井陉县2026年政府工作报告

政 府 工 作 报 告

——2026年1月31日在井陉县

第十八届人民代表大会第七次会议上

井陉县人民政府县长 赵振国

各位代表：

现在，我代表县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期发展成就

“十四五”时期，是井陉发展史上挺膺奋进、厚积薄发的五年。五年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在市委、市政府和县委的坚强领导下，在县人大和县政协的监督支持下，团结依靠全县人民，一天当作三天干，风雨无阻向前行，全县经济社会发展取得了实打实、沉甸甸的成就，呈现了社会认同、群众称赞、可感可及的变化。

五年来，我们一心一意谋发展，经济实力稳健增长。紧抓高质量发展这个首要任务，顶住了经济下行和产业转型的巨大压力，经住了世纪疫情和海河“23·7”流域性特大洪水的严峻考验，克难应变、破局突围，地区生产总值跨门过槛，从97.2亿元跃升到141.3亿元；一般公共预算收入从9.5亿元增至14.5亿元，年均增速高于全市平均水平；城乡居民人均可支配收入分别达到43779元、22251元，年均增速分别为5.5%、7.4%，与全市平均水平基本持平；通过申请债券、争取资金等方式，多元融资264亿元，持续注入源头活水，经济发展稳中有进、进中向好。

五年来，我们一产一业筑根基，发展势头持续强劲。坚持“项目为王”，实施项目457个、总投资超1200亿元，创历史之最。优必选、稻香村、欢乐东方等一系列项目建成投用，新兴产业加速崛起。探索全生命周期绿色矿山模式，成功获批4个采矿权，为全省露天矿山新设采矿权蹚出了一条示范路径。背水一战清退10家煤企，储运平台全部封闭化改造，“公转铁”放大外运能级，煤炭产业焕发“绿色”生机。开发区削峰填谷收储土地2127亩，腾笼换鸟引进创泽机器人、天安食品、雅克空调等项目42个，四上企业亩均税收超过20万元，招引项目实现了由比拼优惠到近悦远来的深度蜕变。

五年来，我们一街一区精雕琢，山水县城蝶变出彩。践行“人民城市人民建、人民城市为人民”理念，开展10轮和谐拆迁，文化中心、科技馆拔地而起，老旧街区变身全民健身中心、韩信市集、金蔓街等时尚空间，金良河片区更新做法入选全省范例，80个老旧小区“逆龄焕新”，24条小街小巷盛装亮相，5条特色街区嵌入井陉文化，21处绿地游园点亮街角巷尾，增设3000余个车位缓解停车难题，集中供热扩容102万平米，滨河西路、南环路等路网内畅外联，县城建设观摩全市“六连冠”，先后获评中国人居环境范例奖等荣誉。

五年来，我们一村一落寄乡愁，乡村振兴美美与共。实施全省首个乡村振兴PPP项目，推进厕所革命等10个专项行动，打造98个省级和美乡村，季度观摩催生乡村新貌，田野之上满溢着蓬勃希望。产业根基同步夯实，3353亩富硒沃土孕育绿色珍品，连翘、鲟鱼、红薯等山地特色产业稳步发展，158个示范项目持续壮大，36个“实在井陉”区域品牌声名远播，建成了“中农联”冀西农商城，256个村集体收入突破20万元，脱贫攻坚成果得到有效巩固。精心打造苍岩山、含碧园等明珠景点，红土岭等高端民宿成为区域标杆，创下万人拉花、井陉大锅菜两项大世界基尼斯纪录，活动引流、赛事赋能，获评全国县域旅游发展潜力百佳县。

五年来，我们一点一策打攻坚，环境治理成效显著。聚焦生态优先、绿色发展，在地形不利与山前堆积风险叠加、先天不足基础上，克服减排与生产矛盾，以非常之力行过硬之举，压煤、控车、抑尘、增绿等多措并举，“六因子”下降到历史最低，昔日雾霾锁城已变常态蓝天。县内水域、林地全部挂“长”，污水废水、河道水库一体整治，造林补“绿”64.9万亩，修复矿山迹地115处、10354亩，甘陶河、冶河成为“省级幸福河湖”，天朗气清、碧波翠岸、鱼跃鸟飞成为井陉标配。

