2026年2月4日安福县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出宝贵意见。
一、2025年和“十四五”时期发展回顾
刚刚过去的一年，在市委、市政府和县委的坚强领导下，全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，以打好“十大攻坚战”为总抓手，扎实开展“优作风、强攻坚、勇争先”行动，统筹做好稳增长、促改革、惠民生、防风险、保稳定等各项工作，顺利完成经济社会发展主要目标，中国式现代化安福建设迈出坚实步伐。
一是经济增长稳中有进。地区生产总值增长6．3％，规模以上工业增加值增长9．4％，社会消费品零售总额增长5．5％，全社会研发投入占GDP比重达2．06％，均位于全市前列。抢抓国家宏观政策机遇，向上争取各类资金38．84亿元。扎实推进126个重点项目建设，完成投资330亿元，建成明讯新材料、县中医院康养中心等68个重点项目，蒂亚新材料、城乡供水一体化工程等项目加快推进，南江中型灌区二期、武功山运动嘉年华等项目相继开工。工业项目开工率、投产率、入规率稳居全市前列，在全市“点将赛”作典型发言。组织“甜蜜柚见·杭向未来”“福山福地好口福”等促消费活动110场，发放“以旧换新”补贴1800余万元，带动家电数码、家装厨卫等销售额达2．88亿元。举办北京“双招双引”①推介会、中国电子元件行业协会产业峰会等重大招商活动，引进亿元以上工业项目91个，其中“双优”项目②1个、优强项目5个，位居全市前列。成功获得省财政招大引强奖励资金2800万元、全市唯一。深化资本招商，引进瞰行科技、凤凰新能源等基金股权项目9个、总投资28．8亿元，数量位居全市前列，越来越多的好项目看好安福、选择安福。
二是产业发展向新向优。全县工业总产值突破250亿元，新增规模以上工业企业34家、全市第二。“1＋3”主导产业③持续做大，电子信息产业实现营业收入135亿元，新材料、先进装备制造产业分别实现营业收入86亿元和82亿元，为新增两个百亿产业迈出坚实步伐。现代农业基础更加稳固，粮食播种面积达90．43万亩，产量7．08亿斤，复耕复种率全省首位。“福”字号农产品影响力持续扩大，富民产业面积超69万亩，安福火腿、黄精、大鲵、麒麟西瓜入选全国名特优新农产品，新增“井冈山”区域品牌授权企业9家。文旅融合绽放新彩，成功申办2026年中国孔庙协会年会，举办中国环境舞蹈展、海峡两岸武术比赛等特色活动，《福地送福·安福篇》《300秒看家乡》在央媒精彩亮相，起凤山生态旅游区成功创建国家3A级旅游景区，顺利获评全国县域旅游发展潜力百佳县。全年举办“福文化”系列文旅活动86场，接待游客人次和旅游综合收入分别增长13．2％和11．5％。八方游客纷至沓来，为安福的山水人文连连点赞。
三是改革创新活力迸发。“开发区＋公司”改革动能释放，闲置低效工业用地处置攻坚行动全面完成，累计盘活清理1700余亩。承办全省深化集体林权制度改革现场会、综合成绩全省第一。成立全省首个森林生态资源运营中心，推出全省首张“竹票”、首笔竹林碳汇交易。成功创建全省政务服务示范大厅，“高效办成一件事”事项达64项，开展“书记县长园区现场办公会”“亲清连心政企恳谈会”26次，回应企业诉求145件，在全省营商环境创新交流会上作典型发言。深入实施“智改数转”行动，完成101家企业数字化改造，新增“小灯塔”企业1家、“数智工厂”3家，入选全省产业集群和中小企业数字化转型试点。引进国家级人才1名，入选“赣鄱英才计划”5个、全市第一。新增国家高新技术企业13家、省级高成长性企业4家、省级“专精特新”企业15家。银杉超材研发全球首款“超冷水泥”，全县每万人发明专利数达5．45件，科技创新能力位居全省重点生态县第三。创新这个“关键变量”正加速转化为高质量发展的“最大增量”。
四是城乡品质持续改善。高质量推进城市更新，完成8个老旧小区、15个城市微更新，城东、城西农贸市场正式运营，蒙岗路、顺达路等主干路网建成通车，防洪排涝一期工程全面竣工，城市功能品质和综合承载力显著提升。乡村建设步伐加快，“四融一共”④串点成线，建成2个中心乡镇、22个先行村、109个村庄整治点，承办全市“和美乡村”现场会。城乡各美其美、美美与共的画卷徐徐展开，百姓生活更加惬意。交通路网不断优化，新改建公路79．1公里，改造危桥13座，入选全省农村公路高质量发展试点县。建成县级物流中心1个、乡镇配送站19个、村级服务点320个，农产品出村进城、消费品下乡进村渠道更加畅通。生态环境质量持续改善，全县PM2．5平均浓度为20．3微克每立方米，空气质量优良率为98．9％、全市一类县第一，福海公园入选全国首批青少年生态文明教育实践场馆。绿水青山真正成为了安福人民的“幸福靠山”。
