2026年3月14日于都县人民政府工作报告
各位代表：
受县人民政府委托，现在我向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。
一、2025年工作和“十四五”发展回顾
2025年，在县委的坚强领导下，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州、于都工作的重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求，突出打好“四大品牌”，加快建设富强美丽平安幸福于都，较好地完成了县十七届人大五次会议确定的目标任务，社会主义现代化于都建设迈出坚实步伐。
一年来，我们砥砺前行，综合实力实现新提升
GDP增长6%，规上工业增加值增长8.6%，一般公共预算收入增长0.4%，固定资产投资增长6.5%，社会消费品零售总额增长6.4%，规上服务业企业营业收入增长16.6%，实际使用外资增长42.7%，外贸进出口增长8.1%，城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.2%、6.4%，经济运行持续回升向好。48个省大中型项目、145个重点项目分别完成投资109.74亿元、207.41亿元。火车站站房升级改造项目提前竣工投运，岭下水库下闸蓄水，县内首个超高压项目—赣州东500KV输变电工程建成投用。获全市重点项目现场推进会第七名，较上年前进4位。圆满承办全国巩固拓展脱贫攻坚成果工作推进会、第六届江西（赣州）纺织服装产业博览会、省第四届少数民族文化艺术展演等省级以上重大活动13场。在国家级会议上作典型发言14次、省级22次，获评国家级荣誉7项、省级荣誉5项，于都对外影响力和美誉度持续提升。
一年来，我们久久为功，产业发展积聚新优势
工业发展提质增效。深入实施“5313”行动计划，新增规上企业38家，连续两年位居全市前三。纺织服装全行业营收迈上千亿元台阶，红都、Zara等300余个国内外知名品牌落户于都，被工信部命名为时尚服装特色产业集聚区。重点产业集聚成势，电子信息、装备制造营收分别增长8.5%、60.3%。创新驱动步伐加快，完成企业数字化改造170家，培育L6级【1】以上企业26家，江西卫棉获评“国家级数字化转型领域标杆”企业，天键电声获省长质量奖提名奖；培育省级专精特新企业18家、瞪羚企业1家，新增省级链主企业2家、工业创新平台12个，认定国家科技型中小企业130家。省级科技创业人才团队实现“零”突破。生产性服务业与制造业融合发展，综合商贸物流园开工建设，产投基金设立投用，供应链金融、财会咨询、跨境贸易等业态不断丰富，现代化产业体系初步成型。
现代服务业日益繁荣。促消费行动扎实推进，发放消费券及以旧换新补贴超9000万元，带动消费超6亿元。雩都古街、罗田岩景区建成运营。《长征第一渡》入选国家级旅游演艺精品名录，观演人次突破35万。开展“永远的长征”主题宣讲86场，长征源宣讲团获评全国先进集体、全国“三八”红旗集体。持续做强“文旅+”，半程马拉松、“重走长征路”、动漫嘉年华等活动精彩举办，万人齐唱《十送红军》助力“赣超”冲上全国“顶流”。举办文旅推介12场，红培研学人数超26万，接待游客、旅游综合收入分别增长12.1%、12.8%。“于都长征集结出发”文物主题游径入选全国优秀案例，于都获评全省首批“文旅美县”、全国县域旅游发展最快百县。
农业发展质效双升。坚决扛牢耕地保护和粮食安全责任，新改建高标准农田5.46万亩，完成粮食种植75.96万亩、产量5.03亿斤，油菜种植6.9万亩，粮食生产经验2次获央视推广报道。改造提升蔬菜大棚8000亩，种植西红柿冠军单品超1万亩，新增中药材5000亩。脐橙面积达17.2万亩，柑橘黄龙病防控阻击战取得积极成效。新开发富硒产品10个、认证12个，新增绿色食品21个、有机产品3个，获评“赣鄱正品”“赣南十大名优硒品”各1个，富硒产业发展工作经验在全国推广。培育市级以上龙头企业5家，打造年销售额超千万“爆品”4个，电商销售额增长超50%。
一年来，我们一体推进，城乡面貌绘就新图景
