最近好多朋友都在后台私信我，说换届了，想让我多分享一些高质量的工作报告，尤其是那种一看就知道“框架稳、结构顺、语言亮、拿来就能学”的稿子。那今天，就给大家推荐一篇我个人觉得非常值得精读的换届《政府工作报告》。

这篇《新县五年换届〈政府工作报告〉》，可以说从整体架构到段落铺排，从小标题设计到内容表达，都很见功底。它不是那种“材料味很重、看两段就想划走”的稿子，而是越读越能看出章法，越拆越能学到东西。尤其适合正在写换届报告、综合总结、县域发展报告的朋友认真琢磨。

今天我就不空泛夸它“写得好”，而是带大家一段一段看：它到底好在哪儿，框架为什么顺，小标题为什么稳，哪些句子真有味道，哪些写法特别值得借鉴。

这篇报告，最值得学的，不是某一句，而是“整篇是怎么搭起来的”

很多人看报告，容易只盯着金句。其实真正高明的稿子，不是某一段突然出彩，而是从开头到结尾，骨架特别硬，层次特别清，节奏特别稳。

这篇稿子最突出的一个优点，就是它把换届报告最难写的三件事，处理得很顺：

过去五年怎么总结，今后五年怎么谋划，开局之年怎么落地。

你看它的三大板块：

一、五年奋进，迈入“两个更好”首提地出彩新时代
二、五年聚势，勇担“两个更好”首提地出彩新使命
三、五年开局，奋进“两个更好”首提地出彩新征程

这三个一级标题，真的很值得反复品。

它好就好在，不是简单写成“工作回顾、目标任务、今年安排”那种常规表述，而是把三部分都放进同一个大逻辑里：先回望五年，再承接五年，再打开新局。

而且三个标题内部很统一：

“五年奋进”对应回顾，
“五年聚势”对应谋势，
“五年开局”对应起势。

“新时代—新使命—新征程”又把全文气势往上提了一层。

这就是典型的好报告写法：不是把内容堆上去，而是先把行文路线铺出来。
读者一进来，就知道你准备怎么讲；领导一听，也知道你这篇稿子是有章法的。

第一部分特别精彩，精彩在“七个答卷”把五年总结写活了

换届报告最怕什么？最怕过去五年写成流水账：干了什么、投了多少、建了多少、获了多少。信息很多，但不成体系，读完也记不住。

这篇稿子非常聪明，它没有按部门写、没有按领域散着写，而是用了一个很漂亮的统领方式：“七个答卷”。

你看这组小标题：

交出了一份成绩斐然的“改革答卷”
交出了一份成果丰硕的“产业答卷”
交出了一份日新月异的“锦绣答卷”
交出了一份山清水秀的“生态答卷”
交出了一份厚重温暖的“民生答卷”
交出了一份忠诚担当的“政治答卷”
交出了一份政通人和的“奋斗答卷”

这一组小标题，我觉得至少有三个地方特别值得学。

第一，它非常整齐，一眼就有“换届报告”的样子

全部是一个句式：
“我们……，交出了一份……的‘××答卷’。”

统一，就是高级。
尤其是换届报告、党代会报告、政府工作报告这种大稿子，小标题越整齐，全文越显得稳。

很多人写材料，小标题喜欢一会儿写成动宾结构，一会儿写成判断句，一会儿又写成口号句，结果文章就显得散。这篇没有这个毛病。它的七个小标题像七块砖，一块一块垒得很齐，所以整篇特别有秩序感。

第二，它不是机械分类，而是有明显递进

这七个答卷不是乱排的。

先写改革，因为改革是破题之举；
再写产业，因为产业是发展之基；
接着写城乡和生态，因为这是县域面貌和发展质量；
然后落到民生，把发展成果落到群众感受上；
再写政治，把政府自身建设和政治忠诚提出来；
最后写奋斗答卷，把监督支持、社会风尚、干群合力、精神状态收进来。

这个顺序特别顺。
它不是“东一榔头西一棒子”，而是从发展逻辑一路走到治理逻辑，再走到精神逻辑。读者读下来，会觉得不是在看一堆成绩，而是在看一个地方五年发展的整体面貌。

第三，它把“成绩”写成了“故事感”

最妙的，不只是“答卷”这个词，而是每一段里面都有抓手、有画面、有辨识度。

比如写产业，用了这一句：

“电子商务用‘小屏幕’打开‘大市场’。”

这就很灵。
你不用解释太多，读者一下就有画面了：电商、直播、线上交易、产业出路，都出来了。

再比如写城乡：

“山水红城从谋篇布局的‘大写意’转入精耕细作的‘工笔画’。”

这句很见水平。它不是简单说“城市建设提质升级”，而是把城市发展阶段变化写出来了。
“大写意”是谋势、铺框架，“工笔画”是重细节、提品质。一下子就把城建工作的层次写活了。

再比如写民生：

“每年将财政支出七成以上用于民生领域”
后面又接教育、医疗、养老、助困、助残，一项一项落下来。

这就不是空泛说“坚持以人民为中心”，而是让人看见“人民至上”到底落在哪儿。

所以，第一部分最值得学的，不是它用了“答卷”这个词，而是它做到了八个字：
一段一主题，一段一辨识。

这篇稿子还有一个很厉害的地方：会“收”，不会一味往前冲

很多稿子前面写得热闹，但到了中间就开始疲，原因是什么？原因是不会转，不会收，不会把情绪拢住。

这篇稿子在写完“七个答卷”之后，没有立刻转到下一部分，而是专门用了几段文字来做总结、抬升、沉淀。这几段非常值得学。

最出彩的一段，是这一组排比：

“最令我们鼓舞的是……”
“最令我们振奋的是……”
“最令我们喜悦的是……”
“最令我们感动的是……”
“最令我们难忘的是……”