五年来，我们一枝一叶总关情，民生福祉全面增进。坚持人民至上，累计投放124.9亿元用于民生事业。第二幼儿园、职教中心综合楼等建成投用，县医院、中医院分别获评石家庄西部区域医疗中心、西部中医药区域诊疗中心，医保参保率连续4年全市“夺魁”，8400名80周岁以上老人领到高龄津贴，14293人顺利就业，城乡居民养老保险月人均待遇水平从113元提高到226元，退休职工养老金实现“五连增”，建言献策解决群众急难愁盼2966件，完成省市县民生实事（工程）171件，幸福成色更足、底色更暖。

五年来，我们一言一行践初心，政府效能不断提高。深入贯彻全面从严治党，在党史、党纪、中央八项规定等学习教育过程中接受了思想洗礼，在省委巡视反馈问题整改、群腐和招投标等专项整治中治已病、防未病，坚决打好“校园餐”管理、养老服务、不动产“登记难”集中整治“突击战”，破除了作风“中梗阻”，畅通了治理“微循环”，让人民群众切实感受到清风正气就在身边。办理“12345”热线工单10.4万件，政务公开事项超过2万件，“三公”经费平均降幅3.7%。同时，529名井陉好儿郎参军报国，第六次蝉联“河北省双拥模范县”称号，审计统计、外事人防、民族宗教、气象减灾、邮政通讯、妇女儿童、残疾人等事业都有了新的发展和进步。

刚刚过去的2025年，是收官大考之年，也是虽难犹进、令人鼓舞的一年。我们按照县委决策部署，深刻践行“三个转变”，构建“2+4”产业体系，凝聚了“大家都来抓发展”的强大共识和强劲动力，承压奋进、克难求成，经济社会发展进位突破、向新向优。

走过2025，现代产业加速集成，我们更有力量。14名县领导牵头挂帅，29个部门、17个乡镇分线作战，全年招引签约项目25个，谋划实施项目131个，总投资505.8亿元。低空经济，成功获批全域应用场景空域，纵横股份、山河星航双核驱动，大载重灭火无人机装配下线，“翼”飞冲天，“陉”空无限。循环经济，与京津冀国创中心达成合作，全面摸排闲置厂房、固废等资源制成产业图谱，布局了再生资源回收中心，绿色可持续的发展方式触手可及。绿色矿山，1号矿纳入省级绿色矿山名录，2号矿完成基建投产在即，4、7号矿成功出让，完成第5、6、8号矿选址和3号矿优化调整，正朝着“百亿级绿色矿山产业集群”加速迈进。新型能源，中核等3个光伏全容量并网，京能等10个项目加速推进，科力远独立储能调频调峰，总装机容量达到66.8万千瓦，澎湃绿能梯次加注。现代物流，4条高速、20条铁路线全力盘活，县域物流中心建成运营，“客货邮合作”行政村全覆盖，多模式融合的现代物流迎来发展春天。文旅康养，苍岩山景点配套全面升级，宋古城、井陉窑遗址完成保护修缮，“我在井陉有个院儿”布局了民宿集群，全年接待游客超过800万人次，省会后花园的美誉实至名归。

走过2025，城乡融合双向赋能，我们更有自信。金融职业学院建成启用，欢喜岭天桥人车分流，华信学院开工建设，3502生活区改造谋划启动，19家物业企业全面落实“暖心服务十条”，174个小区实现物业自治，县城发展再蓄动力。提档升级4个省市级农业园区，4000亩高标准农田建设完成，“菜篮子”供应稳定充足，32个省级和美乡村通过验收，建成仙客来花卉基地等16个“多中心”项目，“直播带货”等方式带动农民增收超2600万元，巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。青银高速改扩建竣工通车，307国道改线正式开工，45.8公里“四好农村路”改造提升，绘就了内外畅通、城乡共荣的崭新画卷。

