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2026年石家庄市长安区政府工作报告(全文)

2026-05-12 08:41:30

政府工作报告

——2026年2月11日在石家庄市长安区第十七届人民代表大会第八次会议上

长安区人民政府区长孙海涛

各位代表：

现在，我代表区人民政府向大会报告工作，请予审议，并请区政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、“十四五”时期工作回顾

过去的五年，是长安区发展史上极不寻常的五年。面对错综复杂的宏观形势，我们以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在省市和区委的坚强领导下，在区人大、区政协的监督支持下，坚持稳中求进、奋力攻坚，圆满完成“十四五”规划目标任务，开创了经济社会发展各项事业新局面。

五年来，我们勇毅攻坚抓项目、促转型，交出了动能转换、质效提升的发展答卷

综合实力持续增强。地区生产总值完成838亿元，年均增长6.4%。社会消费品零售总额完成443亿元，年均增长6%。固定资产投资年均增长10.1%。实际利用外资完成1.7亿美元。经济结构持续优化，三产占比达到88.1%。市场主体总量14.6万户，较“十三五”末增加1.3万户。圆满完成第五次全国经济普查。连续五年获评全国综合实力百强区。

项目建设攻坚突破。新入库项目525个，产业类项目占比由19%提升到38%。实施省市重点项目41个，完成投资317亿元。推进中央预算内投资等项目39个，争取资金36.8亿元。招引落地亿元以上项目103个，总投资481亿元。健全项目包联机制，绿色通道审批服务项目3028个。

科技创新活力涌动。高新技术企业、科技型中小企业总量分别达到203家和1826家，专精特新企业达到33家，连续五年获评全国科技创新百强区。财政科技支出占比由0.67%上升至3.88%，技术合同成交额突破60亿元。打造省市科普示范基地17家，获评全国科普示范区、科创河北试点区。商标注册总量达到5.5万件，位居全市首位。

转型升级提质增效。“六支撑”产业[1]全面发力，现代化产业体系筑基提质、聚链成势。城市工业提档升级，孚隆科技科研中心、智慧金属产业园（一期）等项目竣工投产，中石化建技术研发中心主体封顶。楼宇经济量质齐升，41家总部类企业签约落地，长安数字科创中心、安兴城市广场入驻率分别达到80%和73%。现代商贸蓬勃发展，156家服务业企业完成“小升规”，服务业增加值年均增长6.6%。长安汽车园、智联国际物流枢纽等重点商贸项目建成投用。南三条市场提档升级，打造7个区域性特色商圈，32家“首店”[2]先后落户。金融支撑日益坚实，8家银行省市总部、28家省市保险分公司竞相入驻。数字金融产业园（一期）基本建成，产融创新服务中心投入使用。区首贷续贷服务中心助企融资20.2亿元。

五年来，我们建管并重补短板、抓攻坚，交出了颜值跃升、内涵提质的城市答卷

城市更新克难突破。太平河片区展示中心、学府桥、卧虎山公园建成投用。石美集城市微度假中心、石钢工业遗址公园顺利开园，华北制药厂成功申列国家工业遗产。织音1953成为文化新地标，东垣古城遗址公园（一期）建成开放。依法依规拆除各类违建超1000万平方米。7420光明日化、运河桥客运站、胜利西街粮储仓库等重点项目完成搬迁。13个烂尾楼项目、13个保交楼项目、36个保交房项目全部完工。棚户区改造开工1965套，建成交付9060套。店上、西庄屯3588套回迁房如期交付。改造老旧小区287个，惠及群众9.4万户。

基础设施持续完善。复兴大街和北三环市政化改造、胜利大街及和平路改造提升等重点工程顺利通车。26条市政道路、45条城建计划支路如期竣工，113条区管道路实现动态维护。71个小区、108公里二次供热管网完成改造，1870户居民实现“串改并”。新建公共停车场地138个，新增停车泊位2.1万个。

城市管理日益精细。311条小街巷完成整治提升，打造精品街道15条，成功创建省级洁净城区、全国文明城区。63个临建低端市场全部完成整治。3座生活垃圾压缩转运站竣工投用。更新267辆新能源作业车，城区主次干道机械化清扫率达到100%。和美乡村建设纵深推进，人居环境持续改善。