五是民生福祉更有温度。全年民生支出31．45亿元，占一般公共预算支出的79．4％。发放创业担保贷款4．4亿元，新增城镇就业3125人，农村劳动力转移就业7165人。建成区域性敬老院1个、“一老一小幸福院”2个。11所新改扩建学校投入使用，新增学位5250个，连续三届获评全国群众体育先进单位，在“村BA”全国赛、省县域社会足球赛等赛事中屡创佳绩。第四次全国文物普查登记文物732处、全省前十，起凤山遗址入选省级考古遗址公园，新图书馆书香弥漫、座无虚席，年接待读者超130万人次，入选市级社科普及基地。深入推进安全生产治本攻坚，整改重大安全隐患348条，全年未发生较大及以上安全生产事故、中小学生溺亡事故。常态开展“入户听诉”“无事故假期”专项行动，化解矛盾纠纷5873件，顺利承办全市“入户听诉”工作会。严厉打击各类违法犯罪，刑事案件同比下降16．11％，连续21年实现现发命案必破工作目标，老百姓普遍反映社会治安更好了，县域公众安全感满意度、扫黑除恶战果显著提升，且均位居全市前列。
同时，我们高度重视政府自身建设，坚持用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”。自觉接受人大法律监督、政协民主监督和社会各界监督，办结人大建议116件、政协提案122件，满意率均为100％。常态化办好“泸潇大讲堂”，持续夯实理论根基，提升干部专业能力。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，纵深推进群众身边不正之风和腐败问题集中整治，发现问题2830个、完成整改2651个，办结民生实事532件，严肃查处一批违纪违法案件，风清气正的政治生态不断巩固。
各位代表！2025年各项任务较好完成，为“十四五”收官画上了圆满句号。这五年，极不平凡、令人难忘。省委主要领导连续两年莅临安福把脉定向，为我们理清了发展思路、找准了突破方向、增添了奋进信心。全县上下感恩奋进，全力以赴拼经济、促发展，干成了一批强基固本的大事，解决了一批困扰多年的难事，办好了一批可感可及的实事。每一年都很不容易，每一步都值得铭记。
五年来，我们坚持克难奋进，综合实力实现强劲跃升。全县地区生产总值增至222．75亿元，年均增长6．1％；固定资产投资、规模以上工业增加值、社会消费品零售总额年均增幅分别达8．8％、10．0％和8．3％，城乡居民人均可支配收入年均增速分别达5．4％和7．5％，多项主要经济指标增幅持续保持在省市“第一方阵”。安福连续七年获评全省高质量发展综合考核先进县，连续五年荣获全市综合考核第一等次，且连续两年位于全市首位。先后荣获全国“四好农村路”示范县、全国农村物流服务品牌示范县、全国村庄清洁行动先进县、全国平安农机示范县、全国城乡交通运输一体化示范县等国家级金字招牌。
五年来，我们坚持创新驱动，产业结构实现优化升级。三次产业结构优化为11．3：43．0：45．7。全社会研发投入强度首次超过省市平均水平，科技创新指数位居省市前列，国家高新技术企业、省级“专精特新”企业数量实现突破式增长，战略性新兴产业占比提升至35．1％。深耕数据连接等细分赛道，成功引进埃尔法光电等国家级人才项目，推动省级高频线束全产业链集群加速成型。围绕鲁丽“链主”企业持续发力，联动京物链智造产业园，推动竹木产业向高端家居制造全链条升级。成功培育电子信息百亿级产业集群，电子材料与元器件集聚区入选省级数字经济示范区。规上工业企业增至193家、跃居全市第二，工业税收达7．8亿元、接近翻番，工业增加值突破50亿元，对GDP增长贡献率超过50％。
五年来，我们坚持改革攻坚，开放活力实现纵深突破。扎实推进武功山管理体制改革，景区投资、建设、运营效能整体提升。深化高新区管理体制改革，园区低效土地高效配置改革连续两年获评全国优秀案例。集体林权制度改革入选全省先行试点，创新实践获省委主要领导肯定。深化紧密型医共体改革，县域内就诊率稳定在90％以上，每周开展“家门口看名医”活动，群众看病更方便、健康更有“医”靠。全面推行“一表同享”“高效办成一件事”改革，“三安”服务品牌⑤越擦越亮，营商环境评价持续位居省市前列。深化“链式＋基金＋股权”招商新模式，累计引进亿元以上工业项目295个，其中“双优”项目2个、优强项目16个。安福的吸引力、竞争力在持续改革中显著增强。