城市建设向新向美。国土空间总体规划深入实施，用途管制全面加强。瑞兴于快速交通走廊、绕城北快速干线基本建成，北出入口（一期）建成通车，渡江大道、马子口河等完成改造，雩阳路、梓山路等路网加快推进，新增公交路线5条，群众出行更加便捷。新长征汽车城、儿童公园等项目建成投用。新增停车位1092个、充电桩2363个、口袋公园2个。完成红旗社区、历史文化街区等老旧小区改造，更新城市燃气管道140.78公里，改造污水管网118.9公里，城市韧性持续提升。新改建农贸市场2个，运营管理更加规范有序。葛坳撤乡设镇。启航、长征源社区获评省级“好社区”试点。完成保障性住房供给4765套、安置房摇号639套。
乡村振兴加快推进。“三保障”、安全饮水等核心指标持续巩固，3052户13735人消除返贫致贫风险，8.76万名脱贫劳动力实现稳定就业，在省委农村工作会议上作典型发言，代表全省接受衔接资金绩效“国考”。渔翁水厂加快建设，新建供水管网503公里，农村自来水普及率达96.11%。任头水库主体封顶，梅江流域及支流综合整治顺利完工，完成山塘整治48座、农村灌溉“最后一公里”项目28个，建成全市首个全国第三批幸福河湖试点项目。新改建农村公路110公里、桥梁4座。乡镇国土空间总体规划编制全面完成，农村人居环境整治提升五年行动全面收官，打造“四融一共”【2】和美乡村先行村5个，整治村庄91个，圆满承办国家农村基本具备现代生活条件示范现场会。梓山获评全国文明村镇。
生态屏障更加牢固。中央、省环保督察反馈问题整改工作扎实推进。城区PM2.5年均浓度16微克/立方米，空气质量优良天数比例稳居全省前列。境内地表水考核断面、集中式饮用水源水质优良比例均达100%。重点建设用地安全利用率达100%。完成松材线虫病除治23.92万亩、水土流失治理36.05平方公里、赣江源区生态保护修复4.6万亩、历史遗留矿山修复5037.6亩，润鹏矿业生态修复项目入选省级典型案例。“无废时尚产业链”【3】创新经验在联合国研讨会上作交流发言。
一年来，我们锐意进取，改革创新迸发新动能
重点改革落地见效。全面实施对标深圳规则规制改革，积极开展“跨省通办”合作，推动“同事同标”事项701项、异地可办事项100个，实现“全程网办”610项、特色“一件事”集成服务【4】55个。深化国资国企改革，完成全市首家县（市）级AA+信用评级。创新“虔飞贷”“赣个贷”等金融产品，完成全市首单2.7亿元“股票回购增持贷款”。全面实施乡镇“一级财政”管理，持续激发基层发展活力。深化集体林权制度改革，相关经验做法入选全省典型案例。
营商环境持续优化。深入实施新一轮优化营商环境对标提升专项行动，深化“一表同享”和工程建设项目审批制度改革，打造“雩快办”无感办事平台，审批效率提高60%。大力开展“如我+”行动，解决企业群众身边事1271件。坚决落实企业“安静生产期”制度，深入实施“综随一次查”监管机制，无事不扰率达99.8%。新增市场主体7631户。积极推进“千企万户大走访”行动，兑现惠企政策补贴1.23亿元，发放创业担保贷款4.09亿元、三个“信贷通”3.39亿元。
开放合作不断深化。建立“链上坪山·于都”机制，达成合作意向23项、订单3.1亿元。深化与中国服装协会合作，作为首个县级城市承办中国服装大会。创新“产业链+资本+场景”招商模式，组建专业招商服务公司，签约项目36个，总投资43.6亿元。新引进专精特新“小巨人”企业1家、高新技术企业3家。全面落实外贸“双提升”【5】政策，13家企业通过商业社会标准国际认证。助力企业拓市场、抢订单，组团参加伦敦服装服饰展、俄罗斯品牌成衣展等国际展会，成功举办国际直采会等活动13场，达成订单超200亿元。
一年来，我们实干担当，民生品质得到新改善
民生保障精准有力。10件民生实事全部兑现，民生支出占一般公共预算支出比重达88.9%。新增城镇就业5068人、农村转移劳动力10301人。发放各类救助资金3.67亿元，医保、社保、工伤保险实现“应保尽保”。率先完成殡仪馆“民转公”，相关经验在全省推广。托育综合服务中心加快建设，金竹社区嵌入式托育设施完成改造，每千人口托位数提升至4.54个。建成“一老一小幸福院”5个，新长征健康养老中心建设有序推进，“健康＋养老”全覆盖工作经验入选全国典型案例。
社会事业蓬勃发展。实施学校新改建项目49个，新增义务教育学位2700个，于都中学水南校区即将投用。高考本科批次上线5963人，2名学子考取北京大学。赣州起元职业学院开办招生。国家软式曲棍球队及文体培训中心项目主体封顶，新增群众体育场地17处，举办省级以上赛事9场，培养国家健将3名、一级运动员4名，获评全国群众体育先进。建成城市书房12个，“15分钟阅读圈”基本成型。紧密型县域医共体建设走在全省前列，建成全省首个县域审方中心、中药代煎中心，药品耗材价格平均降幅超40%，住院、门诊次均费用实现“双下降”。县人民医院获评三甲综合医院，与北大人民医院等30余家顶尖医疗机构建立帮扶关系，一流的医疗健康服务咫尺可达。
