力争在20亿级、50亿级重大项目招引上实现新突破。持续加大“三争”力度，精准对接中央“两重”“两新”超长期特别国债、地方政府专项债、中央预算内投资等一揽子经济政策，全面落实重大项目谋划推进工作机制，加强项目前期工作保障，力争更多项目纳入国家和省市盘子。
三是增强市场活力。启动新一轮国资国企改革，探索“资源资产化、资产证券化、资金杠杆化”改革，做强做优做大国有企业和国有资本。坚持和落实“两个毫不动摇”，全面落实民营经济促进法，坚持一视同仁、平等对待，持续开展清理和废除妨碍公平竞争的各种规定和做法。扎实开展营商环境“解决问题年”活动，深入推进“五大专项行动”，深化“高效办成一件事”、相对集中许可权等改革。进一步规范涉企执法，完善拖欠企业账款清偿长效机制，为民营企业发展保驾护航。建立健全招商引资项目全生命周期服务体系，推动县级涉企财政政策向基金化方向发展，帮助企业找市场、降成本、增效益，让广大企业在武宁稳得住、能赚钱、有奔头。
（二）强化创新引领，加快构建现代化产业体系
坚持科技引领、创新驱动，大力推动转型升级，促进科技创新和产业创新深度融合，塑造产业发展新优势。
一是增强产业集群竞争力。深入实施工业强县发展战略，坚持智能化、绿色化、融合化方向，推动“1+2”产业集群提能升级，全年新开工工业项目30个，竣工项目20个，新增规上工业企业15家。巩固提升绿色照明省级产业集群，成立电子信息企业协会，着力引进锂电池、智能终端等领域龙头企业，推动程疆新能源营收突破40亿元，打造百亿级产业集群。依托大湖塘钨矿资源，坚持“山上+山下”双线持续发力，加快“钨矿采选—钨冶炼—硬质合金”全产业链建设，布局钨产业下游精深加工项目，打造钨基新材料产业集群。推进武祥矿业、新华丽矿业资源开发，加快华源锑业重组，推进西冲山溶剂用灰岩、小辽山饰面用灰岩矿采矿权出让储备工作，培育具有核心竞争力的产业增长极。积极策应九江纺织服装产业发展，加快华恒新材料二期、数码印花纺织品生产等项目建设，推动纺织产业连点成线、聚链成群，打造市级产业集群。支持泰盛、翔博、漳江等智能家居龙头企业发展，搭建原材料和销售市场两大平台，打造中部地区最大的智能家居材料供应基地。大力推进大健康产业发展，加快武宁康养中心招商运营，推动昂泰制药二期、江中制药二期等建成投产。
二是培育壮大新质生产力。协同推进数字产业化和产业数字化，开展新一轮制造业数智化转型，积极培育“数智标杆”企业，新增L7以上企业5家。持续完善科技型企业梯次培育体系，开展全社会研发投入攻坚行动，支持程疆新能源、宏辉新材料创建省级创新平台，培育省级专精特新企业5家，认定高新技术企业5家、科技型中小企业100家。发挥船舶结构安全全国重点实验室纽带作用，加快流固耦合力学研究院等人才平台创建，促进科技成果转化落地。推进企业上市“映山红行动”升级工程，力争奥瑞森新能源实现“新三板”挂牌。瞄准未来产业风口，抢占风能、低空经济、人工智能等新赛道，争创一批省级未来产业先导试验区。加大现代物流、检验认证、法律咨询、知识产权等业态培育力度，推动生产性服务业特色发展。
三是提升产业园区承载力。持续深化工业园区管理体制改革创新，扎实推进“整园提升”攻坚行动，推动开发区更好担当经济主战场职责。按照“产业集聚、土地集约、配套完善”要求，加大基础设施投入，推进工业污水处理厂提质扩容改造，推动“两区三线”环境全面提升。加快土地成片开发，深入开展低效闲置用地盘活攻坚行动，推动标准厂房“满园扩园”。加快分布式屋顶光伏建设，培育壮大一批绿色低碳企业、零碳企业，打造绿色低碳园区。
（三）聚力融合发展，扩大优质旅游产品供给
坚持以文塑旅、以旅彰文，持续推进文旅攻坚行动，做好“文旅+百业”“百业+文旅”文章，推动文体旅产业高质量发展。