五年来，我们坚持协同并进，城乡面貌实现焕然一新。大力实施“三年三步走、再现三千年”城市更新行动，孔庙、洞渊阁、文塔等千年古建重焕光彩，新图书馆、新博物馆成为百姓的“精神家园”，福海公园成为全省矿山生态修复的典范工程。成功入选全省“四融一共”和美乡村先行区，农村人居环境整治提升五年行动圆满收官，不发生规模性返贫的底线牢牢守稳。统筹推进全域灌溉水网建设，南溪水库即将下闸蓄水，高标准农田与水利设施紧密衔接，一张从河渠干道延伸至田间地头的幸福水网徐徐铺展，稳稳守护着粮安民安。生态名片越擦越亮，武功山成功入选世界地质公园，新增国家4A级、3A级旅游景区3个，连续五年获评全省污染防治攻坚战成效考核优秀等次。
五年来，我们坚持民生为本，百姓福祉实现整体提升。始终把人民生命安全和身体健康放在首位，守住了疫情防控社会面三年不破防的底线。民生支出占比保持在78％以上，就业、养老、托育等保障持续加强，教育、医疗、文化、体育等社会事业全面进步。城乡居民参保率稳定在95％以上，城镇职工参保人数超4．3万人。实施老旧小区改造项目27个，完成新改扩建学校项目37个、医院项目9个。宜遂高速、旅游快速通道、环武功湖旅游公路建成通行，S224章庄至泰山段通车在即，景区联动更加顺畅，“一小时经济圈”加速形成；S223十里楼至枫田段全面开工，城区外环线闭环在望，“半小时公路网”织密成型。老百姓的日子，就像安福的蜜柚一样，越来越甜。
各位代表！成之惟艰，极其可贵。这份来之不易的成绩，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，离不开市委、市政府和县委的有力领导，承载着县人大、县政协的鼎力支持，汇聚了社会各界人士和广大人民群众的智慧力量。在此，我代表县人民政府，向全县人民，向民主党派、工商联、无党派人士、人民团体和离退休老同志致以崇高的敬意。向驻县各单位，向所有关心、支持和参与安福发展的社会各界朋友，表示衷心的感谢！
各位代表！五年来砥砺奋进的实践，积累的经验弥足珍贵。我们深刻体会到，做好安福工作：必须筑牢忠诚之魂。在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保各项事业始终沿着正确的方向前进。必须锐意改革创新。发扬敢为人先的精神，破除思维定式和路径依赖，以更深层次改革、更高水平开放为高质量发展注入源源不断的动力活力。必须坚持发展为要。牢牢把握高质量发展这个新时代的硬道理，因地制宜发展新质生产力，加快构建体现安福特色和优势的现代化产业体系。必须践行为民宗旨。聚焦群众急难愁盼问题，持续加大民生投入，办好民生实事，在高质量发展中促进共同富裕。必须弘扬实干精神。牢固树立和践行正确政绩观，保持历史耐心和战略定力，努力创造经得起历史、实践和人民检验的过硬实绩。这些经验启示，是宝贵的精神财富，我们必须倍加珍惜、长期坚持，并在“十五五”的新征程中与时俱进地丰富和发展。
与此同时，我们也清醒认识到，安福发展进程中还存在一些困难和欠缺，主要是：经济总量依然偏小，战略性新兴产业支撑作用尚显不足；内需增长基础不牢，部分行业和企业投资意愿偏弱；基础设施和公共服务欠账较多，“一老一小”、教育医疗等民生领域还有不少短板；部分干部专业能力和担当精神不足，营商环境优化仍需加力，等等。对此，我们将以高度负责的态度，采取有力措施，系统加以解决。
二、“十五五”发展的主要考量
“十五五”时期，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键五年，具有承前启后的重要地位。县委统揽全局、集思广益，科学制定了《安福县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，这是引领安福今后五年发展的行动纲领。县委有决策，政府有落实。根据县委《建议》，县政府编制了《安福县国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要草案》，提交大会审查。
关于战略背景。从时代方位看，“十五五”时期，安福要为与全国全省全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。从发展特征看，“十五五”时期，新一轮科技革命和产业变革深入发展，内需体系加速构建，区域竞争格局重塑加快，为高质量发展创造了更为有利的条件。从现实基础看，经过“十四五”时期的接续奋斗，县域经济实力显著增强，特色产业体系加快形成，改革开放向纵深推进，为“十五五”发展奠定了坚实基础。只要我们科学应对风险挑战，准确把握战略机遇，完全能够在新的起点上实现更大发展。
关于总体要求。《纲要草案》明确的总体要求，与县委《建议》完全对标，主要注重三个方面：一是注重政治站位与发展方略相结合，确保上级决策部署在安福不折不扣落到实处、取得实效。二是注重因地制宜与特色发展，依托资源禀赋培育独特竞争力，集中资源做强特色优势产业，加快“三大产业强县”建设⑥。三是注重目标具象与路径创新，提出聚力打造改革先行、产业集群、文旅融合、乡村振兴、民生宜居、善治善管、山水生态的“七个福地”，以此凝聚共识、引领实干，推动安福在高质量发展中奋勇争先。