走过2025，民生关切暖意浓浓，我们更有激情。在全局上擘画，在细微处用力，让人民生活幸福的小事成为“国之大者”。68所学校基础设施完成改造，69名困难师生得到“陉暖”救助，免费校园餐、免费学生公交专线两项民生实践登上央视新闻，我县被教育部评为2025年第一批义务教育优质均衡发展县。妥善解决了2038名农民工兄弟的“愁薪事”，“好家政，找陉嫂”劳务品牌挺进省会大街小巷，农村65岁以上老年人免费基本医疗服务试点运行，育儿家庭每月多了300元补贴，让发展的甜头实实在在落到每个人的心坎上。同时，重点领域风险有序化解，常态化扫黑除恶斗争走深走实，安全生产、防火防汛、高层建筑消防、食品药品安全等防线更加牢固，大气质量取得三年以来最好成绩，社会大局保持和谐稳定。

各位代表！看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。五年来，我们干成了一批打基础利长远的大事，破解了一批多年困扰发展的难事，办好了一批井陉人民期盼已久的实事。这些成绩的取得是深入贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想的结果，是省市和县委总揽全局、坚强领导的结果，是县人大、县政协和社会各界大力支持的结果，是全县上下凝心聚力、团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向辛苦工作在各条战线上的广大干部群众，向人大代表、政协委员和驻井企业干部职工、驻井部队官兵，向离退休老同志，向所有关心支持井陉发展的各界人士，致以最崇高的敬意和最衷心的感谢！

在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，目前全县发展还存在不少困难和挑战：经济总量小，大项目好项目支撑不足；产业发展慢，尚未形成立县立乡镇的主导产业；人口流失快，老龄化程度大幅高于全市平均水平；资源环境约束依然突出，大气治理和生态修复任务艰巨；农业农村现代化相对滞后，乡镇潜力没有充分挖掘；就业增收、公共服务供给等民生领域仍有短板；有的干部创新意识不强，解题思路不宽，求成韧劲不足，需要进一步实践淬炼。对此，我们将坚持问题导向和目标导向，采取有力措施，切实加以解决。

二、“十五五”时期经济社会发展方向

历史的征程波澜壮阔，奋进的脚步从未停歇。“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县激活后发优势、加快换道超车的战略机遇期。按照县委关于制定井陉县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议，县政府编制了《井陉县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了“十五五”时期经济社会发展的指导思想、基本原则、发展目标等内容，为我们接下来五年的发展描绘了可期可及的美好蓝图。

高质量发展再获新突破。把发展经济的着力点放在实体经济上，着力构建以低空经济、循环经济为引领，以绿色矿山、新型能源、现代物流、文旅康养为支撑的现代化产业体系。新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，消费拉动经济增长作用明显增强，主要经济指标年均增速高于全市平均水平，经济增长潜力得到充分释放。

科技创新能力再现新提升。深入实施创新驱动发展战略，加快科技创新和产业创新深度融合，以经济创新带动基础、产业、科技、生态、乡村等各领域全面创新，形成一批科技创新示范项目和特色载体，建设一批产业融合创新平台，高新技术企业达到30家左右，年培育省科小40家左右。

城乡融合发展再上新台阶。按照中央城市工作会议精神，科学优化县城布局，实施重点片区更新，有序推进农业转移人口市民化，推动城乡水电路气讯等基础设施统一规划、建设与管护，加快建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化县城，形成县城为龙头、中心镇为支点、和美乡村为基础，“城强镇优、村美业兴”的城乡融合新格局。

社会文明程度再有新进步。文化自信更加坚定，主流思想舆论持续巩固壮大，社会主义核心价值观广泛践行，文化事业更加繁荣，非遗文化通过校园普及、文旅融合实现活态传承。“一山一水一路一城”全域旅游新格局加速成型，文旅深度融合催生多元消费场景，太行天路民宿集群等项目带动旅游接待量大幅提升，群众精神文化生活更加富足。

人民生活品质再达新高度。推动人口长期均衡高质量发展，实施就业优先战略，“陉嫂”家政等劳务品牌不断擦亮，居民收入和县域经济同步增长、劳动报酬和劳动生产率同步提高，中等收入群体持续扩大，教育、医疗、养老等公共服务水平明显提高，多层次社会保障体系更加健全，更好满足群众对美好生活的向往。

