2026年垦利县政府工作报告

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。

一、“十四五”和2025年工作回顾

“十四五”时期，是垦利经济实力提速跃升、创新活力竞相迸发的五年，也是生态底色亮丽鲜明、民生福祉持续增进的五年。2021年10月，习近平总书记亲临垦利视察，发表重要讲话，给予我们极大温暖鼓舞，更激励我们奋勇向前。五年来，全区上下牢记嘱托、感恩奋进，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，在区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，深入实施黄河流域生态保护和高质量发展重大国家战略，坚定不移推动“产业强区、创新高地、生态之城、幸福家园”建设，招引落地央企、国企和世界500强、中国500强项目56个，到位资金县区第一，“招大引强”走在全市前列，形成了高质量发展的硬核支撑。全区主要经济指标年均增速高于国家、省、市平均水平，地区生产总值接连跨过300亿、400亿两个台阶，总量达到2020年的1.6倍；固定资产投资年均增长12.8%，规模接近翻番；规上工业总产值实现“5连跳”，一年突破一个百亿关口，达到1100亿元以上；圆满完成“十四五”规划目标，获评山东省生态文明强县、山东省县域经济高质量发展进步县等50余项省级以上荣誉称号。

五年来，重点抓了5个方面工作：

（一）坚决扛牢“国之大者”，践行高质量发展担当

纵深推进生态保护。牢固树立“两山”理念，全力建设“美丽垦利”。扎实提升水气质量，深入实施“四减四增”行动，完成50个水气治理项目，PM_2.5、PM₁₀等主要污染物浓度较“十四五”初改善20%，重污染天气全面消除；在全市率先实现“两个清零、一个提标”，境内一半河湖创建为省级幸福河湖。严格落实“四水四定”原则，万元GDP用水量压降16%，创建为国家级节水型社会。系统抓好生态修复，建成2.5万亩沿黄生态廊道，新增湿地1.5万亩，黄河口湾区频现“鸟浪”奇观，获评全国首个大江大河入海口美丽海湾优秀案例。

坚决守牢粮食安全。坚持改土、治水、改种并重，打造粮食增产“潜在粮仓”。首创“封域双层真空负压阻控”等10余项盐碱地改良新模式，提质改造耕地3.6万亩、新增耕地超过1万亩，建成高标准农田48万亩，实现粮食播种面积、总产、亩产“三增”，获评省内唯一国家级盐碱地综合利用成果样板区。全力打响农水会战，投资11.5亿元建成57个农田水利项目，疏浚沟渠1257公里，新增蓄水能力1100万m³，灌溉周期从45天缩短至35天。联合中科院、中国农科院等21个科研团队攻关种业创新，筛选培育15个耐盐碱自主知识产权品种，“济麦60”“京麦188”连续刷新中度盐碱地小麦单产纪录，承办全国耐盐碱小麦品种观摩会，打造国内种业“育繁推”典型示范。

奋力推动绿色转型。紧扣“新能源产业化+产业新能源化”方向，全力推动能源结构、产业结构调整重塑。强力攻坚节能降碳，单位GDP能耗下降30%，提前两年达成“十四五”煤炭、能耗压降目标，获评山东省能源绿色低碳转型试点县区。加快建设新型能源体系，新能源装机规模突破3600MW，是“十四五”初的8.8倍，发电能力达到全社会用电量的1.5倍。推动产业向新逐绿，成立省内首家“绿碳研究院”，实现“电烯氢”技术在炼化领域应用破题；东营时代零碳产业园顺利推进，获批省内首个绿电直连项目，垦利经济开发区入选首批国家级零碳园区。

扎实做好安居富民。全力推进南展区迁建，15个村、15446名群众搬离旧房台、住上新房子。完成37个老旧小区和219套棚户区改造，惠及群众4203户。扎实推动共同富裕，开发城乡公益性岗位5278个，城镇新增就业2.2万人，较“十三五”时期增长5.6%，获评全国退役军人事务员新职业试点；孵化64家强村公司、共富工坊，带动149个村、3000余名群众实现家门口致富，居民人均可支配收入突破5万元，较2020年提高1.3万元，年均增长6.3%，高于全国2个百分点。

