为深入贯彻落实关于农村人居环境整治提升的决策部署,全面落实《农村人居环境整治提升五年行动方案(2021-2025年)》相关要求,扎实推进乡村振兴战略实施,着力改善本村人居环境面貌,切实提升村民生活质量和幸福感,打造“水清、路净、景美、人和”的宜居乡村,××村“两委”班子牵头,联合驻村工作队、全体党员、村民代表及广大村民群众,精心组织、周密部署、全员参与,扎实开展了为期××天(自××年××月××日至××年××月××日)的村庄清洁专项行动。此次行动以“三清两改两提升”为核心,聚焦村庄环境突出问题,攻坚克难、精准发力,取得了阶段性显著成效,现将专项行动开展情况详细总结如下:
一、提高政治站位,强化组织部署,筑牢行动根基
村庄清洁行动是改善农村人居环境、推进乡村振兴的基础性工程,事关村民切身利益,事关乡村发展大局。××村“两委”高度重视此次专项行动,始终将其作为当前重点工作来抓,切实扛起主体责任,层层压实责任链条,确保行动有序推进、落地见效。
(一)加强组织领导,明确责任分工
专项行动启动之初,村“两委”第一时间召开专题会议,传达学习上级关于村庄清洁专项行动的相关文件精神和工作要求,结合本村实际,研究制定了《××村村庄清洁专项行动实施方案》,明确了行动的总体目标、主要任务、实施步骤、责任分工和保障措施,确保行动有章可循、有据可依。成立了以村党支部书记为组长,村主任为副组长,村“两委”成员、驻村工作队队员、党员代表、村民代表为成员的专项行动领导小组,实行“组长统筹、副组长分管、成员包片”的工作机制,将全村划分为××个网格,每个网格明确1名包片责任人,负责网格内清洁任务的部署、推进、监督和落实,形成了“村‘两委’牵头、驻村队助力、党员带头、群众参与”的工作格局,做到了责任到人、任务到岗、覆盖全村,拧紧了行政监管“责任链”。
(二)细化任务清单,明确工作重点
结合本村实际,聚焦村民反映强烈的环境突出问题,细化形成了“三清、两改、两提升”任务清单,确保清洁行动靶向发力、精准施策。“三清”即清理村内生活垃圾、清理村内生活污水、清理村内农业生产废弃物;“两改”即改造村内卫生厕所、改造村内基础设施;“两提升”即提升村民环保意识、提升村庄环境长效管护水平。同时,明确了各阶段工作重点:启动阶段重点做好宣传动员、人员部署和物资准备;推进阶段重点开展全面清理、集中整治,破解环境痛点难点;巩固阶段重点做好查漏补缺、建章立制,防止问题反弹;总结阶段重点做好成效梳理、经验总结和问题整改。
(三)强化物资保障,夯实行动基础
为确保专项行动顺利开展,村“两委”积极筹措资金、调配物资,全力做好保障工作。通过向上级部门争取专项补助、村集体自筹、社会力量捐赠等方式,累计筹措资金××元,用于购置清洁工具、垃圾清运设备、消毒用品等物资。此次行动共购置垃圾桶××个、垃圾清运车××辆、扫帚××把、铁铲××把、消毒液××瓶、防护服××套等,搭建垃圾临时堆放点××处,聘请专业垃圾清运人员××名,组建清洁志愿服务队××支,为专项行动的开展提供了充足的物资和人员保障。同时,积极对接镇人居环境专班,争取技术指导和资源支持,确保清洁整治工作科学规范推进。
二、加大宣传力度,激发内生动力,营造浓厚氛围
为引导广大村民主动参与到村庄清洁专项行动中来,摒弃不文明卫生习惯,形成“人人参与、户户行动、村村整治”的良好氛围,××村多措并举开展宣传动员工作,激活全民参与“内驱力”,让清洁行动成为村民的自觉行动。