五年来，我们久久为功治污染、优环境，交出了山清水秀、天蓝地绿的生态答卷

空气质量持续向好。实施涉VOCs治理项目63个，打造绩效评级B级以上工业企业3家，华电石热等重点工程减排氮氧化物103吨、二氧化硫275吨。2025年空气质量综合指数3.97，PM2.5平均浓度37微克/立方米，二级以上优良天数达到261天，同比增加30天，大气质量持续向好。

水土治理成效显著。强化水环境综合治理，氨氮和化学需氧量分别减排447吨和2443吨，超额完成“十四五”目标任务。关停自备井451眼，地下水位同比回升1.47米。严格落实河长制，强化巡查巡护，出境水质稳定达标。创建省市级节水单位102个。太平河（长安区段）等3条河流获评五星级幸福河湖。系统推进土壤污染源头防治，积极落实污染调查及修复工作。

生态绿化扩量提质。推进胜利大街、复兴大街等道路沿线环境整治，新增绿地面积69.4万平方米。因地制宜开展补植补造，城区绿化覆盖率达到41.4%。提升园林绿化质量，建成口袋公园、街旁游园33个。省市级园林式单位达到98个，园林式居住小区达到101个。

五年来，我们用心用情办实事、解民忧，交出了普惠共享、福祉增进的民生答卷

社会事业全面进步。民生支出占比连续五年保持85%以上，71项民生工程圆满完成。教育发展优质均衡。创建普惠性民办幼儿园49所，新改扩建中小学28所，义务教育学区管理制改革实现全覆盖，荣获河北省首批“体教融合标杆创建区”等多项荣誉。健康事业普惠提质。夺取抗击新冠疫情斗争胜利。省中医院高营院区（一期）竣工，石家庄医专附属医院正式开诊。打造省市级示范性托育机构5家，千人口托位数4.77个。落实生育津贴3.7亿元。66家基层医疗机构实现国医堂（馆）全覆盖，顺利通过国家慢性病综合防控示范区复审。文体事业持续繁荣。区文体中心建成投用。更新安装健身路径406处，社区体育健身工程实现全覆盖。深入开展群众冰雪运动，组织文化惠民活动945场次。获评全国群众体育工作先进单位。圆满完成第六次全国国民体质监测任务。

民生保障日益完善。社保工作扩面提质。医保参保率达到98.3%，连续5年位居市内四区首位。工伤保险、养老保险参保人数较“十三五”末分别增长30%和49%。693种药品完成集中带量采购，207家定点医药机构全部实现异地就医结算。就业保障持续完善。新增就业10.2万人，落实各类补助8142万元，零就业家庭动态清零。养老服务持续健全。4个康养项目竣工投用，全区养老机构达到25家，社区日间照料服务站实现全覆盖。民生底线持续稳固。落实退役军人优抚安置等各项资金4.6亿元。发放高龄津贴7852万元、低保特困等各类救助资金6500万元。发放残疾人补贴2637万元。筹集保障性租赁住房1790套，发放补贴1875万元。

社会治理扎实推进。累计为8255名劳动者解决工资1.7亿元，挽回消费者经济损失1.4亿元。深化燃气安全治理，改造庭院管网4.7万户，安装自闭阀36.6万户。26个纪念堂完成搬迁改造。安全生产形势持续平稳。国防动员、国防教育工作取得扎实成效。持续化解金融风险，常态化开展扫黑除恶，社会大局保持和谐稳定。妇女儿童、外事人防、民族宗教、史志档案等各项事业都取得了新成效。

五年来，我们驰而不息转作风、提效能，交出了忠诚履职、务实担当的实干答卷

依法行政持续规范。认真贯彻习近平法治思想，深入推进依法治区和法治政府建设。累计办结人大代表建议596件、政协提案762件。主动公开各类政府信息12.5万条。深入开展行政执法质量提升三年行动，落实首违不罚等案件412件。圆满完成“八五”普法各项任务。

