政府工作报告
——2026年4月26日婺源县第十七届人民代表大会第七次会议上
县长王庆辉
各位代表：
现在，我代表婺源县人民政府向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年政府工作和“十四五”发展回顾
2025年，是“十四五”规划收官之年。一年来，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和考察婺源时提出的重要要求，锚定“三个样板”蓝图，聚力“六大工程”路径，推动经济社会稳步前行、持续向好，交出了一份有力度、有厚度、有温度的发展答卷。全年GDP增长5.2%；财政总收入24.17亿元；一般公共预算收入12.7亿元；固定资产投资增长3.7%；社会消费品零售总额增长6.2%;城镇、农村居民人均可支配收入分别增长5.1%、7.5%，增幅均列全市第一。
一年来，我们坚持以产业赋产能，高质量发展有“势头”
文旅产业持续性出彩。弦高城·西湖凼街区开街即顶流，“江湾宴遇”餐秀演艺闪亮登场，喜来登酒店开业运营。弦高城二期、大月亮湾乡村振兴产业带等项目提速建设，国有景区“微改造、精提升”成效初显。赏花、消夏、晒秋赏枫系列活动轮番上演，“最美乡村过大年·婺源非遗贺新春”、2025非遗视频创作大会吸粉破圈，春夏秋冬季季有主题、月月有亮点、周周有活动。承办市级以上重大赛事活动65项（国际级2项、国家级21项），吸引“跟着赛事来旅游”超200万人次。全年接待游客3602.2万人次，同比增长28.5%，其中入境游客21.5万人次，实现翻番，荣登中国县域旅游综合竞争力百强县榜单第四名，连续上榜各大热门旅游目的地榜单；婺源旅游登陆央视平台相关报道60余次，新媒体话题热度同比上涨28.6%。获评全省文旅美县；鑫邦大酒店获评五星级旅游饭店，婺女洲度假区入选“2025中国旅游产业影响力案例”，新增全国甲级旅游民宿1家、丙级2家。
生态工业前瞻性布局。聚焦“未来健康”产业赛道，坚持数字化赋能，投资50亿元的艾木健康产业园项目主体竣工，工业园区拓展区13万平方米标准厂房和镇头工业小区9万平方米标准厂房全面完成，迪凯电气、纤耀新材料等项目投产运行，湛固机械、熹熹里食品等项目落地建设，全年工业投资同比增长89%，全市第1；工业技改投资增长135.2%，全市第2；新增规模以上工业企业12家；认定省级“专精特新”中小企业13家、高新技术企业8家、数字化水平L6级企业5家；正博实业获评“国家5G工厂”、伊西电气获评省级企业技术中心。
现代农业标志性突破。全年采制茶叶2.33万吨，茶产业综合产值突破65亿元，“婺源绿茶”品牌价值达37.94亿元，荣登“2025中国品牌价值评价”区域品牌（地理标志）百强榜；入选“全国十大绿茶重点产区”（全省唯一）；成功举办2025环球绿茶大会，婺源绿茶借势出海，香飘世界。婺源绿茶、白茶获评全国“名特优新”农产品，碾茶、抹茶、儿茶素与茶啤酒、茶饮料等新产品陆续推出。全年农产品网络销售额4.27亿元，同比增长20%，位居全市第二。
一年来，我们坚持以实干见实效，项目建设有“块头”
建好项目“蓄水池”。建立“一项目一清单”要素保障机制，推行“专班化推进+全生命周期管理”模式，全年安排重点项目116个，其中5亿元以上重大项目15个，完成投资133亿元，超额完成年度计划；新开工项目62个，完成投资64亿元，同比增长17%。
备好要素“工具箱”。成立8个跑项争资工作专班，建立政策研判、项目储备、对接跟进“三位一体”机制，精准包装上项目，争取无偿资金5.68亿元，位居全市前列，其中，中央（省）预算内资金1.4亿元，全市第一。消化处置存量建设用地2642亩，新增建设用地指标738亩，修复废弃矿山1268亩。
一年来，我们坚持以品质提品位，城乡融合有“看头”
城市有型更有序。以“五化”（3）为抓手，投资60.88亿元实施城市更新项目49个，升级改造14条主次干道、14处重要节点，杆线下地3.36公里，打造口袋公园3个、城市小品15处，新增绿化面积5.6万平方米。新建燃气管道14.7公里，居民用气成本大幅下降；完成城南污水厂扩容升级，处理能力日均达3.38万吨；推进雨污分流改造12.09公里，生活污水集中收集率达到59.7%。全国文明城市首创即成。
乡村有景更有韵。农村生活垃圾处置运行稳定，完成生活污水设施改造提升89个，河道清淤疏浚300公里。永济水库项目建设和城乡供水一体化稳步推进。打造了23个“四融一共”（4）
和美乡村先行村、112个美丽宜居村庄。整合资金4000余万元，吸引市场主体参与运营，撬动社会资本15亿元，打造了17个盘活资源、培育业态的项目。入选全国第一批学习运用“千万工程”经验推进乡村建设典型案例（全省2个）和2025年全国乡村振兴示范县创建名单（全省3个）；成功举办2025年大地流彩·全国和美乡村健康跑，入选全国“村字号”文化体育活动典型案例；江湾镇和美乡村民宿集聚区入选第一批省级和美乡村民宿集聚区。
一年来，我们坚持以先行争先进，改革开放立“潮头”
重点改革见行见效。国有资本保值增值，婺投集团资产达350.54亿元，保持AA级信用评级；文旅集团营收达1.1亿元。全年盘活利用闲置资产220宗，实现经济效益7703万元。获评全国传统村落特色自然和人文资源调查试点县；《上饶市婺源传统风貌保护传承条例》入选住建部传统村落保护利用可复制经验清单。“放管服”改革持续深化，51项“高效办成一件事”政务服务事项实现全程网办。惠企政策兑现资金5936.32万元，惠及企业173家。全年市场主体新增2727家、净增332家。
