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本人近期侥幸收获了中华民国三十三年八月二十五日编印的《英德旬报》PDF版,铅字排版印刷,刊头内容为“新刊:第三十期,社址:英德县政府,编辑兼发行:英德旬刊社,版期:逢五出版,印刷者:德华印务局。”报名为黄干英题,报头印有“国家至上 民族至上 军事第一 胜利第一”16个字,共有6版。没有注明内政部登记证书号,可能没有经内政部批准。
1944年8月,在英德任县长2年多的黄干英因“抗战有功,荣迁曲江”,在离任前夕,在该期《英德旬报》第一、二、三、五、六版发布了《县政报告》,其实是他在任两年多的述职报告,这是一份难得的珍贵史料,共分一般行政、民政、粮政、财政、教育、建设、兵役、治安、计政9部分,现特整理出来,看不清的字用“××”标出,也有些字可能认不准搞错,欢迎指出指正。共分9大部分陆续发出,数字部分原文五花八门,现统一为阿拉伯字。本辑为“民政”。报告中所说的“××年”而非公历年份,是指民国××年,如民国32年,是指1943年;本年是指民国33年即1944年。
《县政报告》
民政(第二版)
甲,健全机构
一、联续调整区域
本县自实施新县制即划分为3区37乡418保,本年1月奉令整理保甲组织编奋队,依规定标准调整完竣,并饬各乡依法办理户籍及人事登记、暂居户口异动登记。
二、充实乡公所及保办公处组织
本县乡公所均依编制定额用足人员,保办公处除均设置保长、副保长外,依章应置民政、警卫、经济、文化干事或专任干事,现各乡已多普遍设置保干事,其尚有少数乡暂时未普遍设置者,现正督赶办中。
三、继续训练干部
本县干养所计至本年8月底先后办理21期,经调训乡保长及乡保校长、教员、各级自治人员、乡队户籍干事等人员共2500余名。
四、建立各级民意机关
保民大会为最基层之民意机关,特经常派遣县指导员、区长、区指导员下乡督导各乡保按月召开保民大会。全县418保均已普遍依章开会,其次数多在五六次以上,现各保均按月继续举行。又对于县参议员及乡民代表候选人,声请检严,亦经分饬各区乡长鼓励公正士绅踊跃参加。本年12月××颁省县公职候选人考核法施行细则及省县公职候选人检严办法,悉依照新颁法令手续,已成立绩考资格审查委员会,并鼓励地方人士声请审计,已收到百余件汇转检严中,现正筹备成立各乡乡民代表会。至县临时参议会,经依法选拟参议员呈奉省府定于33年6月正式成立。
乙,励行禁政
一、禁绝烟毒
本任对于烟毒种运售吸案,向均严厉执行查禁,自31年5月本人到任后至现在止,先后查获杉树、黄花、古道、三隅等乡偷种烟苗案7宗,割获烟苗70余亩约30万株,获种烟苗人犯梁亚松奉准判死刑,陈王氏判徒刑12年,文亚扬、文春国等解递等二区行政察专员公署法办,暨查获吸售等烟案30宗,烟犯49名,分别法办。
二、禁绝赌博
本任内破获赌案47宗,获赌犯218名,均依法解送法院严办。
三、禁止违限屠牛及违禁酿酒
本任内关于酿酒及违限屠牛案,经常严饬区乡切实执行查禁,各地多能遵守,计到任以来获犯酿酒案2宗。
丙,完成户籍制度
一、充实县及乡镇各级人员设备
本县依照规定县级设置户籍股主任科员、户籍推导员、助理员、事务员,乡镇设置户籍干事、户籍警察等专责办理户籍,积极推动工作,务于最短期使本县户政有长足进展。至本县户籍设备,现经依现定每乡设置:籍柜一个以保户籍簿册,现以制就者计有英城、蔴廊、小江、洋高、赤硃、英朗桥、沙口、三隅、连樟、怀厚、浛洸、古道、清平、蕉冈、石莲、鹤子、黄寨、高道、流陈、黄塘、文光、洪象、门园太、上下太等24乡,其余经继续紧制中。又于本年6月制县级户籍柜27个以备确保户籍簿书表册。
二、绿续训练乡镇保全部户政干部人员
为培养户政干部起见,特依照规定于31年12月在本县行政干部训练所设班调训乡镇户籍人员20人,结业时合格者只得19人,经派返乡镇工作,再求慎选人才培养优秀年青起见,特照原定计划于32年11月公开招考户政人员,取录正备取人员14员,业经派充工作。又各镇未经受训之户籍人员,于本年5月设班训练于其结业,派返乡镇工作后即调集保户籍人员讲习,以收事半功倍之效。本县又于行政干部训练所每期乡保甲长训练班均讲授户籍科目,使户籍常识普遍灌输。
三、完成改钉门牌及举行严密检查
依照编钉门牌规则,严限各乡从新编钉完竣以昭划一,并分别派员暨督检查务求确实。现据呈报编钉完竣者计有英城、蔴廊、英朗桥、黄塘、文光、怀厚、沙口、浛洸、连樟、沙坪、清平、门园太、上下太、赤硃、小江、观塘、洋高、三隅、石美、尧鲤、古道、蕉冈、石莲、鹤子、黄寨、高道、流陈、洪象、侧黄等29乡,其余未编竣乡份亦经派员督促,依限完成报核。
四、继续经常实施轮回抽查校对户籍