（二）推动产业提质增效，夯实高质量发展支撑

狠抓园区增量崛起。省内第一批完成经济开发区、化工园区调区扩区，带动盘活油田创业园、西郊2大片区，发展空间提升到原先的2.5倍，为129个新上项目提供6400亩用地保障。强化园区竞争力，建成亿元以上项目83个，较“十三五”时期增加37个，新能源、新材料、生物医药“三大链条”产值增速超过20%，垦利经济开发区进入全省开发区前20名，获评国家级绿色工业园区；胜坨化工产业园荣登全国化工园区百强榜第41位、全省第9位，入选国家级智慧化工园区典型案例。

全力攻坚产业集群。立足产业基础锻强骨干支撑，实施垦利石化AAS、艾蒙特特种环氧树脂、泰源化工叔胺季铵盐等82个高端项目，高性能特种新材料产业集群入选省级特色产业集群，石油化工行业迈出了从“燃料型”向“材料型”转变的坚实一步。围绕业态更新抓好链条延伸，石大胜华建成30万吨锂电池电解液项目，成为溶剂、电解液国内“双龙头”；新发药业一体贯通维生素A、维生素E全产业链条，获评山东省“十强”产业集群领军企业。聚焦先发优势抢占细分市场，胜通光科MLCC用光学级聚酯基膜投产达效，市场份额稳居国内前5；宝丰汽配超1400个制动片型号拿下欧盟认证，跻身中国摩擦材料行业前3位。

力促产业创新融合。持续抓好企业梯次培育，高新技术企业由32家增长到95家，国家科技型中小企业由63家发展到171家，均实现近2倍增长；新增20家省级以上单项冠军企业，合益气体获评国家级制造业单项冠军。全面提升科技创新能力，引进博士（后）、青年人才数量较2020年翻番；全社会研发投入年均增长14%，高于全市近5个百分点。着力促进科创成果转化，建成63家数字经济“晨星工厂”、智能工厂，新能源电子材料产业入选全市首个、全省首批数字产业集群，万达集团等6家企业获评省级技术创新示范企业，我区创建为山东省数字经济“晨星工厂”试点县区、国家产品主数据试点县区。

（三）集成推进改革开放，增强高质量发展活力

深化重点领域改革。坚持系统集成、协同推进，聚焦经济发展、社会民生等领域，积极承接省级以上改革试点，危货道路运输安全监管、“数实”融合等110余项改革经验被列为全国全省典型。深入激发农村资源要素活力，省内首批完成农村集体产权国家改革试点任务，实现村级“三资”管理平台全覆盖，村集体收入过50万元村庄由114个发展到148个。全市首推国企市场化转型，重组城发、资源、财金、农旅4大集团，资产总额、净利润分别增长34%、26%，平均融资成本下降3.2个百分点，实现“瘦身强体、提质增效”。

开拓多元海外市场。促进外贸稳量提质，积极应对国际市场震荡冲击，新能源、生物医药、汽车零部件三大行业出口规模迈过十亿级，全区进出口总额较“十三五”时期增长近一倍。主动拥抱“一带一路”，与马来西亚、哈萨克斯坦等沿线国家实现经贸合作，搭上中欧班列“钢铁驼队”，打通中亚粮食产品、东南亚天然橡胶“黄金通道”，累计实现贸易额超67亿元。积极寻求外资合作，吸引韩国、新加坡等资金投放，外资规模连创新高，年度峰值突破“亿美元”大关。

持续提优营商环境。打造高效便捷政务环境，新推出37个“一件事”主题服务，压减办理时长60%以上；“全流程线上缴费”“招标投标智慧见证服务体系”等7个事项纳入全省揭榜挂帅试点名单。打造公平竞争市场环境，革新市场准入负面清单，市场准入壁垒问题保持动态清零；推广政府采购远程异地评审，异地评标率由40%提升至85%以上。打造公正透明法治环境，省内首推“综合查一次”联合执法，上门检查频次下降60%，以规范执法保障企业“宁静”权益。