这一段写得真好。

好在哪儿？

它不是继续堆数字、堆项目、堆荣誉，而是开始写这五年最值得铭记的几件大事：总书记视察、脱贫摘帽、县委统揽、人大政协支持、干群同心抗疫。也就是说，前面写的是“干成了什么”，这里写的是“为什么能干成”“哪些时刻最值得记住”。

这样一来，这篇报告就不只是工作汇总了，而有了情感、有了温度、有了回望五年的历史感。

尤其是这句：

“啃下一个又一个‘硬骨头’，突破一个又一个‘不可能’，推动一个又一个‘大跨越’。”

这句非常适合换届报告。
因为换届总结不只是要写“做了多少”，更要写“走得多不容易”。这一句把那种攻坚克难、一路闯关的过程感写出来了，劲头很足。

还有一句，也很见分量：

“率先在大别山革命老区实现脱贫摘帽，以同步全面小康的优异成绩，实现对山上烈士、山下群众的最好告慰。”

这句为什么好？
因为它一下把发展成就、红色底蕴、群众情怀连在了一起。不是单纯讲脱贫成果，而是把这件事放到革命老区的精神坐标里去写，所以一下就有了高度。

这就是好报告和一般报告的区别：
一般报告只写事，好报告会写出事背后的精神分量。

“深刻体会到”这一段，短，但特别值钱

很多人写总结，往往到“经验启示”这里就发虚。不是写成套话，就是写成大道理。这篇没有，它这部分很短，但很有力。

它提炼了四条：

必须旗帜鲜明讲政治
必须矢志不渝谋发展
必须用心用情惠民生
必须争先创优勇担当

这四句很稳，也很准。

为什么说这部分值钱？因为它起的是“由成绩上升到方法论”的作用。前面那些成绩，不只是为了展示过去，更是为了说明：这五年为什么能走到今天。于是文章就从“有什么”上升到了“靠什么”。

尤其是这里面的表达，也很有味道。

比如：

“用干部的‘辛苦指数’换取群众的‘幸福指数’。”

这句很多人都熟，但放在这里不突兀，因为前面有大量民生成绩支撑，所以这句话不是飘在空中，而是有落点的。

再比如：

“上级有要求、我们见行动。”

这句很朴素，但在报告里非常好用。因为它把政治站位和执行落实打通了，干净、利索、不绕。

这一部分给我们的启发是：
写五年总结，不能只有成果展示，还得有经验归纳。没有这一层，文章就立不住。

第二部分特别适合换届报告借鉴，妙在“既有方向感，又不空”

第二部分写今后五年怎么干，这是换届报告最考验水平的地方。因为这里最容易写空，最容易写虚。

这篇处理得挺好。它先写总要求，然后没有立刻铺很多任务，而是先写了四个具有统领意味的目标表达：

让红色成为老区振兴发展“最大源泉”
将绿色绘成老区振兴发展“最靓底色”
把创新作为老区振兴发展“最强动能”
用幸福书写老区振兴发展“最美乐章”

这四句，我觉得非常值得学。

它厉害就厉害在：不是硬梆梆地列目标，而是用“红、绿、新、幸”四种发展关键词，把未来五年的路数写得既清楚又好记。

你会发现，这四句表面上很抒情，实际上每一句都对应一整类工作：

“红色”对应党的建设、红色资源、精神传承；
“绿色”对应生态文明、绿色转型；
“创新”对应改革开放、动能转换；
“幸福”对应民生改善、社会治理、共同富裕。

这就是高明之处。
看着像提气，实际上是统领；
看着像抒情，实际上是布局。

特别适合换届报告、全会报告、党代会报告借鉴。

第三部分最好学，因为它最像“拿来就能用”的年度部署写法

第三部分是写2022年怎么干。很多朋友写材料，最需要学的其实就是这一部分，因为它最接近我们的日常写法。

这一部分的小标题也很稳：

奋进改革创新赶考路
奋进赶超发展赶考路
奋进全域美丽赶考路
奋进乡村振兴赶考路
奋进文旅强县赶考路
奋进共同富裕赶考路

这组标题好就好在两个字：统一。

都叫“奋进……赶考路”，全文就很有鼓点感。
而且每个标题后面再分“一是、二是、三是、四是”，层次非常清楚，领导听着清楚，写作者也好掌控。

更重要的是，这一部分不是只会喊口号，它每一段都能往下落。

比如写改革创新，不只说优化营商环境，还具体写：

“一件事一次办”不少于100件
力争营商环境评价进入全省前30名

这就是很典型的好写法：既有方向，也有抓手，还有量化目标。

再比如写项目建设：

“建设126个重点项目，完成年度投资136亿元以上。”

写乡村振兴时：

“建成17个示范引领村、85个生态宜居示范村。”

写消费业态时：

“力争交易额突破13亿元，在‘小县城’做成更多‘大生意’。”

这些地方特别值得学。因为现在很多稿子最大的问题，就是只会写“持续推进、不断加强、全面提升”，但到底提升什么、怎么推进、推进到什么程度，没写出来。
这篇稿子不是，它始终努力把每一项工作写实、写细、写到能看见。

所以第三部分最大的优点就是：
既有报告气，又有落实感。

这篇稿子的语言，不是那种“花里胡哨”的好，而是“稳中带亮”

很多人一看到文采，就容易往浮、往满、往响亮里写。其实政府工作报告最难的，不是写得华丽，而是在严肃中写出亮点，在规范中写出气韵。

这篇稿子语言上有几个特别值得学的点。

一是会用对比，增强表达张力

比如：

“用‘小屏幕’打开‘大市场’”
“从‘大写意’转入‘工笔画’”
“用干部的‘辛苦指数’换取群众的‘幸福指数’”