本县于30年2月举办户口总抽查,户口尚需确实,特再订定本县轮回抽查户口暂行办法暨本县各乡镇轮回抽查户口工作月报表,饬各乡公所、各级警察机关协同督饬户籍干事及保甲长经常抽查校对各该乡户籍,将抽查情形按月呈报并由本府分期派员下乡轮回抽查校对,以求更瑧详确。又本府为养成人民自动声请之习惯起见,业于32年10月2日派出本府主任户籍员率同警察队员警40余人,会同英城乡保甲长及警察机关在县属英城乡实施抽查户口,当即查获不依限期之范亚女等21丁口,经讯查明确依法声请从轻处以1天之课役,并限2天声请户籍交保释状。又为适应需要,现拟组织本府户口抽查队输赴各乡,专责抽查户口。
五、继续经常实施户籍宣传
本县户籍宣传工作遵经依照奉颁户籍宣传计划大纲,经常作文字言语种种宣传,并在本县治,区署、乡公所所在地暨通衢大道之当眼处,绘写宣传标语图书,并经常在本县旬报登载户籍言论,更由本府制造户籍宣传标语画书大木牌,分悬于公共场所,使民众瞩目而知户籍之重要,藉收宏效。
六、明施户籍及人事登记,按月编造统计报告
本县奉令实施户籍××,遵经将奉颁编定户籍办法说明通知各乡,遵照限期编定户籍抄录新簿,现据呈报编定户籍者计有英城、蔴廊、小江、赤硃、洋高、英朗桥、沙口、三隅、连樟、怀厚、黎溪、浛洸、石美、观塘、古道、清平、三山、蕉冈、鹤子、黄寨、高道、黄塘、文光、洪象、门园太、上下太等26乡,其中以英城、小江、蔴廊、赤硃、洋高、英朗桥、沙口、连樟、怀厚、浛洸、观塘、清平、蕉冈、石连、黄塘、洪象、门园太、上下太等18乡经抄录新簿,尤以英城、蔴廊、小江、连樟等4乡业经开始举办户籍及人事登记,并依照规定按月编造户口统计报告,其余未编妥户籍及未抄妥新簿之乡镇,经派员督导加紧编定户籍抄录新簿外,仍在继续经常办理保甲户口异动登记,按月编造保甲户口异动统计报告。
七、指定户籍示范乡镇
本县曾在32年下年度指定县治及区署所在地之乡镇为本县户籍示范乡镇,以起户籍示范作用。自实施以来对于户筹(注:原文如此,疑为“籍”)甚有成效。现本县扩大户籍示范范围,除原指定之示范乡外,继续增加选定小江、连樟、蕉冈、门园太等乡为示范乡,并订定办法规定各乡选定一保为该乡示范保,以普遍示户籍范乡保,藉收宏效。
八、举行工作竞赛
本县曾在32年下年度举行各乡户籍工作竞赛,自实施后对于本县户籍甚为进展,尤以各乡户籍人员更为竭力。现本县为激厉各乡户籍人员竭力工作,争取成绩起见,特从新印定本县各乡户籍工作竞赛暂行办法,通饬各乡实施。现各乡正加紧工作准备竞赛。
九、经常督导定期考核
本县户政业经划分3个督导区,本府经常分别派员赴各乡督导办理户籍按月报核,以凭评定成绩,严加奖惩。本年1月核定本县各乡32年度推行户籍工作,成绩优良者有英城、蔴廊、小江、连樟、怀厚、清平等六为6乡,上列各乡户籍干事业分别发出奖状,以资激励,至本年1月至6月,外各乡推行户籍工作经在汇核中。
十、印制户籍薄书表册
本县奉令于32年1月起实施户籍法,对于户籍及人事登记簿书表册,经后新印制分发各乡应用。计约327380张,印刷费62395元,对于编籍完竣之英城、蔴廊、小江、赤硃、洋高、英朗桥、沙口、三隅、连樟、怀厚、黎溪、浛洸、石美、观塘、古道、清平、三山、蕉冈、鹤子、黄寨、高道、黄塘、洪象、门园太、上下太等乡外,即将上项簿册分发应用,其余各乡正续发中。
十一、确定经费
由32年10月份起,乡镇户籍干事除月薪及公粮外,月给生活补助280元。又本府为提高本县各乡户籍警察外勤补助费由60元至100元以示优异起见,业经拟具办法提付。本32年度行政会议决议照案通过纪录在卷,并通令各乡遵照,准由各乡在保内筹给,并在32年9月起实行。
丁,推进卫生
一、继续完成各级机构
本县已成立生院1所、区卫生院1所、乡卫生所10所,保卫生员150名,除经常照案拨足各级经费外,另拨给购费24000余元。又31年10月在县干训所第八期增设保卫生员训练班,计调训保卫生员共30人。
二、办理医事管理
本县医事人员领取证照颁证书者,中医师30人已奉发者28人,西医师3人已奉发者2人,领开业执照者中医帅9人已奉发者9人,镶牙医生1人已奉发者1人。
三、厉行防疫工作
发动中小学校组织夏令卫生防疫运动宣传队,分别下乡宣传,并饬卫生院分院、卫生所派员下乡实施防疫注射,共拨防疫费。
四、实施保健工作
妇婴卫生经常由卫生院免费接生,产前产后检指导保健常识等工作,每年4月4日儿童节均举行婴儿健康比赛,参加儿童共百余人,分次给奖,并加勉其父母,励促进注意卫生保健精神。
田赋部份
本县32年度田赋计截至本年8月中旬止,征实36352石739合,征借29000石142合,公粮14571石459合,积谷1279石524合,旧欠5330石876合,罚息604石648合,共计征起93430石388合。
省处核定本县本年征额为87480石,比对超征5950石388合。