招商引资可圈可点。成功举办深圳、上海“双招双引”推介会，全年新签约文旅项目75个，其中亿元以上项目14个；新签约工业项目72个，其中优强项目（5）1个、亿元以上项目21个；现汇进资416万美元，同比增长99.04%，列全市第2；外贸进出口总额12.06亿元，同比增长13.4%，总量和增幅均位居全市第一方阵。
一年来，我们坚持以优势决胜势，生态文明上“镜头”
呵护绿水青山。国土绿化6400亩，其中彩色森林500多亩、珍贵树种2700多亩。镇头镇张村获评“江西省森林乡村”；饶河源湿地保护获评省级首批美丽河湖优秀案例。空气质量、水质综合指数继续位居全省前列。顺利通过“国家生态文明建设示范县”、国家“绿水青山就是金山银山”实践创新基地复核验收。
用好金山银山。破解生态家底“变现难”，探索国有水域资源资产组合供应模式，实现国有水域资源出让收入6.6亿元。森林赎买2.5万亩，森林碳汇量259万吨二氧化碳/年，位居全省县级第一。颁发了全国首张森林旅游类林业经营收益权证、全省首张自然保护地地役权证书，发放林权抵押贷款2.5亿元。
一年来，我们坚持以民生暖民心，高品质生活有“奔头”
社会保障暖心。筑牢防返贫底线，实施“巩衔”（6）产业帮扶项目40个，消除风险44户、141人。全年发放创业担保贷款4.53亿元，扶持创业1224人、带动就业7651人，获国务院促进就业和劳动保护工作领导小组点名表扬。新增城镇就业4490人，婺源“5+2就业之家”建设运营做法入选《高质量充分就业的改革发展——江西实践》。政府购买服务探视分散供养特困人员，惠及1302人。新建“一老一小”幸福院5家。
公共服务贴心。江湾小学、天佑中学综合实验楼、紫阳五小文体楼建成投用，新增学位1170个。高考本科以上上线1896人，再创历史新高。县人民医院（三级标准）改扩建、县妇幼保健院整体搬迁、托育综合服务中心项目竣工投用；大鄣山、浙源、溪头、赋春、思口卫生院建成开诊。县总医院成立，全县4个县级院区、17个乡镇分院实现检查检验结果互认，县人民医院、县中医院接入市级互认平台。县殡仪馆实现公办公营，殡葬收费大幅下降。
社会治理安心。深入推进安全生产治本攻坚三年行动，聚焦景区景点民宿、九小场所及高层建筑等重点领域，推行“领导+专家+专班+媒体”排查模式，常态化开展专项整治。全国首创民宿安全监督管理系统，“E呼即办”（7）热线高效运转，受理群众诉求4.4万件，群众满意度99.6%。健全扫黑除恶常态化机制，有效打击治理“电诈”，推进县、乡、村三级综治中心规范化建设，全力防范化解各类风险，牢牢守住安全生产、网络安全、金融安全、信访稳定等底线，社会大局安定安宁。
一年来，我们坚持以作风强作为，政府自身建设有“劲头”
严格落实“第一议题”制度，坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进“群腐”问题集中整治（8），项目化推进“1+5+3”全国、全省专项整治（9）和21件民生实事，重点抓好养老服务、乡村振兴资金使用监管和中小学教辅材料突出问题专项整治“三大突击战”带动集中整治“总体战”，刀刃向内，严肃查处了孙建忠、夏剑、李得红等一批“害群之马”。严格执行重大决策程序与规范性文件合法性审查制度，自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会监督，不断强化审计监督，认真办结人大代表建议61件、政协提案78件，满意率均为100%。深入贯彻“习惯过紧日子”要求，从严控制一般性支出和“三公”经费，政府自身建设不断加强。
各位代表！克难奋进的2025年，为披荆斩棘的“十四五”画上了圆满的句号。回首五年征程，我们共同见证了习近平总书记亲临婺源考察的幸福时刻，感恩奋进，走过了一段不平凡的奋斗之路——既有经济下行的压力考验，也有疫情冲击的艰难时刻；既有爬坡过坎的艰辛不易，也有破茧成蝶的欣喜收获，一项项刷新的记录跑出了“婺源速度”，一个个高光的时刻展现了“婺源风采”，一次次重磅的突破彰显了“婺源韧劲”，一幕幕动人的场景诠释了“婺源精神”，较好地完成了“十四五”规划各项目标任务。
五年的奋进，婺源高质量发展的“底色”更厚
生产总值年均增长6.1%；财政收入年均增长8.6%。全域旅游龙头“昂起来”。篁岭景区创成国家5A级景区，婺源旅游步入“双5A时代”，4A级及以上景区数量排名全国前列。打造了婺女洲、弦高城·西湖凼两个新锐景区，月亮湾公园、“婺里看花”星江河夜游惊艳亮相，“文旅+”新业态、新模式、新场景不断涌现，篁岭获评联合国旅游组织“世界最佳旅游乡村”。成功承办中国原生民歌节、江西省首届乡村旅游文化节等国家、省级活动，新增全国甲级旅游民宿3家、乙级2家、丙级3家。以综合得分全省第一获评江西省首批“风景独好”旅游名县；荣获“中国体育旅游十佳目的地”“中国体育旅游精品线路”；年接待游客量从“十三五”末的2463万人次增至2025年3602万人次。生态工业脊梁“挺起来”。规上工业企业总数突破100家，五年实现翻番，数字化覆盖率提升至63%；培育省级“专精特新”中小企业31家、国家高新技术企业31家、国家级绿色工厂和院士工作站各1家。建成标准厂房超40万平方米，数字经济产业园跻身省级现代服务业集聚区；工业园区获评省级绿色园区、数字化转型达标开发区。现代农业特色“亮起来”。成功选育国家级新品种“婺绿1号”，建成全国首家出口茶叶“大基地”，累计出口茶叶5万余吨。新增全国名特优新农产品6个、绿色食品认证27个、省级农业龙头企业4家；婺源绿茶制作技艺被列入联合国《人类非物质遗产代表作名录》；入选中国好绿茶大会推荐区域公用品牌、中国茶区域公用品牌和“全国农业（茶叶）全产业链典型县”“全国农业科技现代先行县”。
这五年，我们以产业转型升级厚植了势不可挡的“新优势”，到处都是火热热的升腾之势，满目皆是沉甸甸的发展硕果!