（四）全力推动城乡建设，拓展高质量发展空间

一体促进城乡互融。着力推动人口、产品、技术等要素双向流动，打破城乡“二元结构”。促进城区与镇街联动发展，新建改造胜坨路、同兴路、胜兴路等主次干道45.1公里，完善内部交通大循环；提升乡村出行便捷度，修建553公里“四好农村路”，创建为省级示范县；加快打通城际快速路，东津黄河大桥顺利通车，东青高速（垦利段）完成拓宽，形成外联内畅交通新格局。整合城乡物流网络，实现“一镇（街）一中心、一村一网点”，快递进村通达率100%，构建起“工业品下乡、农产品出村”流通体系。促进城乡人才交流，建成29个省市专家服务基地、青年人才创新创业基地，推动人才智力向农村倾斜。

全面推进乡村振兴。片区化打造示范样板，建成“稻乡蟹缘”省级乡村振兴齐鲁样板区、“黄河口盐田米仓”省级衔接乡村振兴集中推进区，创建3个省级乡村振兴示范镇、41个省级乡村振兴示范村。大力培育特色农业，全市3个山东省特色农产品优势区齐聚垦利，黄河口大米、黄河口蜜桃等3个产品通过国家地理标志产品认定，实现零的突破；黄河口大闸蟹连续四届蝉联“中国十大名蟹”，打入马来西亚、阿联酋等8个国家和地区，成为畅销“爆款”，“产优品、创名牌、卖好价”拓宽了乡亲们的致富路。巩固提优农村环境，深入实施人居环境整治提升五年行动，农村垃圾无害化处理率保持100%，黑臭水体实现动态清零，创建5个全国文明村镇。

提高城市生活品质。稳步提升城市宜居水平，扎实推进双河片区、黄河广场、经纬商贸城等改造提升，引进全福元商圈，丰富“幸福里”“繁华里”综合体功能，努力提高群众生活舒适度；坚持地上、地下并重优化供暖服务，“地上”抓整合，实现15家运营单位“一网统管”；“地下”抓提升，投入3亿元，全面升级汇丰馨园、胜桥佳苑等11个小区、110座换热站、27公里管网，保障群众温暖过冬。加速推动城市增绿更新，完成致丰路、锦兴路等10条道路沿线环境整治提升工程，城市绿地率达到40.1%，高于全省2.6个百分点。夯实城市安全韧性基础，新建、改建雨污分流管网超53公里，新增排水能力2.2万m³/时，启用“城市管家”综合信息平台、植物园地震监测台、综合应急物资储备库，以智慧化、精细化管理守护万家安宁。

（五）持续增进民生福祉，共享高质量发展成果

完善社会保障体系。滚动实施54件、144个民生实事，财政民生支出150亿元以上，占比稳定在80%左右。高度关注弱势群体，农村低保、城市特困等9类困难群体保障标准平均提高37%，重点困境儿童基本生活费增幅97.2%，创建为全省社会救助综合改革试点单位。全力提升养老服务，构建起以37家颐养中心为支撑的“15分钟居家养老服务圈”，为2000余名银发老人家庭解决助餐、助医等后顾之忧。

办好人民满意教育。扎实推进与市一中集团化办学，垦利一中“一本”上线率较“十四五”初提升12.3个百分点，超80名学生获得高中生奥林匹克竞赛省级奖项，获评山东省特色高中。持续加大教育投入，投资4.8亿元，新建改建实验三校、双河小学、职业中专等学校，推动校园餐扩面提质、无空调教室实现清零；建成33家托育机构，每千人拥有3岁以下婴幼儿托位数达到5个，高于全国全省平均水平。促进城乡教育均衡提优，公开遴选22名市级教学能手、学科带头人，持续深化课堂教学改革，开展“送课下乡”等活动500余场，中考录取分数线县区唯一连续正增长，荣获全国义务教育优质均衡发展区、全国学前教育普及普惠区等称号。

