2026年3月5日修水县人民政府工作报告
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
2025年是“十四五”规划收官之年,也是很不平凡的一年。我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,在市委、市政府和县委的坚强领导下,在县人大、县政协的监督支持下,锚定争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位奋斗目标,深入践行“强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民”总体思路,铆足干劲拼经济、稳增长,不遗余力守底线、惠民生,用实干担当续写了爬坡过坎、向好向优的硬核答卷。
一年来,我们千方百计稳支撑、增后劲,县域经济勇攀新高。经济增长好于预期。主要经济指标加快回升向好,全县地区生产总值增长5.5%,规上工业增加值增长13.3%,固定资产投资增长5.3%,社会消费品零售总额增长5.5%,均超过年初预期目标;城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、5.8%。金融服务实体经济加力增效,全县各项贷款余额增长6.4%,存贷比保持在97%以上。争资争项火力全开。全年争取上级资金48.4亿元,连续四年保持高位。成功申报中央和省预算内投资、超长期特别国债和专项债项目33个、资金12.45亿元。招商引资量质双升。在全国统一大市场建设背景下创新招商路径,克服诸多困难,引进延链补链强链重点项目76个,投资额达192.67亿元。项目建设蹄疾步稳。凝心聚力大抓项目、抓大项目,实施省重点项目2个、省大中型项目34个、市重大项目132个,累计完成投资达161.63亿元。
一年来,我们坚定不移强链条、壮集群,工业转型势头正劲。全年新增规上工业企业20户,规上工业总产值、规上工业营业收入分别增长17%、11.6%,增速稳居全市前列。主导产业加速壮大。模具成形装备制造产业聚链成势,集聚上下游企业75家,台群科技、鑫合智造等一批优质项目建成投产,产业链营收达56.46亿元。绿色食品产业量质齐升,盐津铺子税收突破1亿元。矿产品精深加工产业扩能增效,九江金鹭钨粉末在国内市场占有率超45%,实现进口替代,钨产业产值突破67亿元。企业培育再结硕果。新增省级专精特新企业14家、省级创新型中小企业21家,认定省级企业技术中心1家、市级企业技术中心3家。完成150家企业数字化改造,伊启实业、模界荣耀、九江金鹭获评省级数字化转型标杆。欧克科技、耐斯机械被纳入省级首台(套)重大技术装备推广目录。盐津铺子获评省级制造业重点产业链链主企业,豪斯特获评全省先进非公有制企业,宁红有限责任公司入选省级工业遗产名单。园区平台能级跃升。修水工业园区扩区调区顺利获省政府批复。高标准建成江家坪机械制造产业园一二期,新增标准厂房26.1万平方米,盘活低效企业用地575.4亩,完成5.5万平方米闲置标准厂房企业入驻,洪坑污水处理厂二期基本完工,园区综合承载能力明显提升。
一年来,我们全力以赴固基础、补短板,乡村振兴全面增效。高质量承办2025中国红茶大会,成功入选全省“四融一共”和美乡村建设先行县、有机产品认证示范区。脱贫成果有效巩固。集中精力打好五年过渡期收官战,扎实开展防返贫动态监测帮扶,精准落实“三保障”及饮水安全等政策措施,牢牢守住了不发生规模性返贫底线。投入衔接资金1.2亿元,实施产业帮扶项目374个,带动1.2万余名脱贫户实现户均增收3500余元。通过公益性岗位安置就业4912人,转移脱贫劳动力就业4.3万人。现代农业提质升级。严格落实粮食安全责任制,坚决守牢耕地保护红线,新建高标准农田2.2万亩,粮食播种面积和总产量保持稳定。建成行业规模化、数字化程度最高的国家级现代化无抗蛋鹌鹑养殖基地,全县鹌鹑存笼1350万羽。