一是打造休闲度假目的地。树牢全域旅游理念，发挥比较优势，全力争创国家级旅游度假区，努力打造南昌、武汉、长沙都市圈微度假首选地。实施景区提质扩容工程，完成西海湾、鲁溪洞国有4A级景区改造提升工程，推动东山景区创建国家4A级景区。深入挖掘凉爽气候、山水风光等自然珍宝，大力发展避暑经济，加快推进九天云河等项目建设，升级提升伊山观鸟小镇、犇牛谷、一渡一山海等节点，丰富亲水体验与溯溪活动。深入参与共建“跃动庐山·西海”户外运动目的地，加快全民健身中心、水上运动公园等项目建设，优化沿湖水上旅游业态布局，打造一批具有影响力的精品线路。
二是拓宽网球产业生态链。持续擦亮全国网球示范县品牌，着力打造“五个基地”，积极布局网球装备制造产业，加快形成以“网球+”为核心的全产业链生态。加大高水平赛事供给，构建以国际赛事为爆点，国内高端赛事为支撑，原创IP赛事为核心，青少年赛事为基石，群众体育赛事为根基的五级赛事体系，全年举办各类网球赛事50余场，推动赛事活动融入城市地标、景区公园等，吸引广大球迷文旅打卡。持续完善国际网球中心软硬件设施，积极承接国家及省队转训，加大青少年网球后备人才和教练员、裁判员等职业人才培养力度。持续放大“票根经济”效应，嵌入“土特产”消费主题活动，推出更多彰显武宁特色的赛事文创、手办、数字藏品。
三是丰富旅游消费新场景。大力开展住宿业、餐饮业服务品质提升行动，高标准建设环庐山西海民宿集群和长水高品质民宿小镇，积极引进国内外知名餐饮企业，支持斯柏克酒店创四星级旅游饭店，推动农家乐、小饭店等规范发展。加强周边地区游客互送、景区互联、资源互补，推进“职工游武宁”，贯穿全年举办消费周、消费月、消费季等活动，鼓励景区推出积分打卡、门票减免、联合折扣等优惠促销措施，做旺假日经济。培育壮大旅游市场主体，加大地接旅行社扶持力度。深入开展旅游市场秩序整治，持续提升游客满意度。
（四）突出生态赋能，更高标准建设美丽武宁
协同推进降碳减污扩绿增长，加快经济社会发展全面绿色转型，努力打造全域美丽、全国闻名的生态名县。
一是深入推进污染防治攻坚。扎实开展空气质量持续改善行动，加大重点行业主要污染物削减力度，加强野外焚烧源管控，确保优良天数比例稳定在较高水平。持续抓好修河流域水质提升行动，高标准完成庐山西海生态缓冲带修复，开展集中式饮用水水源地和重点入河排口项目规范化建设，推动水环境质量持续向好。持续巩固长江十年禁渔成果，深入推进鸟类等野生动物保护三年攻坚战，全面提升生物多样性治理水平。加快推进农业面源污染综合治理项目建设，保持土壤环境质量稳定。
二是不断拓宽价值转化路径。深化林长制改革，加快推进集体林地延包省级试点工作，实施环鄱阳湖国土绿化示范项目建设，完成人工造林1.4万亩，不断提高森林生态功能与碳汇能力。深入推进CCER省级试点工作，加大林业碳汇开发交易力度，推广“碳汇+生态司法”等多元化价值实现路径。继续探索VEP+项目贷、碳汇贷等绿色金融产品，推动生态资源转化为发展资本。加强生态产品价值转化中心总部建设运营，构建“生态+文旅+农业”新业态场景，提高生态产品价值实现水平。
三是持续促进绿色低碳发展。坚持碳达峰碳中和牵引，严格落实碳排放总量和强度双控制度，有序推动节能降碳改造和落后产能退出。大力推进能源转型，加大可再生能源开发利用规模，完成盘溪110千伏变电站、清江至船滩35千伏线路改造等工程，新建新能源充电桩500根，新增新能源装机容量20兆瓦，力争可再生能源装机规模达54万千瓦。加快发展绿色低碳产业，推动装配式建筑占新建建筑面积比例达45%以上。深入实施全面节约战略，倡导和推广绿色低碳生活方式。
（五）保持战略定力，扎实推进乡村全面振兴
深入学习运用“千万工程”经验，积极融入昌九乡村振兴发展带建设，努力把农业建成现代化大产业、使农村基本具备现代生活条件、让农民生活更加富裕美好。
