2025年，在县委、县政府的坚强领导和县委全面依法治县委员会的有力指导下，五蛟镇坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入学习习近平法治思想，紧紧围绕中央、省、市、县关于法治建设的各项决策部署，将法治建设与乡村振兴、基层治理、民生保障等中心工作深度融合，扎实推进法治政府建设各项任务落地见效，为全镇经济社会高质量发展提供坚实的法治保障。现将工作情况报告如下：
一、强化组织领导，压实法治建设政治责任
镇党委、政府始终将法治政府建设摆在全局工作的重要位置，切实履行推进法治建设领导职责，坚决扛起法治建设政治责任。一是健全工作机制，压实责任链条。成立由党委书记任组长、镇长任副组长的法治政府建设工作领导小组，形成主要领导牵头抓总、分管领导分线推进、各部门协同落实的工作格局。制定年度法治建设工作计划，细化依法行政各项工作任务，明确“责任到人、任务到岗”的工作机制。坚持将法治政府建设与经济发展、乡村振兴、安全生产等中心工作同谋划、同部署、同督查，压实法治建设工作责任。二是严格落实第一责任人职责。镇党委书记、镇长严格履行推进法治建设第一责任人职责，将法治政府建设纳入全镇发展总体规划和年度工作计划，做到重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调。全年定期召开法治建设专题推进会4次以上，系统研究解决法治建设重点问题，确保法治建设工作有序推进。三是强化督导考核。将法治建设成效纳入年度绩效考核和村干部评优评先重要内容，倒逼责任落实。联合镇纪委监委开展专项督查，通报整改责任悬空、落实不力等问题，确保各项部署落地见效。二、深化理论武装，筑牢法治思想根基
一是强化领导干部“关键少数”学法。坚持将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组学习计划及干部法治教育培训核心内容，重点研学《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国土地管理法》等与基层工作密切相关的法律法规。全年开展中心组法治专题学习6次以上，组织班子成员法治研讨2次，领导干部依法决策能力显著提升。二是建立常态化学法机制。依托“学习强国”“甘肃省干部职工学法网”等平台，组织镇村干部开展线上线下学法培训，覆盖率达100%。结合“三会一课”、主题党日等活动，将法治教育融入日常、抓在经常。推行领导干部“法治课堂”制度，班子成员结合分管工作开展法治授课，切实提升运用法治思维开展工作的水平。同时，积极落实宪法宣誓、任前法律知识考试等制度，全面提升领导干部法治素养和依法决策能力。三、规范权力运行，提升依法行政水平
一是严格依法科学决策。严格执行重大行政决策“公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查、集体讨论决定”五步流程，建立法律顾问常态化参与机制。对涉及公共利益和人民群众切身利益的重大事项，坚持公众参与、合法性审查和集体讨论决定等法定程序，确保决策科学民主合法。完善规范性文件审查管理，定期开展清理工作，确保政策文件的合法性和时效性。2025年，全镇共审核规范性文件和合同协议11件，重大行政决策未发生因程序不当引发的争议案件。二是全面推行行政执法“三项制度”。严格落实行政执法公示、执法全过程记录、重大执法决定法制审核“三项制度”，配齐配强执法记录仪等设备，规范执法文书和流程。积极落实“首违不罚、轻微免罚”柔性执法制度，加强执法队伍建设，组织执法人员参加业务培训和执法资格考试，持证上岗率100%。三是深化政务公开。严格按照《中华人民共和国政府信息公开条例》要求，及时准确公开财政预算决算、民生保障、社会救助等重点领域信息，保障群众的知情权、参与权和监督权。完善党群服务中心办事流程，将政府职能、法律依据、实施主体、权责权限等事项以权力清单形式向群众公开。主动接受人大法律监督、工作监督和社会舆论监督，确保行政权力在阳光下运行。四、优化政府职能，服务改革发展大局