完成新扩低改油茶8900亩,建成油茶加工提升项目4个,打造高产油茶示范基地5个。成功引进茧丝绸全产业链等8个农业产业项目,培育营收规模超10亿元企业2家、超亿元企业10家。新增绿色农产品23个,修水宁红茶、修水杭猪获评国家地理标志产品。乡村面貌明显改善。精心打造“四融一共”和美乡村建设示范点35个。实施农村饮水工程645处,全县自来水普及率达93.34%。G353武宁罗溪至修水黄沙段、X110溪口至大椿段等项目有序推进,改造提升乡村道路52.8公里、危桥7座。改造农村户厕887户,新建农村污水处理设施9处,106个行政村完成农村环境综合整治,农村生活垃圾无害化处理率达100%。杭口镇双井村荣获全国文明村镇称号。
一年来,我们多措并举树品牌、引流量,文旅融合魅力盛放。成功跻身全国县域文旅融合发展潜力排行榜前九,荣登全国康养百强县榜单,获评江西省“风景独好”旅游名县。景区风貌精彩呈现。鹿鸣谷二期等一批特色文旅项目建成运营,全域全季全时旅游拼图加速完善。文旅形象声名远播。高水平举办一系列重磅活动,纪录片《一代宗师黄庭坚》完成首映,即将全球展播,《宗师列传·大宋词人传》黄庭坚篇登陆央视一套。引客入修全面升温。“嘉游赣·游修水·品宁红”活动火热开展,全丰花灯、宁河戏等非遗演出走进景区。全年接待旅游人次同比增长20.36%,旅游综合收入同比增长18.52%。
一年来,我们精耕细作优功能、提品质,人民城市焕发新彩。国家历史文化名城申报完成省级初评,秋收起义红色历史文化街区保护利用入选住建部可复制经验做法清单,鹦鹉街、山口老街入选省级地名文化遗产名单。城市功能更加完善。《修水县城市更新规划》获批实施。完成12个老旧小区、住宅区改造。秋收大道新建、宁红大道升级改造、西摆至黄田里道路改造工程全面完工。黄田里污水处理厂建成投用,安坪港生活污水处理厂完成升级改造,新铺设雨污管网22.39公里,城区生活污水集中收集率提升至45.4%。新扩园林绿化面积3.5万平方米,维修人行道1.2万平方米。消费市场更加繁荣。大力实施提振消费专项行动,发放各类消费券110万元,消费品以旧换新兑现5800余万元,拉动消费增长近3亿元。全县电商企业达628家,网店超7500家,网络零售额达12.84亿元。全县社会消费品零售额总量位列全市首位。治理体系更加优化。打造红山、万坊2个完整社区,西摆、卫前社区入选“好社区”省级试点。高质量完成全县液化气企业优化整合,经验做法获全市推广。道路机械化清扫率达92%,排水管网GIS系统全面投用,城市排水防涝数字化、精准化能力大幅提升。
一年来,我们锐意进取谋创新、推改革,发展动能竞相迸发。科技创新再提效。全社会研发投入增长18.8%。认定国家高新技术企业23家、江西省瞪羚企业2家,入库科技型中小企业148家,科技型企业数量再创新高。重点改革再突破。稳步完成公安机关机构编制管理改革。设立县殡葬事务中心,殡葬服务回归公益属性。深化县属国有企业改革,实行“管委会+公司”管理模式。乡镇履职事项清单全部编制完成,平均形成清单总事项367项。“一表同享”改革试点全面启动,业务表单数量由656张压减至179张。县域内就诊率达92.09%。全面深化集体林权制度改革,发放全市首笔林业经营收益权质押贷款300万元。营商环境再优化。探索模具产业链式集群发展新路径、推进绿色金融改革入选2025年度全省营商环境发展报告,实施不动产非公证继承登记模式入选江西省优化不动产登记领域营商环境典型案例。推行“建设项目开工”高效办成一件事改革,较传统模式提速60%、共性材料精简50%以上。严格落实“扫码入企”“安静生产期”“综合查一次”等制度,非必要入企检查压减70%以上。全面推行柔性执法“四张清单”制度,办理免除处罚案件1558起,减免金额840万元。设立涉企案件受理、执行绿色通道,有效减轻企业诉累。“惠企通”平台入驻企业15777家,累计为5376家企业兑付奖补资金6.07亿元。开放合作再升级。受邀参加2025年企业家博鳌论坛、第八届中国国际进口博览会等链接全球的国际性活动,广泛对接合作资源。澳门第二批支援项目全面见效,第三批9个支援项目完成签约,修澳多层次交流合作体系更加完善。深化“通平修”绿色发展先行区建设,协同发展成效进一步彰显。