一是提升农业综合效益。坚决守牢粮食安全底线，完成粮食仓储设施改造，确保粮食播种面积稳定在43.92万亩、产量稳定在16万吨以上。深入开展高标准农田整治提升“三大行动”，新改建高标准农田5000亩，提升管护实效和综合效益。聚焦农业产业化“四大攻坚”及“双百行动”，持续唱响“山水武宁·渔场茶乡”国家农业现代化示范区品牌，新改建茶园2000亩，改造油茶2000亩，养殖中蜂4.1万箱，实现水产总产量5.3万吨、年产值19.6亿元。加快食用菌产业园扩建、白鱼产业链、蜂蜜全产业链等项目建设，引进农业产业项目6个，新增省级龙头企业1家，力争实现超10亿元龙头企业“零”的突破。进一步做好“土特产”文章，用好“山水武宁”集体商标，积极发展农产品电商、休闲农业等业态，培育本土电商人才，打造助农销售平台，确保实现农产品电商销售额翻一番目标，持续提升农民收入水平。
二是推进和美乡村建设。扎实推进新一轮20个“四融一共”和美乡村建设，加快“美丽活力乡村+乡宿”联动发展，培育星级民宿2家，一体提升乡村产业发展、乡村建设、乡村治理水平。实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，持续推进城乡供水一体化建设，启动14个乡镇水厂提质改造，推进分散式供水工程升级和智能化建设，实现“一达标、两提升、三确保”目标。加快沙田水、大源水、罗溪水等流域治理工程建设。实施建制村通双车道改造31公里、危桥改造3座，完成哨背大桥改渡建桥工程建设。深入推进移风易俗，加强乡村优秀传统文化保护传承和创新发展，切实提升“三治融合”水平，让和美乡村面子更亮、里子更美。
三是促进农民稳定增收。优化完善常态化帮扶政策和工作体系，持续做好易地扶贫搬迁后续扶持工作，守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化产业和就业帮扶，确保脱贫劳动力就业规模总体稳定、脱贫群众收入稳步增长。因地制宜发展壮大新型农村集体经济，推广联村发展、村企合作、收益共享等方式，培育一批村集体经营性收入过百万元经济强村。进一步深化农村改革，稳步推进第二轮土地承包到期后再延长30年试点，规范有序做好农村各类资源盘活利用，不断激发乡村发展活力。
（六）提升功能品质，推动城市内涵式发展
锚定现代化人民城市目标定位，坚持好城市发展“五个转变、五个更加”重要原则，促进城市发展从“量的增长”转向“质的提升”。
一是优化空间布局。聚焦“十五五”规划，开展国土空间规划城市体检，推动国土空间规划更新调整，促进发展规划与国土空间规划高效协同。完善国土空间规划体系，完成沙田北片区详细规划编制，逐步推进详细规划全覆盖。强化城市整体风貌塑造，加强城市规划和建筑设计管理，保持整体风格协调性与延续性。加快新瑞高速、通武高速建设，畅通“一横两纵”的对外高速网络，增强中心城区辐射、带动、牵引作用。
二是推进城市更新。牢固树立人民城市理念，抓住人民安居乐业这个基点，努力创造高品质城市生活空间。加快溪园巷A区、松岭小区等8个老旧小区改造，完成九岭社区“好社区”建设。大力实施城镇生活污水治理攻坚专项行动，新改建生活污水管网10公里。完成生活垃圾收运设施更新项目建设，建成建筑垃圾标准化填埋场，推动城市垃圾规范化管理和资源化利用。积极推进小规模、渐进式有机更新和微改造，配套完善便民服务点、公共停车场、“口袋公园”等公共设施。持续推进城区供水设施设备及管网提升改造工程，完成步红、锦绣谷等22个小区供水管网改造。
三是提升治理效能。深化拓展全国文明城市创建成果，推动创建“文明城市”向常态化建设“城市文明”转变。拓展智慧城管平台应用场景，加大违法建筑整治力度，试点潮汐摊位、星级摊位等模式，繁荣马路经济，让城市管理有尺度更有温度。落实“租售并举”政策，规范地下车位租售管理，缓解小区停车供需矛盾。实施物业服务质量提升行动，完善物业企业准入退出机制，强化社区、物业、业委会三方联动，推进综合执法进小区，提高物业管理服务水平。加强城市运行安全管理，强化建筑施工、城镇燃气、消防安全等重点领域安全隐患排查整治，提升城市安全韧性。
