从2024年“人工智能+”首次写入政府工作报告，到今年升格为“打造智能经济新形态”，标志着我国人工智能的发展，迈入了构建全新经济形态的系统布局阶段。
这背后，有三个实实在在的背景：
第一个背景：国家进入新周期。
今年是“十五五”的开局之年，国家定下了未来五年的方向。政府工作报告里有组关键数字：“十五五”时期，全社会研发经费投入年均增长7%以上，数字经济核心产业增加值占GDP比重达到12.5%。
这意味着科技和创新，是未来五年绝对的主角。
第二个背景：世界秩序经历深刻调整。
近年来，国际形势复杂多变，不确定性加剧，国家需要加快积累自己的“硬核”实力对冲风险。而智能经济，正是那个关键的压舱石。谁能在智能经济上抢占先机，谁就能在未来的大国博弈中占据主动。
第三个背景：科技浪潮滚滚向前。
AI技术正在从“数字屏幕”走向“现实世界”，从“会聊天”转为“会办事”。就像当年电力从工厂走向千家万户一样，人工智能正在变成像水电煤一样的基础设施，悄悄渗透到工作、生活的每个角落。
因此，智能经济是国家在看清了未来五年趋势之后，给出的明确信号：未来的时代，属于智能。
（图：新华社）
国家发改委信息中心人工智能处副处长、研究员易成岐表示：智能经济是以人工智能为核心驱动力的新型经济形态，将全面重塑生产、分配、交换、消费等经济活动各环节。
首先，它是一场对经济形态的重构。
如果说“人工智能+”是一种技术赋能，是在现有产业上叠加AI能力，让传统产业跑得更快，解决的是效率问题；那么“智能经济”则是一种经济形态重构，解决的是范式转换问题。
当我们将AI视为经济形态的内生变量时，关注的就不再是如何用得好，而是如何围绕它构建全新的产业体系了。
其次，这种重构正在我们身边发生。
工作时，身边可能很快会出现“AI同事”。
政府工作报告明确提出要“加快智能体的发展”。智能体就是能自主理解、规划、执行任务的“数字员工”。订会议室、整理报表、汇总信息、收集资讯……这些重复性工作，以后可能都交给它。企业里这样的“数字员工”会越来越多。
消费时，换产品就是在换“智能助手”。
政府工作报告明确提出要继续实施以旧换新政策，让AI手机、AI笔记本电脑、AI座舱、智能网联汽车走进千家万户。也就是说，以后我们买的可能不再是硬件，而是“智能助手”。AI手机能帮忙回消息、自主下单；AI汽车能自己找车位、规划路线；AI眼镜能随时翻译路牌、识别物品……
消费电子正在一场革命，智能终端正在从“工具”变成“助理”。
（图：新华社）
更为深入的是，我们消费背后的整个产业生态，都有AI在默默工作。吃的蔬菜可能来自“智慧大棚”，AI在管水施肥、调节温度；开的车，零件经过AI视觉质检，良品率更高；在网上买的东西，从仓储到配送，都有算法在优化路径。未来，AI让我们享受的产品和服务更便宜、更可靠、更个性化。
方向有了，怎么落地？
政府工作报告起草组成员、国务院研究室副主任陈昌盛在国新办吹风会上讲了三个方向，说得很清楚。
第一个方向：拓展规模化应用，让“人工智能+”加得更快。
这包括继续支持AI手机、智能网联汽车等终端走进千家万户，也包括加快垂直领域的应用。比如AI和工业、农业、教育、医疗的深度结合，让技术真正解决实际问题。
第二个方向：深化开源开发，让更多企业用得起AI。
过去大模型很贵，中小企业用不起。现在，中国企业推出的开源大模型下载量全球第一，大幅降低了AI的使用门槛。接下来还要加快开源社区建设，让更多中小企业也能搭上智能经济的快车。
第三个方向：打牢AI发展的底座。
政府工作报告首次提出“实施超大规模智算集群、算电协同等新基建工程”。算力是智能经济的“水电煤”。把算力底座打牢，让西部的绿色能源转化为东部的澎湃算力，智能经济才能跑得稳、跑得远。
（图：海西中控热熔岩发电/青海日报）“智能经济”正在也必将会变成像水电一样的基础设施，深刻改变我们工作、消费以及生活方式。对于普通人而言，可以看到三个清晰的方向。
懂行业的AI人才更吃香。AI落地最难的不是技术本身，而是实现“AI×行业”，也就是让AI与具体行业深度结合，例如懂医疗的AI顾问、懂农业的智能设备技术员、懂教育的AI训练师。未来每个行业，都需要能将AI深度嵌入自身业务的人才。
垂直领域的智能体是蓝海。垂直行业小而美的智能体将是最有机会的方向，例如专门帮小诊所做病历管理的智能体、专门帮小餐馆做库存管理的智能体。在这些领域，小团队甚至个人都有机会切入。
智能终端的服务需求巨大。未来几年智能终端会大量普及，但很多人不会用或者用不好，对于如何安装、调试、维护、学习产生巨大需求。这些工作并不考验底层能力，反而依赖于较好的产品理解力、技术熟练度以及沟通技巧。
【写在最后】
政府工作报告里有一句话让人印象深刻：人工智能这个“关键变量”，正在成为经济高质量发展的“强劲增量”。
对于国家如此，对于我们每个人，又何尝不是？
十年前，我们很难想象移动支付会彻底改变生活；今天，我们正站在另一个新周期的起点。这一次不一样的地方在于：我们不再是旁观者，而是参与者。
至于在这个过程中，普通人能看到哪些真机会、可以做哪些准备，我们下一篇再详细聊。
