解码2026江苏政府工作报告:“5%增长”背后,藏着哪些硬核机遇与民生大礼包?

2月3日，江苏省第十四届人民代表大会第五次会议开幕，省长刘小涛所作的政府工作报告，不仅是一份“成绩单”，更是一张面向“十五五”的“行动路线图”。

在“经济大省要挑大梁”的使命下，江苏2026年地区生产总值增长目标设定在5%左右，这一数字背后，是全省上下推动高质量发展、增进民生福祉的决心与行动。

报告中“新质生产力”“民生实事清单”等关键词，清晰地描绘了江苏未来的发展路径与民生图景。

“十四五”时期，江苏交出了一份亮眼的成绩单：地区生产总值连续迈上4个万亿元台阶，2025年达14.2万亿元，人均GDP达16.7万元。

这份成绩的背后，是制造业的坚实根基与创新驱动的强劲引擎。

报告显示，制造业增加值占地区生产总值比重稳定在33.5%，国家先进制造业集群增至14个，实现设区市全覆盖。江苏制造业高质量发展指数连续5年居全国首位。

江苏率先推进制造业“智改数转网联”，规上工业企业基本实现覆盖。全省两化融合发展水平指数连续11年位居全国第一。

科技创新方面，全省区域创新能力跃升至全国第二，全社会研发投入强度达3.38%。万人高价值发明专利拥有量达34.2件，创新成果不断涌现。

“羲和”逐日、“奋斗者”号极限深潜、“沧渊号”掘进“万里长江第一隧”，一个个重大科技成果跑出了令人瞩目的创新“加速度”。

对外开放也成果显著，进出口规模稳居全国第二，“新三样”出口规模达8536亿元，实际使用外资连续8年保持全国第一。中欧（亚）班列开行量超万列，自贸试验区发展提质增效。

报告将“加快发展新质生产力”列为“十五五”时期的首要任务，并明确了“全域数智化”的实施路径。

人工智能成为重点发展方向。江苏将建设智算、超算等先进算力中心，聚力突破AI芯片和大模型等关键技术，高水平建设国家人工智能创新应用先导区。

2025年，国家人工智能应用中试基地已落地苏州，全省人工智能产业生态正加速构建。

未来产业布局同样引人注目。江苏将健全投入增长和风险分担机制，培育发展量子科技、生物制造、氢能、脑机接口、具身智能、第六代移动通信等前沿领域。

报告特别强调要“根据资源禀赋、产业基础、科研条件等，有选择地培育发展未来产业，防止脱离实际、一哄而上”，体现了务实稳健的发展思路。

绿色低碳转型也在加速推进。江苏将高标准建设盐城、常州国家级零碳园区，打造一批省级零碳园区、零碳工厂。

数据显示，2025年全省可再生能源发电量增长28.3%，锂离子动力电池、新能源汽车、风力发电机组等绿色产品产量均增长20%以上。

与政府工作报告同步发布的，是12类45件民生实事清单，这份清单直面百姓关切，从“一老一小”到“住行教医”，覆盖全生命周期。

“一老一小”服务保障不断加强。2025年，全省育儿补贴已惠及124万名婴幼儿，千人口托位数达4.7个。二级及以上老年医院数量新增76家，长期护理保险进一步扩面提质。

住房领域迎来多项利好。江苏将推进房票安置、住房“以旧换新”，通过房票去化商品住宅超3.5万套，在建高品质住宅项目达383个。报告提出要实施住宅品质提升工程和物业服务质量提升行动，有序推动“好房子”建设和“好物业”培育。

交通建设全面提速。北沿江、通苏嘉甬、盐泰锡常宜高铁和南京北站、苏州北站综合枢纽等重大工程开工建设，高铁路网密度居各省区第一。

江苏将建成4座过江通道，另有8座在建，全力打造“水运江苏”现代化水网和高等级航道网。

教育医疗资源持续优化。报告提出要稳步推行免费学前教育，增加普通高中学位供给和优质高校本科招生。

在健康领域，江苏将创建国家医学中心和国家区域医疗中心，人均预期寿命已超过80岁，全省统一的12356心理援助热线体系也将进一步建强。

区域协调发展是江苏的重要战略。在长三角一体化方面，报告提出要深化沿沪宁产业创新带、环太湖科创圈建设，推进苏州与上海同城化发展。

江苏将打造长三角大科学装置联盟和沿江创新发展带，高质量建设长三角生态绿色一体化发展示范区。

海洋经济成为新的增长点。全省海洋生产总值已突破万亿，沿海地区正被打造成全省发展新增长极。江苏将加强深远海开发利用，发展临港产业和海洋产业。

南北联动持续深化。报告提出要做优做强南北共建园区，支持徐州提升区域中心城市能级。

江淮生态经济区将发展优势产业和富民产业，推动区域互补、跨江融合、南北联动。

营商环境优化是今年政府工作报告的一大亮点。报告提出要“少些‘你过来’、多些‘我过去’”，推行“换位跑一次”改革，体现了政府服务理念的根本转变。

江苏将建强“苏服办”“一企来办”等数智化服务平台，推动惠企利民政策直达快享、免申即享。12345热线将进一步提升服务效能，成为政府与群众之间的“连心桥”。

在市场监管方面，江苏将深入开展规范涉企行政执法专项行动，依法推广非现场检查、“综合查一次”等执法新模式，切实减轻企业负担。

报告还特别强调要“下更大力气解决拖欠企业账款问题”，体现了保护企业权益的决心。

金融支持实体经济力度加大。江苏将深化南京、昆山国家级金融改革试验区建设，完善覆盖企业全生命周期的科技金融服务体系，推动“股、贷、债、保、担、投”等扩面增量。

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