一年来，市总工会坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面落实《哈密市贯彻落实<法治政府建设实施纲要（2021-2025年）>实施方案》，紧扣工会职能定位，以保障职工合法权益为核心，以提升工会工作法治化水平为目标，系统推进法治建设各项任务落地见效，为构建和谐劳动关系、服务全市高质量发展筑牢法治根基。现将年度工作情况报告如下：
一、2025年度法治政府建设主要工作及成效
（一）强化政治引领，筑牢法治建设思想根基。一是深化理论武装。系统化学习习近平法治思想，结合《关于建立领导干部应知应会法律法规清单制度的实施方案》中“共性+个性”清单，以习近平法治思想、《法治宣传教育法》《宪法》《工会法》《劳动法》《保密法》等为主要内容开展党组理论学习中心组学习4场次、党员干部职工集中学习和各类专题学习20余场次。二是压实主体责任。有效发挥法治建设工作领导小组统筹协调、指导推进工作职能作用，严格落实《党政主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责规定》，制定《哈密市总工会主要负责人履行推进法治建设第一责任人职责清单》，明确13项重点任务、35条具体举措，将法治建设工作与业务工作同部署、同推进、同落实，研究部署工作2场次。三是严格落实“法治讲堂·逢九必讲”法治培训参训制度要求，贯彻落实国家工作人员学法用法制度，用好“法宣在线”、“干部在线”学法平台，截至目前，年度轮训党员领导干部22场次，参加学法答题3次，成绩合格率100%。
（二）深化普法宣传，多形式开展法治教育。一是聚焦重点内容精准普法。结合“尊法守法·携手筑梦”法律服务活动，开展法治宣传活动，今年全市各级工会聚焦《民法典》《工会法》《劳动法》等法律法规开展进企业法治讲座20余场次，以“雷锋月”、“宪法宣传月”、“国家安全教育日”等节点为契机开展法治宣传活动30余场次、发放宣传资料1000余份，宣传品400余件。二是创新普法形式提升实效。依托市级及两县一区法律顾问为全市民营企业提供劳动用工“法治体检”服务，针对劳动合同、劳动报酬、社会保险、工作时间、劳动安全卫生等方面存在的问题，帮助企业评估法律风险、完善用工制度，积极推广劳动用工“法治体检”线上、线下运行模式，提供实时动态的法律咨询、风险评估、意见反馈等服务，建立常态化服务机制。年内对市域内20家民营企业开展“法治体检”。三是采取“线上+线下”全方位普法，线上依托微信公众号推送法律知识、普法视频，引导职工积极参与“职工之家”APP全国工会2025年“宪法宣传周”活动启动仪式和线上知识竞赛答题活动，浏览量达69540人次；线下依托职工服务中心、工会驿站等阵地设置普法角115个，为广大职工普及与劳动用工、社会保障相关的政策法规知识。四是突出重点群体分类施策。组建“工会干部+律师+网信干部”专业普法团队，以“讲座+互动”的形式，针对新就业形态劳动者、农民工、女职工等特殊群体开展“订单式”普法9场次，以专业普法服务筑牢职工法治防线；面向企业经营者开展依法用工培训6场次，引导企业规范用工行为，提升劳动用工合规水平。
（三）健全维权机制，提升依法维权服务效能。一是聚焦维护职工权益保障提质增效，构建“普惠服务+精准维权”工作格局。举办全市集体协商竞赛，提升工会干部和职工代表协商能力，开展集体协商要约活动，百人以上重点企业集体合同签订率达88%；深化职代会、厂务公开建制三年行动，实现已建会百人以上企业职代会建制率动态保持在85%以上，建成3个“枫桥经验”法律工作服务站，“12351”热线闭环响应，实现纠纷调处、法律援助“事事有回音、件件有着落”，全年接收并调处“12351”推送欠薪事项376件，涉及人数1305人，金额1889.81万元。二是深化劳动争议多元化解。充分发挥维护劳动领域政治安全工作协调小组作用，健全“工会+法院+人社+司法+N”劳动争议多元化解机制，建立联动机制18个，定期与15个成员单位对接，信息互通，发现问题及时化解，切实保障哈密市劳动领域政治安全，召开维护劳动领域政治安全协调会2次；维护劳动领域政治安全复盘会2次，发出“货运节”风险预警1次，有效发挥地方联动机制。三是强化劳动法律监督。扩大劳动关系监测点范围，运用“一函两书”切实加强劳动法律监督，筑牢和谐稳定“安全阀”，全年共运用“一函两书”2份，确保了全市劳动领域“五个不发生”。充分发挥基层工会信息员力量，全面排查化解风险隐患，全年共计走访摸排企业448家，涉及职工1.9万人，排查出风险隐患7件，均已妥善化解。