社会治理效能提升。安全生产治本攻坚三年行动纵深推进，3个避险避灾案例获应急管理部通报表扬，基层应急管理实践入选全国典型案例。常态化排查化解矛盾纠纷，信访总量、初信初访量实现“双下降”。“保交房”目标全面完成。打击非法集资、电信网络诈骗“断流”成效显著，纵深推进扫黑除恶，公众安全感和公安满意度稳步提升，平安于都建设迈向更高水平。国防动员、双拥共建扎实开展，军民融合、民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、供销、气象、水文、档案、地方志等工作扎实推进，工商联、工青妇、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业取得新进步。
扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，从严从实抓好省委巡视发现涉及政府职能方面问题整改，群众身边不正之风和腐败问题集中整治成效显著。深入推进法治政府建设，行政执法、重大行政决策更加规范，实现执法“零事故”“零投诉”。顺利完成“八五”普法，“网络带法、联合普法”入选全省创新案例。高质量办理人大代表建议141件、政协提案126件，答复率、满意率均达100%。严格落实过“紧日子”要求，压减一般性支出1.2亿元。深化整治形式主义为基层减负，调减“督检考”事项13%，政府发文、会议数量分别下降2.3%、5.8%。驰而不息纠治“四风”问题，政府系统风清气正的政治生态持续巩固。
各位代表！时间见证奋斗，岁月镌刻成就。回望“十四五”，我们心潮澎湃。面对世纪疫情与严峻考验，百万于都人民始终牢记嘱托、感恩奋进，坚定不移沿着习近平总书记指引的方向勇毅前行，以坚定的信念和务实的行动，续写了“新长征、再出发”的崭新篇章。
——这是大步迈进的五年。我们逆境中奋起，追赶中超越，破解“增速换挡与结构优化”双重压力，实现“综合实力与区域位次”同步跃升，GDP突破370亿元、稳居全市第四；一般公共预算收入增长16.8%，规上企业突破540家、河东片第一；市场主体达7.4万户、全市第三。于都连续八年获评全市综合考核“第一等次”，连续两年获评全省综合考核、全省开发区综合考核“第一等次”；圆满承办中国红色旅游博览会等百余场高规格活动，“于都声音”更加响亮，“于都形象”更具魅力。
——这是产业蝶变的五年。我们向高而攀，向新而行，以转型的决心，优化产业布局，跑出了高质量发展的“加速度”。工业脊梁愈发坚挺，园区面积扩大1.4倍，规上工业企业达226家、稳居河东片第一。纺织服装产业规上产值连续五年保持两位数增长，于都已成为全国知名、全省规模最大的制造基地。电子信息、装备制造产业强势崛起，新材料、大健康等新兴产业从无到有、快速成长，上市企业、国家级专精特新“小巨人”等实现零突破。文旅品牌越擦越亮，高水准建设长征国家文化公园（于都段）项目，年均接待游客超千万人次。现代农业特色凸显，富硒产业斩获“国字号”招牌6个，省硒资源重点实验室落地于都，特色产业遍地开花。今天的于都，制造更强、文旅更火、农业更优。
——这是面貌焕新的五年。城乡各美其美、美美与共的愿景，正成为生动实景。城市在更新中蜕变，“一江两岸”繁华绽放，五座大桥贯通南北，城区路网四通八达，地下管网提档升级，老旧小区旧貌焕新，城市门户形象跃升，现代化人民城市的幸福质感清晰可触。乡村在振兴中舒展，农村公路里程突破4000公里，6条示范带串珠成链，252个美丽村庄交相辉映，厕所革命、安全饮水惠及千家万户。一座既有都市气息、又有乡愁韵味的于都，正自信走来！
——这是成果丰硕的五年。民之所愿，心之所向。我们始终将群众冷暖牢记心头，五年累计倾注民生337.03亿元，较“十三五”增长16.25%。新增城镇就业2.5万人，城乡居民收入差距越来越小，就业饭碗端得更稳，百姓腰包变得更鼓；4家县级公立医院搬进新院，医疗床位6248张，8所城区公办园、4所中小学建成投用，净增园位2520个、学位8875个，建成保障性住房2.54万套，公共服务更优；养老床位4367张，医养结合实现全覆盖，养老服务体系更加健全；新时代文明实践中心等建成开放，精神文化生活更加丰富。五年倾力投入，五年暖心变迁，我们用实际行动将“民生所盼”变为“民声所赞”。