政务效能持续提升。营商环境持续优化，接续实施“19+10”“十个一”[3]等助企惠企服务机制，建立完善“4+1”责任体系[4]。“高效办成一件事”成效显著，42个重点事项上线“冀时办APP”，办件量达到7.4万件。369类审批服务事项全部进驻政务大厅，252个事项实现“跨省通办”。归集共享政务数据31.2亿条，获评省级社会信用体系建设县级试点。

作风建设持续深化。严格落实中央八项规定及其实施细则精神，深入整治群众身边不正之风和腐败问题，持之以恒正风肃纪。政府采购等重点领域监管持续完善，审计工作全面加强，“三公”经费支出较2021年下降16.2%。从严落实意识形态责任制，强化保密教育管理，坚决扛起国家安全政治责任，筑牢全区安全发展屏障。强化督查督办，推进巡视巡察反馈问题整改，各级党组织凝聚力、战斗力显著增强。

各位代表，刚刚过去的2025年，是长安区发展历史上极不平凡的一年。面对改革发展和风险防范交织的复杂局面，我们承压奋进、攻坚克难，顺利完成经济社会发展目标任务。

一是项目建设在拼抢实干中压茬推进。10个省市重点项目完成投资32.5亿元。申报中央预算内投资等项目23个，落实资金11.8亿元。固定资产投资同比增长18.1%，高于全市平均增速5.7个百分点。外贸进出口总额完成68.7亿元，同比增长11.9%。二是城市经济在克难奋进中稳中向好。一般公共预算收入完成65.5亿元，总量始终保持全市前列。落实“两新”[5]政策补贴5.4亿元，拉动消费突破65亿元。打造省级电商示范企业7家、示范基地6家。白佛民生广场开业运营，盒马鲜生石家庄首店落户长安。限上零售额同比增长6.1%，年内增速始终高于全市整体水平。三是改革创新在靶向发力中赋能增效。新增省市级创新平台5家，吸纳京津技术合同成交额突破18亿元，规上工业企业研发投入强度位居市内四区首位。发放人才绿卡补贴1927万元。质量强区深入推进，连续三年位居全市A类行列。标准化建设工作提质增效，打造国家省级试点5项，参与修订省市地方标准61项。四是城市更新在攻坚突破中加力提速。15条市政道路竣工通车。西兆通再生水厂建成投用，污水处理厂、南村地表水厂建设顺利推进。3个城中村改造住宅楼主体封顶，21个老旧小区改造惠及群众8276户。184个“登记难”住宅项目累计办理转移登记9.5万套，办证率86.6%，总量位居全市首位。石津干渠（长安区段）获评省级幸福河湖。五是民生福祉在用心用情中持续增进。15项民生工程圆满完成，10件民生实事完成既定目标任务。城镇新增就业2.03万人。城镇居民人均可支配收入达到58683元，同比增长5.3%。新增普惠性托育机构18家、托位1004个。发放育儿补贴6160万元。新改扩建中小学、幼儿园16所，增加学位1.4万个。

各位代表，五年来取得的成绩，根本在于习近平总书记的掌舵领航和党中央的坚强领导，得益于省市和区委的科学统筹，离不开区人大、区政协的监督支持，凝结着全区人民和社会各界的辛劳付出。在此，我代表区政府，向在各个岗位辛勤工作的全区人民，向给予政府工作大力支持的人大代表、政协委员，向各民主党派、工商联、各界人士，向驻区部队官兵、政法干警和消防救援队伍指战员，向广大企业家以及所有关心支持长安区发展的同志们、朋友们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！

各位代表，知前路而奋进，望远山当力行。全区经济社会高质量发展仍然面临不少困难和挑战：一是城市工业项目储备不足，产业结构仍需调整优化，转型升级任务依然艰巨。二是实体经济发展还有短板，部分行业受“内卷式”竞争影响，一些企业生产经营困难。三是房地产领域遗留问题尚未彻底解决，精细化管理与省会主城区定位还有差距。四是人口结构变化为经济发展和社会治理提出新课题，“一老一小”等公共服务资源配置还不够均衡。五是干部队伍抓经济、抓发展的能力水平还需持续提升，担当精神、创新意识、市场思维还需进一步强化。对此，我们一定发扬斗争精神，切实加以解决，绝不辜负人民期待！