（四）夯实基层基础，推进工会工作依法规范。一是加强基层工会法治化建设。围绕社会治理体系和治理能力提升，增强职工法治意识，针对废旧物品回收行业、东疆春农产品综合批发市场等从业人员范围广、数量多、管理弱、法律意识淡薄等情况，组建了哈密市废旧物品回收行业工会联合会和东疆春农产品综合批发市场工会联合会，发展会员1134人。建成了工会驿站和职工之家，同时试点建设工会“枫桥经验”法律工作服务站，配备法律顾问，定期进行法律宣讲和法律咨询服务，让其感受到家的归属感。二是提升工会干部法治素养。采用请进来、走出去的模式，分批次组织基层工会专兼职干部开展政策、业务技能培训。今年以来，先后调训各级工会干部22批次，866人次;邀请10名专家学者、优秀工会干部为基层工会专兼职干部进行授课，受众500余人次；积极争取增配社会化工会工作者至129人，协助基层工会扎实做好辖区内工会组织摸底、困难职工状况调查、帮扶慰问、矛盾纠纷隐患排查、职工队伍稳定等工作。三是规范经费管理使用。持续开展年度工会经费收支及预算执行情况进行审计，重点排查经费使用合规性问题，确保工会经费专款专用。不断规范基层经费审查组织建设。在不断规范自身经审队伍建设的同时，指导基层工会及时调整和充实经审委员会，注重选优配强政治素质高、业务能力优、责任心强的人员充实经审队伍。截止目前，全市有644个基层工会成立了经费审查委员会，经费审查委员会委员1032名，专兼职经审工作人员866名。
二、存在的问题与不足
一是法治宣传教育精准度有待提升。普法形式仍以传统模式为主，针对不同行业、不同年龄段职工的差异化普法内容供给不足，新媒体普法产品的创新性和吸引力需进一步增强。二是基层法治工作能力不均衡。部分基层工会干部法治素养和实务操作能力不足，应对复杂劳动争议的化解能力有待提升，非公企业工会法治建设推进难度较大。三是新业态领域法治保障仍有短板。针对平台企业用工特点的法律监督机制不够完善，新就业形态劳动者权益保障的法律适用和维权路径仍需进一步探索。四是部门协同联动效能需持续强化。工会与相关职能部门的信息共享、联合执法等协同机制不够健全，在解决跨领域、跨部门职工权益问题时合力不足。三、2026年度法治政府建设工作计划
（一）进一步深化法治宣传教育。以习近平法治思想为核心引领，构建“分层分类+线上线下+学用结合”的法治教育培训体系，把学习习近平法治思想纳入党组理论学习中心组学习和干部教育培训重点内容，开展专题学习研讨，通过案例解读、情景模拟提升依法维权履职能力；创新培训教育方式，针对职工群体开设“云端普法课堂”，依托工会驿站、工人文化宫设立法治宣传教育图书角，开设“普法进企业”“宪法宣传周”等线下活动；联合相关部门开展知识竞赛、法律咨询和法治体检等活动，把法治培训成果转化为化解劳动争议、保障职工合法权益的实际效能，筑牢工会干部职工尊法守法学法用法的思想根基与行动自觉。
（二）进一步提升法治服务质效。以法治机关建设为支撑，提升政务服务“一网通办”水平，构建法治化、高效化服务格局，健全机关法治建设制度体系，讲法治思维贯穿决策、执行、监督全流程，完善规范性文件合法性审核与“一函两书”劳动法律监督机制，以专业法律服务团队强化依法履职保障；优化政务服务供给，整合线上服务平台与“12351”热线功能，推行法人资格证登记“一网通办”“就近办”；建立跨部门协同机制，联动司法、人社等部门实现数据共享与诉求联办，压缩审批时限、精简申报材料，以法治机关建设的硬实力赋能“放管服”改革，让基层职工群众和基层工会办事更省心、维权更高效。
（三）进一步完善协同联动工作机制。健全职工权益保障体系，健全以《哈密市总工会机关职责配置、内设机构人员编制规定》为遵循的履职制度体系，完善“工会+法院+检察院+人社+司法”劳动争议多元化解联动机制，常态化深入新业态群体、涉运群体、困难企业等，重点排查化解降薪裁员、欠薪欠保、劳资纠纷、生活困难等方面存在的风险隐患；严格落实“12351+”热线“受理-派单-办理-回复-反馈-回访”工作流程，聚焦职工群众急难愁盼问题，采用工单式管理方式，切实把热线中职工提出的问题按规定处置、按时限办结。
（四）进一步创新普法宣传形式。立足职工需求创新普法宣传载体，打造多维度、接地气的法治宣传矩阵以营造浓厚法治氛围，整合线上线下宣传阵地，依托微信公众号推送以案释法短视频、法律知识问答等趣味内容，聚焦企业、群众关注的热点问题，将普法融入业务工作服务全过程，组织“劳模普法宣讲团”开展巡回宣讲，提升普法覆盖面和影响力；邀请律师、劳动仲裁员等专业人员开展“一对一”法律咨询，推动法治宣传从“单向灌输”向“双向互动”转变；加强法治文化建设，培育职工法治文化阵地，营造尊法学法守法用法的浓厚氛围。