(一)多渠道宣传,普及环保知识
充分利用村广播、微信群、宣传栏、横幅标语、入户走访等多种形式,广泛宣传村庄清洁专项行动的重要意义、工作目标、主要任务和相关政策,普及环境卫生知识、垃圾分类知识、病媒生物防制知识等。在村内主要道路、村口、文化广场等显著位置悬挂横幅××条、张贴宣传海报××张、设置宣传栏××块,每天通过村广播循环播放清洁行动宣传口号和环保知识××次,在微信群推送清洁行动进展、环保小常识等内容××条,组织村“两委”成员、党员代表、志愿者入户走访××户,发放宣传资料××余份,面对面讲解清洁行动的重要性,引导村民树立“村庄是我家,清洁靠大家”的理念,主动参与到清洁行动中来。
(二)树典型、立标杆,强化示范引领
开展“最美庭院”“清洁示范户”“最美湾组”评选活动,制定详细的评选标准,每月组织农户打分评比,结果在村“红黑榜”公示,先进典型给予物资奖励、落后户进行约谈提醒,让村民参与环境整治“有面子、得实惠”。邀请村内环境整治成效显著的农户分享经验,通过典型引路,带动更多村民主动做好房前屋后清洁工作。同时,发挥党员先锋模范作用,组织党员带头清理自家房前屋后卫生、带头参与村内公共区域清洁、带头宣传环保知识,形成了“党员带头、群众紧跟”的良好局面。此外,深化“家校社”联动,组织村内学生参与“小手拉大手”环保行动,带动家庭养成良好卫生习惯。
(三)畅通反馈渠道,倾听村民诉求
设立清洁行动意见箱、公布反馈电话,邀请驻村干部担任“环境监督员”,化身“流动探头”与“公正裁判”,及时收集村民对村庄清洁工作的意见和建议,对村民反映的环境问题,安排专人及时核查、快速整改,并将整改结果反馈给村民,确保村民的合理诉求得到有效解决。此次专项行动共收集村民意见建议××条,整改完成××条,整改率××%,切实提升了村民的参与感和满意度。同时,定期召开“院落会”“板凳会”,倾听村民心声,凝聚整治共识。
三、聚焦重点任务,精准发力整治,提升环境品质
按照专项行动实施方案和任务清单,××村聚焦“三清两改两提升”重点任务,采取“集中整治+日常清扫+重点攻坚”相结合的方式,组织全体工作人员和村民群众开展全方位、无死角的清洁整治工作,着力解决村庄环境“脏、乱、差”问题,推动村容村貌显著提升。
(一)扎实推进“三清”整治,清除环境顽疾
1.清理村内生活垃圾。针对村内道路两侧、房前屋后、文化广场、村口路口、沟渠岸边等区域的生活垃圾、废弃杂物、杂草枯枝等进行全面清理,实行“户分类、村收集、镇转运”的垃圾处理模式,组织清洁人员和志愿者分组分片开展清扫工作,对难以清理的卫生死角,动用机械车辆进行集中清理。此次专项行动共清理生活垃圾××吨、废弃杂物××车、杂草枯枝××吨,清理卫生死角××处,确保村内无垃圾堆积、无杂物散落,实现“无垃圾堆放、无污水横流、无杂物挡道,日常生产生活物品堆放规范,道路环境一眼净”的目标。
2.清理村内生活污水。对村内污水乱排乱放、沟渠淤积等问题进行重点整治,疏通村内排水沟渠××米,清理沟渠内淤泥、漂浮物××吨,改造破损沟渠××米,引导村民规范排放生活污水,杜绝污水直排、乱排现象。同时,在村内合适位置设置污水收集设施××个,对污水进行集中收集、统一处理,有效改善了村内水体环境,让沟渠清水流淌。针对村内黑臭水体,采取控源截污、清淤疏浚、生态修复等措施综合治理,基本消除较大面积黑臭水体。