一年来,我们用心用情办实事、解民忧,群众福祉更加殷实。全年财政民生支出55.69亿元,占财政总支出的83.81%。高质量完成十大民生实事项目,群众幸福指数不断提升。生态环境持续向好。空气优良天数比率达97.8%。水质综合指数同比提升7.68%,位列全市第一,国、省考断面水质优良比例保持100%,集中式饮用水水源地水质达标率100%。基本民生有效保障。新纳入城乡低保3714人、特困供养512人,实施临时救助2185人次。新建棚改安置房330套,“保交房”顺利交付1434套。新增城镇就业4776人,转移农村劳动力12448人。社会事业扩优提质。教育资源配置持续优化,县第九幼儿园、全丰中学等新改建项目建成投用,新增学位2940个;农村义务教育学生营养改善计划覆盖5.8万余名学生,相关做法获评2025年度“推进食品安全社会共治”全国优秀案例;全面取消教辅材料征订,为学生家长节省开支约9000万元。医疗卫生服务提质降本,县级医院门诊和住院次均费用同比分别下降10.76%、11.25%,乡镇卫生院两项费用同比分别下降26.37%、28.8%。“一老一小”服务体系日趋完善。社会大局和谐稳定。持续深化安全生产治本攻坚三年行动,安全生产形势稳定向好。严控金融和政府债务风险,融资平台退出任务顺利完成。深入开展矛盾纠纷大化解“五进”活动,各类矛盾纠纷化解率90%以上。常态化开展扫黑除恶斗争,打掉“市霸”犯罪组织1个。摧毁电信网络诈骗犯罪团伙41个,电信网络诈骗治理成效位居全市前列。
一年来,我们持之以恒转作风、严规矩,政府运行高质高效。纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治,全力开展专项行动和专项治理,为群众挽回损失8297.57万元。自觉落实整治形式主义为基层减负要求。全面深化法治政府建设,严格开展重大行政决策合法性审查,认真执行县人大及其常委会决议决定,自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督,政府承办的153件人大代表建议、165件政协委员提案全部高质量按期办结。持续提升政务公开水平,高效办理群众诉求件1.4万余件。一丝不苟落实过“紧日子”要求,全县公务接待费压减46.6%,乡镇“五费”支出压减56.81%,政府采购资金节约17%。
这是大县形象充分彰显、逆势而上的非凡五年。我们坚决顶住经济下行压力,经受住世纪疫情严重冲击,有效应对百年罕见旱情、汛情等自然灾害带来的严峻考验,积极克服脱贫摘帽后上级政策倾斜力度递减的影响,稳妥处置房地产、金融、地方政府债务等领域重大风险,咬紧牙关平衡财政收支、兜牢“三保”底线,全力以赴推动经济回升向好。主要经济指标基础夯实、稳健增长,全县地区生产总值突破330亿元关口,较“十三五”增长32%,总量位居三省九县前列。连续两年荣获全市县域经济高质量发展现场推进活动第四名,一举夺得全市2023年度综合考核第一等次、县(市、区)第一名。
这是山区工业破局突围、高歌猛进的辉煌五年。我们坚定不移实施工业强县战略,尽心竭力抓招商、推项目、壮集群,跑出了倍增提效加速度,创造了山区工业新奇迹。机械制造、绿色食品、矿产品精深加工三大主导产业格局更加稳固,产值占比高达87.8%。五年引进亿元以上工业项目115个,总投资超670亿元,培育规上工业企业139家,工业经济主要指标增速稳居全市前列。欧克科技在深交所主板成功上市,实现修水本土企业上市零的突破。修水工业园区连续两年获评省级开发区综合考核第一等次,创历史新高,扩区调区工作顺利获批。