（七）增进民生福祉，共享高质量发展成果
更加注重投资于人、服务于民生，加强普惠性、基础性、兜底性民生建设，让高质量发展成果更多更公平惠及全县人民。
一是提升保障水平。落实就业优先战略，深化“5+2就业之家”建设，稳定和扩大高校毕业生、农民工、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业3200人，确保零就业家庭动态清零。加强劳动者权益保障，加大欠薪问题治理力度。推动工伤、失业保险参保扩面，提高灵活就业人员、新就业形态人员参保率。加强医保基金常态化监管，优化异地就医结算服务。实施长期护理保险试点工作，减轻失能人员家庭照护负担。扩大居家和社区养老服务有效供给，支持社会养老机构提供专业化养老服务，改造区域中心敬老院2个、建设“一老一小幸福院”1个。倡导积极婚育观，落实生育政策及配套支持措施，扩大普惠性托育服务供给。
二是优化公共服务。积极推进基础教育“两项评估”工作，应对学龄人口变化优化教育资源布局，有序推动乡村小规模学校整合提质。巩固提升“双减”成果，完成二小运动场、二中高中部改造等项目建设，持续提升教育教学质量。深化紧密型县域医共体建设，推进县人民医院、中医院创三级，提升乡镇卫生院、社区卫生服务中心服务能力，培育市级重点专科2个。加强医德医风建设，拓展推广“一站式”结算、检查检验结果互认等便民举措，改善群众就医体验。完善基本殡葬服务制度和设施建设，巩固殡葬服务公益属性。加强全民阅读促进工作，完成艾书城市书房（西海湾）项目建设。坚持不懈争取长九高铁途经武宁并设站。
三是守牢安全底线。全面贯彻落实总体国家安全观，强化社会治安综合治理，常态化推进扫黑除恶，依法打击各类违法犯罪活动。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推进信访工作法治化。防范和打击非法金融活动，守牢不发生系统性风险底线。全面落实食品药品安全责任制。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，推动“一件事”全链条监管和“人防、技防、工程防、管理防”措施固化长效，提升本质安全水平。健全完善“大安全大应急”框架，实施生物防火阻隔带及森林消防蓄水池项目建设，完成县应急物资储备中心建设，提升应急响应和救援能力。
各位代表！时代的需要、发展的重任、人民的期盼，对政府自身建设提出了更高要求。我们将持续聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求，不断提升履职能力水平，加快推进政府治理体系和治理能力现代化。
一是铸牢绝对忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，始终把党的领导贯穿政府工作各领域全过程，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，确保党中央国务院、省委省政府、市委市政府和县委工作要求落实落地、见行见效。
二是恪守依法行政之责。深入学习贯彻习近平法治思想，巩固拓展全国法治政府建设示范县创建成果，严格落实重大行政决策程序规定和行政执法“三项制度”，健全行政合法性审查制度机制。全面深化政务公开，主动接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，自觉接受监察、司法、社会和舆论监督，认真办好人大代表议案建议和政协提案。扎实做好“八五”普法总结，认真实施“九五”普法。