五年的奋进，婺源高颜值生态的“绿色”更显
深入实施“蓝天、碧水、净土”保卫战，全面完成中央第三轮环保督察反馈问题限期整改任务。“彩色森林”建设完成4200亩，创新了古建全球招募认领、森林赎买工作机制，荣获全省首批县级生态系统生产总值（GEP）核算试点，生态产品价值评估突破1000亿，位居全国县级前列。荣获首批国家森林康养基地、国家生态综合补偿试点县、江西省首批生态产品价值实现机制示范基地。婺源打造生态产品价值实现的“篁岭模式”，成为国家生态产品价值实现工程案例；婺源蓝冠噪鹛生物多样性保护全球范例，在联合国《生物多样性公约》第十五次缔约方大会上隆重推出，获评“蓝冠噪鹛之乡”。
这五年，我们以绿色为底绘就了生机盎然的“新画卷”，到处都是绿盈盈的宜人景致，满目皆是金灿灿的油菜花海!
五年的奋进，婺源高品质生活的“成色”更足
城区建成面积21平方公里，比“十三五”扩大3.5平方公里。城市“三大门户”全面升级，中环路建成通车，东门大桥、武口大桥全面改造拓宽。新建、改造道路58条、54公里，打造了天佑市民休闲中心、高铁商务区等一批城市地标和休闲打卡地。城区棚改累计完成940户，惠及4512人。城乡结合部、里弄小巷、老旧小区、四大农贸市场全面改造提升。新（改）建污水管网71.6公里，实现城区住宅小区污水管网全覆盖。新建5G基站488个，实现城区、景区和乡镇所在地全覆盖。
德上高速祁门至皖赣界建成通车，“四好农村路”升级改造全面完工，实现乡镇全覆盖。打造了15个美丽集镇、55个“四融一共”示范村点。殡改公益性墓地实现行政村全覆盖。城乡垃圾日产日清。古村落古建筑保护与利用新模式入选江西省全面深化改革优秀案例。思口镇西冲村获评中国美丽休闲乡村；溪头乡上溪、下溪村列入第六批中国传统村落；江湾镇汪口村、清华镇诗春村、浙源乡虹关村、珍珠山乡莲子滩村、秋口镇石门村、思口镇龙腾村、段莘乡槎口村获评省级水生态文明村。
这五年，我们以建管并举涵养了别具一格的“新风貌”，到处都是淳厚厚的徽风赣韵，满目都是红火火的融合篇章！
五年的奋进，婺源高效率治理的“特色”更亮
聚焦群众“急、难、愁、盼”问题持续发力，一是稳岗位。在全省率先建成覆盖县乡村的“5+2就业之家”（10）95个，新增城镇就业18604人次、转移农村劳动力22609人次；新增市场主体5624户。二是扩学位。新建文公中学、中云小学、江湾小学和县四幼、五幼、六幼，公办幼儿园实现乡镇全覆盖，新增学位9000个。三是加床位。城区三大医院全部改（扩）建，5所乡镇卫生院重建升级，新增床位1298张，每千人医疗机构床位数、每千名老人养老床位数分别提升至8.09张、13张。紧密型县域医共体建设达标，创成“国家卫生县城”“全国健康促进县”“全国基层中医药工作示范县”“全国群众体育先进县”。四是改厕位。在前期改了3.9万余户的基础上，再改2954户，改厕率达到86.5%。五是增车位。城区新建停车场32个，增设停车位5630个。成功创建全省食品安全治理示范县；连续16年获得全国平安建设示范县,再次捧得全国平安建设最高奖—“长安杯”。
这五年，我们以民为本取得了日新月异的“新变化”，到处都是暖融融的烟火气息，满目皆是笑盈盈的幸福脸庞！
此外，我们积极支持工会、共青团、妇联、残联、侨联、工商联、文联、科协、红十字会、关工委、老体协、老年大学、老科协、老年艺术团等群团组织工作，国安教育、国防动员、退役军人事务等工作进一步加强，全县征兵工作连续五年获评全市先进。统计、供销、气象、老龄、慈善、保密、档案、公积金、民族宗教、机关事务等工作均得到明显提升，为县域经济社会高质量发展作出了积极贡献。
各位代表！成绩来之不易，得益于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，得益于上级党政和县委的正确领导，得益于人大、政协全力支持、有力监督，得益于全县广大干部群众的拼搏奋斗。在此，我谨代表县人民政府，向各行各业辛勤劳动的全县人民，向人大代表、政协委员和人民团体，向驻婺官兵、消防救援指战员、政法干警和垂管单位，向所有关心支持婺源发展的各界人士，表示衷心的感谢，并致以崇高的敬意！需要说明的是，受疫情冲击、经济下行等因素影响，“十四五”期间规模以上工业增加值、社会消费品零售总额等指标增速不及预期，但多数预期性指标运行在合理区间，稳中有进、持续向好的态势没有改变。同时，我们也清醒认识到，全县经济社会发展还面临一些困难和挑战，主要是：经济总量仍不够大，支柱产业转型升级步伐还不够快，新兴产业层次还不够高，未来产业布局还需加速；教育、医疗、养老等方面仍存在短板不足；个别党员干部思想观念、履职能力、工作作风还有待提升，等等。问题就是工作的靶心，差距就是努力的方向。我们始终坚信，今天婺源发展面临的困境、遭遇的难题，都只是婺源发展历程中的阶段性问题，只要我们信心不动摇、改革不畏难、创新不止步，就一定能找到发展新赛道、打开事业新天地。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