这是乡村振兴固本强基、成效涌现的奋进五年。我们集中优势资源推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接。牢牢守住不发生规模性返贫底线,精准开展动态监测帮扶,统筹乡村振兴衔接资金17.37亿元,实施项目7460个,脱贫群众生活更上一层楼。严守粮食安全底线和耕地保护红线,改造高标准农田占耕地总面积比例达到76.33%。农业现代化水平稳步提升,培育国家级农业龙头企业1家、省级农业龙头企业18家,创建省级农业品牌259个。宜居宜业和美乡村建设纵深推进,打造美丽宜居示范带5条、全域美丽乡镇36个、示范村庄171个,改造提升国省道232公里、新改建农村公路536公里。
这是修水旅游扩圈提质、品牌唱响的活力五年。我们秉持“文化为魂、旅游为体、富民为本”理念,深挖秋收起义红色文化内涵,打响黄庭坚、陈寅恪两张享誉世界的文化名片,坚定走好文化和旅游深度融合发展之路。累计投资超90亿元,重点打造双井黄庭坚文旅小镇、宁州古城等18个代表性、引领性文旅项目。新增国家4A级旅游景区2个、国家3A级旅游景区3个,成为全市A级旅游景区最多的县。成功跻身全国县域文旅融合综合竞争力百强榜单,斩获江西省“风景独好”旅游名县、省级历史文化名城等多项殊荣。
这是绿色家园厚植底色、名片擦亮的美丽五年。我们立足国家重点生态功能区定位,坚定践行“两山”理念,全力推动生态环境质量实现根本性好转、绿色低碳发展取得实质性进展。PM2.5浓度均值较“十三五”下降5.7%,水质综合指数较“十三五”改善1.43%,农村环境综合治理覆盖率较“十三五”提高30.9个百分点。五年造林9.9万亩,森林覆盖率较“十三五”增长2.2个百分点。累计综合治理水土流失面积超110平方公里,获评“国家水土保持示范县”。开发新能源项目总装机容量超50万千瓦,顺利完成单位GDP能耗下降12%目标任务。
这是老区人民安居乐业、幸福升级的暖心五年。累计投入民生资金249亿元,较“十三五”增长15%。新增城镇就业33792人,转移农村劳动力63765人。新建乡镇康养中心6个、城乡互助养老设施153个,顺利完成县社会福利中心、乡镇敬老院等一批改造提升项目。新改扩建南圳综合高中等学校27所,补充教师1994人,新增学位2.2万个。县第一人民医院三期等一批优布局、补短板项目全面完工。高标准实施城区33个老旧小区改造。防灾减灾体系健全完善,平安修水建设向纵深推进。
同时,我们也清醒看到,全县经济社会发展还存在不少困难和问题,主要是:经济总量不大,产业结构不优,先进制造业规模较小,新兴产业和未来产业布局滞后;企业研发投入不够,高端技术人才紧缺,引育龙头骨干企业成效不足;内需潜力挖掘不够;绿色转型步伐不快;乡村振兴内生动力不强;满足民生期盼还有差距;少数政府工作人员思想不够解放、作风不够务实。对此,我们将高度重视,采取有力有效举措,一件一件认真研究解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期,是修水加快推进现代化建设的重要窗口期,必须牢牢把握、乘势而上。根据《中共修水县委关于制定修水县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,县人民政府编制了《修水县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要(草案)》,提交大会审查。
(一)关于“十五五”时期发展的时代背景。“十五五”时期我国经济基础稳、优势多、韧性强、潜能大,长期向好的支撑条件和基本趋势没有变,我省、我市高质量发展的有利因素不断积累。在这个大背景下,修水发展总体上处于大有可为的战略机遇期。