这种写法都不是生造辞藻，而是通过对比，把意思一下写透了。
这是很高级的表达方式：不费很多字，但读者一下就能懂。

二是会用短句提神，让报告不发闷

比如：

“改革者进、创新者强”
“不进则退、慢进亦退”
“携手并肩、滚石上山”

这种句子放在段尾特别好。
它相当于给这一段收了个口，既提炼观点，又增强节奏。

三是会把地方特色写进去，让稿子不“通稿化”

这篇稿子有很多地方，一看就不是套模板写的。比如“大别山精神”“两个更好”“新县实践”“戴畈模式”“信阳模式”等，这些都让文章很有“在地性”。

这点很重要。
因为好的政府工作报告，不能光有共性，还得有个性。
共性是政治站位、基本结构、规范表达；
个性是地域特色、资源禀赋、发展路径、品牌亮点。
这篇稿子在这方面做得挺好，所以读起来不会觉得换个县名也能直接用。

如果你是写材料的人，这篇稿子最该偷师的，其实是这4招

第一招，大框架一定要先立住。
不是先想句子，而是先想三大板块怎么搭，过去、未来、当下怎么衔接。

第二招，总结成绩时，一定要找到统一的“串法”。
这篇用的是“七个答卷”。你以后也可以学这种思路，比如“七张名片”“七个跃升”“七个新变化”，关键是要能把散的内容收起来。

第三招，写未来目标时，别急着铺任务，先把方向写明白。
像这篇先用“红色、绿色、创新、幸福”四个关键词来统领，读者一下就抓住重点了。

第四招，年度部署一定要写到抓手、写到项目、写到数字。
只写“推进”“提升”“优化”是不够的，必须让人感觉这事是真能干、真能落。

最后说一句：为什么我愿意推荐大家认真读这篇稿子？

因为它不是那种只适合“看热闹”的好稿，而是那种拆开能学、照着能练、悟后能用的稿子。

你可以学它的大结构，学它的小标题，学它的总结方式，学它的过渡句，学它怎么把成绩写得不散，怎么把谋划写得不空，怎么把部署写得不虚。尤其是正在写换届报告、政府工作报告、五年总结、年度部署的朋友，这篇真的值得多看几遍。

说到底，一篇好报告，不只是把事情说完，更是把一个地方的发展逻辑、奋斗状态、治理温度和未来方向讲明白。
而这篇稿子，恰恰就做到了这一点。

如果最近你也在找工作报告范文，不妨把这篇认真读完。很多时候，写材料往前走一步，不是你不会写，而是你还没见过真正搭得稳、写得顺、收得住的好框架。这样的稿子，多读一篇，胜过空想十天。

新县五年换届《政府工作报告》

——2022年4月24日在县十五届人大一次会议上

新县人民政府县长李晓亮

各位代表：

　　现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和列席人士提出宝贵意见。

　一、五年奋进，迈入“两个更好”首提地出彩新时代

　　过去五年，是新县沿着习近平总书记指引方向奋勇前进的五年，也是新县经受大考验、实现大发展、蓄势大赶超的五年。五年来，面对百年不遇疫情、严峻外部环境等多重考验，本届政府坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在县委正确领导下，牢记嘱托，砥砺奋进，全县地区生产总值、规模以上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入年均分别增长6.1%、6.5%、13.9%、13.2%、7.0%、8.6%，如期全面建成小康社会，顺利完成“十三五”“三区三县六示范”目标，书写了一系列浓墨重彩的出彩答卷。

(一)五年来，我们争先创优、勇当示范，交出了一份成绩斐然的“改革答卷”。政府机构改革全面完成，政务服务实现“一网通办”，营商环境持续优化。“三权分置、四股共享”的农村集体产权制度改革经验成为全国经典案例，入选全国新一轮农村宅基地制度改革试点县。省普惠金融试点县让“人人有授信、户户能贷款”，涉军维权“信阳模式”在新县巩固提升、写入最高法工作报告，“改革者进、创新者强”成为新县最真实的写照。

(二)五年来，我们专注转型、行稳致远，交出了一份成果丰硕的“产业答卷”。羚锐制药成为膏剂行业“独角兽”，长园装备引领老区智造，炜盛科技、华容电子、春泉智源等“专精特新”企业茁壮成长，“三品一标”农产品认证数量及面积稳居全市前列，运动之城、健康之城引领全省、辐射全国，全域旅游“新县实践”推广全国，电子商务用“小屏幕”打开“大市场”，三次产业比由24.2:42.7:33.1优化为19.7:38.9:41.4，“不进则退、慢进亦退”成为新县最广泛的共识。

(三)五年来，我们统筹城乡、协调推进，交出了一份日新月异的“锦绣答卷”。山水红城从谋篇布局的“大写意”转入精耕细作的“工笔画”，“一河两岸”观光带美轮美奂，30个老旧小区“微改造”筑就群众“大幸福”，全省首个国家新型城镇化标准化试点县落地新县，城镇化率上升到51.75%。县内公路通车总里程达2045公里，城乡交通运输一体化示范全省。村庄整治全域覆盖，村容村貌焕然一新，“花园城市、诗画乡村”成为新县最靓丽的名片。

(四)五年来，我们精准施策、标本兼治，交出了一份山清水秀的“生态答卷”。系统推进“山水林田湖草沙”治理，强力打好污染防治攻坚战，实施秸秆全域禁烧、烟花爆竹全域禁放，出境断面水质始终保持国家Ⅲ类标准以上。在全省率先建成林长制信息管理系统，发布全国首部县域生态环境状况蓝皮书，“两山”实践经验多次获得生态环境部高度肯定，“绿水青山就是金山银山”成为新县最美丽的实践。