提优公共卫生服务。深入推动医疗、医保、医药“三医”协同发展。区医院新院开门问诊，胜利油田中心医院进驻专家覆盖所有临床科室，新增40余项手术实现本院诊治，“家门口看病”成为更多群众的第一选择，门诊量较2020年增加41.2%，本地就诊率提高17个百分点。持续加强乡村医疗，改造提升33处基层卫生院（室），配备智慧随访、康复理疗等设备，基本实现“小病不出村、慢病有人管”。推进医保参保扩面，群众参保率稳定在98%以上，较“十三五”末提高3个百分点。实施医药惠民工程，建成医共体中心药房，可用常用药品达到1400种以上，让群众拿药用药更方便、更放心。

繁荣文体旅游事业。丰富文化产品供给，累计举办‌“四季村晚”“城市音乐汇”等系列活动6000余场，服务人次超过50万，搭建起重塑乡风、展示才艺的舞台。全力激发体育活力，“村超”“村BA”“黄河口公路自行车赛”等赛事，点燃群众运动热情，观赛人次60万以上，获评山东省第十四届全民健身运动会优秀赛区。着力提升文旅体验，投资24亿元焕新滨海、沿黄2条主线，孤东海堤、稻田画、“渔海船说”等特色景区串珠成链，成为新的热门打卡地，接待游客数量、旅游综合收入年均增长13.1%、12.2%。

维护和谐稳定环境。提升诉求办理质效，省内率先建成“一站式”矛调数字化平台，初信初访及时受理率、按期办结率保持100%，一次性化解率达到97%以上。深化“平安垦利”建设，严打各类违法犯罪，刑事案件下降29.7%，降幅分别高于省、市9.8个、6.5个百分点，兴隆派出所获评全市首个“全国枫桥式公安派出所”。深入开展安全生产系列专项行动，事故起数、伤亡人数连续五年实现“双下降”。防范化解金融风险，完成省内首例村镇银行“跨行吸收合并”，不良贷款率由10.1%降至1.5%，存贷款余额较2020年分别增长96%、37%。严防新增政府隐性债务，有序退出2家融资平台，债务规模保持较低水平，全力以赴保安全、护稳定、促发展。

刚刚过去的2025年，是“十四五”规划收官之年。我们深入贯彻党中央、国务院重大部署，认真落实上级和区委工作要求，持续加强政府自身建设，全面开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，集中整治群众身边不正之风和腐败问题，聚力抓好稳增长、促改革、惠民生、防风险等各项任务，全年地区生产总值同比增长6.6%，规上工业增加值、固定资产投资、一般公共预算收入分别增长10%、10%、5.5%；103件人大代表建议和116件政协委员提案全部办结，12件、32个民生实事项目按时完成。国防动员、档案史志、民族宗教、老干部、工青妇、残疾人、红十字、油地融合、地震气象等各项事业全面进步，为垦利高质量发展作出了新的贡献。

各位代表！过去五年，成于攻坚，荣于克难。我们携手走过了一段不同寻常的风雨历程，合力谱写了高质量发展的精彩篇章。这根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，是区委统揽全局、正确领导的结果，是区人大、区政协和社会各界有效监督、鼎力支持的结果，是全区人民团结一心、砥砺奋进的结果。在此，我代表区人民政府，向辛勤奋战在各条战线、各个岗位的广大干部群众，向所有关心支持垦利发展的朋友们，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在盘点工作的同时，我们也看到，垦利经济社会发展仍然面临不少困难和挑战，主要是：新产业、新动能还处在起步阶段，需要加快培育新质生产力；农村基础设施还有短板，仍需进一步完善；生态环境全面改善的基础不够牢固，需要加强精准治理；教育、医疗、养老、社保等民生事业，还需持续提升服务质效，等等。对这些问题，我们将倾力解决，以实际行动践行“人民至上”的庄严承诺。