(二)关于“十五五”时期发展的总体要求。《纲要(草案)》明确的总体要求,与县委《建议》提出的总体要求完全对标。一是把握基本遵循,高举中国特色社会主义伟大旗帜,坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神,全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神。二是体现时代要求,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,坚持以经济建设为中心,以推动高质量发展为主题,以改革创新为根本动力。三是立足修水实际,持续深入推进强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民,奋力迈出争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位新步伐。
(三)关于“十五五”时期发展的主要目标。《纲要(草案)》围绕夯实基础、全面发力的阶段性要求,提出了“高质量发展谱写新篇章、强工兴旅实现新突破、乡村振兴呈现新面貌、改革创新开创新局面、绿色崛起取得新成效、群众生活品质迈上新台阶、修水地域大县影响力达到新高度”7大主要目标,规划了一系列定量和定性目标。主要考虑:一是确保中央和省、市决策部署落地见效。二是确保“十五五”时期夯实发展基础。三是确保具有操作性和可行性。
(四)关于“十五五”时期发展的重点任务。一是充分贯彻县委《建议》,围绕县委确定的总体思路和发展战略,逐条逐项细化实化,明确了具体任务、实施路径和重点举措。二是点对点支撑目标实现,谋划了一系列重大项目、重大改革、重大行动,确保目标可分解、能落地。三是回应各方期待,针对各方关心关注的做大做强山区工业、推进乡村全面振兴、打响文旅品牌、推进共同富裕等重点领域,针对性提出了一系列有力有效的务实举措。
三、2026年工作安排
今年是“十五五”开局之年。做好今年政府工作,必须以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大、二十届历次全会和中央经济工作会议精神,深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委十二届十九次全会、市委经济工作会议、县委十八届二十二次全会部署,聚焦“走在前、勇争先、善作为”目标要求,紧扣“强工兴旅、乡村振兴、绿色崛起、实干富民”发展思路,完整准确全面贯彻新发展理念,服务和融入新发展格局,坚持稳中求进工作总基调,更好统筹发展和安全,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,积极防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,奋力实现“十五五”良好开局,坚定迈出争当三省九县发展龙头、赢得江西地域大县应有地位新步伐。
今年全县经济社会发展主要预期目标是:地区生产总值增长5.5%左右,规模以上工业增加值增长7.5%以上,固定资产投资增长5.0%以上,社会消费品零售总额增长5.0%左右,一般公共预算收入增长0.5%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.0%左右、7.0%左右,全面完成节能减排降碳任务。
为实现上述目标,我们将重点抓好八个方面的工作。
(一)聚焦工业强县再发力,构筑实体经济新高地。对标落实省“1269”行动计划、市“9610”工程部署要求,坚定不移实施“工业强县”战略,加快构建以先进制造业为骨干、体现修水特色和优势的现代化产业体系。
持续发展壮大主导产业。优化用好产业图谱,深化链式招商、资本招商、科技招商、场景招商、乡贤招商等模式创新,力争全年引进项目80个,其中亿元以上项目40个,签约资金190亿元以上。接续实施模具产业高质量发展三年攻坚行动,全力推进芦良智能产业园、伊启二期等重点项目建设,发挥共享平台、产业基金等支撑作用,着力延链补链强链,确保实现70亿元营收目标。