3.清理村内农业生产废弃物。聚焦农田周边、村内道路、房前屋后的农作物秸秆、废弃农膜、农药包装、畜禽养殖废弃物等农业生产废弃物,组织村民进行集中清理、分类处理。对可回收利用的废弃农膜、农药包装等进行统一回收,交由专业机构处理;对农作物秸秆进行粉碎还田、饲料化利用或集中堆放处理,共清理农作物秸秆××吨、废弃农膜××公斤、农药包装××个、畜禽养殖废弃物××吨,有效减少了农业面源污染,改善了村庄生态环境。借鉴低成本治理模式,探索建设餐厨、秸秆垃圾处理设施,推动垃圾变废为宝,降低治理成本。
(二)稳步推进“两改”工作,完善基础设施
1.改造村内卫生厕所。结合农村厕所革命工作要求,对村内老旧厕所、露天厕所进行集中改造,推广使用卫生厕所,引导村民养成良好的卫生习惯。此次专项行动共改造卫生厕所××户,新建公共厕所××座,配备厕所清洁工具××套,安排专人负责公共厕所的日常清洁和维护,确保厕所干净整洁、无异味。同时,加强厕所粪污无害化处理与资源化利用,推动厕所粪污就地就农消纳、综合利用,实现厕所革命与生活污水治理有机衔接。
2.改造村内基础设施。对村内破损道路、人行道进行修补改造,修补破损道路××米、人行道××米,平整村内坑洼路面××处,改善村民出行条件;对村内老化供水管道进行改造,更换老化管道××米,保障村民安全饮水;在村内主要道路、文化广场等区域安装太阳能路灯××盏,解决村民夜间出行照明问题;对村内文化广场、休闲活动区域进行升级改造,增设休闲座椅××个、健身器材××件,提升村民休闲娱乐体验。同时,规范村内柴草堆放、家禽圈养及线路布设,同步推进村庄绿化、亮化工程,打造整洁有序的村庄环境。
(三)着力推进“两提升”工作,健全长效机制
1.提升村民环保意识。通过持续开展宣传教育、组织环保志愿活动、评选先进典型等方式,引导村民摒弃随地吐痰、乱倒垃圾、乱排污水、乱堆杂物等不文明卫生习惯,树立“绿色环保、文明健康”的生活理念,养成主动清洁、自觉维护村庄环境的良好习惯。组织开展环保知识讲座××场,参与村民××人次,让环保知识深入人心,推动村民从“被动整治”向“主动维护”转变。
2.提升村庄环境长效管护水平。为防止清洁整治成果反弹,建立健全村庄环境长效管护机制,制定《××村村庄环境长效管护办法》,明确管护责任、管护标准、管护人员和管护经费,实行“常态化清扫、定期检查、严格考核”的管护模式。构建“保洁员+志愿者+村民代表”三级保洁网,将全村划分为若干网格,实行网格化管理,每个网格配备专职保洁员××名,负责网格内日常清扫、垃圾收集和环境维护工作;成立环境监督小组,每周对村内环境进行检查,对发现的问题及时督促整改,对保洁人员进行考核评价,考核结果与绩效工资挂钩;推行“积分制管理”,将环境维护、文明行为纳入积分体系,积分可兑换生活用品或优先享受村级服务,形成“人人有责、人人尽责、人人享有”的长效管护格局,推动村庄“一时美”变成“一直美”。
(四)重点攻坚突出问题,补齐环境短板