美丽井陉建设再绘新画卷。开展空气质量持续改善行动，加强水资源保护利用，强化土壤污染风险管控和固废、新污染物治理，实施生态修复治理系列工程，天蓝地绿水清景观更加秀美，绿色生产生活方式基本形成，城乡人居环境实现根本改善，转型发展取得显著成效，碳达峰目标如期实现。

平安井陉建设再筑新防线。加强国家安全、粮食安全、能源安全，严格落实安全生产责任制，健全金融、房地产、新型行业等领域风险防控机制，强化应急指挥体系，深化“法治井陉”建设，社会治理和公共安全水平明显提高，自然灾害防御能力显著提升，统筹发展和安全的能力持续增强。

各位代表！“十五五”的宏伟蓝图已经绘就，在这继往开来的重要节点，只要我们锚定跨越发展的信念不动摇，永葆迎难而上的拼劲不松懈，前瞻把握趋势脉搏，系统重塑内部资源，勇于打破路径依赖，必能在立破并举中释放新动能，在提质跃升中跑出加速度，奋力谱写井陉高质量发展的崭新篇章！

三、2026年主要工作

锐始者必图其终，成功者先计于始。2026年是“十五五”规划的开局之年，是我县“2+4”产业从“立柱架梁”迈向提质增效、培育壮大的关键一年。中央、省市延续稳的基调、进的要求，做出了低空经济、现代物流、应用场景等部署，释放了一系列政策利好。当前，我县的发展环境和外部条件正在发生积极变化，产业生态培育取得实质进展，多个领域实现领跑并跑，后发优势全面激活，重大项目接连落地，作风劲头昂扬向上，已然站在了天时、地利、人和的最好方位。特别是今年上班第一天的全县领导干部大会，唱响了“树正气、讲学习、求发展”的主旋律，全县上下正气腾腾、干劲满满，只要我们乘势而上、创新实干，凝心聚力为梦想奋斗、为幸福打拼，就一定能把发展愿景变成美好现实。

今年政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻中央经济工作会议精神、省委市委全会和经济工作会议精神以及县委十一届十次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，更好统筹发展和安全，认真落实更加积极有为的宏观政策，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，深入推进“2+4”产业布局，因地制宜发展新质生产力，积极融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，奋力谱写新时代富民强县新篇章。

经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，规上工业增加值增长6%左右，一般公共预算收入增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，单位地区生产总值二氧化碳排放完成市下达的任务。

为实现上述目标，重点抓好以下七方面工作：

（一）在壮大“两大经济”上提质增效，奋力拓宽引领未来的发展赛道

做大低空经济基本盘。夯实基础条件，编制完成低空经济中长期发展规划（2026-2030年）和全域划片空域方案，3月底前建成综合监管服务平台和飞行营地，10月底前投用标准化厂房、人才公寓和科创中心，年内运营无人机执照考试中心，全年服务考证6000人次以上。扩大制造规模，推动纵横灭火无人机全面达产，建设山河星航授权中心和飞机复装工厂，空天数科灭火弹争取年内投产，内培外引关联企业5家以上，形成系统完备的低空经济产业基地。丰富场景应用，建设1处无人机专业试验试飞场和30个以上起降点，上半年完成山地森林“巡察灭”无人值守系统布置，新增矿山巡检、河道巡查等“低空+政务”示范场景，实现产业发展与实际应用有效衔接。

做优循环经济生态链。聚焦大宗固废，以开发区东区为基点，引入龙头企业代理固废处置，推动上安电厂粉煤灰、脱硫石膏100%就地消纳；加快建设东方岭建筑垃圾填埋场，消纳建筑垃圾500万方；探索余热集中采购模式，降本增效吸引用热企业3家以上，倾力打造“工业固废利用示范区”。聚焦废旧物资，谋划建立县域再生资源回收分拣中心，年分拣能力不低于5万吨；破解政策瓶颈，助力中联铁运废钢加工和汽车拆解产能释放，年内加工废钢100万吨、拆解报废机动车1万辆；年内落地天津二次方、阿里巴巴回收业务两类场景，倾力打造“二手设备交易试验区”。聚焦源头减量，推进中欧裕等传统产业资源综合利用，年内打造1个国家级、2个省级绿色工厂，探索尾矿、废石等矿业废弃物资源化利用，倾力打造“绿色建材产业集聚区”。