各位代表，五年砥砺，刷新的不只是成绩，更是发展的成色；五年奋进，改变的不只是面貌，更是百姓的生活。五年来，我们保持定力谋发展，用汗水浇灌收获，以实干笃定前行，拼出了稳中有进的良好态势；我们直面挑战勇作为，用担当攻坚克难，以改革寻求突破，增强了奋勇向前的信心决心；我们倾力倾为惠民生，用出彩照亮初心，以实绩托起使命，交出了充满温情的民生答卷；我们齐心协力攀新高，用团结凝聚力量，以联动加强协作，谱写了同舟共济的和谐乐章。这些成绩的取得，根本在于习近平总书记和党中央、国务院的殷切关怀，是省委、省政府、市委、市政府和县委正确领导的结果，是国家部委、省市部门鼎力支持的结果，是县人大、县政协和社会各界监督支持的结果，是百万于都人民风雨同舟、勠力同心的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表、政协委员、离退休老同志，向各条战线上辛勤奋斗的同志，向国家、省、市对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心支持于都发展的社会各界人士，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
需要向各位代表说明的是，“十四五”时期，受周期性和结构性因素叠加、外部冲击和世纪疫情交汇等因素影响，全社会研发投入占GDP比重、常住人口城镇化率两个指标未达预期。上年，受政策调整、市场波动、宏观经济增速放缓等因素影响，规上工业增加值、城乡居民人均可支配收入等指标增速未达预期，但全县经济运行总体平稳、稳中有进的态势没有变。
同时，我们也清醒地认识到，我县经济社会发展还存在一些困难，主要是：经济总量相对偏小，人均水平有待提升；科技创新能力偏弱，新兴产业链条不够完善；部分民生领域仍有短板，改革攻坚任重道远，重点领域风险防控压力较大，等等。对此，我们一定直面问题、迎难而上，采取强有力措施切实加以解决！
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共于都县委关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《于都县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提交大会审查。
关于总体要求的考虑。《纲要（草案）》提出的总体要求，与县委《建议》保持一致。一是坚守基本遵循。全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州、于都工作的重要指示批示精神，确保发展始终沿着正确方向前进。二是紧扣时代主题。坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入构建新发展格局，确保与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。三是彰显于都特色。聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，围绕省委加快打造“三大高地”、深入实施“五大战略”，落实市委“462”【6】发展思路，接续打好“四大品牌”，全面打造国家长征文化传承创新先行区、全国纺织服装特色产业集聚区、全国革命老区乡村振兴示范区、全国商旅文体健融合发展样板区，奋力谱写中国式现代化于都篇章。
关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的“十五五”奋斗目标，设置了23个预期性指标、8个约束性指标，其中GDP年均增长5.8%左右，力争“十五五”期间GDP连上两个百亿台阶，达到500亿元左右。于都具有丰富的人力资源、矿产资源、生态资源、红色资源，政策叠加优势明显，传统产业基础持续巩固，新兴产业茁壮成长，经济向好的支撑条件和基本趋势没有变。只要全县上下共同努力，这些目标完全可以实现。
关于重点任务的考虑。聚焦发展实际和前沿发展动向，对县委《建议》进行深化细化，明确了坚定不移建设工业强县、全方位扩大内需、扎实推进农业农村现代化等12个方面的重点任务，以及坚持和加强党的全面领导等2个方面的保障措施，提出了一系列重大工程项目、重大战略任务、重大改革举措。