二、“十五五”时期经济社会发展的战略任务

各位代表，根据中央省市工作要求和区委十届十次全会安排部署，“十五五”时期我区经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面学习贯彻习近平总书记视察河北、视察石家庄重要讲话和重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，在中央省市和区委的坚强领导下，进一步解放思想、奋发进取，因地制宜发展新质生产力，构建现代化产业体系，建设现代化人民城市，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，加快建设经济强区、美丽长安，为确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展贡献力量。

经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，科技创新能力大幅提高，城市内涵式发展迈上更高台阶，进一步全面深化改革取得新突破，社会文明程度明显提升，人民生活品质不断提高，美丽长安建设取得更大进展，平安长安建设达到更高水平。

未来五年，将重点抓好六方面工作：

（一）推动产业升级，锻造实体经济硬核支撑。赋能重塑传统产业。实施产业结构优化行动，引导企业聚焦智能制造、共享智造，加快技改创新、设备更新和工艺升级。实施传统产业数字化改造，落实工业企业上云行动，推动新一代信息技术全链条普及应用。培育壮大规上工业企业，“一企一策”精准帮扶，助力企业扩产能、增产值。扩能提质现代服务业。做强现代商贸物流产业，引导知名龙头企业设立区域性分拨中转基地。完善楼宇经济发展规划，聚焦研发设计、信息服务等重点领域，定向引进功能性总部企业。向新拓展金融服务业，加快招引优质金融机构和产投基金，提升服务实体的质效水平。加快布局新兴产业。用好存量产业用地，引导科技研发、数字经济等优质企业加速集聚，推动新型城市工业聚链成群。实施产业创新工程，推动生物医药、装备制造等产业快速发展。培育数据采集、开发运营等数字产业，前瞻布局人工智能等未来产业。

（二）深耕科技创新，筑牢转型发展坚实根基。让创新主体“枝繁叶茂”。梯度培育高新技术企业、科技型中小企业，扶持壮大专精特新企业。支持企业设立自主研发机构，争创一批市级以上重点实验室。用好金地威新国际科创园等载体平台，推动创新策源、产业培育、项目孵化互动耦合、加速蝶变。让创新资源“高效集聚”。强化企业创新主体地位，加快创新要素向企业汇集，激励企业创新创造。实施“揭榜挂帅”制度[6]，精准选派科技特派员，助力企业破瓶颈、解难题。深化企业与高校、科研院所务实合作，实现科技资源精准适配。让创新人才“近悦远来”。一体落实教育、科技、人才工作，推进产学研用相结合，支持企业与高校联合开展人才定向培养。落实河北省“燕赵黄金台聚才计划”和石家庄市“15条人才新政”，引育一批领军人才和创新团队。

（三）扩大投资消费，激活经济增长强劲引擎。增强消费新动能。推进传统商业街区提档升级，丰富特色餐饮、文创零售、夜间经济等业态模式，打造高品质消费地标。依托合生汇等新兴商业载体，定向招引品牌首店，打造特色消费专属IP。扩大服务消费，推进直播电商、即时零售、社区商业等业态发展，形成多点开花、特色鲜明的消费场景。打造投资增长极。用好“两新”“两重”[7]政策，全力争取中央预算内投资、超长期特别国债等资金支持。完善公共服务设施布局，提高民生领域政府投资比重。推动民间资本参与重大基础设施建设，激发全社会投资活力。夯实项目硬支撑。滚动实施产业项目，强化投入产出评价，以高质量项目支撑高质量发展。持续开展精准招商，全力延链补链强链，为产业发展增后劲、添活力。