二、“十五五”时期目标任务

根据区委二届十一次全会精神，区政府编制了《垦利区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。

“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。全区经济社会发展的指导思想是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，强化黄河重大国家战略牵引，在加快建设“黄河流域生态保护和绿色转型样板区、全国盐碱地综合利用示范区、新型能源经济示范区”中，争一流站排头、当先锋作表率，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，奋力开创高水平现代化强区建设新局面。

今后五年发展主要目标是：

——高质量发展水平显著提升。深入实施工业经济“头号工程”，持续攻坚新能源、新材料、生物医药三大重点产业，促进经济运行稳健向好、进中提质，服务融入全国统一大市场纵深推进，新型工业化、信息化等主要领域现代化进程走在全省前列。

——科技创新实力显著提升。支持全面创新的体制机制更加完善，教育科技人才一体发展格局基本形成，企业创新主体地位进一步凸显，科创平台效能充分释放，科技创新和产业创新深度融合。

——改革开放效能显著提升。重点领域和关键环节改革取得新突破，市场经济、民主法治、先进文化、生态文明等体制机制更加完善。积极拥抱“一带一路”，对外合作不断深化，外贸、外资规模持续扩大。

——“美丽垦利”建设成效显著提升。碳达峰目标如期实现，新型能源体系初步建成，主要污染物排放总量持续减少，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，经济社会全面绿色转型取得决定性成效，生态环境明显改善。

——社会文明程度显著提升。社会主义核心价值观广泛践行，全民文化创新活力充分激发，文化自信更加坚定，主流思想舆论不断扩大，文化事业和文化产业繁荣发展，更好担负起新时代的文化使命。

——人民生活品质显著提升。高质量充分就业取得新进展，居民人均可支配收入再上新台阶，城乡、区域、收入差距持续缩小，基本公共服务均等化水平明显提升，覆盖全生命周期的人口服务体系更加健全。

——安全发展能力显著提升。社会主义民主法治更加健全，公平正义充分彰显，社会建设和社会治理持续加强，统筹发展和安全的体制机制进一步完善，防范化解风险能力不断提高，建成更高水平“平安垦利”“法治垦利”。

三、2026年政府工作安排

今年是“十五五”开局之年，也是垦利加快构建新发展格局、推动高质量发展和现代化建设的关键一年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长3%，居民收入与经济增长同步，全面完成节能减排降碳和环境质量改善约束性指标。重点抓好6个方面工作：

（一）聚力发展新质生产力，构建现代化产业体系

高标准建设全国首批零碳园区。充分发挥宁德时代牵引带动作用，坚定“再造一个支柱产业”的决心，加快40GWh锂电池绿色电芯智造基地建设，确保年底前竣工投产，积极争取二三期项目落地，配套招引正极、负极、固态电解质等上下游项目，打造千亿级绿色锂电池全产业链集群。加速搭建新型电力系统，全面启动首期345MW风光开发、“绿色微电网”和300MW/1.2GWh储能站建设，力争10月底建成国内首个“绿电直连”项目。赋能产业绿色转型升级，鼓励龙头企业耦合40%左右绿电，实现深度减排脱碳，争创省级能源绿色低碳转型强县。不断丰富零碳应用场景，探索零碳化工、零碳油区、零碳乡镇等多元化路径，建设国内具有示范意义的“零碳城市”。

高层次优化提升优势支柱产业。大力发展智能制造，深入实施“人工智能+”行动，抓好宝丰汽配新能源碳陶刹车片、大业新材料智能化提升等7个项目，支持万达集团创建“产业大脑”省级试点，年内新增3家数字经济“晨星工厂”，关键工序数控化率达到80%以上。革新传统炼化模式，以垦利石化炼化绿色低碳转型示范项目为引领，推动石油炼化从“传统燃料驱动”向“电气化”转型，在国内率先蹚出“绿色炼化”新路子。