各位代表！《纲要（草案）》经大会审查通过后，将成为我县“十五五”发展的行动纲领。我们要咬定目标、全力以赴，拿出拼劲和担当，一步一个脚印，把美丽蓝图变成美好现实！
三、2026年工作打算
今年是“十五五”开局之年，县政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话和对赣州、于都工作的重要指示批示精神，聚焦“走在前、勇争先、善作为”的目标要求，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府，以及县委工作要求，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定、优生态、强党建等各项工作，推动“十五五”实现良好开局，奋力谱写中国式现代化于都篇章。
主要预期目标是：GDP增长6%左右，规上工业增加值增长8.5%以上，一般公共预算收入增长1%左右，固定资产投资增长4.5%左右，社会消费品零售总额增长5%以上，规上服务业企业营业收入增长8.5%以上，实际利用省外亿元以上项目资金增长3.5%左右，外资外贸促稳提质，城镇和农村居民人均可支配收入分别增长4.5%、6.5%左右，居民消费价格总水平涨幅控制在2%左右，碳排放双控达到市下达目标任务。
为实现上述目标，我们将重点抓好以下六个方面工作：
（一）全力主攻工业，构建现代化产业体系
提升传统产业竞争力。坚定不移抓好纺织服装首位产业，按照“优质资源+链主+产业链供应链配套+服务平台”路径，聚焦品牌女装、时尚牛仔、运动休闲等细分领域，实施“智能化改造+品牌化提升”行动，推动规上企业数控化率超85%，力争培育区域公共品牌、知名自有品牌180个以上；积极对接江浙等沿海地区产业转移，引进一批优质企业，加快中欧时尚产业园建设。集聚资源禀赋推动产业铸链延链，推动矿产品向精深加工迈进，加快小东坑钨矿、坳脑萤石矿等项目建设，大力发展钨新材料精深加工、金属回收利用等后端产业，推动产业链向下游延伸、价值链向中高端攀升。大力开展支持企业成长“榕树”行动，完善全生命周期培育机制，分层分类精准支持企业发展，培育一批具有生态主导力的链主企业，推动正亿纸品、新奕隆等一批重点企业增资扩产，培育省级专精特新企业15家、数智工厂3家、L7级以上企业3家、高成长性企业2家以上。
培育壮大新质生产力。坚持向特色优势要竞争力，实施“一产一策”培育，强化产业链群政策供给。巩固提升电子信息、装备制造等新兴产业优势，靶向发力延链补链。聚焦健康声学、5G通信、半导体照明等细分赛道，围绕链主企业补齐关键元器件、精密加工等配套，力争本地配套率超50%；推动成立半导体产业联盟，吸引资源回归，打造照明产业园。深耕通用设备、数控机床等细分领域，积极向智能机器人等高端装备延伸；支持新赛力等产业园满产增产，补齐模具制造等薄弱环节，引进纺织服装装备制造企业，构建“零件—整机—终端”完整链条。积极布局新材料、大健康等未来产业，重点发展高性能阻燃、功能性涂层等新产品，支持绿聚科技等企业扩规模、拓市场；深化与重药集团合作，推动中药饮片加工、健康食品等项目落地，布局建设高端医疗器械制造基地。
强化园区平台建设。深化“管委会+公司”运营改革，推动“四个下沉”【7】。通过整合注入“三类资产”【8】，进一步增强平台公司资本实力和市场竞争力。强化产业布局引导，打造一批“产业互联、就地配套”的主题“区中园”。拓展建设空间、生产生活空间和服务空间，加强土地节约集约利用，全力推进扩区调区成果转化，实施低效用地再开发、“工改工”改革试点，探索混合用地模式，全面提升园区亩均产出效益。强化主园区与银坑、靖石、罗坳等乡镇特色产业园功能协同，推动错位发展、协同联动，加快构建“一主引领、多翼支撑”的发展格局。
构建良好产业生态。推动生产性服务业与先进制造业深度融合发展，以产业链协同为导向，加快发展研发设计、检验检测、知识产权、商务法务、现代金融等业态。加快建成综合商贸物流园，完善现代物流配送体系。支持建强中纺标检验检测中心，引导共建公共创新中心、制版中心等一批共享平台。落实更具吸引力的人才政策，畅通技能人才培养与供需对接，全面强化用工保障。深入实施企业上市升级工程，加快江西卫棉等企业上市步伐。促进生活性服务业多样化、便利化、高品质发展，完善园区食堂、公交以及社区托幼、养老、医疗等基础型服务，丰富教育培训、休闲娱乐等改善型服务，打造宜居宜业现代化园区。
（二）激活内需主动力，巩固经济回升向好态势