（四）统筹城乡发展，绘就和美共生美好图景。加快城市更新。深入实施拥河发展战略，加快东北片区规划建设，补齐基础设施短板。高标准完成城中村回迁安置，稳步推进老旧小区和危旧住房改造。推进城市边角地“微更新”，打造一批“小而美”的城市微景观、服务微节点。坚持精建细管。以绣花功夫深耕城市精细管理，在环境整治、设施维护、服务保障等方面下功夫、求突破，真正在洁净有序中见颜值，在精修细护中强根基，在网格共治中暖民心。筑牢生态根基。开展扬尘治理攻坚，加强重点企业监管，确保空气质量持续改善。推进地下水超采综合治理，常态做好河渠管护，加强土壤污染防治，打造蓝天碧水净土长安。加快推广新能源车辆，合理配建充电设施，加快绿色低碳转型。建设和美乡村。发展现代都市农业，优化种植结构，打造特色农业名片。完善二环外教育、医疗、养老等设施布局，推动城乡公共服务融合发展。发展新型农村集体经济，开创乡村全面振兴新局面。

（五）深化改革开放，激发蝶变突围澎湃活力。全面深化改革。深化财税金融体制改革，优化财政支出结构，完善政府性融资担保体系。加快区城投集团等国企改革，提升国有资本运作能力。加强国有资产监管，推进存量国有资产盘活利用。持续扩大开放。深度融入京津冀协同发展和石家庄都市圈建设，推动基础设施互联互通、产业互促互进、公共服务共建共享。抢抓高质量共建“一带一路”发展机遇，鼓励龙头企业发挥产业链优势，带动上下游企业“抱团出海”。加强对外宣传推介，全面提升长安区知名度和美誉度。优化营商环境。抓好惠企政策落地，推出更多定制化、精准化和个性化服务。定期组织开展政银企对接，解决企业融资难题。严格规范涉企执法，维护企业合法权益，打造法治化营商环境。

（六）提升民生质感，彰显共建共享幸福底色。坚持就业优先。落实就业促进政策，统筹推进技能培训、创业帮扶和校企合作，加快构建人岗相适、人尽其才的多元化就业服务体系。办好教育事业。准确把握学龄人口变化，科学布局新建学校，持续优化教育资源配置。推进智慧教育赋能行动，打造40所智能研修平台规模化应用领航学校。改善医疗服务。健全社区卫生服务体系，加强基层医疗机构运行保障。强化中医药传承创新，加快建设健康长安。激发文旅活力。补齐公共文化服务短板，推动图书馆、文化馆、街镇综合文化站达标提质。用好各类体育场馆资源，积极发展赛事经济，促进文旅融合发展。织密保障网络。优化基本养老服务供给，加强公共设施适老化改造。完善社会救助机制，强化困难群体精准帮扶，推动各项民生政策落地见效。优化保障性住房供给，建设安全舒适绿色智慧的“好房子”。守牢安全底线。统筹抓好安全生产、消防安全、食药品安全和社会治安等重点工作，解决房地产领域遗留问题，建设更高水平的平安长安。

三、2026年主要任务和重点工作

2026年，是实施“十五五”规划的开局之年，也是我区转型发展、跨越赶超的关键之年。全区经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长6%左右，一般公共预算收入增长8%左右，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长6%左右，规上工业增加值增速实现正增长。完成上述目标，我们将重点抓好五方面工作：

（一）坚持以破局突围的决心提振消费、扩大投资，在释放内需潜力上抓攻坚、求突破

激发消费活力。实施提振消费专项行动，用足用好“两新”政策和“国补”红利，稳定汽车、家电、成品油等大宗消费。推动石美集、织音1953等特色商业街区做好品牌招引，打造多元消费场景，增强留客能力。推动盒马鲜生铺设前置仓和线下店面，打造特色商业聚集区。发展“首发经济”[8]，全年引进“首店”10家以上。规范直播电商产业发展，强化产销对接适配，打造适合网络销售的优质商品。培育壮大夜经济，打造兼具文化底蕴和时尚活力的夜间消费新生态。大力倡导诚信经营，恪守商业道德规范，筑牢消费市场信用根基。

强化项目建设。全年谋划实施项目219个。111个续建项目确保按时竣工达效，57个拟开工项目按期开工建设，51个谋划项目尽早落地推进。积极对接上级产业发展规划，实施省市重点项目11个，年度投资突破20亿元。精准把握政策导向，全年储备省市重点前期项目5个以上、申债争资项目20个以上。