(五)五年来，我们以人为本、倾情为民，交出了一份厚重温暖的“民生答卷”。每年将财政支出七成以上用于民生领域，实现企业退休人员待遇“5连调”、城乡居民养老金“3连涨”，营养餐、“两免一补”、特色教育让老区孩子学有所教，医共体、新医改让全县群众病有所医，居家养老“戴畈模式”让留守老人老有所养，特困群体关爱工程让困难群众困有所助，无障碍改造让残疾人残有所靠。红色文化和传统文化交相辉映，大别山精神纳入首批中国共产党人精神谱系。公众安全感测评多年位居全市前列，城乡居民收入比缩小到1.93:1，“人民至上、共同富裕”成为新县最暖心的情怀。

(六)五年来，我们初心如磐、使命在肩，交出了一份忠诚担当的“政治答卷”。常态化开展“两学一做”学习教育、“不忘初心、牢记使命”主题教育、党史学习教育，隆重庆祝中华人民共和国成立70周年、中国共产党建党100周年，政治“三力”不断提高。坚持全面从严治党，保持反腐败高压态势，深入推进政府系统党风廉政建设，扎实推动省委巡视反馈问题整改，风清气正的政治生态不断巩固，“忠党爱国、‘两个维护’”成为新县最坚定的立场。

(七)五年来，我们同频同振、同向同行，交出了一份政通人和的“奋斗答卷”。自觉接受各方监督，规范办理人大代表建议、政协委员提案，一批代表、委员“金点子”成为政府工作“金钥匙”。张爱华等“中国好人”、熊伟等劳动模范引领新县新风尚，《大山之信》《银杏树下》等原创精品传播老区好声音，37万干群在传承弘扬大别山精神中拼搏进取，勇夺全国文明城市、全国双拥模范县“三连冠”、国家园林县城“五连冠”、国家卫生县城“六连冠”、全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、首批国家全域旅游示范区等20多项国家级荣誉，“携手并肩、滚石上山”成为新县最自觉的行动。

　　各位代表!五年风雨路，砥砺共前行。五年来，最令我们鼓舞的是，2019年9月16日，习近平总书记视察河南，首站亲临新县，首提“两个更好”革命老区振兴指南，这既是对老区人民的深情牵挂，更是对新县发展的特别指引，激发了老区干群奋进新征程、建功新时代的磅礴力量。最令我们振奋的是，全县上下克难攻坚、矢志奋进，啃下一个又一个“硬骨头”，突破一个又一个“不可能”，推动一个又一个“大跨越”，实现经济发展“蜕变”、城乡面貌“蝶变”、群众生活“质变”。最令我们喜悦的是，率先在大别山革命老区实现脱贫摘帽，以同步全面小康的优异成绩，实现对山上烈士、山下群众的最好告慰。最令我们感动的是，县委统揽全局，把舵定向，鼎力支持政府工作，团结带领全县上下在践行殷殷嘱托中奋勇争先、挺立潮头;县人大、县政协同心同德，有效监督，引导各方画出最美同心圆、凝聚最强正能量。最令我们难忘的是，全县党员干部不分昼夜、不论得失，用家长里短宣讲政策，用真心诚意服务群众，筑起疫情防控的铜墙铁壁。老区人民众志成城、共克时艰，夺取了大战大考全面胜利。事实证明，新县干部队伍是一支敢于担当、勇于作为、善于胜利的钢铁之师!新县人民群众是可亲可爱、值得信赖、必须紧紧依靠的力量源泉!在此，我代表县人民政府，向全县人民，向县人大代表、政协委员、离退休老同志、各人民团体、社会各界人士、驻新部队、援新单位，向奋战在各条战线的公职人员，向所有关心支持新县发展的同志们、朋友们，致以衷心的感谢和崇高的敬意!

　　斗争长才干，实践出真知。回顾本届政府工作，我们深刻体会到：必须旗帜鲜明讲政治。只有时刻牢记习近平总书记殷殷嘱托，坚定不移用新思想定向领航、向新思想寻策问道，做到上级有要求、我们见行动，才能保证新县发展把得准方向、经得起挑战、抓得住机遇。必须矢志不渝谋发展。只有坚持绿色崛起的转型发展之路，不断开辟紧跟时代步伐、符合新县县情的发展新路径，持续破解发展难题、夯实发展根基、积蓄发展后劲，才能实现赶超跨越，续写更多奇迹。必须用心用情惠民生。只有始终把人民摆在最高位置，“舍千百小家、为百万大家”，真心办实事、真情暖民心，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”，才能持续释放“新县温情”，赢得群众信任。必须争先创优勇担当。只有始终弘扬“逢一必争、逢先必夺、逢旗必扛”的精气神，不以事艰而退避、不以任重而畏缩，才能争第一、创唯一，把各项事业干成功、干出彩。

　　各位代表，2021年是党和国家历史上具有里程碑意义的一年。我们以庆祝建党百年为强大动力，围绕县第十四次党代会精神，稳中求进，难中求成，全县地区生产总值、规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入、社会消费品零售总额、居民人均可支配收入分别增长6.6%、7.9%、17.1%、14.2%、9.1%、9.9%，实现“十四五”精彩开局。