“十五五”是婺源接续建设“中国最美乡村”、奋力谱写中国式现代化婺源篇章的关键五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础的重要阶段。根据《中共婺源县委关于制定婺源县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《婺源县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提交大会审查。
《纲要草案》提出了“十五五”期间要实现高质量发展取得新成效、改革创新取得新突破、高颜值生态展现新面貌、文化影响力达到新水平、高品质生活实现新提升、高效能治理得到新加强6大目标，并从五个方面提出了23个主要指标，其中16个预期性指标、7个约束性指标。
这些目标的设置，主要基于三方面考虑：一是在设定“发展性”预期目标时，兼顾特色禀赋和发展潜能。将地区生产总值设定为年均增长5.5%左右，绿色产业总产值稳步提升，茶产业集群突破百亿级，既充分契合婺源生态文旅、绿色农业的核心优势，又考虑了外部环境不确定性和县域发展基础，体现了“扬优势、补短板”的导向，旨在激励全县上下立足资源禀赋、深挖发展潜力，在高质量发展赛道上奋勇争先。二是在设定“结构性”预期目标时，兼顾产业升级和融合增效。将三次产业结构优化为6.5：25.5：68.0，二产中生态工业占比提高2个百分点；同时将文旅融合产业增加值占GDP比重设定为45%以上、数字经济核心产业增加值占GDP比重提高至8%，旨在坚定不移走“生态立县、文化兴县、旅游强县”之路，在做强旅游主导产业的同时，推动生态工业、现代农业、新兴产业协同发展，实现产业结构“质效双升”。三是在设定“兜底性”预期目标时，兼顾民生改善和公共安全。既保持城乡居民人均可支配收入合理增长、基本公共服务优质均衡发展，又确保森林覆盖率稳定在83%以上、粮食综合生产能力不低于12万吨、单位GDP二氧化碳排放降幅完成上级下达任务，旨在坚守公共底线、保障民生福祉，让群众共享发展成果，实现高质量发展与高水平保护协同并进。
为实现上述目标，《纲要草案》提出了12个方面的重点任务和保障措施。一是突出特色化发展路径。聚力打造美丽中国、乡村振兴、幸福生活“三个样板县”，一以贯之，推动经济发展彰显地域特质、筑牢核心优势。二是突出城乡融合与基础设施升级。充分发挥县城辐射带动作用，对统筹城乡一体化发展、筑牢现代化基础设施体系、提升城市功能品质、推进城市精细化治理等，进行系统谋划，加快补齐农村基础设施短板，促进城乡要素双向流动。三是突出民生福祉与文化传承。坚持以人民为中心，主动回应群众对美好生活的新期待，对深化就业优先、建设教育强县、优化医疗卫生服务、健全养老托育体系、赓续历史文脉等，作出积极回应，加快打造“心情愉悦、开心生活”的幸福婺源。四是突出安全发展与风险防控。把安全发展贯穿始终，树牢底线思维，对深化法治婺源建设、筑牢平安婺源防线、提升数字治理效能、防范化解重点领域风险等，作出周密安排，为高质量发展保驾护航。
各位代表，未来五年的奋斗蓝图已经绘就，使命光荣、责任重大。我们坚信，有县委的坚强领导，有全县人民的同心协力，婺源“十五五”规划的各项目标任务一定能够圆满实现，“中国最美乡村”的品牌必将更加响亮！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”起步之年。政府工作总体要求是:以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导,深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神,深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神,认真落实省委十五届九次全会、省委经济工作会议和市委五届九次全会暨市委经济工作会议部署,聚焦打造“三大高地”、实施“五大战略”,完整准确全面贯彻新发展理念,加快构建新发展格局,着力推动高质量发展,坚持稳中求进工作总基调,坚决贯彻“两个更好统筹”,持续扩大内需、优化供给,做优增量、盘活存量,扎实推进科技创新和产业创新深度融合,因地制宜发展新质生产力,主动服务和融入共建全国统一大市场,持续防范化解重点领域风险,着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期,推动经济实现质的有效提升和量的合理增长,保持社会和谐稳定,实现“十五五”良好开局,加快打造“三个样板”实施“六大工程”,奋力谱写中国式现代化婺源篇章。