做强创新驱动硬支撑。发挥人才作用，成立低空经济专家顾问委员会，为空域改革、项目招引、技术突破等提供智力支持；加强与省会高校以及金融职业学院沟通对接，围绕“2+4”发展方向定向培养人才。推动成果转化，坚持企业出题、院所解题，扩大碳酸钙产业研究院业务范围，推动30家以上企业享受共性技术研发成果，助推“共享智造”降本增效；深化与河北清华发展研究院、北航天目山实验室等重点院所的合作，挂牌运行京津冀低空经济科技成果转化平台（井陉），全年促成科技成果转化不少于3项。培养破题思维，摒弃小打小闹的小农意识和因循守旧的惯性思维，继续组织业务骨干赴北京、天津、上海等先进地区考察学习，开拓视野、精进业务，系统提升抓创新、促发展的能力水平。

（二）在迭代“四大产业”上提质增效，奋力创建链群共育的生态格局

深度塑造绿色矿山。坚持全流程管理，支持1号矿争创国家级绿色矿山，推动2号矿尽早投产，协助4、7号矿“双证”跑办，优化3、5、6、8号矿布局，上半年完成“十五五”矿规编制，持续放大领跑优势。坚持全方位治理，消化存量和杜绝增量双向发力，尽快完成采矿损毁图斑调查，按期修复剩余31处矿山迹地，高标准推进6处转型矿山提升治理，严格生产建设要求，真正实现边开采、边治理；同时始终保持对非法采矿高压态势，“零容忍”打击私挖乱采。坚持全链条培育，鼓励矿山企业配套项目建设，数智融合建立智能开采、远程监控等系统，研发高附加值产品，探索“清洁能源+”“生态旅游+”修复利用模式，因地制宜布局不同类型产业，形成“矿山整治-产业导入-经济增收”的良性循环，朝着“百亿级绿色矿山产业集群”目标不断迈进。

成群集聚新型能源。坚持一对一全程跟踪，加快中广核风电一期建设进度，推进正安、京能等5个光伏项目全容量并网，力争爱马、环发等3个储能项目尽快落地，全年新增装机总量500兆瓦。专班跑办推进龙凤山抽水蓄能项目，争取纳入省级储备库，夯实“风、光、水、火、储”多元发展基础。围绕剩余600兆瓦风光资源，优先支持华电100兆瓦风电、60兆瓦光伏等4个项目争取指标，同时瞄准先进制造、数据中心等优质项目加强招引，实现“以电聚产”。

全面畅通现代物流。提升铁路运输能级，推进中联铁运扩容提质，谋划启动伟银物流二期项目，年内全县煤炭发运能级达到1400万吨。转变公路运输结构，建设泓骆新能源汽车服务中心，打造智能物流服务平台；实施骥通物流项目，抓好充电桩建设，拓展2-3条覆盖京津冀的运输线路，年内增加新能源重卡380辆。健全物流服务网络，推进中农联冷链仓储物流项目，9月底前建成冷藏保鲜集配中心；实施常青物流园项目，建设5个无人机起降平台，打造“不落地物流港”，系统构建“铁路+公路+低空”复合型物流服务体系。