提升招商成效。细致梳理产业规划，动态完善招商地图，构建全景式、多维度的资源展示矩阵。聚焦500强、独角兽[9]等企业榜单，年内新引进亿元项目10个以上。精准匹配楼宇资源，年内长安数字科创中心、安兴城市广场入驻率分别达到85%和80%以上。落实外商投资促进机制，精准开展宣传推介，全年实际利用外资实现稳定增长。锤炼专业招商能力，精准运用市场法则，确保政企双方互利共赢。

强化服务保障。坚持要素跟着项目走，确保项目开工率、投资完成率、按期竣工率达到进度要求。用好政策大讲堂，推动更多惠企政策精准匹配、免审即享。坚持把解决问题作为第一标准，直面制约项目落地和企业发展的堵点难点，千方百计落实到位。坚持数字赋能，推动政务服务由传统模式向数字化转型升级。开展多层次政银企对接，年内助企融资突破25亿元。

（二）坚持以砥砺开拓的信心靶向发力、提质增效，在推进产业转型上抓攻坚、求突破

做强支撑产业。推动现代商贸物流提质增效，加快智慧金属产业园（二期）建设，力争精密车间、服务中心等年内主体封顶；依托智联国际物流枢纽等项目，招引落地商品贸易、现代仓储等头部企业，夯实商贸物流产业发展根基。推动金融产业精准赋能，数字金融产业园（一期）4月底前交付投用；积极做好优质企业引育，力争北京人寿保险等区域性总部尽早落户。加快服务业提档升级，做好培育、帮扶、入库等各项工作，全年新增规上服务业企业5家以上。

做大新兴产业。大力发展云计算、大数据等数字信息产业，加快中石化建技术研发中心、金地威新国际科创园等项目建设，推动实体经济与数字经济业态共生、互动发展。积极布局都市工业，推动惠轩建筑科技产业园尽早落地，现代中药剂片产研基地5月底前竣工投用。优化智慧低空综合管理服务平台，招引航空器研发制造等优质项目，推动低空应用场景在我区先行先试。

做优传统产业。培育壮大工业企业，推动华北制药数智化升级，支持装备制造企业技改创新，全年新增规上工业企业2家以上。集群发展电子信息产业，精准引育上下游优质项目，促进产业集聚发展。提质升级外贸行业，落实惠企政策，帮助企业降低运营成本；支持企业融入“一带一路”建设，积极开展跨境电商业务，全年进出口总值增长3%以上。

（三）坚持以一以贯之的恒心培优育强、集智攻关，在深化科技创新上抓攻坚、求突破

提升创新硬实力。强化企业创新主体地位，精准开展帮扶指导，全年培育认定高新技术企业60家以上，新增科技型中小企业300家以上。加强优质中小企业梯度培育，推进更多技术含量高、产业模式新、发展潜力大的企业逐步成长为“瞪羚”企业[10]，年内新增专精特新中小企业2家以上。

提升创新承载力。谋划建设一批重点实验室、技术创新中心，年内新增市级以上创新平台3家以上。聚焦产业升级，强化资源统筹，全年实施科技项目10项以上。巩固拓展研发费用加计扣除等政策实施效果，优化归集申报服务，保持研发投入快速增长。聚焦科技创新核心需求，积极争取各类政策资金，全年财政科技支出实现稳定增长。

提升创新转化力。落实北京（京津冀）国际科创中心建设部署，积极争取政策、资金和项目支持。优化创新应用场景，加速科技成果与产业需求精准对接，年内每万人高价值发明专利拥有量达到8.78件。围绕企业配置创新要素，推动创新链与产业链深度融合，全年技术合同成交额增长8%以上。培育技术经纪人才，为科技成果转化提供更专业、更精准的定制服务。

提升创新源动力。完善科技金融服务体系，引导金融机构量身定制信贷产品，为企业提供全生命周期金融支持。实施人才强区战略，既高度重视“顶天立地”的高精尖人才，又充分注重“铺天盖地”的能工巧匠和青年人才，最大限度释放人才集聚效应。坚持把人才摆在C位，打造青年发展型城区，真心实意做好服务保障。