全面激发消费潜能。深入实施提振消费专项行动，举办各类促消费活动80场以上。推进消费品以旧换新，推动汽车、家电、家居等大宗消费提档升级。大力培育消费新业态，联动特色民宿、工厂门店等业态，实现“票旅购”融合发展，做优票根经济；优化贡江两岸、大草原等夜间消费集聚区，壮大夜间经济；深挖苏区红色与客家非遗资源，打造沉浸式消费场景，推动国潮与非遗文创、特色美食深度融合，做活银发经济、国潮经济。深化放心消费环境建设，力争社会消费品零售总额突破170亿元。
持续扩大有效投资。深入实施项目带动战略，实施省大中型项目46个、“462”重大项目120个以上。聚焦“两重”领域，全力谋划一批强基础、增动能、利长远的重大项目。争取特高压输电工程受端换流站项目落地，启动国家应急和战略物资储备基地、禾丰中型灌区、盘古水库等项目前期工作，开工建设抱塘220KV输变电工程、城西4万吨污水处理厂等项目，加快推进葛坳三溪至窑背公路、S219改建等项目，推动综合客运枢纽、瑞兴于快速交通走廊、绕城北快速干线等项目建成投用。
推动文旅体融合发展。精心策划组织纪念长征胜利90周年系列活动，持续办好半程马拉松、“重走长征路”等品牌活动，承办好“红星照耀中国”网络主题宣传等活动，推动原创民族歌舞剧《五彩红军衣》全国巡演，持续开展“永远的长征”主题宣讲，丰富《长征第一渡》观演场景，引入专业团队开发精品研学、红色剧本游等新业态，让红色历史可参与、可沉浸。深入做好“文旅+”文章，丰富罗田岩、红军小镇、寒信古村等景点业态，打造微短剧拍摄基地、非遗体验工坊等新场景，引领“短剧”“非遗”旅行新潮流。强化“新长征杯”体育赛事品牌，串联系列红色景点、体验场景，推出“观赛＋研学＋体验”一体化线路，做大赛事经济。
（三）推动城乡融合发展，打造宜居宜业美丽家园
提升城市功能品质。大力实施城市更新，加快北出入口（二期）建设，推动凤形路、古田东路延伸段等建成通车，打通明德路、贡江大道西延段等“断头路”。完成污水管网建设10公里以上，推动2万吨污水处理厂投入运营。完成幸福口袋体育公园建设。新建保障性租赁住房2039套。系统推进“四好”【9】建设，打造“好房子”“好社区”各2个以上，改造城西等6大片区老旧小区；持续推进雩都古街修缮，启动省级历史文化名城申报；强化城市网格化、精细化、数智化管理，推动城市内涵式发展，打造现代化人民城市。
推进和美乡村建设。优化常态化防止返贫致贫机制，确保不发生规模性返贫致贫。深化运用“千万工程”经验，扎实开展农村人居环境整治提升，深入推进农村垃圾、污水、厕所“三大革命”，新增“四融一共”和美乡村5个以上。实施新一轮农村公路提质升级行动，新改建农村公路150公里以上。推进农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，启动北部乡镇万吨水厂前期工作，建成投用岭下水厂、渔翁水厂，延伸供水管网300公里以上。探索农村闲置土地复合利用，引导各类产业资源向农村流动，有效盘活乡村资产，壮大乡镇经济。深化移风易俗，培育文明乡风，焕发乡村文明新气象。
提升农业综合效益。严守耕地红线和粮食安全底线，推动“四良”【10】融合发展，新改建高标准农田1.5万亩以上，加快区域性农技推广试点县建设，深入实施粮油作物大面积单产提升行动，粮食播种面积稳定在76万亩、产量5亿斤以上。开展富硒西红柿冠军单品产业标准升级试点，推动种植扩面、精品提产。建成江西省硒资源重点实验室，建设富硒高标准示范基地10个，认证富硒产品12个以上，打造富硒产业发展优势区。实施农业产业化龙头企业培育提升行动，培育省级龙头企业、超亿元龙头企业各1家以上，引进投资超5000万元深加工项目1个以上。
（四）持续深化改革开放，营造高效协同发展环境
深化重点改革攻坚。实施新一轮国资国企改革，健全国企市场化经营机制，提升国有资本配置效率，力争新增AA级信用评级国企1家。持续深化零基预算改革，健全“预算编制与政策规划联动”机制，提升财政资源配置效能。推动乡镇履职事项清单全面落地。稳步实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点，加快农业“大托管”向“大运营”扩面提质。深化集体林权制度改革，探索集体经营性建设用地入市，持续激活农村要素活力。