针对村内存在的突出环境问题,如村内乱搭乱建、乱贴乱画、禽畜散养等,开展重点攻坚整治。组织人员对村内乱搭乱建的违章建筑、临时棚屋进行依法拆除,共拆除违章建筑××处、临时棚屋××个,拆除废弃棚舍及残垣断壁××处,清理乱贴乱画、小广告××处,规范村内广告张贴行为;加强对村内禽畜养殖的管理,引导村民实行禽畜圈养,严禁禽畜散养,清理禽畜粪便××吨,有效改善了村内环境卫生状况。同时,采取“村级自查+镇级巡查”相结合的方式,把问题发现在前、解决在前,村级层面每月上报自查问题清单,变“等着检查”为“主动体检”;镇级层面人居环境专班开展全域高频巡查,实行“清单管理、限期销号”,确保问题整改到位。截至目前,累计巡查发现问题××处,完成整改××处,整改率达××%。
四、取得的成效
通过此次村庄清洁专项行动的扎实开展,××村的人居环境得到了显著改善,村容村貌焕然一新,村民的环保意识和文明素养得到了明显提升,专项行动取得了阶段性成效。
(一)村容村貌显著提升。村内道路干净整洁、畅通无阻,房前屋后整洁有序,沟渠清澈见底,无垃圾堆积、无污水横流、无杂物挡道,卫生死角全部清除,村庄整体环境焕然一新,呈现出“水清、路净、景美、人和”的乡村图景。村内绿化、亮化水平显著提升,休闲娱乐设施不断完善,村民的居住环境更加舒适宜居。
(二)村民环保意识明显增强。通过广泛宣传和实践参与,村民的环保理念发生深刻转变,摒弃了不文明卫生习惯,主动参与村庄清洁和环境维护的积极性明显提高,形成了“人人关心环境、人人爱护环境、人人参与环境整治”的良好氛围,“自家院子自家扫,门前卫生大家管”逐渐成为新风尚。不少村民自发组织“清洁志愿队”,节假日轮流值守公共区域,主动维护村庄环境。
(三)基础设施不断完善。村内道路、供水、供电、照明、卫生厕所等基础设施得到进一步完善,村民的出行、饮水、休闲等条件得到显著改善,生活质量和幸福感不断提升。垃圾收运处置体系实现全覆盖,垃圾无害化处理率达到××%,卫生厕所普及率稳步提高,基础设施保障能力持续增强。
(四)长效管护机制初步建立。通过制定长效管护办法、实行网格化管理、加强监督考核等措施,初步建立了“常态化、制度化、规范化”的村庄环境长效管护机制,有效防止了环境问题反弹,为持续保持村庄清洁整洁提供了有力保障。同时,“巡查推动+群众主动”的治理机制初步形成,治理效能不断提升。
(五)党群干群关系更加密切。在专项行动中,村“两委”成员、党员代表、驻村工作队队员带头参与、主动作为,与村民群众并肩作战,共同清理环境、改善家园,进一步拉近了与村民群众的距离,增强了村“两委”的凝聚力和战斗力,赢得了村民群众的广泛认可和支持,党群干群关系更加融洽。
五、存在的问题与不足
在肯定此次专项行动成效的同时,我们也清醒地认识到,工作中还存在一些问题和不足,需要在今后的工作中加以改进和完善。
(一)部分村民思想认识仍需提升。少数村民环保意识仍较为薄弱,存在“重整治、轻维护”的思想,自觉维护村庄环境的主动性和积极性不够,偶尔出现乱倒垃圾、乱堆杂物等现象,需要进一步加强宣传教育和引导。部分村民思想认识还不够健全,存在“整治-反弹-再整治”现象,长效维护的自觉性有待提高。
(二)长效管护机制仍需完善。虽然建立了村庄环境长效管护机制,但在实际运行过程中,还存在管护人员责任心不强、考核评价不够严格、管护经费不足等问题,导致部分区域的日常管护工作落实不到位,影响了村庄环境的持续整洁。资金投入压力较大,后续清理经费保障不足,需要进一步向上级部门争取支持。
(三)环境整治成果巩固难度较大。由于村民居住分散、生产生活习惯多样,部分区域的环境整治成果容易出现反弹,尤其是农业生产废弃物的清理和处置,需要持续发力、久久为功。农村生活污水治理率有待进一步提高,部分区域污水排放仍不够规范。