（四）坚持以精益求精的匠心内外兼修、标本兼治，在提升城市内涵上抓攻坚、求突破

推进城市更新。高质量服务保障太平河片区、和平东路片区建设，确保音乐厅、美术馆、工人文化宫等项目如期竣工。加快推进3个城中村改造，回迁安置房6月底前全部交付。着力解决7年以上未竣工、5年以上未回迁等房地产遗留问题，确保按时间节点解决到位。改造危旧房屋5466平方米。强力解决私搭乱建、违章建筑、违法占地等各类问题。

完善基础设施。服务保障石雄铁路建设。跟进落实东垣西路、向河大街等规划道路建设。宝山路等11条道路6月底前竣工通车，东北片区28条地下管网确保如期投用。积极稳妥打通“断头路”，提升改造10条以上街道照明设施，区管道路设施完好率达到90%以上。南村地表水厂年内建成投用。有序实施停车场建设运营，新增公共停车泊位1万个以上。加快“定热入石”[11]工程及配套管网铺设，按期完成高营中继能源站建设。逐步推进老旧供热管网和供水管网更新改造，安装燃气泄漏感知预警设备4220套。

强化精细治理。落实网格化监管机制，加大占道经营、广告牌匾等整治力度。推进环卫作业精细化，提升城市保洁质量。建立物业企业信用管理机制，强化日常监管，提升服务品质。科学开展绿化美化，因地制宜建设口袋公园、街旁游园。严格落实“田长制”，健全完善动态巡查机制，对各类违法违规问题做到及时发现、及时制止。持续推进和美乡村建设，不断改善人居环境。

厚植生态底色。抓好大气防治。精细化管控扬尘污染、餐饮油烟、氮氧化物等各类污染源，做到标本兼治、常治长效。抓好节能减排，落实差异化管控，推动空气质量稳定向好。抓好水土治理。严格落实河长制，常态化做好55.7公里河渠管护，10月底前完成石津干渠护网绿化整治提升。严格管控河流断面，确保出境水质稳定达标。强化黑臭水体排查，落实巡查监管责任，确保动态清零。系统推进土壤污染源头防治，积极落实污染调查及修复工作。推进绿色低碳发展。积极适应能耗“双控”向碳排放“双控”转变[12]的新形势，持续优化产业结构、能源结构，促进减污降碳协同增效。开展全民节能行动，让绿色低碳成为全社会的行动自觉。

（五）坚持以实干为民的初心统筹兼顾、精准施策，在增进民生福祉上抓攻坚、求突破

办好社会事业。优化教育资源配置，新建6所中学、幼儿园，改造提升9所中小学体育运动场地，全年新增3所全国校园足球特色学校。暑期免费托管提供学位2500个以上。推进康养产业发展，河北正基康养中心6月底前投入使用，年内泰康之家·冀园（一期）全面竣工，国寿嘉园·长者公寓投入使用。新增复评等级机构7家以上。提升医疗服务质量，深化家庭医生签约服务，做好育儿补贴审核发放，全面建设生育友好型社会。实施普惠托育提质工程，全年新增4家以上社区嵌入式托育机构。健全文体惠民机制，开展文化惠民活动142场次，3个全民健身场地10月底前竣工投用。推进公共文化场馆免费开放，做好非遗传承保护，6月底前完成第四次全国文物普查工作。

完善社会保障。实施就业促进工程，开展职业技能和创业培训3500人次，全年新增就业1.9万人以上。提升社区服务质量，推动便民生活圈扩围升级，打造全龄友好型品质生活圈。抓好公租房保障资格审核和实物配租，年内完成1790套保障性租赁住房建设任务。推进社会救助扩围增效，落实困难群体兜底帮扶。深化药品集中采购，强化医保基金监管，稳步推进全民参保征缴扩面。加强国防教育、国防动员和后备力量建设，强化退役军人服务保障，积极做好拥军优属各项工作。

强化社会治理。深入开展安全生产治本攻坚三年行动，完善消防救援体系，提升本质安全水平。常态化开展扫黑除恶，严厉打击各类违法犯罪活动。强化法治宣传教育，完善社会矛盾多元调处机制，做好新就业群体关爱帮扶。强化食药品安全监管，抓好金融风险防范，积极化解各类信访矛盾。支持群团组织更好发挥桥梁纽带作用，做好外事人防、民族宗教、史志档案等各项工作，推进社会事业全面进步。