支持重点企业扩能增效。全面落实省制造业重点产业链“千项技改、万企升级”行动、市产业集群提能升级三年行动部署,加快推动模界荣耀、豪斯特、欧克科技、盐津铺子、赣北钨业等重点企业扩产扩能,支持中小企业申报设备更新项目,力争全年规上工业总产值和营收均突破200亿元,利润总额增长6%以上,工业固定资产投资增长10%以上,新增规上工业企业30家以上。深入开展企业上市“映山红行动”,做实全过程跟踪服务,推动伊启实业等优质企业进入股改上市培育期。
完善园区平台功能布局。用好扩区调区成果,加快规划洪坑产业园、孙岭产业园。有序实施“腾笼换鸟”“工业上楼”,盘活低效闲置用地500亩、闲置标准厂房3万平方米,加快推进太阳升标准厂房二期、走马电气产业园等项目建设,推进渣津、四都、石坳等乡镇返乡创业园建设,完善供水、供气、供热、强弱电等配套设施,提升园区亩均效益和承载能力。
(二)聚焦乡村振兴再发力,谱写“三农”工作新篇章。坚持把解决好“三农”问题作为重中之重,持续巩固拓展脱贫攻坚成果,加快农业农村现代化,扎实推进乡村全面振兴。
提升现代农业质量效益。坚决扛牢粮食安全政治责任,守住耕地和永久基本农田保护红线。充分发挥盐津铺子龙头带动效应,完成蛋皇纪蛋鹌鹑智慧养殖三期建设,力争全县鹌鹑存笼总量突破2000万羽。巩固提升“五园绿色”发展成果,加快推进宁红创新产业园示范工厂、茧丝绸全产业链产业园等重点项目建设,补强产业链条。力争全年新增绿色有机农产品10个、省级以上农业品牌8个。
建设宜居宜业和美乡村。围绕农村基本具备现代生活条件目标,有序实施补短板项目,提高农村基础设施完备度、公共服务便利度、人居环境舒适度。因地制宜打造“四融一共”和美乡村先行区,实施和美乡村示范点20个。全面完成3条中小河流治理以及重点山塘整治、骨干工程改造提升、小型引调水工程等项目建设,加快实施修河、汨罗江防洪治理项目。有序推进城乡供水一体化,完成19座规模化水厂、6座规模化以下水厂改造提升,实现城乡供水“同网、同质、同价、同服务”。加快推进县道X115水源至界上公路改造工程建设,完成35千伏溪口至大椿输变电工程、溪口至香炉山线路工程以及35千伏东港输变电工程、35千伏征山线、渣坪线等项目。强化乡村治理,持续开展农村生活污水、垃圾治理和农村改厕,深入整治人情攀比、高额彩礼、薄养厚葬等突出问题,破除陈规陋习,培育文明新风。
巩固拓展脱贫攻坚成果。全力争取纳入“十五五”省级乡村振兴重点帮扶县。落实常态化帮扶责任,统筹开展防止返贫致贫对象和农村社会救助对象监测识别,稳步提升“三保障”和饮水安全保障水平,发挥社会救助兜底保障作用,守牢不发生规模性返贫致贫底线。强化开发式帮扶,分类推进现有产业巩固、升级、盘活、调整,完善产业帮扶到户奖补政策,支持防止返贫致贫对象经营增收,用好就业帮扶车间、公益性岗位等就业渠道,持续激发内生动力。做好易地搬迁后续扶持,促进搬迁群众“稳得住、能融入”。加强新型农业经营主体培育,健全“企业+村集体+农户”利益联结机制,让更多农民群众共享发展成果。
(三)聚焦文旅融合再发力,放大文化产业新优势。坚持以文塑旅、以旅彰文,持续推进文旅深度融合,促进文化产业繁荣发展。
丰富旅游业态。高标准招引黄龙山、九岭山旅游开发项目,接续推进宁州古城西摆拓展区等项目建设。力争修河度假区成功创建省级旅游度假区、宁红印象景区创建国家3A级旅游景区,支持鹿鸣谷创建江西省“风景独好”旅游名景区。着力打造古城—马家洲—双井十里秀水修河旅游精品线路,加快培育古城消费热点。
拓展文化内涵。坚持“文化搭台、旅游唱戏”,以红色基因传承为核心,打造红色旅游线路、研学线路,积极筹备秋收起义100周年纪念活动。深耕黄庭坚、陈门五杰文化IP。积极创建省级文化生态示范区,推进非遗工坊建设,开发非遗文创产品。做强茶文旅融合文章,力争将修水纳入万里茶道申报世界文化遗产遴选名录,依托双井、宁红印象等茶主题景区打造沉浸式体验基地。聚力打响“修水礼物”文旅消费品牌。