不断优化营商环境。深化对标深圳规则规制改革，着力营造“类深圳”办事环境。持续推动数字化改革行动，拓展“高效办成一件事”场景，新增“一网通办”事项10项。全面推进“一表同享”改革，力争表格压减率达70%。落实企业“综随一次查”联合监管等制度，力争低风险主体“无事不扰率”达100%。完善“店小二”、政银企对接机制，实施信用修复“告知+提醒”服务全覆盖。优化支持重点产业高质量发展政策，完善公平竞争审查机制，全力打造市场化、法治化、国际化的营商环境。
推进高水平开放合作。持续深化与深圳坪山区对口合作，构建互利共赢新模式。树牢生态招商理念，紧扣“5313”产业链图谱，综合运用链式招商、场景招商、以商招商、技改投资等模式，用好产业引导基金，加大股权融资，精准谋划和招引一批匹配度高、成长性好的优质企业，力争建设优强项目10个以上。健全联合评审、履约保障等机制，力促签约项目早开工、早投产。组团参加广交会、进博会等国内外展会，高质量办好服博会、国际直采会等特色展会，争取承办中国女装大会等行业盛会。规划建设综合外贸服务平台，力争进出口总额突破60亿元。
（五）筑牢生态安全屏障，打造美丽中国“于都样板”
深入推进污染防治。全面完成中央环保督察反馈问题整改销号。持续打好蓝天、碧水、净土提升攻坚战，全面实施新“八大标志性战役、30个专项行动”。深化“四尘三烟三气”系统治理，确保城区PM2.5年均浓度、空气质量优良天数比例保持全省前列。强化饮用水水源地保护，出境断面水质达标率稳定在100%。加强土壤污染源头防控，受污染耕地安全利用率稳定在93%以上。健全环境风险预警应急体系，提升突发环境事件处置能力。
加快推进生态建设。强化生态环境分区管控，全面完成废弃矿山生态修复，治理水土流失28平方公里以上。启动澄江、尧口生态清洁小流域建设，深入推进贡江、梅江流域水环境综合治理。深入打好鸟类等野生动物保护三年攻坚战，巩固长江“十年禁渔”成果。打好柑橘黄龙病阻击战，抓好松材线虫病防治，改造低质低效林7.4万亩以上，新增森林药材种植5000亩以上。争创省级生态文明建设示范县。
推动绿色低碳转型。深入落实“双碳”战略，稳步推进碳达峰“十大行动”，加强能耗双控和“两高”项目管控，支持传统产业绿色低碳改造，培育壮大节能环保、绿色建筑等新兴产业。大力实施节能降耗增效行动，全面推进工业、建筑等重点领域节能。探索多元化生态保护补偿机制，深化排污权、碳汇权等环境权益交易，推动林业碳汇项目开发和价值实现。
（六）增进民生福祉，全面提升群众幸福指数
加强社会保障。实施稳岗扩容提质行动，稳定和扩大高校毕业生、脱贫人口、退役军人等重点群体就业，新增城镇就业4500人以上、农村转移劳动力1万人以上，确保零就业家庭动态清零。巩固城乡居民医疗保险参保成果。积极应对人口老龄化，发展农村互助养老、社区嵌入式养老服务，建成运营新长征健康养老中心。推进关心下一代事业发展，落实育儿补贴等支持政策，打造普惠托育和托幼一体化服务，推动托育综合服务中心建成投用，力争新增托位800个以上。
繁荣社会事业。优化城乡一体化办学模式，建成龙门小学，新增义务教育学位1800个以上。争取新长征高级技工学校升格为技师学院。实施“一校一品”行动，打造体教融合示范样板。扎实推进医疗卫生强基工程，争创国家基层卫生健康综合试验区，持续深化紧密型县域医共体建设，完善三医联动机制，差异化发展康复、中医等特色专科，不断提升县乡村三级医疗服务水平。完成第四次全国文物普查。以建设文化强县为目标，办好文化惠民、全民阅读等系列活动，积极发展创意智造等新型文化业态，不断丰富人民群众精神文化生活。
强化社会治理。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，纵深推进“9+5”集中整治行动【11】，增强网格化基层治理能力，深入开展化解安全稳定风险百日攻坚行动，坚决遏制较大及以上事故发生。防范和打击非法金融活动，全力打好保交房攻坚战。深入推进信访工作法治化，持续巩固信访积案化解“强基”行动成果。强化“府院联动”“府检联动”，有效化解矛盾、防范风险。拓展治安“三张图”【12】应用场景，预防和打击电诈等违法犯罪，推动扫黑除恶常治长效，建设更高水平平安于都。
