扒完10篇政府工作报告,我总结出这6种“万能框架”,照着套就对了!
框架就是讲话稿的“骨架”。骨架不正，再华丽的辞藻也是东倒西歪；骨架搭得好，哪怕语言朴实，也能让人听得明明白白、心服口服。讲话稿的主体框架就像支撑整座房屋的“柱梁檩椽”，只要端正平直、拔地倚天，整篇讲话稿就会形神不凡、气势恢宏-。那么问题来了：到底该怎么搭框架？常见的框架类型有哪些？分别适用于什么场景？今天，我就从2026年政府工作报告、全国政协工作报告、人大闭幕讲话等“教科书级别”的文稿中，为你一一拆解6种最常见的讲话稿主体框架。学会了，写什么讲话稿都不慌。并列式就是围绕一个主题，从不同角度、不同侧面分别阐述，各部分之间平行平齐，不存在谁主谁次、谁轻谁重的问题-。通俗地说，就是“一、二、三、四”这样列下来，每一项都是独立的一方面，彼此并列。打开2026年全国政协常委会工作报告，其中“2025年主要工作”部分采用了典型的并列式结构。报告在回顾全年工作后，以并列的方式着重阐述了四个方面的工作-：一是坚持中国共产党的全面领导和党中央集中统一领导，自觉践行“两个维护”。
二是学习宣传贯彻中共二十届四中全会精神，聚焦“十五五”规划制定建言献策。
三是重视发挥专门委员会基础性作用和界别特色作用，提高专门协商机构效能。
……
这四个方面分别从政治引领、建言献策、组织建设等不同侧面汇报工作，彼此平行并列，没有递进关系，构成了一个完整的“并列式”框架。毛泽东同志1956年所作的《论十大关系》讲话，集中阐述了要妥善处理的十个问题、十组矛盾关系，十个部分并行不悖、各有侧重，就是并列式的经典范例。适用场景： 工作汇报、经验总结、多部门协作部署、综合性发言等。当你要讲的几个方面没有明显的主次之分，可以用并列式。递进式是指各部分之间存在相互关联、相互作用的逻辑关系，根据内在机理、按照一定顺序依次铺展开来——或者由低到高，或者由浅入深，或者由远及近，或者由宏观到具体。它的特点是：后一部分必须建立在前一部分的基础上，一环扣一环，不能随便打乱顺序。2026年政府工作报告的整体框架就是递进式的典范。报告共分四个部分：一、2025年工作回顾（过去干了什么）
二、“十五五”时期主要目标和重大任务（中长期目标是什么）
三、2026年经济社会发展总体要求和政策取向（今年总体思路）
四、2026年政府工作任务（今年具体怎么干）
这四个部分遵循了“过去→未来中期→当前总体→当前具体”的逻辑顺序。先说过去成绩，树立信心；再展望中长期目标，明确方向；然后提出今年的总体要求，定好基调；最后才落到具体工作任务上。这种“回顾—展望—定位—行动”的递进式框架，是政府工作报告和年度工作总结最常用的“黄金结构”。几乎每年的政府工作报告都遵循这一递进逻辑。2013年习近平总书记在全国组织工作会议上的讲话，围绕“怎样是好干部”“怎样成长为好干部”“怎样把好干部用起来”三个问题，层层递进，逐步深化，也是递进式的典型代表。适用场景： 工作动员讲话、战略部署、年度工作报告、阶段性总结展望等。当你的讲话需要从“为什么”到“是什么”再到“怎么办”时，递进式是最佳选择。总分式就是先集中阐述主要观点，再围绕这个观点，从不同角度分别论述。也就是“先总后分”的结构。案例拆解：政府工作报告中“一年来主要做了以下工作”在2026年政府工作报告的“2025年工作回顾”中，报告先总体概述：“我们深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想……按照党中央决策部署，一年来主要做了以下工作。”然后以“一是……二是……三是……四是……五是……”的方式，分条陈述了各项具体工作。这就是标准的总分式：先用一段话总结全年工作的总基调和总方向，再分条列出具体措施，每一“条”都是对总观点的支撑和展开。适用场景： 工作汇报、经验介绍、专题部署等。