关于主要目标。《纲要草案》对标县委《建议》，提出了六个方面总体目标，明确了25个主要指标预期目标。在目标设定上，着重把握以下原则：一是把握“稳”与“进”。坚持发展是第一要务，提出经济保持中高速增长，地区生产总值年均增长目标设定为6．0％左右。二是把握“特”与“强”。聚焦“1＋3”主导产业体系，着力将特色做优、优势做强，明确到2030年，力争电子信息、新材料、先进装备制造、新能源产业营业收入分别达到300亿元、200亿元、200亿元、100亿元，构建“一个三百亿、两个二百亿、一个一百亿”的产业发展格局。三是把握“实”与“高”。目标设定充分衔接“十四五”发展基础，综合考虑宏观环境变化和安福潜在增长率，力求既要“跳起来摘桃子”，展现积极进取的姿态，又要立足现实可行性，确保目标可量化、可分解、可实现。这些目标经过反复论证，我们认为只要全县上下凝心聚力、实干担当，是完全可以实现的。
关于重点任务。《纲要草案》提出了11个方面重点任务。这些任务的设置，主要基于三点考量：一是全面贯彻县委战略意图。严格对标县委《建议》精神，将《建议》明确的战略目标、路径选择转化为切实可行的具体行动。二是注重发展延续性与创新突破性。任务安排既注重承接“十四五”以来形成的好思路、好做法，保持工作连贯性；又着眼新发展阶段的要求，在培育新质生产力、深化改革开放等方面创新谋划一批管用实用好用的举措，体现“十五五”的开拓性。三是积极回应社会关切与群众期盼。围绕各方普遍关注的产业升级、投资消费、民生改善等重点领域，提出了针对性、实效性强的具体举措，有效满足人民群众对美好生活的新期待。
各位代表！《纲要草案》经大会审查通过后，将成为安福“十五五”发展的任务书、路线图。我们要大力发扬钉钉子精神，一步一个脚印地往前走、一件一件地抓落实，让规划中的愿景，早日变成我们身边真切可感的实景，全力实现全县人民的期盼与梦想！
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，五年看头年，全局看开局。按照县委总体部署，今年政府工作总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央经济工作会议精神，全面落实习近平总书记考察江西重要讲话精神，按照省委、市委、县委全会和经济工作会议部署，完整准确全面贯彻新发展理念，加快构建新发展格局，着力推动高质量发展，坚持稳中求进工作总基调，坚决贯彻“两个更好统筹”⑦，持续扩大内需，因地制宜发展新质生产力，主动服务和融入共建全国统一大市场，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，实现“十大攻坚战”阶段性任务，实现“十五五”良好开局，奋力谱写中国式现代化安福篇章。
今年全县经济发展主要预期目标是：地区生产总值增长6．0％左右，规模以上工业增加值增长8．5％左右，固定资产投资增长5．0％左右，社会消费品零售总额增长6．0％左右，城乡居民人均可支配收入分别增长5．4％和6．2％左右，碳排放双控达到省市下达“十五五”目标任务的序时进度。
围绕这些目标要求，重点做好八个方面工作：
（一）充分挖掘内需潜力，增强经济增长动力。坚持扩大内需这个战略基点，统筹好促消费和扩投资，全力夯实经济增长基础。
积极扩大有效投资。紧盯国家“两重”⑧“两新”⑨等政策新导向，聚焦科技创新、基础设施、城市更新等领域，精准谋划推进一批重大项目以及“小而美”项目，争取更多项目纳入上级规划盘子。实施县级重点项目163个，年度计划投资322．81亿元。打好存量土地消化处置攻坚行动，强化土地、资金、能耗等全要素供给，加快建成京物链智造产业园、数智化物流产业园、人民医院急诊创伤大楼二期等项目，加速鹏武电子、城西综合体、乡镇灌溉能力提升二期等项目建设，推动井冈灌区东谷灌片、融合元储、供港澳生猪生产基地等项目早日开工。注重民生改善与投资拉动相结合，加快建设停车场、旅游公路等消费基础设施，提高养老托育、教育医疗等民生类投资比重。
持续提振居民消费。落实好国家新一轮以旧换新政策，不断释放汽车、家电、家居等大宗消费潜力。加速数字经济与电商融合创新中心建设，培育直播电商、即时零售等新业态，举办超百场促消费活动，新增限上商贸企业30家以上。积极拓展国潮经济、情绪经济、“谷子经济”⑩等新兴消费领域，创新数字、绿色、智能、健康等消费场景，不断丰富消费体验。加快推动福海公园、文塔街区等商圈提质增效，打造3个夜间经济示范街区。深入实施“五大行动”⑪，完善城乡物流配送网络，畅通优质工业品下乡、农产品进城双向流通渠道，加速释放农村消费潜力。