聚力繁荣文旅康养。完善基础配套，抓紧苍岩山等重点项目建设，5月底前投用秘境疗愈中心，9月底前建成銮台垴登山步道，同步提升陶瓷水镇品质，抓好太行天路旅居康养集群和天长宋古城的保护开发，年内争取平赞高速苍岩山连接线竣工通车，实现景区景点相融相通。创建精品工程，深入打造“我在井陉有个院儿”文旅产品，支持“红土岭”民宿丰富业态，开工建设寺垴民宿，张井沟民宿样板年内运营，吸引一大批盼望心灵栖居的乡村“新住民”；同时，加快布局低空观光业态，持续办好冬游河北过大年——年味儿井陉、拉花艺术节等文化活动，积极承办全国青少年射箭公开赛等品牌赛事，以文促旅、以赛塑形、造势引流。加强宣传推介，培育乡村旅游推荐官，强化与省市主流媒体、头部自媒体深度协作，形成立体化宣传声势；鼓励木雕艺术馆开发更多内涵丰富、设计精致的特色产品，年内建成一家集全省名品与井陉地标产品于一体的品牌门店，研发陶瓷等5个系列、20款以上文创商品，让井陉礼物走进千家万户、温馨八方游客。

（三）在打赢“四大攻坚”上提质增效，奋力积蓄丰沛持续的增收动力

加大招商引资力度。大力推进“一图两库三机制三清单”招商模式，发挥6个招商专班带头作用，全员发动、全员招商，依托产业链全景图谱，以商招商、敲门招商、乡情招商等多种方式，重点围绕“2+4”产业，对接阿里国际等国内龙头，遍访省内知名企业，全年新落地亿元项目10个以上，不断壮大产业发展集群。

增加项目建设强度。落实“四个一”工作机制，坚持清单化管理、台账式推进，助力惠丰电器、冀畅胶辊等16个新投产项目满产达效；力争豪安食品、龙腾机械等25个在建项目建成投产，年内达效15个以上；推进等容量替代、智慧停车场等12个谋划项目落地建设，不断为经济发展做实项目储备。

提高营商环境温度。坚持有效市场和有为政府相结合，动态更新3个“问题清单”，提高政务服务水平；定期组织政银企对接会、民营企业家座谈会，认真落实《民营经济促进法》，规范入企检查，做到有呼必应、无事不扰。加快装备制造园、智慧交通2个配套项目，持续推进土地收储，建设6.6万平米标准化厂房，因地制宜发展绿电直连，着力打造“零碳园区”，形成企业争相落地的发展“洼地”。

扩大财源建设广度。解放思想、创新路径，通过债券资产盘活、林业碳汇等方式创收增收。建立健全县直部门、17个乡镇抓经济、促发展的激励机制，拓宽政府融资渠道，稳妥适度申请债券，加强向上问计，全力争取上级各类资金22亿元以上。谋划设立“2+4”产业基金，推动天长集团公司化、市场化、产业化运营，年内贡献财税2000万元以上，力争实现AA⁺评级，汇聚抓发展、促增收的强大合力。

（四）在创新县城建设上提质增效，奋力打造现代品质的山水新城

建设提质。坚持规划引领，6月底前完成国土空间总体规划动态维护，绘就清晰蓝图。推动城市更新，上半年启动旧微中片区整治，稳步推进3502老旧生活区改造，完善功能布局，建设高品质的好房子。提升载体功能，接续改造40个老旧小区基础配套，加快华信学院建设，3月底前教育科技产业中心投入使用，年底前建成一批街角小型体育场。完善交通路网，加快307国道改线工程建设，谋划启动和平路西延项目，修复绵蔓河大桥桥台，年内朝阳街、秋霞街及朝晖街3条道路竣工通车。

管理提效。深化智慧城管，拓展违法预警等多元应用场景，精准整治占道经营、沿街堆放等乱象，让城市管理规范有序。秉持“绣花”功夫，健全生活垃圾收运处置体系。深入实施“暖心物业”工程，探索建立养老助餐点等多元化服务，开展义诊等便民服务活动240次以上，评选创建5个“优美小区”。同时，健全物业企业退出机制，持续优化服务品质，让县城治理韧性十足、暖意充盈。

运营赋能。开展“非遗花季，乐享春潮”等系列活动，持续激发韩信市集、金蔓街等商业区的内生动力，精准衔接国家及省市新一轮消费品以旧换新政策，创新打造沉浸式消费、夜间经济、文创体验等多元场景，培育消费新的增长极，让县城运行更有蓬勃活力。