(一)改革动能更加充沛。有序推进农村改革，完成宅基地颁证5.1万宗，盘活闲置宅基地3897亩。积极推动放权赋能，承接省赋予县的255项经济社会管理权限，赋予乡镇政务服务事项154项。深化“放管服效”改革，健全“双上双下”乡村便民服务体系，企业注册登记实现全程电子化，“最多跑一次”实现率达100%。持续优化营商环境，出台“六严格、六严禁”工作规定、优化营商环境“十强十不准”，扎实推进“万人助万企”活动，所有科级干部精准包联2803家企业。加快财税体制改革，做强国有平台公司，实施11个专项债项目、投资25.88亿元。实施信贷获得提升专项行动，向企业提供信贷支持超20亿元，民间投资增长16.3%，“政银联动”开启融资“绿色通道”、拓宽企业“钱途”。

(二)产业基础更加坚实。项目建设持续推进，扎实开展“全力大干一百天、献礼建党一百年”竞赛活动，开工重点项目100个，完成投资94.1亿元;争取项目128个，到位资金17.96亿元;招引落地项目27个，合同金额66.62亿元。提质增效制造业，完成“三大改造”投资18.77亿元，羚锐制药获评国家技术创新示范企业、省制造业头雁企业，省中药现代化产业研究院、省软膏剂工程研究中心在羚锐揭牌，长园数控缝纫项目投产达效，两家企业获评省“专精特新”中小企业，创成省质量强县示范县。高效发展特色农业，建成5万亩高标准农田，新种植中药材1.2万亩，“三品一标”农产品面积增加到58.9万亩，兴锐农牧获评省美丽牧场，创成国家农村产业融合发展示范园。全力做大服务业，推进首府景区5A创建，新创3A景区2个，获评省市级研学基地5家，成功承办大别山乡村旅游高质量发展推进会，在全省交通运输与文化旅游融合发展推进会上作经验交流，被确定为省文化和旅游消费试点县。电子商务交易额近12亿元，被评为省电子商务进农村综合示范项目优秀等次。

(三)城乡发展更加协调。狠抓城乡建管，编成《县域村庄分类布局规划》《新县乡村风貌导则》，首府路街区入选省历史文化街区，获评省首批传统村落和历史文化名镇名村保护发展示范县、全国传统村落集中连片保护利用示范县。新建5G基站89个，完成“五路”改造提升，建成千里跃进主题公园。常态化巩固全国文明城市创建成果，出台《新县城市管理办法》，城区环卫实现市场化运营。巩固脱贫攻坚成果，严格落实“四个不摘”，创新购买防贫保险，成功争取中央专项彩票公益金乡村振兴项目，3名个人、2个集体获全国脱贫攻坚先进荣誉。推动城乡融合，集中整治城乡人居环境，2个乡获市“美好人居创新奖”，进入全省20个整治较好县行列。有序推进省乡村电气化工程试点县、数字乡村试点县建设，被确定为全国深化小型水库管理体制改革样板县。建成县乡村互联互通公交物流网络，全省道路运输管理暨城乡交通运输一体化工作推进会在新县召开。

(四)生态环境更加优美。严格源头管控，划定生态保护红线，制定生态资源、产权、项目三张清单，完成自然保护地优化整合预案编制。建成郭家河省级湿地公园，香山湖国家湿地公园(试点)通过省级初验。拓展攻坚成果，加强VOCs排放治理，创成3个清洁空气示范乡镇，空气优良天数、PM10和PM2.5年均浓度三项指标均居全省第一。全面落实河、湖、林“三长制”，建成16个乡镇集中式饮用水源地矢量图及隔离防护工程，高质量完成中央环保督导交办问题整改。加快生态建设，建设国家储备林基地3.5万亩，建成国家森林乡村12个、省级森林乡村7个，获评省森林城市。

(五)人民生活更加美好。提高保障水平，实施职业技能提升行动，城镇新增就业5384人，在全省高质量推进“人人持证、技能河南”建设动员部署电视电话会议上作典型发言。推进全民参保登记，各项社会保险待遇按时足额发放率和社会化发放率均达100%。完善公共服务，建成育才实验学校，高考本科进线率增长13%，被确定为省教育综合改革重点县。培育乡村文化合作社11家，全民健身评价体系稳居全市首位。两个医健集团实现双轨运行，荣获全国健康促进县“两连冠”。打赢局部疫情歼灭战，以最小代价取得最好防控效果。老年协会实现行政村全覆盖，戴畈村获评全国示范性老年友好型社区。创新社会治理，铺开乡村调委会试点，田铺乡入选全国乡村治理示范村镇，戴畈村获平安中国建设先进集体，获评省平安建设优秀县、省法治县、全国信访工作示范县。创优双拥工作，新县籍战士吴林泉征战“军界奥林匹克”扬国威，新集镇退役军人服务站入选“全国百家红色退役军人服务站”，实现省双拥模范县“九连冠”。

　　与此同时，工会、共青团、妇联、工商联、科协、文联、残联、红十字会、慈善总会等群团组织作用充分发挥，统计、审计、供销、编制、保密、史志、气象、保险、通信等工作全面加强。

　　同时，我们也清醒地认识到，前进道路上还有诸多问题和挑战，主要表现在：经济总量不大，创新动能不足，人才支撑不强，产业层次不高;大项目、好项目少，引领性重大项目更少;城市功能品质、集镇建设还需提升;教育、医疗、养老、安全等领域短板较多;部分政府工作人员作风不实、能力不足，不同程度存在“四风”问题，营商环境的顽瘴痼疾尚未完全根治。对这些问题，我们一定高度重视，切实加以解决!