加快文旅多业态融合发展。优化提升武功山、羊狮慕景区运营水平，聚力攻坚玉匣湾文旅综合体、章庄温泉小镇等重点项目，奋力打造江西“风景独好”文旅美县。围绕建设“中国福文化之乡”目标，实施“福文化”品牌建设与产业发展专项行动，联动开展“春祈福、夏吃新、秋越野、冬泡泉”四季主题特色活动。筹备办好武功山越野赛、环武功湖自行车赛、红色文化音乐周等活动，做足做好“旅游＋”“体育＋”“演艺＋”等融合消费文章，使“山水安福、人文安福、运动安福”的品牌更加闪亮，让“福地安福”近者悦、远者来！
（二）因地制宜发展新质生产力，构建具有安福特色的现代产业体系。加快科技创新与产业创新深度融合，营造支持全面创新生态，推动企业成群、产业成链、创新成势。
推进制造业集群化高端化。深化产业链链长制，“一链一策”壮大六大产业集群，力争新增规模以上工业企业30家以上。集中发力数据连接、电子元器件等细分领域，加快建成高频线束产业园，推动电子信息产业营收突破160亿元，全力争创省级产业集群提能升级试点。加速释放鲁丽木业产能，推动莱必德科技、沃迪智能等项目建成投产，力争新材料、先进装备制造产业营收均突破100亿元，再造两个百亿产业。用好产业引导基金，抢抓光电子、金属新材料、人形机器人等新赛道，做好“无中生有、有中生新”文章。
大力提升科技创新水平。加大全社会研发投入，确保研发投入强度达2.0％以上。实施企业梯度培育行动，力争新增国家高新技术企业5家、省级高成长性企业2家、省级“专精特新”企业10家。加强“平台、项目、人才、资金”一体化配置，加快中国科学院高频线束研发中心、上海交大新材料成果转化基地落地运行，推动电子信息小微产业园创建国家级孵化器，新增省市级企业技术中心7家。持续推进“科技副总”“百博百企”行动，力争引进国家级人才1名，培育省市级人才项目3个以上，全力打造区域性人才高地和创新策源地。
加快制造业数智化转型。统筹实施智能化改造、数字化转型与设备更新换代，滚动推进20个重点技改项目，支持56家重点企业提档升级、向高端迈进，力争新增数字化成熟度贯标认证企业10家、数字化转型标杆企业10家，重点支持超威生物、溙奕电子等企业创建省级“数智标杆企业”，确保规上工业企业数字化改造覆盖率超65％。优化升级数字化管理平台，前瞻布局工业互联网、超算中心等平台，增强数智化转型支撑能力。全面实施“人工智能+”行动，加快传统产业向新赛道延伸、向智能化转型。
（三）进一步全面深化改革，扩大高水平对外开放。坚持以改革破解发展难题、以开放拓展发展空间，奋力打造营商环境新高地。
深化重点领域改革。扎实推进城控集团、武功山旅游集团等国企市场化、实体化转型，力促城控集团获AA＋信用评级。谋划组建交通、文旅、林业、低空经济等专业集团，增强国有经济战略支撑功能。深化“开发区＋公司”改革，增强产业培育、招商引资功能，创新推出铜材集采业务，提升产业链供应链协同效率。稳妥做好招商政策调整过渡期衔接工作，强化企业服务与政策引导，促进企业税收贡献留存地方、反哺安福。稳慎开展耕地“山上换山下”试点，优化林田空间布局。有序推进二轮土地延包30年，夯实确权信息基础，妥善化解历史遗留问题。
提升对外开放能级。积极融入湘赣边区域合作示范区建设，深化与东莞对口合作，强化与赣州产业协同。严格落实招商引资鼓励与禁止事项清单，办好“双招双引”系列招商活动，力争引进亿元以上工业项目45个以上，其中“双优”项目1个以上、优强项目5个以上。深化与金雨茂物、光大基金等机构合作，设立基金管理服务局，谋划组建高频线束、光电子产业子基金，做大做强做多基金体系，力争引进基金股权项目8个以上。积极培育跨境电商、服务贸易等新业态，支持维客泰美、米聚科技等企业参加境外展会、开拓国际市场，推动“安福制造”加速出海、迈向全球！
营造良好发展环境。严格落实全国统一大市场建设要求，支持社会资本参与盘活国有存量资产、城市老旧资源和新型基础设施建设，依法保护各类市场主体合法权益，让社会资本投得放心、赚得安心。推行审慎监管与柔性执法，规范涉企检查行为，做好拖欠企业账款清偿工作。扎实推进数字政府建设，深化“高效办成一件事”改革，创新“产业链一件事”服务场景。常态化开展“亲清连心政企恳谈会”等活动，面对面听诉求、实打实解难题，以“无事不扰、有事相帮”的贴心服务，营造亲清统一、政企同心的良好生态。
（四）扎实推进乡村全面振兴，打造宜居宜业和美乡村。统筹推进乡村发展、建设和治理，努力让乡村既有“颜值”更有“产值”。