三是提升服务发展之效。牢固树立和践行正确的政绩观，落实“四下基层”要求，持续推进整治形式主义为基层减负工作，以钉钉子精神和求真务实作风抓落实。坚持政府带头过紧日子，始终从群众立场出发想问题、作决策、办实事，坚决完成人大代表票决民生实事项目，让人民群众看到更多变化、得到更多实惠。
四是永葆清正廉洁之风。扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，驰而不息纠治“四风”。持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，强化建章立制，加强对权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，坚决打好反腐败斗争攻坚战、持久战、总体战。
各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，坚定信心、锐意进取，踔厉奋发、勇毅前行，为奋力谱写中国式现代化武宁篇章而不懈奋斗！
名 词 解 释
1.农业产业化“四大攻坚”行动：聚焦茶叶、水产、油料、林下经济四大优势特色产业，以项目为抓手，不断增强产业综合实力，提升产品精深加工水平。
2.农业产业化“双百行动”：江西省实施的农业龙头企业培育工程，目标到2025年底新增营收超1亿元的龙头企业100家以上，累计培育营收超10亿元的龙头企业100家以上。
3.五项服务法：推行前置、贴心、专业、高效、廉洁“五项服务法”。
4.营商环境“五大专项行动”：涉企监管规范整治、融资提质增效、服务对标提升、投诉动态清仓、违规打击纠治五大类营商环境优化举措。
5.安静生产期：明确每月1日至25日为安静生产期，除市级以上部门部署的执法检查、专项整治和有关工作要求，以及调查处理自然灾害、安全事故、公共卫生事件、生态环境事件、社会安全事件等特殊情形外，行政执法部门原则上不准入企开展行政检查。
6.GEP：生态产品总值，是指生态系统为人类福祉和经济社会可持续发展提供的各种最终物质产品与服务价值的总和。
7.CCER林业碳汇：通过人为实施的造林、再造林或森林经营等林业活动，在符合特定规则条件下所增加的、可被量化核证并用于碳市场交易的碳信用。
8.VEP：特定地域单元生态产品价值。
9.四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
10.“四位一体”受理平台：整合来信、来访、网上投诉、电话信访渠道，构建全方位的诉求受理服务平台。
11.消防安全“四个专项整治”：电动自行车安全隐患全链条、打通消防“生命通道”、人员密集场所动火作业和建筑保温材料安全隐患专项整治。
12.“一表同享”改革：通过构建统一数据平台，实现基层报表“一个口子进出”，同源数据“最多填一次”。
13.“1+2”产业体系：“1”即电子信息产业，“2”即有色金属产业和纺织服装产业。
14.五个基地：打造高水平专业及职业运动员培养基地及转训基地、高水平青少年后备人才储备基地、国际国内高水平赛事承接基地、网球职业人才培养基地、以网球为主体的文体旅消费示范基地。
15.一达标、两提升、三确保：一达标即农村饮水水质达标，两提升即水量提升、便捷度提升，三确保即确保饮水安全覆盖率100%、确保问题及时响应率100%、确保问题有效处置率100%。
16.五个转变、五个更加：转变城市发展理念，更加注重以人为本；转变城市发展方式，更加注重集约高效；转变城市发展动力，更加注重特色发展；转变城市工作重心，更加注重治理投入；转变城市工作方法，更加注重统筹协调。
17.一横两纵：一横即永武、通武高速，两纵即新瑞高速、大广高速。
18.行政执法“三项制度”：行政执法公示制度、行政执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。