经济社会发展主要预期目标是: 地区生产总值增长5.5%左右,规上工业增加值增长8%以上,社会消费品零售总额增长5%以上,固定资产投资增长3.8%左右,城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右,主要污染物排放等指标完成上级下达目标。
围绕上述目标，我们将重点抓好以下八个方面工作：
（一）聚力项目建设“提速”，在增强发展后劲上求突破、开新局
精准谋项目。精准把握政策导向、资金投向，动态储备项目，科学谋划一批牵引强、能落地、前景好的优质项目，提升项目申报成熟度和成功率，力争更多项目纳入国省盘子。全年谋划储备重大项目180个，争取上级无偿资金4亿元。
精致建项目。实行重点项目专班化推进，推行“红黄绿”分类管理，加强节点攻坚、清单督导、闭环管理，实行工期倒排、任务倒逼、责任倒查，优化要素保障，深化全域国土空间重塑利用，保障项目用地需求，全年安排重点项目125个，总投资304亿元，年内计划完成投资142亿元。
各位代表，抓投资就是抓发展，谋项目就是谋未来。我们将牢固树立“项目为王、招商为要、服务为本”理念，全力争政策、争项目、争资金，跑出项目建设“加速度”！
（二）聚力产业转型“提质”，在发展新质生产力上求突破、开新局
提高文旅产业“含金量”。以国际化品质提升产品业态。以龙头引领、项目支撑、业态融合为抓手，构建多层次、高品质的国际旅居产品体系。全力支持篁岭文旅上市，加快弦高城二期、大月亮湾乡村振兴产业带、大鄣山卧龙谷避暑滑雪生态旅游度假区、古蜀地休闲康养度假综合体等重大项目建设，加强国有景区品质提升，盘活利用梦里老家、松风翠、熹园等存量文旅资产，不断丰富“各具特色、差异互补”的多元产品体系。深度对接悦榕集团，全速推进婺源旅游·演艺项目、弦高迎宾轩、赋春度假酒店建设，强化美食餐饮、休闲娱乐、潮流演艺等品牌业态招引，完善度假旅居配套功能。深化“文旅+百业”，升级打造非遗工坊、研学教育、中医康养等互动场景与融合业态。推动文旅投资质量、游客流量、消费总量 “三量齐增”。以国际化视野加力宣传营销。财政安排1000万元旅游品牌营销专项经费，构建“媒体融合、政企协作、区域联动、全民参与”的大品牌营销机制。线上，巩固主流媒体声量，深耕新媒体种草营销，强化全域、全时、全员宣传矩阵，从“流量吸引”升级为“品牌赋能”。线下，强化资源整合联动，联合衢黄南饶、婺望三清等区域，联动综艺影视、游戏动漫等异业品牌，深化与旅行社、OTA（在线旅游）平台等渠道商合作，实现线路共推、政策互惠、客源共享。办好国际旅游名村村长峰会等活动，在国际社交平台创作投放双语文旅作品，以东南亚为重点开拓海外市场，让婺源旅游吸引力辐射全球、走向世界，力争2026年接待游客突破4300万人次、入境游客突破30万人次。以国际化标准提升服务体验。对标国际旅游服务标准，实施入境旅游服务提升攻坚，全面优化通关、支付、导游、语言、住宿、餐饮、网络等服务，着力建设便捷的旅游交通体系、智慧的旅游管理体系、温馨的旅游服务体系。升级旅游诚信退赔机制，推行旅游住宿行业价格诚信承诺制。加快推进旅游行业标准化建设，在研学旅游、晒秋展示、公共服务、市场秩序等重点方面，探索形成以婺源经验为蓝本的乡村旅游行业标准体系，以标准化引领服务质量提升。
提高生态工业“含新量”。提质升级传统产业。培育制造业重点产业链集群，推进鞋服纺织产业绿色化、智能化改造，强化纤耀新材料“链主”引领，整合纺织产业中段上下游环节，加快建设“百台加弹机”纺织化纤产业集群。力促迪凯电气年产20万台变压器项目达产达效，加快湛固机械100万件精密机械配件项目建成投产，吸引数控机床、基础零部件等细分领域企业，做强装备制造产业支撑。培育壮大新兴产业。聚焦“未来健康”产业赛道，推动艾木健康产业园一期道地药材饮片生产线全面投产、佑美制药药食同源健康养生食品生产线全面达产、华瑞天丞中医药加工项目落地建设，全力构建从中药材生态种植、精深加工、萃取研发到医疗设备、康养文旅的全产业链条。抢先布局未来产业。深化制造业“智改数转”（11），推动“人工智能+”场景融合，力争培育一批“小灯塔”（12）工厂、智能车间和数字化标杆，数字化改造企业10家(L6级以上)、数字化改造试点企业2家。依托婺源生态文旅优势，规划建设通用机场，探索布局数字文创、低空经济新业态，积极拓展无人机在巡检、航拍、物流等场景应用，为新质生产力开辟新空间。新增规上工业企业10家以上。