守牢粮食安全与防返贫底线。坚决扛稳粮食安全政治责任，新建改造高标准农田3．5万亩，推广“5G＋田保姆”管护机制，坚决防止耕地“非粮化”和抛荒现象，确保粮食播种面积稳定在90．43万亩以上。加强耕地土壤污染防治与安全利用，完善农产品质量安全智慧监管体系，按时保质完成第三次土壤普查，严控超标粮食流入市场。健全防止返贫动态监测和帮扶机制，落实过渡期后常态化帮扶政策，强化联农带农效益，加强扶贫项目资产长效运营管理，巩固拓展脱贫攻坚成果。
做大做强优势特色产业。坚持用工业化理念发展农业，做好“土特产”文章，延伸“粮头食尾”“农头工尾”产业链。大力实施“5210”行动计划⑫，加速绿色食品产业园建设，力争引进亿元以上农业项目15个、精深加工企业10家以上。开展富硒产业高质量发展行动，主攻水稻、金兰柚、茶叶三大主导产业，发展麒麟西瓜、矿泉水两大特色产业，壮大蔬菜、水产等传统产业，构建“三带两区”⑬富硒产业格局，力争富硒产业产值突破40亿元。全力争创省级有机产品认证示范区，推动安福火腿申报国家地理标志产品，力争新增“井冈山”区域公共品牌授权企业10家、“两品一标”50个以上。
深入推进和美乡村建设。以创建国家乡村振兴示范县为抓手，集中打造旅游快速通道风光带、环武功“景村融合”精品带等四条示范带，接续实施圩镇“八个一”工程⑭，统筹推进农村污水、垃圾、厕所“三大革命”，农村生活污水、生活垃圾治理率和卫生厕所普及率分别提升至65％、98％和96％以上。围绕“五纵三横两环”路网规划，重点推进S223枫田至竹江段改建、G220平都至洋门段提升改造工程，持续完善“四好农村路”网络。深入实施移风易俗，开展聚众赌博、大操大办等陋习综合治理，培育文明乡风、良好家风、淳朴民风。
（五）推进新型城镇化建设，建设宜居韧性文明城市。坚持“四精”理念⑮，用心打造更具美感、更有韧性、更加舒适的宜居福地。
全力建设文明城市。深入推进全国文明城市创建行动，聚焦背街小巷、农贸市场周边等重点区域，扎实开展“脏乱差”专项整治，持续改善市容环境。完善“社区吹哨、部门报到”机制，推动执法力量下沉网格，提升问题响应和处置效率。畅通“12345热线”“县委书记热线”等民情渠道，鼓励群众参与监督共建，形成全社会共治共享良好局面。深入开展“理响安福”“安福有礼”“美在安福”三大主题活动，让文明新风浸润人心、成为习惯。
提高城市功能品质。扎实开展城市功能品质提升补短板行动，有序推进4个老旧小区、12个城中村改造和一批城市微更新项目，加快城区垃圾分类处理设施、建筑垃圾资源化利用项目建设。精心实施城区四大出入口、城市主干道景观绿化亮化彩化工程，塑造繁花相迎、开放文明的“城市门户”新形象。高标准建成数字化多功能城市展厅，全景呈现城市更新与发展成果。高品质推进蒙岗岭公园改造提升，建设综合性户外运动基地；庄严设立革命烈士纪念碑，让市民在瞻仰缅怀革命先烈中铭记历史、传承红色基因。
增强城市安全韧性。加快城市防洪排涝设施建设与提标改造，完成蒙岗片区等区域排水管网铺设，全面开展管道清淤修复，切实提升城区蓄水排水能力。统筹推进城西片区基础设施综合提升，一体实施雨污分流、道路桥梁改造与地形整理，增强区域防灾减灾能力。合理配置充电桩、无障碍通道等便民服务设施，推动天然气运营体制优化和国有资本规范参与，增强公用事业保障能力。完成泸水河大道改造提升，畅通城区园区交通循环，提高道路整体通行效率和安全韧性。
（六）加强生态文明建设，全面推动绿色低碳发展。践行“两山”理念，协同推进降碳减污扩绿增长，让绿色成为安福发展最动人的色彩。
持续打好污染防治攻坚战。统筹推进“四尘三烟三气”⑯治理，确保空气质量优良率稳定在95．8％以上。严格落实河湖长制，持续开展入河排污口规范化整治，巩固城市黑臭水体治理成效，确保断面水质优良率稳定在100％、生活污水集中收集率达45％以上。扎实推进“无废城市”建设，加强土壤污染风险管控和修复，提升危险废物、医疗废物、新污染物安全处置能力。抓好生态环保督察反馈问题整改，坚决做到整改不到位不放过、群众不满意不销号。
系统推进生态保护与修复。高标准开展国土绿化，完成人工造林1万亩以上，实施退化林修复2000亩，提升森林彩化抚育2700亩。全域推进“美丽细胞”⑰建设，点线面结合提升城乡生态品质。稳妥实施绿色矿山建设和废弃矿山生态修复，创建省级绿色矿山3座。全面开展第三次全国古树名木资源普查，精心守护好每一株“活化石”。持续开展“清风行动”⑱“渔政亮剑”等专项行动，坚决遏制松材线虫病危害，严防外来物种入侵，切实维护生物多样性和生态完整性，努力让安福的青山常绿、碧水长流、生态更美。