提升运营水平。优化景区道路、停车场、充电设施、旅游公厕、旅游公共交通体系,加快推动智慧旅游平台落地运行。统筹各类新媒体资源,构建高效文旅宣传矩阵。加强旅游从业人员培训,提升导游、民宿服务、餐饮经营等队伍专业素养和服务水平。完善旅游投诉“即时响应、先行赔付”处理机制,从严打击涉旅违法行为,营造安全、便捷、舒适的旅游环境。
(四)聚焦城市更新再发力,铺展宜居安居新图景。因地制宜推动城市内涵式提升、高质量发展。
提升功能品质。健全完善城市更新实施机制,科学实施城市更新专项规划,持续优化城市空间结构,一体推进产、城、人融合发展。系统推进历史文化保护传承利用和特色风貌塑造,积极申报国家历史文化名城。着力开展“四好”建设。加快实施人民广场地下停车场、南圳新区北路网等项目,启动豫章大桥建设前期工作。加力完善快速高效对外联通网络,争取尽快启动修水至南昌高速公路项目。
大力提振消费。坚持惠民生与促消费相结合,深入实施提振消费专项行动,落实好国家“两新”政策措施,发挥政府消费券撬动作用,办好夏季汽车展、家具建材金秋消费季等促消费活动,丰富消费金融产品,更大力度提升汽车、家电、家居等大宗商品消费。积极布局培育“三新”消费,着力引进区域首店、概念店、旗舰店,扩大优质消费品和服务供给。积极引进培育品质电商,有序发展直播电商、即时零售、循环电商等新业态,促进线上线下融合发展,鼓励传统商贸企业转型发展定制消费、体验消费。推动消费基础设施提质升级,全面提升城市消费吸引力和辐射带动力。
增强治理效能。拓展城市数字管理应用空间,提高城市治理科学化、精细化、智能化水平。加强应急基础设施建设,加快启动城市基础设施生命线安全工程。系统谋划实施地下综合管廊建设,统筹城市防洪体系和内涝治理。深入推进生活垃圾分类,引入专业化运营管理模式,扩大示范试点实施范围,实现城区生活垃圾分类投放、分类收集全覆盖。实施物业服务质量提升行动,争创全省“红色物业”优秀县。
(五)聚焦改革创新再发力,激活县域发展新动能。抢抓新一轮科技革命和产业变革历史机遇,坚持以科技创新赋能、以深化改革开路,不断激发县域发展动力活力。
提升科技创新能力。强化科技创新奖励基金引导作用,扩大全社会研发投入。深入实施科技型企业梯次培育计划,推动实施省、市级重点研发项目4项以上。力争新增国家级专精特新“小巨人”企业1家、省级专精特新企业10家、创新型中小企业30家,培育高成长性企业2家,有效期内国家高新技术企业73家以上。新建省市级科技创新平台4家以上。深化产学研融合,推动模具数字产业园设立专家工作站。
抓好关键领域改革。有序推进重点领域机构改革。推动国有企业市场化转型。深化零基预算改革,提升财政统筹管理水平。加强财会监督,完善政府债务管理长效机制。全面规范农村宅基地管理。扎实推进分级诊疗体系建设,持续改善群众就医体验。深化区域合作,完善和澳门交流合作长效机制,积极推进“通平修”绿色发展先行区、湘赣边区域合作示范区建设,巩固拓展协同发展成效。
建设一流营商环境。积极融入共建全国统一大市场,认真落实“五统一、一开放”基本要求和“全国一张清单”管理模式,推动“非禁即入”落地生根。持续擦亮“修事简办”营商环境品牌,进一步提升企业办事便利度。全面规范涉企行政执法,切实减轻企业负担。扎实推进优化营商环境“解决问题年”专项行动,持续提升市场主体获得感和满意度。
(六)聚焦绿色转型再发力,描绘美丽修水新画卷。牢固树立和践行“两山”理念,协同推进降碳、减污、扩绿、增长,加快经济社会发展全面绿色转型。
深化污染防治攻坚。精准、科学、依法治污,深入打好蓝天、碧水、净土保卫战。深入开展挥发性有机物、“四尘三烟三气”专项整治。强力攻坚修河水质提升,扎实推进入河排污口规范化整治,确保断面水质稳定达标。深化土壤污染源头防控,有序推进危险废物环境监管体系和“无废工厂”“无废社区”建设。加快构建“天空地一体化”生态环境智慧监管平台,全面提升生态环境治理现代化水平。