提高茶产业“含绿量”。打造有机茶园。推进茶园绿色防控和全域有机认证，确保有机面积7万亩以上。强化品牌营销。出台《婺源茶品牌战略规划》，夯实“1+N”品牌联合体建设。组织茶企抱团参与国内外展销，拓展市场。开发茶叶新品。依托国家茶产业技术体系及省茶产业重点科技创新团队，开发推广“婺源茗眉”茶啤酒、儿茶素、抹茶等茶叶新品，推动“婺里花开”10万吨茶菊饮品项目投产。推动茶旅融合。衍生开发茶旅游、茶文化民宿等多种业态，构建多元共生、互促共进的茶产业生态，打造一批集观赏、休闲、体验于一体的精品茶主题乡村旅游线路，借国际茶日、全民饮茶日等节点举办斗茶赛、茶市集，结合非遗技艺打造特色茶文旅活动。力争全年茶业综合产值70亿元，“婺源绿茶”品牌价值达40亿元，茶业国家级龙头企业实现零突破。
各位代表，产业是婺源发展的源头活水。我们将全力推动产业向新、向绿、向上、向未来迈进，蹚出一条绿色发展大道，在高质量发展竞争中破局领跑！
（三）聚力功能品质“提升”，在建设美丽县城上求突破、开新局
多维度推进城市更新。抢抓城市更新示范县创建机遇，以“五化”为抓手，系统推进基础设施升级工程。改造提升城市道路10条，实现城区主干道全覆盖。强弱电下地3公里，实现主干道两侧杆线全部下地。加力推进老城区排水管网、燃气管道、污水管网更新改造，力争城区实现全覆盖，污水收集率提升到65%以上。实施“微改造、精提升”工程，新（改）建城市公园2个、社区广场2个，新增绿地2万平方米。新建充电桩43个，实现城区、园区全覆盖。改造老旧小区7个，新建停车场1个、新增停车位145个。
多层次推进城市治理。加强“拆围建绿+生态整治”行动，推进城区裸露地治理、生态系统修复，加快建筑垃圾处置基地（二期）建设，加强建筑垃圾运输处置全流程闭环监管，擦亮城市“颜值”。构建“智慧治理+包容监管+风貌传承”治理体系，推进智慧城管落地见效，推行商户包容化监管，合理设置便民摊位，让城市治理既有力度更有温度。坚持把朱子文化、徽文化、茶文化元素深度植入城市建设，强化历史风貌保护，重塑“千年书乡”“千年茶乡”徽风赣韵。加强物业小区管理和物业服务治理，持续巩固全国文明城市创建成果，丰富婺女洲、弦高城、星江河等城市夜游业态，创造更多夜经济网红打卡地，让县城既有历史文化底蕴，又有现代城市质感。
各位代表，相对于“中国最美乡村”美誉度，县城美丽程度还不尽人意，我们将在持续擦亮“中国最美乡村”金字招牌的同时，绘就生产、生态、生活“三生融合”，宜业、宜居、宜乐、宜游“四宜兼具”的“中国最美乡村”城市新画卷！
（四）聚力三农工作“提效”，在推进乡村振兴上求突破、开新局
推动农业增效益。提升基础设施。落实耕地保护和粮食安全责任制，新改建高标准农田6000亩，粮播面积和粮食产量分别稳定在30万亩、2.3亿斤以上。擦亮特色品牌。壮大“一叶两花”“一蜜两鱼”、中药材、食用菌、米酒等特色产业，力争新增国家级农业龙头企业和省级农业龙头企业各1家、“两品一标”农产品4个。推动“盒马村”基地落户，培育农村电商主体，力争农产品网络零售额突破4.5亿元。
推动农村增活力。激活“改革源”，开展第四次全国农业普查。稳步推进第二轮土地承包到期延包试点，完善农村承包地“三权”分置制度。完善城乡公交一体化，加快推进城乡供水一体化。深化农村移风易俗行动，倡导文明节俭婚嫁丧葬新风尚，培育良好家风、淳朴民风。做优“示范带”，加快推进传统村落集中连片保护利用示范项目建设，实施农村生活污水治理设施提升改造，健全人居环境长效管护机制，高标准打造20个“四融一共”和美乡村先行村。引育“新农人”，搭建人才引进和返乡创业平台，大力招引懂技术、善经营的农业专业人才，培育乡村工匠、电商主播等本土实用人才，为乡村发展注入强劲人才动能。
推动农民增收入。守住防贫底线，健全常态化防止返贫致贫机制，巩固拓展脱贫攻坚成果，统筹扶贫车间、公益岗位等渠道，强化产业、就业“造血式”帮扶，守住不发生规模性返贫底线。助力乡村共富，聚焦农文旅融合特色，储备优质特色项目，撬动多元资本参与，支持引进“乡村运营师”“民宿合伙人”等专业团队，有序推动农村闲置资源资产盘活利用，抓好首批选取的17个资源优势项目，采取运营前置、分类盘活模式，推动项目落地见效，提升村集体自主发展能力。
各位代表，乡村振兴大有可为。我们将抢抓政策红利，做到增收有路，发展有方，奋力绘就“产业兴、百姓富、乡村美”的时代画卷，让群众的日子越过越红火、一年更比一年好！
（五）聚力转化路径“提优”，在生态价值实现上求突破、开新局
补好污染防治短板。全面抓好中央、省生态环保督察及“回头看”反馈问题整改。加快补齐城乡环保基础设施短板，高标准推进思口、秋口全域土地综合整治，全面完成历史遗留废弃矿山生态修复示范工程。加强农业面源污染治理，推进畜禽养殖废弃物资源化利用。
固好绿水青山长板。深入实施河长制林长制，坚持天然阔叶林长期禁伐，大力开展国土绿化、森林质量提升、生物多样性保护等行动，进一步加强水生态环境保护，坚持山塘水库“人放天养”，确保水清、岸绿、气爽。