　二、五年聚势，勇担“两个更好”首提地出彩新使命

　　今后五年，是我县贯彻习近平总书记“两个更好”重大要求、推进老区振兴发展积厚成势、开辟新局的关键五年。在“两个百年”和“两个大局”相互交织、相互激荡的时代背景下，县第十四次党代会精准把握“时”与“势”，擘画了“四示范三高地一家园”美好蓝图。宏伟目标催人奋进，使命如磐惟有奋斗。今后五年政府工作的总体要求是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实党的十九大和十九届历次全会精神、习近平总书记视察河南重要讲话精神，始终坚持把“两个更好”作为总纲领、总遵循、总指引，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，立足新发展阶段，贯彻新发展理念，融入新发展格局，弘扬伟大建党精神，传承大别山精神，锚定“两个确保”，聚焦“美好生活看信阳”，全面实施“1335”工作布局，牢固树立争先创优理念，坚定走生态优良、生产高端、生活更好的发展路子，奋力推动“‘两个更好’先行示范、老区振兴争当排头”!

　　主要目标是：

——让红色成为老区振兴发展“最大源泉”。牢记“两个更好”殷殷嘱托，讲好“四个故事”，加强“三个教育”，弘扬伟大建党精神，让“28年红旗不倒”传奇深根心田、入骨入魂。不忘初心、牢记使命，坚定不移做“两个确立”忠诚拥护者、“两个维护”坚定捍卫者、“两个更好”示范引领者，全面锻造一支最讲党性、最讲政治、最讲忠诚、最讲担当的党员干部队伍，努力打造大别山精神文化高地，让大别山精神薪火相传、永放光芒!

——将绿色绘成老区振兴发展“最靓底色”。加快生产方式绿色转型、生活方式绿色变革，以更高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，推动“碳达峰”“碳中和”迈出关键步伐，以高水平生态支撑高质量发展、以高质量发展创造高品质生活，实现生态保护、绿色发展、民生改善相统一，努力建设县域经济高质量发展示范县、“两山”理论实践创新示范县。

——把创新作为老区振兴发展“最强动能”。聚焦发展不充分这个最大实际，用改革的方法破解难题，用开放的思路引领发展，用创新的举措推动工作，以思想破冰引领发展突围，以干在实处推动走在前列，全力在新旧动能转换中抢占先机、赢得主动，努力打造创新发展高地、改革开放高地。

——用幸福书写老区振兴发展“最美乐章”。坚持把人民群众对美好生活的向往作为奋斗目标，更大力度兜牢民生底线、补齐民生短板，促进基本公共服务更加均衡、社会保障体系更加健全、社会事业更加进步、本质安全水平更加巩固、县域治理体系更加完善，共同富裕取得重大进展，努力建设城乡融合发展示范县、县域社会治理现代化示范县，打造人民幸福美好健康家园。

　　各位代表，不积跬步，无以至千里!不积小流，无以成江海!只要我们坚定信心决心，在县委正确领导下，在县人大、县政协监督支持下，紧紧团结依靠全县人民，同舟共济、拼搏奋进，就一定能把困难挑战变成新县干部的成长磨砺，就一定能把发展目标变成老区人民的民生福祉，就一定能把宏伟蓝图变成红城大地的美好现实!

　　三、五年开局，奋进“两个更好”首提地出彩新征程

2022年是党的二十大召开之年，也是新一届政府的开局之年，需要我们倍加努力、奋发有为。综合考虑各方面因素，建议全县经济社会发展主要预期目标是：生产总值和人均生产总值均增长8%左右，全员劳动生产率增长8%左右，常住人口城镇化率提高1.7个百分点以上，研发经费投入强度达0.8%以上，人均可支配收入增速高于经济增长，规模以上工业增加值增长10%以上，固定资产投资增长12%以上，社会消费品零售总额增长9%以上，粮食产量继续保持增长，单位GDP能耗降低率与“十四五”控制目标统筹衔接，居民消费价格指数涨幅3%左右，一般公共预算收入增长6%以上。重点抓好以下六个方面的工作：

(一)坚持系统思维，奋进改革创新赶考路。以更高站位破局、更宽视野破题、更大格局破难，努力在攀高比强上走前列。一是推进重点改革。积极参与豫东南高新技术产业开发区建设，高标准、高层次发展“飞地经济”。扎实建设先进制造业开发区，有序修编各类规划，严守“三条控制线”，确保产业用地不低于60%，完成“管委会+公司”和“三化三制”改革，加快省级高新区创建步伐。深化国企国资体制改革，做强国有融资平台，构建“品”字型“1+4+N”架构。深化放权赋能改革，推进事业单位重塑性改革，推动“减县增乡”落到实处。二是强化创新驱动。新建5G基站130个，新认定国家高新技术企业7家以上、科技型中小企业5家、隐形冠军企业和“专精特新”企业5家以上，实现规上工业企业上云全覆盖。安排工业技改专项资金10.32亿元，新增省级以上智能制造企业1家以上。深化产学研合作，规上工业企业研发活动达50%以上。依据产业图谱编制人才地图，持续实施“999”回归工程、“红城英才”计划，推广“人才服务金卡”，探索“飞地引才”模式，让优秀人才近悦远来。三是优化营商环境。推进政务服务全省通办和跨省通办，推行免申即享，实行“一事联办”集成服务，“一件事一次办”不少于100件。深化“万人助万企”活动，持续推进“局长就是营商环境”活动，开展依法依规兑现承诺专项行动，严格落实各项惠企政策，力争营商环境评价进入全省前30名，争创省优化营商环境创新示范区，以最优服务赋能高质量发展。