挖掘生态产品价值。加快推进生态产品价值实现机制试点建设,深化集体林权制度改革。创新绿色金融服务,鼓励金融机构优化信贷、债券、保险等金融供给,扩大公益林补偿收益权质押、林下经济收益权质押贷款规模。全力实施国家储备林项目,加强森林资源管护与合理化利用,开展森林可持续经营,丰富“森林+”新业态,促进森林康养与生态旅游深度融合。
营造绿色低碳风尚。科学推进国土绿化行动,完成造林1.31万亩、补植修复1.74万亩、幼林抚育2.39万亩以上。有序推进碳达峰碳中和,推动能源结构向更加清洁、可持续的方向转变。有力有效管控“两高”项目,推动重点企业绿色低碳转型,积极探索“光伏+”多元融合发展模式。大力倡导绿色生产生活方式。
(七)聚焦民生期盼再发力,迈出共同富裕新步伐。积极践行以人民为中心的发展思想,加强普惠性、基础性、兜底性民生建设,不断提高人民生活品质。
完善社会保障体系。健全就业促进机制,力争城镇新增就业4600人、转移农村劳动力12000人。强化欠薪整治,保障农民工合法权益。持续推进社会保险参保续保扩面,完善保障性住房运营管理机制。强化生育支持和激励措施,保障妇女儿童合法权益,扩大优质基本养老服务供给。
发展社会公共事业。努力办好人民满意的教育,推进学前教育普及普惠发展,促进义务教育优质均衡,积极落实县中振兴行动计划,提升职业教育发展水平。扎实推进健康修水建设,深化县域医共体改革,培育一批市级临床重点专科和特色专科,推动三级公立医院全面建成并规范运行互联网医院,力争县、乡远程诊疗覆盖率达95%。加强文物保护管理与活化利用,制定《修水县文物保护管理办法》。加快城市书房、文化驿站等新型文化空间建设,打造“书香修水”品牌。高质量做好第四次全国农业普查工作。
维护社会和谐稳定。持续推进平安修水建设。持续加大矛盾纠纷排查化解力度,畅通信访渠道,开展信访积案攻坚化解,推进县乡综治中心规范化建设,提升矛盾纠纷防范化解水平。纵深推进安全生产治本攻坚三年行动,积极防范化解金融、房地产、地方政府债务等重点领域风险,牢牢守住安全底线。
(八)聚焦自身建设再发力,树牢有为政府新形象。着眼“十五五”开局之年新形势、新任务,持续推动政府职能转变,更高标准打造为民、务实、清廉政府。
锤炼对党忠诚的政治品格。坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂,扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育,把严守政治纪律和政治规矩摆在首位,不折不扣落实党中央决策部署及省、市和县委工作要求,以实干实绩坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。
践行为民服务的根本宗旨。始终把人民放在心中最高位置,持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治,用心用情用力办好民生实事。大力弘扬“四下基层”优良作风,做到情况掌握在一线、问题解决在一线、工作落实在一线。
引领尊崇法治的良好风气。学思践悟习近平法治思想,坚持法定职责必须为、法无授权不可为,严格执行重大行政决策法定程序,依法依规推进政务公开,自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督,主动接受社会监督和舆论监督,高质量办好人大代表建议、政协委员提案。
保持干净干事的勤廉本色。坚决扛起全面从严治党主体责任,健全作风建设常态长效机制,深化整治形式主义为基层减负,大力营造风清气正、奋发有为的良好政治生态和干事氛围。严肃财经纪律,集中财力办好大事要事,以政府“过紧日子”换取群众“过好日子”。