树好金山银山样板。探索林业碳汇、茶园碳汇交易、自然资源组合出让等市场化项目开发，丰富绿色金融产品供给。深化集体林权制度改革，培育林下经济，拓宽“林票+碳票”等林业生态产品价值实现路径。积极争创国家美丽乡村先行区。
各位代表，生态是婺源最大优势。我们将积极拓宽“两山”转化路径，以生态“含绿量”提升发展“含金量”，把生态优势转化为发展胜势，为打造美丽中国“江西样板”贡献“婺源方案”！
（六）聚力改革开放“提标”，在激发动力活力上求突破、开新局
重点改革破题。深化国企改革，优化法人治理结构，健全市场化运营机制，提升国有资本运营质效。推动文旅集团外向拓展，深挖产业优势，打造行业标杆，不断提升行业影响力、市场竞争力，走出去抢占市场份额。推动婺投集团盘活存量、做优增量、提升质量，力争信用评级达到2A+。深化财税体制改革，全面推行零基预算管理，强化预算执行刚性约束。系统推进“产改”（13），帮助产业工人成长成才。深化园区管理体制改革，完善“管委会+公司”运营模式,强化“亩产论英雄”导向,增强园区承载力，实现全省开发区综合排名进位。
营商环境破冰。深化数字政府建设，推动政务服务流程再造，实现清单之外无审批、大厅之外无审批、平台之外无审批。推进优化营商环境综合配套改革，常态化开展营商环境评议活动，建立定期沟通联系机制，加强产销、银企、用工对接，推动各类惠企政策“免申即享”“直达快享”，开展“企业参展、政府买单”活动，帮助企业拓市场、抢订单、稳增长，提升市场主体获得感与满意度。
招商引资破局。实施招商引资提效行动，建好招商项目库和客商资源库，不断完善资源招商图谱、产业链图谱，更新投资机会清单、目标企业清单，做好以商招商、链式招商，切实引进一批规模大、层次高、带动强的大项目、好项目，加强签约项目前置审核把关和后期跟进服务，提升协议转化率、签约落地率，力争全年新引进2000万元以上项目45个以上，其中亿元以上项目10个、优强项目2个，实际利用外资300万美元。
各位代表，求变者恒强，开放者致远。我们将始终坚持改革作楫、开放为帆，推动婺源发展巨轮乘风破浪、踏浪前行！
（七）聚力社会事业“提档”，在增进民生福祉上求突破、开新局
答好社会保障“必答题”。“家门口就业”。深化“5+2就业之家”运营，推动线上线下服务一体化，充分发挥2家省级创业孵化基地、3个劳务品牌、2条创业街区的带动作用，支持青年、返乡人员等重点群体创业创新。全年新增城镇就业4000人以上。“家门口养老”。实施灵活就业人员、新就业形态人员参保扩面行动，发展多层次养老保险体系，完善城乡居民养老保险筹资机制，稳步提高参保待遇。完善“15分钟养老服务圈”，新建综合性养老服务中心1个、社区嵌入式养老院1个、“一老一小”幸福院3家。
做好社会事业“应用题”。“家门口上学”。结合人口变化趋势和新型城镇化发展，加强教育资源前瞻布局和优化配置，推进学前教育普及普惠、义务教育优质均衡发展。坚持“五育”并举，完善青少年心理健康服务体系，促进学生身心健康、全面发展、成长成才。“家门口看病”。推进紧密型医共体建设，强化社保医保基金监管，巩固拓展全民参保成果。加快中云、镇头、秋口等县域医疗服务次中心建设。扩大医疗检查结果互认范围，减轻群众就医负担。推进健康便民服务工程，让更多群众就近有“医靠”。加强徽州文化生态保护小区建设，推进徽文化、非遗文化等活态传承和场景化利用，进一步加强文物保护，推动婺源博物馆迭代升级，擦亮“徽州文化生态保护区”品牌。
解好社会治理“新课题”。扎实推进中央安全生产考核巡查反馈意见整改，打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续推进矿山、道路交通、民宿消防、旅游景区、高层建筑等重点领域隐患排查整治，坚决遏制重特大事故发生。扎实推进法治婺源建设，统筹抓好食品药品监管、金融风险防范和民生领域信访问题集中整治。聚焦青少年成长需求，扎实做好关心下一代工作，切实保护未成年人身心健康。巩固平安婺源建设成果，全力守护好婺源人民的万家灯火。
各位代表！政府工作千万条，为民造福第一条。今年，我们将始终坚持把更多资金资源“投资于人”，在承接省政府十方面民生实事项目的同时，经过多渠道征集、多层面讨论，筛选出12个民生实事候选项目，提请本次大会票决。票决确定项目后，我们将认真组织实施，高质量办好民生实事，让社会发展更有温度、民生福祉更有质感。
（八）聚力作风建设“提级”，在加强自身建设上求突破、开新局
置身高质量发展新征程，对标现代化建设新使命，我们惟有锚定目标、乘势而上，方能续写无愧于人民的时代答卷。
坚决把牢“有为”的政治方向。始终将党的领导落实到政府工作的各方面全过程，坚持以正确政绩观引领高质量发展，“既要做显功，也要做潜功，更要做实功”，察实情、出实招、求实效，用实际行动坚定捍卫“两个确立”、坚决做到“两个维护”，做到谋划工作对标对表、推进工作紧跟紧随、落实工作不折不扣。用政府抓落实的力度，换取县委“蓝图成景”的速度。