(二)坚持稳中求进，奋进赶超发展赶考路。着眼稳增长大局，着力构建质态更优、效益更高的现代产业体系，努力在产业绿色崛起上走前列。一是夯实工业基础。深化工业三年倍增行动，启动大健康产业孵化园建设，支持羚锐凝胶贴膏产品开发，推动羚锐信息化数据中台及中药外用制剂智能车间建成投产。实施长园智能电网装备制造产业园建设项目，引进通用电气设备和配件制造等供应链企业，加快春泉智慧能源产业园、锝福电子半导体芯片生产加工项目建设，推动炜盛电子电化学传感器、气体检测仪、微型机器人等项目落地，建成物联网科研中心。引导有条件的中小企业扩能进规，新增规上工业企业5家以上。二是攻坚项目建设。坚持项目为王，做深做实做细项目前期，提高项目储备种类和质量，用足用好政府专项债券，力争新增储备项目总投资达400亿元以上，转化率达30%以上，争取到位建设性项目资金17.58亿元。探索组建“四大办”，滚动开展“三个一批”活动，推进“虎年加油干、献礼党的二十大”竞赛活动，落实项目建设“十项制度”，建设126个重点项目，完成年度投资136亿元以上。三是全力招商引资。坚持“二分之一”工作法，发挥驻外商会作用，精细绘制“五图”，梳理行业上下游配套关联企业清单，强化专业招商、驻点招商、以商引商，深度对接长江经济带，着重引进头部企业、终端产品企业和行业龙头。落实招商引资优惠政策和考核办法，力争全年引进项目28个、到位资金30亿元、开工率达88%。四是做优要素保障。推进“标准地+承诺制”改革，分类处置消化批而未供、闲置低效用地，完成先进制造业开发区工程建设项目区域评估，确保“拿地即拿证、拿地即开工”。强化政银企合作平台，引导金融机构创新信贷产品，鼓励企业拓宽股权、债权等直接融资渠道，力争新增存贷比提高10%。加快机制砂生产加工、大型公路建设材料生产基地等项目建设，充足供应企业基本建设原材料，让企业轻装上阵、安心生产。

(三)坚持统筹兼顾，奋进全域美丽赶考路。树牢“将城市轻轻放在山水之间”理念，努力在花园城市建造上走前列。一是精心建设城市。完成全县国土空间规划，编制《新县历史文化名城保护规划》，争创国家历史文化名城。推进城市有机更新，改造老旧小区13个，促进房地产市场平稳健康发展。完善城市供排水、污水处理等功能，启动“六路一桥”工程，绿化亮化“三带五园七路”，打造潢河两岸滨河风情街。二是提质城市管理。推进城区主要道路机非分离、人车分流，合理布局人行道、公交站台。实施垃圾处理场封场工程，新建城区餐厨垃圾处理中心，城区垃圾分类覆盖率提升至70%，餐厨垃圾无害化、资源化处置率达90%以上。实施市容市貌、公共秩序、文明素养提升行动，升级智慧城管平台，持续巩固全国文明城市创建成果。三是扮靓城乡环境。深入推进城市清洁行动，集中治理背街小巷、无物业小区、城乡接合部，打造精品示范路7条以上。坚持“面上整治、点上提升、线上打造”，实施“443”行动，集中治理“六乱”、开展“六清”，让农村更洁美、更靓丽。大力推进“五项整治、五大提升”，补齐基础设施和公共服务短板，以7个中心集镇为重点，建设环境更加优美、特色更加鲜明、功能更加完善的花园集镇。四是加快“两山”转化。统筹抓好“七控”“三协同”，新创清洁空气示范乡镇4个以上，确保空气质量稳定在国家二级标准。推深做实“河长+”，推进“五水综改”，加快青龙沟水库建设，启动城区集中饮用水源地保护工程，加强河道排污口、农村生活污水、工业企业废水治理，力争出境断面水质提升到Ⅱ类标准。启动第三次全国土壤普查，做实做细“林长制”，新造林1.68万亩，加快国家森林城市创建。有序推进“碳达峰”“碳中和”，建成新星春泉农光互补光伏发电项目，创成香山湖国家湿地公园，确保“两山”实践创新基地通过复审。

(四)坚持稳固“三农”，奋进乡村振兴赶考路。积极推动农业稳产增产、农民稳步增收、农村稳定安宁，努力在乡村振兴扛旗上走前列。一是扛稳粮食安全重任。落实“长牙齿”的耕地保护硬措施，探索推广“田长制”，强化撂荒田整治，稳步提升耕地地力等级，新建高标准农田6万亩，守好数量、质量“双红线”，坚决遏制耕地“非粮化”。严格落实粮食安全党政同责，推动大别山种质资源库建设取得实质性进展，坚决完成2亿斤粮食产量任务，切实保障重要农产品供给。二是巩固拓展脱贫攻坚成果。规范运营防止返贫监测和低收入人口动态监测信息平台，对“三类户”实时动态监测，狠抓产业、就业、创业政策落实，保持健康、教育、社保等政策总体稳定，坚决守牢不发生规模性返贫的底线。三是全面推进乡村振兴。落实“十百千万”工程，高标准编制乡村振兴示范区、未来乡村规划，实施“五谷丰登”行动，加强村庄风貌引导，建成17个示范引领村、85个生态宜居示范村，着力构建以新集、泗店、田铺、香山湖、周河为主体，以S338、S205沿线为两翼，以“红色传承”“豫风楚韵”“两山实践”三条主题线路为脉络的“一体两翼三线”乡村振兴格局，全力争创全国乡村振兴示范县。四是保障农民持续增收。推进“一业一群、一县一园、一镇一品”，启动中药材产业园建设，做强油茶、茶叶、珍珠花菜等特色农业，申报“新县黑猪”等“三品一标”6个以上。建成县乡两级农村产权交易平台，深化“三权分置”改革，盘活闲置的农房和宅基地，做强农村集体经济，完成全国农村宅基地改革试点任务，让乡村振兴成果产出更多效益。