（五）在乡村全面振兴上提质增效，奋力铺就兴农强村的共富愿景

推进现代农业更加高质高效。坚守粮食安全底线，完成4000亩高标准农田建设，全年粮食播种面积稳定在23万亩。壮大乡村特色产业，优化“菜篮子”产品供给，重点培育中药材、蓝莓、鲟鱼及绵蔓河富硒产品等优势产业，提档升级绵蔓河现代农业园区、连翘现代园区及特色鲟鱼养殖产业园区，培育1家以上农产品深加工企业。发展生态循环农业，建设1-2个鱼菜共生示范点，稻蟹种养达到600亩，粪污肥料化利用率达到95%以上，让沃野田畴丰产又丰景。

推进和美乡村更加宜居宜业。接续整治人居环境，有序建设乡村振兴示范区，高质量打造更多省级和美乡村。完善基础设施保障，修建国家堡至吕家、南芦庄至胡家滩农村道路，提质45公里“四好农村路”，更新7条输电线路，扩大5G网络精准覆盖和容量保障，谋划实施绵河灌区现代化改造项目，全面夯实硬件支撑。持续培育文明乡风，开展文化惠民活动，深化清单制、积分制等治理机制，推进乡村民主法治建设，让乡村振兴形神兼备、浸润人心。

推进农民生活更加富裕美好。健全联农带农利益联结机制，实施好17个以工代赈项目，培育壮大乡镇“多中心”项目，扩面增加一批“实在井陉”区域品牌。深化农村宅基地改革和土地延长承包期限30年试点工作，导入一批富民产业，发展壮大新型农村集体经济，不断巩固拓展脱贫攻坚成果，让广大农民在产业发展和乡村建设中受益，过上富足红火的好日子。

（六）在保护生态环境上提质增效，奋力延展价值转化的实践路径

大气防治不让一招。坚持科学治污，深化以电控污，抑尘、控车、治企等多措并举，深入开展涉VOC_S企业综合治理，严格落实“白名单”制度，扎实推进交通运输结构转型，以细颗粒物治理为核心，加大工程减排、管理减排和应急减排力度，严格散煤治理，强化秸秆禁烧和烟花爆竹全年管控，空气质量优良天数达到240天以上。

生态治理不退一步。持续开展大规模国土绿化行动，人工造林3.8万亩，封山育林1.5万亩，退化林修复0.7万亩，人工种草0.6万亩。深化河长制，实施15个水库维修养护，河流断面水质稳定达到Ⅱ类以上。全链条管控土壤污染风险，实施好105个村饮水维养工程，治理水土流失面积10平方公里，牢牢守住生态底线。

节能减排不歇一程。认真落实碳达峰、碳中和工作部署，严格项目环保准入门槛，推进能耗双控向碳排放双控转变。加快重点行业企业环保绩效“升A晋B”，扎实推进绿色出行、垃圾分类等活动，推动形成绿色低碳的生产生活方式。

（七）在增进群众福祉上提质增效，奋力拓展幸福生活的惠民渠道

加强普惠性服务。持续巩固免费公交、农村小学免费校园餐等成果，加快新区高级中学建设，年内主体完工，持续推进优质教育资源均衡配置，办好人民满意的教育。加快医共体建设，完善县域医共体心电一张网，做好中医药传承发展项目，全面实施农村惠民医疗，建成1所标准化社区医院，家庭医生重点群体签约率89%以上，让群众更有“医”靠。

加强基础性建设。坚持就业优先，拓展“陉嫂”等劳务品牌，抓好寒门学子等重点群体就业保障，推动更多资源“投资于人”，年内职业技能培训700人次以上，新增城镇就业2700人。围绕“一老一小”，推进乡镇爱心大食堂建设，新增农村互助幸福院5家、居家养老服务中心1个，增设养老床位110张，争创特色养老服务品牌；落实育儿补贴，新建幼儿园1所，提升托育水平。

加强兜底性保障。完善城乡低保、特困人员供养等救助制度，关注残疾人、困境儿童等特殊群体，救助困难群众不少于800人次。扩大养老、医疗保险参保覆盖面，城乡居民养老保险、医疗保险参保率均达到99%以上，推动社保业务“就近办”“掌上办”。落实“十个到位”，健全长效机制，争创“欠薪无访县”。