高能级培育壮大战略新兴产业。全力做强数字经济，支持40家左右企业开展数字化改造，新增“上云用数赋智”企业10家以上，推动核心产业增加值继续保持倍速增长。力促产品迭代升级，抓好普信高分子材料、贵达电子气体、言泉纳米纤维等项目建设，年内新增省级专精特新、单项冠军企业8家以上。加快建设“海上垦利”，强化海上油气、风光资源合作开发。积极发展低空经济，支持垦东飞行营地申报B类通用机场，拓展“低空+运动”、“低空+文旅”、无人机试飞等业态，争创国家级飞行营地。

（二）聚力抓好改革创新，激发经济社会发展动力活力

持续推动改革攻坚。开展新一轮“集成改革创新”行动，紧盯国资国企、财政金融、招商引资等重点领域，力争20项以上改革典型案例在全国全省推广。深化国企市场化改革，支持区属国企布局新能源、绿色低碳等新兴产业，提升核心竞争力和盈利水平。深化财政金融改革，推动财政政策与金融工具深度融合，在更大空间、更广领域撬动资金资源，为高质量发展注入源头活水。深化招商引资改革，探索“产业链+基金+场景”等招商新模式，年内引进10亿元以上项目8个左右，央企、国企和世界500强、中国500强项目6个以上。

提升创新整体效能。实施科创能力攀登工程，年内认定高新技术企业、国家科技型中小企业120家以上，保持规模以上工业企业研发活动全覆盖。建强产业创新平台，促进重点企业与顶尖院所常态化对接，新建市级以上技术创新中心、新型研发机构等科技平台3个以上。靶向招引创新人才，年内引进海内外领军人才（团队）10名（个）以上。提升科技自主可控能力，建成垦利石化“电烯氢”、宁德时代“零碳超级发电机组”2个国字号科创示范项目，积极申报国家级首台（套）。

争创更优营商环境。完善民生服务体系，全面承接国家新一批13项“高效办成一件事”，自主推出2—3项创新事项，让群众少跑腿、好办事。提升涉企服务水平，组建帮包服务团，持续抓好助企纾困解难；探索“验登合一”新模式，将办理时限由5个工作日压缩至1个工作日，做到“竣工即交证”。力促政务运转增效，深化镇街同领域、多站所“综合查一次”改革，让企业“宁静”成为常态；完善民生热线诉求快速响应、高效办理机制，更好解决群众和企业急难愁盼问题。

（三）聚力推动城市有机更新，稳步迈向内涵式发展

持续提升城市宜居品质。改善提优人居环境，抓好新兴、中兴等14个老旧小区、10243户住房改造，努力把“老房子”变成“好房子”。全面打通主城区与开发区道路连接，加快产城融合步伐，改建提升帝纱路、渤海路，推进广兴路截弯取直，提升东南片区通行效率；配合做好荣乌高速（垦利区段）扩建工程，构建高效畅达现代路网。提高公共服务水平，加强供热系统改造，更新维护78个换热站、3726个控热设施，提高西郊能源站运营能力，促进“热用户”实现均衡调控。

全面增强城市安全韧性。坚持底线思维，以系统治理提高城市风险防控和本质安全水平。实施老旧排水管线改造工程，更新城区老旧管网、新建渤海路泵站，排水能力达到3.5万m³/时，强化短时强降水应对效能。抓好燃气安全提升工程，完成6万户居民老旧燃气设施更新，消除群众“厨房中的安全隐患”。扎实推进供电改造工程，全面升级45个非直供电小区电力系统，实现供电、抄表、收费、服务“四到户”全覆盖。

着力激发城市消费活力。深入实施提振消费专项行动，营造更加生动的消费局面。丰富西郊“汽车小镇”服务业态，招引特斯拉、蔚来等头部品牌，带动汽车“后市场”发展，打造覆盖东营、辐射周边的汽车销售集聚地、首选地。打响“黄河入海·大美垦利”文旅品牌，谋划实施海堤路拓宽、滨海入口廊道、游船航道等项目，提升“看完黄河来赶海”“跟着鸟浪游垦利”等沉浸式体验，全年举办特色活动15场以上，让“文旅流量”转化为“消费增量”。拓展新型消费场景，推动居民小区增设无人便利店、智能快递柜等新业态，支持信誉楼、博冠城、全福元三大商圈错位发展，满足群众多元消费需求。