(五)坚持业态融合，奋进文旅强县赶考路。用好“三老”资源，争创全国红色旅游融合发展示范区，努力在交旅文创出彩上走前列。一是推进交旅融合。持续对接京九高铁项目，加快沿大别山高速新县段、G230新县城区段建设，完成G106新县境大修，建设交旅融合示范路20公里，争创省“四好农村路”示范县。实施“1235”交旅融合示范工程，建设大别山一号旅游公路，创建一批A级乡村旅游示范村，有效连通“九镇十八湾”。促进农村客货邮融合发展，推动乡镇站点“多站合一”、村级网点“一点多能”，争创全国城乡交通运输一体化示范县。二是擦亮红色品牌。实施“三红”工程，编制《新县革命遗址保护利用规划》，新改、修缮“两园一馆一址”，整合S205沿线红色资源，建设红25军军魂文化园、大别山红旗不倒等红色核心景区。发挥大别山干部学院龙头作用，建立研学旅行专家库，提档升级大别山露营公园、绿康源、丁李湾、西河等研学基地，打造大别山红色研学旅游带。营造《八月桂花遍地开》《三大纪律八项注意》等红色文化IP，增强“28年红旗不倒”的辨识度、唯一性，建设全国知名爱国主义教育基地、红色文化传承示范区。三是丰富消费业态。加快首府景区5A创建，推进田铺大塆PPP等重点项目建设。启动“黄金香”国家旅游度假区建设，加快乔木下、美栗山居等高品质民宿建设，打造香山湖民宿集群，叫响“新县味”品牌。实施消费增品种、提品质、创品牌战略，积极争取省县域商业建设试点。开发乡村文创产品，发展夜游经济，引进实景演出、剧本杀等运营模式，培育高端休闲康养业，创成省旅游度假区、文化旅游消费示范县。培育社交电商、直播电商等新业态，力争交易额突破13亿元，在“小县城”做成更多“大生意”。

(六)坚持美好导向，奋进共同富裕赶考路。牢记人民至上，努力在品质生活引领上走前列。一是推动社会保障更有力。高质量推进“人人持证、技能河南”建设，培育更多红城工匠。落实全民参保计划，完善基本医疗保险政策，推进职工养老保险扩面、城乡居民养老保险提档。健全残疾人、三留守人员关爱服务体系，提高社会救助、社会福利、慈善事业等保障水平，巩固提升“戴畈模式”，争创省居家社区养老示范县、兜底保障先进县。二是推动社会服务更优质。推进义务教育阶段学校“民转公”，落实教育“双减”政策，实施新时代基础教育强师计划，培育一批名师名校，推动教育均衡发展，努力让每个孩子都“好上学、上好学”。落实常态化疫情防控措施，坚决筑牢“外防输入、内防扩散”严密防线，全力保障人民群众生命健康安全。规范紧密型县域医共体运行，加强“五院”建设，创建省级健康城市。依法实施三孩生育政策，提高优生优育服务水平。新建“城市书房”5个，推动乡村文化合作社全覆盖，创建省公共文化高质量发展示范县。推进群众体育工作，争创全国全民健身运动模范县。三是推动社会治理更高效。建立“1344”工作体系，实施“十大行动”，推进“六防六促”专项行动，常态化扫黑除恶，严厉打击电诈等违法犯罪活动。开展打击恶意逃废债务行动，防范化解企业债务和金融风险。持续抓好双拥工作，巩固发展军政军民团结。严格落实安全生产十五条硬措施，健全“六个一”防汛方案，完成自然灾害综合风险普查，建成消防“一队一中心”，坚决防范和遏制重特大生产事故，以一域稳定守护万家幸福。

　　各位代表，按照“群众提、代表定、政府办”的理念，我们在广泛征集意见建议的基础上，梳理形成了12个民生实事候选项目，提请大会票决。我们将把所有的精力都用在让老百姓过好日子上，确保把实事办实、好事办好。

　　各位代表，新起点、新使命、新征程，对新一届政府建设提出了新要求，我们将牢记嘱托，感恩奋进，强化争先创优的作风，彰显首提地的担当，努力建设人民满意政府。

　一是牢记“国之大者”，做到绝对忠诚。坚决以习近平新时代中国特色社会主义思想定向领航，推动党史学习教育常态化长效化，弘扬伟大建党精神，传承大别山精神，忠诚捍卫“两个确立”，做到“四个意识”更加牢固、“四个自信”更加坚定、“两个维护”更加坚决。坚持与县委思想同心、目标同向、行动同步，坚决做到“县委有部署、政府抓落实”。

　二是牢记初心使命，站稳人民立场。始终不忘政府前面“人民”二字，以能力作风建设年活动为抓手，积极落实争先创优激励办法，常态化开展“我为群众办实事”实践活动，推动各项工作一抓到底、形成闭环、落地见效，努力把企业、群众、基层“盼的事”变成政府“干的事”。

　三是牢记秉公用权，坚持依法行政。严格执行政府工作规则，完善“三重一大”、合法性审查等机制，确保政府各项决策经得起法治考量、体现民意取向。主动接受各方监督，高质量办好人大代表建议和政协委员提案。加强“一府两院”联动，深入推进政务公开，确保政府各项工作始终在法治轨道上阳光运行。

　四是牢记全面从严治党，保持清正廉洁。切实扛起政府系统全面从严治党主体责任，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正“四风”。坚持政府过“紧日子”，严控“三公”经费和一般性支出，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，确保干部清正、政府清廉、政治清明。

　　各位代表，历史的画卷总是在继往开来中铺展，时代的华章总是在接续奋斗中书写。新一届县人民政府将在县委的正确领导下，团结和依靠37万老区人民，踔厉奋发、笃行不怠，撸起袖子绘好“四示范三高地一家园”壮美蓝图，群策群力拼出“两个更好”美好未来，以更加优异成绩迎接党的二十大胜利召开!