(四)整治力度仍需加大。针对村内部分隐蔽性卫生死角、老旧基础设施改造等问题,整治力度还不够大,进度还不够快,需要进一步加大攻坚力度,补齐环境短板。部分区域乱搭乱建、乱贴乱画等现象仍有反弹隐患,需要持续强化整治。
(五)群众参与积极性仍需持续激发。虽然大部分村民能够主动参与清洁行动,但仍有少数村民参与度不高,存在“干部干、群众看”的现象,需要进一步创新宣传方式和激励机制,充分调动全体村民的参与积极性。
六、下一步工作计划
针对此次专项行动中存在的问题和不足,结合本村实际,下一步,××村将以此次村庄清洁专项行动为契机,持续发力、久久为功,不断巩固整治成果,完善长效机制,推动村庄人居环境持续改善,为推进乡村振兴奠定坚实基础。
(一)持续加强宣传教育,提升村民环保意识。继续利用村广播、微信群、宣传栏、入户走访等多种形式,加大环境整治和环保知识的宣传力度,创新宣传方式,丰富宣传内容,进一步引导村民树立“绿色环保、文明健康”的生活理念,摒弃不文明卫生习惯,增强自觉维护村庄环境的意识和责任感,形成“人人参与、户户行动、长期坚持”的良好氛围。持续开展“最美庭院”“清洁示范户”等评选活动,加大奖励力度,发挥典型示范引领作用。
(二)完善长效管护机制,强化日常管护落实。进一步修订完善《××村村庄环境长效管护办法》,明确管护责任、细化管护标准,加强对管护人员的培训和管理,提高管护人员的责任心和工作水平;严格落实考核评价机制,将管护工作成效与绩效工资、评优评先挂钩,加强日常监督检查,及时发现和整改问题,确保长效管护机制落到实处。加大资金筹措力度,积极向上级部门争取专项补助,拓宽资金来源渠道,保障管护经费充足;探索推行市场化管护模式,提升管护效率和质量。同时,深化“巡查推动+群众主动”的治理机制,完善“外部发现—村级确认—限期整改—结果公示”的闭环流程,提升治理效能。
(三)持续加大整治力度,巩固整治成果。针对此次专项行动中未完成的整治任务和存在的突出问题,加大攻坚力度,加快推进老旧基础设施改造、隐蔽性卫生死角清理等工作,确保整治工作不留死角、不留盲区;加强对农业生产废弃物、生活垃圾、生活污水的常态化清理和处置,建立常态化巡查机制,及时发现和制止乱倒垃圾、乱堆杂物、乱排污水等行为,防止环境整治成果反弹。持续推进厕所革命,提升厕所粪污资源化利用水平;加大农村生活污水治理力度,因地制宜推广适合本村的污水治理技术。
(四)聚焦群众需求,提升服务水平。深入倾听村民群众的意见和建议,聚焦村民群众关心的环境问题,积极回应群众诉求,不断改善村民的居住环境和生活条件;进一步完善村内基础设施,提升村庄绿化、亮化、美化水平,打造更多休闲娱乐空间,切实提升村民的生活质量和幸福感。借鉴低成本治理模式,推进垃圾资源化利用,降低治理成本;持续推进“两清两改两治理”工作,推动村庄环境向“净绿美”持续提升。
(五)强化协同联动,凝聚工作合力。进一步加强与上级部门的沟通对接,争取更多的政策、资金和技术支持;加强村“两委”班子、驻村工作队、党员代表、村民代表之间的协同配合,形成工作合力;充分调动全体村民的参与积极性,鼓励村民主动参与村庄清洁和环境维护,形成“上下同心、齐抓共管、共建共享”的良好工作格局,推动××村人居环境整治工作再上新台阶,为建设生态宜居、乡风文明、治理有效、生活富裕的和美乡村而努力奋斗。