（四）聚力抓好乡村全面振兴，加快农业农村现代化

守牢粮食安全底线。落实最严格的耕地保护制度，全面完成盐碱地国家级试点任务，建设5万亩高标准农田，确保粮食播种面积、产量分别稳定在84.2万亩和6.7亿斤以上。提升农业综合生产能力，实施3.6亿元的28个农水会战项目，全力推进一村水库除险加固工程，提升水资源调蓄保供能力，疏浚清淤沟渠400公里，畅通农田“毛细血管”。促进良种良法集成增效，深入推进种业振兴，用好科技驿站、省级盐碱地综合利用示范园等平台，积极推广稻油、棉油轮作模式，筛选耐盐碱新品种3个以上。

提振乡村富民产业。提升农业防灾减灾能力，防范应对极端天气影响，实施10万吨粮食烘干、4万吨粮食仓储物流等项目，健全“产收储”闭环保障体系，全力守护每一粒收成。拓展农业增值空间，积极延长产业链、提升价值链，年内建成中翰国智高端食品、黄河口大闸蟹精深加工、黄河口农事综合服务中心等项目，推动“农业+工业”“农业+商贸”融合发展，让群众获得更多产品溢价和劳动收入。完善联农带农机制，发挥好强村公司、共富工坊带动作用，大力推广保底收购、按股分红等模式，让农民在农业发展中“唱主角”，做实稳定增收的可靠保障。

建设和美宜居乡村。提高片区功能辨识度，立足镇街不同禀赋，因地制宜编制乡村振兴片区布局5年规划，推动产业连片培育、环境连片整治、风貌连片提升，支持董集镇、垦利街道争创省市示范片区。提高基础设施完备度，改造提升30公里“四好农村路”、旅游公路，建好用好数字乡村管理、农村产权交易等平台，创建省级数字乡村试点。提高人居环境舒适度，巩固农村人居环境整治五年行动成果，完善农村厕所、污水治理、村庄清洁等闭环管理机制，争创省级和美乡村2个以上，打造乡村优质生活空间。

（五）聚力擦亮“美丽垦利”名片，塑造高品质生态环境

深入推进污染防治。着力提升大气质量，突出细颗粒物与臭氧协同治理，启用“应急监测能力建设”项目，实现挥发性有机物排放企业和异味重点区域智慧监管全覆盖，促进PM_2.5、PM₁₀、空气优良天数“两降一升”。精准纠治水体污染，保持黑臭水体动态清零，加速推进黄河垦利段、溢洪河等生态治理工程，确保国控断面水质稳定达标。狠抓固废源头减量，建成天中环保污泥治理项目，实现固废“产—运—处”闭环式追溯管控。全力跟进中央环保督察、省环保督察反馈问题，确保按时完成整改任务。

抓好生态系统优化。狠抓河湖湿地保护，编制新一轮河湖岸线管理规划、湿地保护规划，推动小岛河、请户沟争创省级幸福河湖，做好天宁湖国家级湿地公园保护提升，更好守护城市“绿肺”。贯通陆海生态修复，持续抓好互花米草监测治理，保持地表植株动态清零，促进海洋生态系统健康稳定，提高近海生物多样性。认真落实湾长制、生态警长制等制度，加强日常巡逻检查，依法严打破坏环境行为，厚植黄河三角洲生态底色。

倡导绿色生产生活。坚持“双碳”引领，广泛开展用能企业、公共建筑绿色节能改造，有序推进农村清洁取暖，不断提高重点领域能效水平。积极引导绿色出行，为育才小区、瑞辰花园等6个居民小区配建充电供电网络，新建胜兴路公共充电站，形成环保、健康生活新风尚。加快发展循环经济，进一步完善工业余热、农田废弃物等回收体系，促进原材料节约和资源循环利用。