四、全面加强政府自身建设

各位代表，新的一年，我们将坚持以政府有为推动市场有效、人民有感，努力在新征程上交出优异答卷。

铸牢忠诚之基。坚持把讲政治放在首位，深学笃信习近平新时代中国特色社会主义思想，确保在思想上、政治上、行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。树立和践行正确政绩观，坚决落实中央省市和区委决策部署，以实际行动诠释对党的绝对忠诚。

恪守为民之责。坚持问需于民，办好10件民生实事，确保如期兑现承诺。走好新时代网上群众路线，高质量抓好12345热线和网民留言办理工作，及时高效回应群众诉求。坚持重心下移，解决好事关群众柴米油盐、三餐四季的“身边事”，以实际成效绘就基层治理的温暖底色。

厉行法治之举。自觉接受人大法律监督、工作监督和政协民主监督，抓好人大代表建议和政协委员提案承办工作。完善公共法律服务，依法办理行政诉讼和行政复议案件。强化审计监督，依法开展统计工作，规范推进政务公开。

永葆清廉之心。扛牢全面从严治党主体责任，强力推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治。坚持“过紧日子”，大力压减一般性支出，把有限财力用在刀刃上。厉行勤俭节约，强化办公用房、公务用车日常管理，坚决杜绝铺张浪费。坦荡真诚同企业家交往，做到亲而有度、清而有为。

狠下落实之功。坚持把抓发展作为工作主线，带着情怀谋事、扑下身子干事，全力推动经济社会发展迈上新台阶。坚持把提效能作为工作保障，既定事项快速办、计划事项超前办，千方百计推动各项任务早见成效。坚持把转作风作为工作基石，矛盾面前不回避、困难面前不退缩，在加压奋进中开创各项工作新局面。

各位代表，新征程催人奋进，新使命重任在肩。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省市和区委的坚强领导下，只争朝夕、一往无前，奋力谱写经济强区、美丽长安建设的崭新篇章！

名词解释

1.“六支撑”产业：指区委第十次党代会提出的六大支撑产业，即科技创新与数字产业，总部经济和高端商务产业，现代商贸产业，金融服务产业，康养产业，教育、医疗和文旅设施高端配套产业。

2.“首店”：指品牌方在特定行政区域内首次开设的实体门店，也包括品牌在区域内首次推出的新业态、新模式门店。

3.“19+10”“十个一”：分别指2023年3月印发的《长安区优化营商环境19条措施》、2024年4月印发的《长安区优化营商环境10条措施》和2025年3月印发的《长安区“十个一”助企惠企服务机制》。

4.“4+1”责任体系：指建立“首问负责”“共同担责”“一把手主责”“一次办结”和“督考一体”的责任体系。

5.“两新”：指大规模设备更新和消费品以旧换新。

6.“揭榜挂帅”制度：指政府发布技术攻关、难题破解等榜单，面向社会征集团队，择优确定主体牵头实施的攻关模式。

7.“两重”：指国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。

8.“首发经济”：指依托品牌首店、新品首发、首展首秀等业态，集聚商业资源、激发消费活力的经济形态。

9.“独角兽”企业：指成立时间不超过10年、估值超过10亿美元的未上市创业公司。

10.“瞪羚”企业：指企业创业后以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。

11.“定热入石”：定州电厂三期及规划配套建设的热电联产项目，是河北省“十四五”重大能源项目，以石家庄都市圈为背景的“定热入石”工程，是从定州向石家庄市输送清洁热能，以改善供暖质量、减少污染并提升能源安全。

12.能耗“双控”向碳排放“双控”转变：能耗“双控”是指我国为实现节能减排目标，促进经济高质量发展而提出的一项战略，主要包括对能源消耗总量与能源消耗强度双重控制。碳排放“双控”是指我国为实现碳达峰、碳中和目标而提出的一项政策措施，主要包括对碳排放总量和碳排放强度的双重控制。

来源：石家庄市长安区政府网站

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