当你的核心观点比较概括、需要多条论据支撑时，用总分式最清晰。并列递进结合式，即并列中包含递进，或是递进中包含并列。代表大会工作报告、年终总结报告等层次较多、篇幅较长的讲话，多采用这种框架结构。这种结构的特点是：整体上是递进的，局部是并列的；或者整体上是并列的，局部是递进的。2026年政府工作报告的第四部分“2026年政府工作任务”，就是并列递进结合式的典型。这部分在结构上采用了“着力抓好X方面工作”的并列框架，但在每一个具体任务内部，往往按照“目标→措施→保障”的递进逻辑展开论述。比如在部署“大力推进现代化产业体系建设”时，先提出总体目标（递进的第一层），再从传统产业升级、新兴产业培育、未来产业布局等几个并列方面（并列的第二层），分别提出具体措施。2015年习近平总书记在中央扶贫开发工作会议上的讲话，提出重点解决好“扶持谁”“谁来扶”“怎么扶”“如何退”的问题，这四个问题是递进关系；而在论述“怎么扶”时又提出“五个一批”工程，这又是并列关系——递进中包含并列。适用场景： 大型工作报告、战略规划讲话、年终总结、党代会报告等长篇重要文稿。篇幅较长、层次较多时，单一框架往往“装不下”，必须采用并列递进结合式。总分总分式，即前后包含多个总分式结构的组合。它实际上是在一个大主题下，安排了多个“总—分”结构单元。政府工作报告的整体框架本身就体现了“总分总分式”：- 分（第一部分） ：回顾2025年工作——其中又是“总分”结构：先总述全年形势和成绩，再分条列举具体工作
- 分（第二部分） ：阐述“十五五”目标——又是“总分”结构：先总说战略定位，再分条说具体任务
- 分（第三部分） ：2026年总体要求——仍是“总分”结构
- 分（第四部分） ：2026年工作任务——还是“总分”结构
这就是“大总分”套“小总分”的结构，层次分明、条理清晰，适合篇幅较长、内容丰富的讲话稿。适用场景： 长篇工作报告、综合性讲话、分章节的大会报告等。当讲话内容多、章节多时，总分总分式能让听众始终跟上你的思路。总分总式，即先集中阐述主要观点，再围绕该观点从不同角度分别论述，最后进行归纳总结、深化拓展。它是总分式的“升级版”——在“分”之后加了一个“总”，对全文进行收束和升华。案例拆解：赵乐际在十四届全国人大四次会议闭幕会上的讲话2026年3月12日，全国人大常委会委员长赵乐际在十四届全国人大四次会议闭幕会上发表讲话，其结构就是典型的“总分总式”：总（开头） ：先总结大会成果——“会议坚持发扬民主、集思广益，严格依法办事，形成广泛共识，是一次凝心聚力、真抓实干、团结奋进的大会。”分（主体） ：然后分别论述两个方面——一是“我们要深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神”，二是“我们要立足人大职能职责”。这两部分是并列关系，各自展开。总（结尾） ：最后提出号召——“我们要更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围……不断开创中国式现代化建设新局面。”整个讲话先总述会议成果，再从两个角度展开工作要求，最后总结号召，收尾呼应，结构完整。适用场景： 会议开幕词和闭幕词、典礼致辞、主题发言、动员讲话等。总分总式能给人一种“有头有尾”的完整感，是讲话稿中最经典的结构之一。需要特别说明的是，一篇好的讲话稿，往往不是只用一种框架，而是多种框架的灵活组合。就像政府工作报告，整体是递进式，局部是总分式，具体任务又是并列递进结合式——这正是“大处着眼、小处着手”的体现。下次写讲话稿，别再一头扎进文字里了。先问自己三个问题：我要讲什么？（定主题）听众想听什么？（定角度）怎么讲最清楚？（选框架）
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