加强系统性安全。深入实施治本攻坚三年行动，统筹抓好消防安全、食品药品安全、网络安全、防火防汛等工作，打好打赢房地产、金融、政府债务等“三场硬仗”，牢牢守住不发生系统性风险底线。坚持和发展新时代“枫桥经验”，提高街面的见警率、管事率和震慑力，提升公共安全治理水平，确保社会大局和谐稳定。

同时，进一步加强国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，维护军人军属、妇女儿童和未成年人合法权益，推进青年发展型县域建设，抓好民族宗教、外事人防、气象地震、邮政通讯等各项工作，促进社会事业全面进步。

各位代表！中国式现代化，民生为大！我们将聚焦“柴米油盐、三餐四季”，在落实好省市民生工程和民生实事的基础上，继续由人代会票决民生实事。我们决心以更大力度、更实举措，用心用情办好每一件事，让群众笑容更多、心里更暖！

四、全面加强政府自身建设

各位代表！长路凭脚丈，重任靠肩扛。我们将以身作则、率先垂范，树正气、讲学习、求发展，始终保持一线攻坚的状态，以实干立身、以奋斗作答，努力建设让人民满意的有为政府。

政治站位不动摇。深刻领悟习近平新时代中国特色社会主义思想，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，突出学思用贯通，争做政策的“活字典”、解难的“排头兵”，自觉从政治上考量、在全局中谋划、在大局下行动，不折不扣落实好中央、省市和县委的决策部署。

作风建设不停步。传承团结和谐的优良传统，持续整治形式主义为基层减负，在勤俭办事、过“紧日子”等方面走在前、作表率。同时，认真履行全面从严治党“一岗双责”，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，聚焦4个全国性整治项目和10项重大民生实事，标本兼治群众身边不正之风和腐败问题，完善不敢腐、不能腐、不想腐的制度机制，保持风清气正的政治生态。

发展质效不打折。坚持把创新融入产业培育、招商引资等方方面面，研究新办法、探索新机制、破解新难题，确保办一件、成一件。树立和践行正确政绩观，聚焦“2+4”产业布局和群众急难愁盼，拿出更多的精力放在发展提质、为民增效上，不折不扣、雷厉风行、善作善为抓落实，让发展成果更多更公平惠及人民群众。

依法行政不跑偏。认真践行习近平法治思想，自觉运用法治思维和法治方式履行职责、推动发展，规范文明执法，持续优化公平竞争的市场环境。积极推进政务信息公开，及时回应社会关切，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，持续加强审计和统计监督，让权力在阳光下运行，筑牢法治为民根基。

各位代表！高山入云，新程在望；长河入海，奋楫远航。肩上有责就得努力干，脚下有路就要加速跑，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和县委的坚强领导下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，骐骥驰骋、携手共进，奋力开创全县经济社会高质量发展新局面！

名词解释

三个转变：2025年9月5日全县经济工作会议提出的要求，包括“转变思想”抓发展、“转变理念”抓发展和“转变作风”抓发展。

一图两库三机制三清单：一图，即产业链可视化图谱；两库，即项目资源库和招商信息资源库；三机制，即协调调度、政企对接、总结评价机制；三清单，即资源要素供给、目标企业、配套政策清单。

“四个一”工作机制：一个项目、一名分包县领导、一个责任单位、一杆子抓到底的包联工作机制。

3个“问题清单”：2025年9月22日全县招商引资暨优化营商环境实践经验交流会提出的工作要求，包括在建项目问题清单、规上企业问题清单、中小微企业问题清单。

十个到位：2025年10月30日全县根治拖欠农民工工资工作调度会提出的工作要求，包括认识到位、赏罚到位、解决到位、宣传到位、打击到位、摸排到位、牵头到位、会商到位、责任到位、转变到位。

抄送：县委办公室，县人大常委会办公室，县政协办公室，baibaiba县法院，县检察院，县各人民团体。　

井陉县人民政府办公室　2026年2月4日印发

来源：井陉县政府网站

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