各位代表！今年，我们将继续统筹政策和资金，集中力量办好15件民生实事。一是加大重点群体就业创业支持力度，新增发放创业担保贷款1.6亿元；二是改善残疾人康复条件和生活环境，实施一批困难重度残疾人家庭无障碍改造；三是提升城乡居家社区和农村养老服务能力，重点保障特殊困难老年人的助餐需求；四是开展重点人群结直肠癌免费筛查，对符合条件的困难患者予以救助；五是改善农村义务教育交通服务条件，为学生提供良好的交通保障；六是丰富群众体育设施和场地资源供给；七是建立“群众点单、部门检测”新模式，构建食品安全社会共治格局；八是推广应用“一键报警”装置、简易喷淋系统等消防设施，对安装使用的予以补贴；九是推进普惠托育服务体系建设，力争城市社区托育服务机构覆盖率50%以上；十是推动学生交通工具停放点建设；十一是规范清理标志标牌、地名路名，提升城市精细化治理和公共服务效能；十二是新建城市书房2个，建设“书香城市”；十三是对特殊群体减免50%有线电视收视费；十四是持续开展应急救护普及培训，提升应急救护能力；十五是实施县双拥公园升级改造工程。我们将把每件实事办实办好、办出成效，让人民群众的日子芝麻开花节节高！
各位代表！党委决策，政府落实。面对复杂的国内外形势，我们将持续加强政府自身建设，不断提升治理能力和水平。铸牢忠诚之魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，不折不扣落实党中央、国务院决策部署和省、市、县工作要求。恪守依法行政。深化法治政府建设，严格执行重大行政决策法定程序，启动实施“九五”普法，推进规范公正文明执法。自觉接受人大、政协及各方监督，强化会计、审计、统计监督，深化政务公开，让政府工作更加阳光透明。锤炼实干作风。坚持干字当头、马上就办，全力办好各项事业。扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，力戒形式主义，杜绝“政绩工程”“面子工程”。严控“三公”经费和一般性支出，把更多资金用于民生和发展。永葆清正廉洁。坚决落实全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，用政府的清廉换取群众的满意。
各位代表！山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府、市委、市政府和县委的坚强领导下，以跃马扬鞭的闯劲、万马奔腾的拼劲、马不停蹄的干劲，奋力谱写中国式现代化于都篇章！
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《政府工作报告》有关内容名词注释
[1]L6级：制造业企业数字化发展水平的等级。该水平等级基于多维度评价指标体系，用于量化制造业数字化转型程度。共分为四个阶段十个等级，分别为转型准备阶段（L1-L2级）、基础爬坡阶段（L3-L5级）、集成提升阶段（L6-L8级）、创新领航阶段（L9-L10级）。L6级表明信息技术在企业内部实现有效应用，并逐步夯实工业互联网平台应用网络、设备和数据等基础条件。同时，企业可以在平台上进行数据阅览、数据分析，随时调取相关数据进行辅助决策。
[2]四融一共：景村融合、产村融合、三治融合、城乡融合、共同富裕。
[3]无废时尚产业链：通过科技赋能、数字化转型和传统工艺与现代科技融合等方式，在时装和纺织品行业实现零废物的产业链模式。
[4]特色“一件事”集成服务：整合关联性强、办理频率高的多个事项，实现一表申报、一套材料、一次提交、一次办结。
[5]外贸“双提升”：提升企业承接外贸订单的能力和水平，提升企业出口的公共服务体系和服务能力。
[6]462：锚定建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市“四个定位”；实现建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉“六个突破”；强化统筹发展和安全、全面加强党的建设“两个保障”。
[7]四个下沉：组织下沉、资源下沉、管理下沉、队伍下沉。
[8]三类资产：经营性资产，如保障房、商铺、写字楼及厂房等；资源性资产，如矿产、林业等；权益性资产，如股权、债券等。
[9]四好：好房子、好小区、好社区、好城区。
[10]四良：良种、良法、良机、良田。
[11]“9+5”集中整治行动：“9”指交通运输、消防、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、城市运行及自建房、文旅、自然灾害九大重点领域；“5”指高层建筑火灾风险、限额以下小散工程安全、特种设备安全、有限空间等特殊作业安全、打非治违五个专项。
[12]治安“三张图”：态势感知图、可用资源图、风险隐患图。
10个月宝宝每天需要喝多少奶粉？