（六）聚力提升民生保障水平，不断增强人民群众幸福感

健全社会保障体系。抓好重点群体就业，开展招聘活动30场左右，新增城镇就业2500人以上。持续扩大社会保险覆盖面，提高灵活就业人员、农民工、新就业形态人员参保率，做到应保尽保。增强养老服务供给，支持社会化养老机构参与居家养老服务，完善提升县级综合养老服务平台和19个养老服务站点功能。加大社会救助力度，打造6处标准化社会救助服务站，对5000余名低保、特困、孤困等困难群众开展精准帮扶，切实兜住民生底线。

提高教育教学质量。实施“普高”振兴计划，进一步加强与市一中交流合作，确保垦利一中本科上线率、双一流高校录取人数稳步增长，力争实现“清北有突破”。巩固“职高”领先优势，科学调整专业设置、促进职普融通发展，培养专业型、实用型人才。加速提优基础教育，发挥40个名师工作室、400名学科骨干带头作用，努力打造全市最具竞争力的教师队伍，让每个孩子都能享有公平而有质量的教育。

优化卫生健康服务。实施医疗卫生强基工程，支持区医院与胜利油田中心医院联合开展“技术攻坚”，年内引进肿瘤粒子植入、光动力治疗等40项以上新技术，增设神经外科、神经内科等市级重点专科，让群众享受更高水平诊疗服务。抓好中医传承创新，打造健康体检、妇科、康复3个融合学科，促进中西医药优势互补、协调发展。加强“积极生育”支持激励，严格落实育儿补贴、托育补贴等政策，改造提升3处托育服务中心、普惠托育机构，构建生育友好型社会。

兜牢社会治理底线。持续推进“平安垦利”建设，严厉打击网络诈骗和跨境赌博等违法犯罪活动，开展未成年人违法犯罪、毒品治理和反邪教系列专项整治。创新社会治理模式，推动问题在源头发现、在基层解决。深化安全生产治本攻坚三年行动，增强应急保障和防灾减灾能力。持续出清重点企业和地方政府债务风险，深入推进中小金融机构改革化险，确保合法合规服务经济发展。全链条加强食品安全监管，严密守好从农田到餐桌的每一道防线。

各位代表！区政府在广泛征集各方面意见的基础上，论证提出了10件27个民生实事项目，在此一并提交会议审议。我们将坚决做到“民有所呼、我有所应”，将其作为推动高质量发展、造福群众的实招硬招，全力以赴抓好跟进落实。

四、加强政府自身建设

走在新时代高质量发展新路上，我们将知重负重、知责尽责，当好执行者、行动派、实干家，全力建设人民满意政府。

（一）忠诚担当抓落实。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，凡事从政治上考量、在大局下行动，确保党中央和省市区决策部署落地见效，以实干担当诠释绝对忠诚。

（二）依法公正抓落实。深化法治政府建设，全面规范涉企执法监管。主动加强政务公开，自觉接受人大、政协监督和纪检监察、司法、社会监督，强化审计、统计监督，始终在阳光下行使权力。当好人民群众“勤务员”，及时回应群众关切诉求，把心系百姓体现到实际行动中。

（三）雷厉风行抓落实。严格对标先进，做到不讲条件、不搞变通。清单化推进各项工作，做到一抓到底、动真碰硬。牢固树立和践行正确政绩观，大兴调查研究之风，做到精准施策、凝心聚力。建立政府改革发展重点事项清单，以斗争精神破解难题、以改革精神创新出彩，做到不负时代、不负期许。

（四）勤勉廉洁抓落实。持续巩固深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，从严从实加强政府系统党风廉政建设，不断深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，加力整治形式主义为基层减负，持之以恒纠“四风”树新风。树牢长期过紧日子思想，严控一般性支出，把财政资金用在民生急需和发展紧要的地方。

各位代表！奋斗成就梦想，实干创造未来。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在中共垦利区委的坚强领导下，苦干实干、勇毅前行，奋力谱写垦利高质量发展新篇章！