促进发展方式绿色转型。全面对接落实碳排放双控要求，开展碳预算管理，建立覆盖各类主体的激励约束制度体系。完善生态产品价值实现机制，做强“两山”公司，创新推广“林权抵押”“竹林碳汇”等绿色金融产品，力争绿色贷款余额突破90亿元。积极培育生态旅游、森林康养等“生态＋”业态，壮大铁皮石斛、黄精等林下经济，种植总面积突破4．5万亩。积极建设零碳园区、零碳工厂，力争新增省级“绿色工厂”3家，全力争创国家级“绿色园区”。
（七）坚持民生为大，努力为人民群众多办实事。坚持尽力而为、量力而行，保住基本、兜牢底线，切实解决好人民群众的操心事、烦心事、揪心事。
健全社会保障体系。实施稳岗扩容提质行动，大力开展返乡就业帮扶，力争新增城镇就业3000人以上。深入开展高质量参保行动，支持灵活就业、新就业形态人员参加职工保险。落实长期护理保险制度，力争实现全县就业人员长护险全覆盖。建立多层次医疗保障体系，大力推广普惠型商业补充医疗保险“赣惠保”。健全分层分类社会救助体系，加强对特殊群体的关爱帮扶。完善生育支持政策，发放育儿补贴，探索逐步实施免费学前教育，努力减轻家庭生育、养育、教育负担。
办好人民满意的教育。顺应人口发展新趋势，稳妥推进乡镇中小学整合优化，促进教育资源优质均衡配置。加快9所学校改扩建，大力实施“空调进校园”和学校宿舍“温馨化”改造，不断改善学校硬件设施和学习环境。持续巩固“双减”⑲成效，严格落实教辅材料“八严禁”，提升教育教学质量。完善“心理护航＋家校共育”机制，扎实开展学生“无事故假期”专项行动，全力守护师生安全。支持安福职业中专提质增效，建设高新区产教融合基地，培育更多实用型技能人才。
深化健康安福建设。优化紧密型医共体运行机制，加快“互联网＋医疗健康”建设步伐，建强县级医院“十大中心”⑳，让群众就医更便捷、更高效。深化与南大二附院、省中医院、湘雅医院医联体合作，加强县级临床重点专科建设，发挥名医工作室示范带动作用，不断增强区域医疗服务能级。做实家庭医生签约服务，加强慢性病规范管理，优化婚育“一站式”服务，提升公共卫生服务实效。
繁荣发展文化体育事业。深入实施文化惠民工程，做响“文润福地三千年”“游文化·品安福”等“福文化”特色品牌，新改建一批庐陵书房和村级文化中心，深化“福腿、福茶、福樟、福柚”等文创产品开发，提升“中秋烧塔”“吃新节”等非遗品牌影响力。高质量举办CBO篮球赛、县域足球联赛等赛事，广泛开展“村BA”、全民健康跑等群众性体育活动，新建全民健身中心等一批体育设施，持续完善“15分钟健身圈”。
各位代表！今年，我们按照惯例，在广泛征求意见、汇集各方建议、深入研究论证的基础上，聚焦交通建设、城市更新、教育医疗等方面遴选了12件重点民生实事候选项目，提交本次会议票决。我们一定以民生之需为要，以人民满意为尺，将好事办好、实事办实，用实实在在的行动兑现对人民的庄严承诺！
（八）统筹发展和安全，巩固更高水平平安安福。坚持底线思维，牢牢守住“五条底线”㉑，坚决做到“四个不发生”㉒。
防范化解重点领域风险。落实地方政府债务管理要求，不断优化债务结构，多渠道稳妥化解存量债务。严厉打击非法金融活动，积极推进非法集资存量案件处置，持续压降金融行业风险。实施促进房地产市场平稳健康发展政策，增加“好房子”供给，推动商品房控增量、去库存。严格落实“吉薪即付”，健全欠薪治理协同机制，切实保障广大劳动者劳有所得、干有所偿。
扎实做好安全生产工作。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，深化矿山、建筑施工、道路交通、水上安全等重点行业领域专项整治，开展高层建筑重大火灾风险隐患排查整治行动，坚决遏制较大及以上安全生产事故发生。完善统一高效的应急指挥机制，建强应急救援队伍，扎实做好防汛抗旱、森林防灭火和地质灾害防治，全面提升防灾减灾救灾和应急处置能力。
维护社会和谐稳定。坚持和发展新时代“枫桥经验”，健全矛盾纠纷预防化解体系，推进信访工作法治化，深化“入户听诉”专项行动，切实将矛盾问题解决在基层、化解在萌芽。常态化开展扫黑除恶斗争，依法严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗、食品药品安全等违法犯罪活动，深化“一村一义警”和智能安防体系，强化重点场所巡防巡控，持续提高见警率、管事率，严防极端恶性事件发生。
四、加强政府自身建设
各位代表！站在“十五五”新征程的起点上，面对繁重的改革发展稳定任务，我们将坚持以更高标准、更实作风加强政府自身建设，努力打造人民满意的服务型政府。
坚持党的领导。坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，做到“两个维护”，确保政府工作始终沿着正确方向前进。严明政治纪律和政治规矩，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，做到知责于心、担责于身、履责于行。
坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，巩固全国法治政府建设示范创建成果，严格遵循重大行政决策程序，规范行政执法行为，提升执法透明度与公信力。自觉接受人大法律监督和县政协民主监督，高质量办好人大代表建议和政协提案，主动接受社会监督和舆论监督，充分发挥审计、统计的监督作用。深化政务公开，畅通政民互动渠道，让依法行政成为政府工作的鲜明底色。
坚持实干为民。始终将群众的期盼作为政府工作的出发点和落脚点，围绕人民群众实际困难和发展需求，扎实办好每一件民生实事，不折不扣兑现政府对人民的每一项承诺。大力弘扬“马上就办、真抓实干”的作风，强化政府执行力建设，对定下的事情紧抓不放、一抓到底，以实实在在的工作成效取信于民、造福于民。
坚持廉洁奉公。贯彻全面从严治党要求，落实中央八项规定及其实施细则精神。坚持过紧日子，严控“三公”经费。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，严肃查处群众身边的不正之风和腐败问题，把严的基调、严的措施、严的氛围一贯到底，持续营造风清气正、干事创业的良好政治生态。
各位代表！过去一年，国防动员体系不断完善，民兵预备役、退役军人事务工作进一步加强。民宗、外侨、对台、人防、气象、供销、住房公积金、史志档案、消防救援、关心下一代等工作取得新成效，民主党派、工商联、工青妇、科协、文联、社联、残联、侨联、红十字会等团体为服务发展作出新贡献。新的一年，我们要支持其发挥更大作用。
各位代表！征程万里，奋斗以成；民心所向，政之所行！让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，心怀让安福更美、让百姓更安的共同追求，紧紧依靠全县人民的智慧和力量，坚定信心、乘势而上，奋力推动“十五五”开好局、起好步，为谱写中国式现代化安福新篇章而接续奋斗！
《政府工作报告》名词注释
1．“双招双引”：招商引资、招才引智。
2．“双优”项目：投资过百亿、产值过百亿的项目。
3．“1＋3”主导产业：1个首位产业（电子信息），3个特色优势产业（新材料新能源、先进装备制造、绿色食品及生物医药）。
4．四融一共：景村融合、产村融合、“三治融合”、城乡融合和共同富裕。
5．“三安”服务品牌：“安心办”“安客服”“安代办”服务品牌。
6．“三大产业强县”建设：数智化现代工业强县、农业产业化强县、文旅产业强县。
7．两个更好统筹：更好统筹国内经济工作和国际经贸斗争，更好统筹发展和安全。
8．两重：推进国家重大战略实施和重点领域安全能力建设。
9．两新：推动新一轮大规模设备更新和消费品以旧换新。
10．“谷子经济”：以二次元文化IP为核心的周边商品消费经济形态。
11．五大行动：农村道路扩路提质、大宗商品进厅入厨、卫浴产品改厕焕新、新能源汽车普及推广、优质民居改造提升。
12．“5210”行动计划：发展好一头猪（生猪）、一条腿（安福火腿）、一颗柚（金兰柚）、一味药（道地中药材）、一桶油（高产油茶）五大产业；建好绿色食品产业园和农业种植示范带两大基地，每年新增10家以上农产品深加工企业。
13．三带两区：富硒水稻产业带、富硒金兰柚产业带、富硒茶叶产业带、富硒果蔬区、富硒水产区。
14．圩镇“八个一”工程：一条主干道、一个停车场、一个农贸市场、一个游园绿地、一个污水处理设施、一个垃圾收集转运站、一个公共厕所、一个文化活动场所。
15．“四精”理念：精心规划、精致建设、精细管理、精美呈现。
16．四尘三烟三气：“四尘”指建筑工地扬尘、道路扬尘、运输扬尘、堆场扬尘；“三烟”指餐饮油烟、烧烤油烟、垃圾焚烧浓烟；“三气”指机动车尾气、工业废气及燃煤锅炉烟气。
17．美丽细胞：落实省委、省政府关于美丽江西建设的决策部署，打造“美丽园区、美丽工厂、美丽社区、美丽庭院、美丽学校”的总称。
18．清风行动：在全国范围内开展的打击野生动植物非法贸易联合行动。
19．“双减”：减轻义务教育学生作业负担、减轻义务教育学生校外培训负担。
20．县级医院“十大中心”：在县人民医院构建肿瘤诊治、微创介入、麻醉疼痛诊疗、重症监护“四大中心”；在县中医院建设中医治未病、慢病管理、智慧中药房、健康养老“四大中心”；在县妇保院建设女性康美、儿童康复保健“两大中心”。
21．五条底线：守牢信访维稳、安全生产、生态环保、森林防火、网络舆情安全底线。
22．四个不发生：不发生较大以上安全生产事故、环保敏感事件、“民转刑”、群体性越级访事件、中小学生暑期安全事故。