一是政务服务数字化水平显著提升。依托甘肃省政务服务事项管理平台，梳理依申请和公共服务事项216项，网办率达100%，全程网办率99.89%。所有政务服务事项全部纳入平台办理，实现从网上申报到结果反馈的全流程网办。二是便民服务渠道持续拓宽。在“甘快办”APP华池站（移动端）同步开设“高效办成一件事”专栏，累计上线服务事项74项。全年办理“高效办成一件事”业务730件，政务服务便捷性与可及性大幅提升。三是“放管服”改革纵深推进。对照省定199类国标电子证照清单，累计认领证照类型192类、采集电子证照近0.6万张，在企业变更、医保参保、养老保险等高频业务中实现“证照免提交”，减少群众材料提交量。四是应急管理体系日益健全。聚焦安全生产和自然灾害防治，排查整改隐患200余条，整改率99%。建立自然灾害风险数据库，完成重点区域风险评估，发布预警信息100余次。乡镇储备点1个、村级储备点12个，规范建设应急避难场所13个，实行24小时应急值守，确保突发事件高效处置。五、创新普法宣传，提升全民法治素养
一是严格落实“谁执法谁普法”责任制。制定年度普法责任清单，聚焦《中华人民共和国宪法》《中华人民共和国民法典》《中华人民共和国反电信网络诈骗法》等重点法律，开展“法律七进”活动20余场。结合“3·15”消费者权益日、“4·15”国家安全教育日、“6·26”国际禁毒日、宪法宣传周等重要节点，组织司法所、派出所、综治中心等部门开展集中普法宣传10余次，发放宣传资料2000余份。二是精准分类普法。针对领导干部，将习近平法治思想纳入党委理论学习中心组重点内容，全年开展集中学法6次以上；针对青少年，实现法治副校长全覆盖，开展“送法进校园”活动9场；针对老年人、外出务工人员等重点群体，开展反诈骗、维权保障等定制化普法教育，提升重点群体法治意识和维权能力。三是创新普法载体。线上利用微信公众号、村务公开群等平台推送普法短视频和典型案例；线下升级镇公共法律服务站，整合法律咨询、法律援助等“一站式”服务功能，所有村均建成法治文化广场或法治宣传栏。深入推进“法律明白人”培养工程，培育农村“法律明白人”骨干30余名，实现行政村全覆盖。六、健全多元化解机制，维护社会和谐稳定
一是坚持和发展新时代“枫桥经验”。构建镇、村、网格三级矛盾纠纷排查化解网络，重点化解土地、邻里、婚姻家庭等纠纷。通过定期走访、网格巡查，动态摸排矛盾隐患并建立台账，限期化解。2025年，全镇共排查化解各类矛盾纠纷80余起，调解成功率达98%以上，基本实现“小事不出村、大事不出镇”。二是深化“三调联动”机制。整合人民调解、行政调解、司法调解资源，推行“一站式”矛盾纠纷调解中心建设，整合司法、信访、综治中心等部门，实现矛盾纠纷“一窗受理、联合调处”。落实“一村一法律顾问”制度，为村级事务和群众提供法律咨询、合同审查、纠纷调解等法律服务，推动矛盾源头化解。三是扎实推进信访工作法治化。严格落实领导干部接访下访和包案化解制度，规范信访事项处理程序，依法及时就地解决群众合理诉求。2025年，规范受理并办结各类信访事项15件，群众合理合法诉求得到及时回应和有效解决。 在肯定成绩的同时，我们也清醒地认识到，五蛟镇法治政府建设还存在一些短板弱项，法律宣传还不够深入，基层法治力量依然薄弱，专业法律人才短缺问题突出。下一步，五蛟镇将坚持以习近平法治思想为根本遵循，全面贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，紧扣高质量发展主题，聚焦法治政府建设提质增效，重点抓好以下工作： 一是科学谋划法治建设新蓝图，开启依法行政新征程。启动新一轮法治政府建设规划编制。围绕中央、省、市、县关于“十五五”时期法治建设部署，深入开展调研，广泛征集社会各界意见建议，明确未来五年法治政府建设的总体目标、主要指标和重点任务，以法治护航经济社会高质量发展。 二是深化拓展法治化营商环境，激发市场主体新活力。实施营商环境法治保障升级行动。持续抓好优化法治化营商环境提质增效年行动，动态更新并严格落实行政许可事项清单和“三张清单”（不予处罚、从轻处罚、减轻处罚事项清单）。深化“放管服”改革，推动更多企业和个人全生命周期“一件事”高效办成。 三是夯实基层依法治理根基，探索矛盾化解新路径。提升行政复议主渠道作用。深化行政复议体制改革，加强行政复议规范化、信息化建设。推行行政复议“以案促治”专项活动，强化个案纠错和类案指导功能。健全行政复议通报、风险预警制度，加强复议与调解、诉讼、信访的衔接配合。