坚决抬升“有为”的工作标杆。以永不懈怠的进取精神破除思想藩篱、提升工作标尺。聚焦产业升级、项目建设、营商环境优化等重点工作，敢于同先进比高低、向标杆对整齐。紧盯资金、项目、政策等关键抓手，推动各项工作过“标线”、争“高线”,用今天的“拼搏劲头”换取明天的“发展势头”，奋力在区域发展中发出婺源声音、提供婺源方案、创造婺源经验。
坚决强化“有为”的发展质效。坚持目标导向和结果导向，推动各项决策落地生根。坚持法定职责必须为，不断提高依法行政水平，着力建设法治政府。坚持民有所呼、我有所应，对群众和市场主体反映的堵点难点痛点问题，清单化管理、闭环式落实，及时纾困解难，以政府的“服务温度”涵养经营主体的“发展热度”。
坚决涵养“有为”的民生情怀。始终把人民对美好生活的向往作为奋斗目标，用心用情用力解决群众急难愁盼问题。深入推进“群腐”问题集中整治，聚焦农村集体“三资”管理、医保基金管理、养老服务、高标准农田建设等关键领域，强化整改整治、系统施治，全力办好一批群众关注度高、可感可及的民生实事，用干部的“辛苦指数”换取群众的“幸福指数”。
坚决守牢“有为”的廉洁底线。纵深推进全面从严治党，从严整治形式主义、官僚主义。自觉接受人大法律监督、政协民主监督，主动接受社会监督和舆论监督，让权力在阳光下运行。严控“三公”经费和一般性支出，把有限财力更多投向发展一线和民生领域，以政府的“紧日子”换取群众的“好日子”。
各位代表！征程万里阔，奋进正当时。让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，以金戈铁马的气魄开拓创新、以横戈跃马的锐气攻坚克难、以快马加鞭的节奏提速追赶，一马当先作表率，万马奔腾争一流，为“建设中国最美乡村、勇当绿色崛起先锋”而努力奋斗！
《政府工作报告》有关内容名词注释
1.“三个样板”：指打造美丽中国、乡村振兴、幸福生活“三个样板县”。
2.“六大工程”：指全面推进人居环境整治提升、古村落古建筑传承保护、全域旅游提档升级、茶产业高质量发展、增收富民共同富裕、基层治理质效提升“六大工程”。
3.“五化”：指城市绿化、美化、净化、亮化和现代化。
4.“四融一共”：是统领江西乡村振兴工作的核心纲领与主抓手，即“景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕”。
5.优强项目：指世界500强、中国500强、民营500强企业，大型央企、上市公司、国家高新技术企业、跨国公司总投资10亿元或 3000万美元及以上先进制造业和生产性服务业项目;专精特新“小巨人”、制造业单项冠军和隐形冠军独角兽和瞪羚等科技型企业总投资5亿元及以上产业项目;总投资1亿元或1000万美元及以上区域性总部、研发中心、技术中心、工程中心等功能性机构项目。具体按赣开放办字〔2023〕24号《关于印发全省招商引资优强项目认定管理办法(试行)的通知》
6.“巩衔”：指巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接工作的简称。
7.“E呼即办”：指上饶市聚焦群众急难愁盼问题，整合12345 政务服务便民热线等各类群众诉求反映渠道，构建起市、县、乡、村四级联动指挥体系，形成数字化群众诉求快速办理机制，切实实现诉求快响应、事项快办结、群众高满意的工作成效。
8.“群腐”问题集中整治：指群众身边不正之风和腐败问题集中整治。
9.“1+5+3”全国、全省专项整治：“1”指1项全国性专项行动（整治殡葬领域腐败乱象专项行动）、“5”指5项全国性专项整治（“校园餐”突出问题专项整治、农村集体“三资”管理突出问题专项整治、乡村振兴资金使用管理突出问题专项整治、养老服务突出问题专项整治、医保基金管理突出问题专项整治）、“3”指3项省级专项整治（基层交通运输执法领域突出问题专项整治、土地开发补充耕地项目领域突出问题专项整治、工程项目招投标领域突出问题专项整治）
10.“5+2就业之家”：指全省提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”即省、市、县、街道(乡镇)、社区(村)五级，“2”即开发区、大中专院校(含技工院校)两类。
11.“智改数转”：指智能化改造与数字化转型的有机融合，通过新一代信息技术与制造业的深度结合，推动生产方式、组织模式和商业逻辑的根本性变革。智能化改造侧重于硬件升级，如自动化生产线和智能机器人，而数字化转型则强调数据驱动，通过工业互联网和大数据分析来提升企业的智能化水平。
12.“小灯塔”工厂：指以专精特新中小企业为重点，通过数字化转型在细分行业中形成可复制的标杆示范，能够“看样学样”引领其他中小企业协同转型的企业。
13.“产改”：指产业工人队伍建设改革。
