2026年上半年信访维稳工作情况汇报

2026年是“十五五”规划开局起步的关键之年，上半年恰逢全国两会、“五一”假期等多个重要时间节点，叠加经济复苏过程中深层次矛盾逐步显现、各类利益群体诉求集中释放等多重因素，信访维稳工作面临的挑战多、压力大。全市上下始终把信访维稳工作摆在突出位置，提前谋划、主动作为，聚焦重点领域、重点群体、重点问题，全面落实各项防控化解措施，有效维护了全市社会大局稳定。

工作开展过程中，我们严格落实上级信访工作相关要求，紧扣中央信访工作联席会议有关工作部署，以及省委、市委平安建设工作安排，坚持和发展新时代“枫桥经验”，全力推动信访工作高质量发展。

本次汇报旨在全面梳理2026年上半年我市信访维稳工作取得的成效，深入查摆当前存在的风险隐患和短板弱项，明确下半年工作举措，进一步压实工作责任、完善工作机制，为全市经济社会高质量发展营造和谐稳定的社会环境。

（一）矛盾纠纷排查化解到位

上半年，我市建立“市、县、乡、村”四级联动排查机制，由各级信访联席办牵头，联合政法、住建、人社、民政、市场监管等多个部门，每半个月开展一次全域拉网式排查，重点聚焦涉企劳资纠纷、民生保障、征地拆迁、物业管理等群众反映集中的领域，做到排查全覆盖、无死角、无盲区。2026年1-6月，全市累计排查各类矛盾纠纷1.2万件，整体化解率达96.8%，其中涉企、涉民生领域纠纷化解率实现100%，有效从源头上减少了信访增量。针对企业诉求，我们专门开通“企业信访直通车”，对涉企信访事项实行“优先受理、优先处置、优先答复”，上半年共处置涉企诉求1247件，为企业挽回经济损失超2.3亿元，有力服务了全市营商环境建设。

在化解过程中，我们全面推行矛盾纠纷“三色预警”机制，对排查发现的矛盾纠纷按紧急程度划分为红、黄、蓝三个等级，红牌预警事项要求责任单位1周内化解，黄牌预警事项15天内化解，蓝牌预警事项30天内化解，同时建立“双交办”制度，对涉及行业领域的矛盾纠纷，同时交办属地政府和行业主管部门，明确双方责任，形成化解合力。针对涉及多部门的复杂矛盾，由信访联席办牵头召开联席会议，共同会商解决方案，上半年共召开各类协调会276次，解决复杂矛盾312件。

通过常态化排查化解机制的落实，上半年全市没有发生因矛盾排查不到位、化解不及时引发的大规模群体性事件，信访总量同比下降18.7%，群众对信访工作的满意度测评得分达92.3分，同比上升6.2个百分点，实现了“矛盾早发现、早处置、早化解”的工作目标。

（二）信访积案攻坚超额完成

年初我市就制定印发了信访积案攻坚行动实施方案，将积案化解作为全年信访工作的核心任务，全面落实“一案一策一专班”工作机制，对省、市两级挂牌的积案全部明确包案领导、责任单位、化解时限。其中省交办的127件十年以上积案，全部由市级领导包案，定期接待信访群众、协调解决化解过程中的难点问题。截至2026年6月30日，省交办127件十年以上积案已全部清零，市本级挂牌的342件积案已化解317件，化解率达92.7%，超额完成上半年85%的既定目标，得到了省信访联席办的通报肯定。

攻坚过程中，我们建立了“周调度、月通报”制度，每半个月召开一次积案攻坚推进会，通报各地各部门积案化解进度，对进度滞后的单位进行提醒约谈。针对疑难复杂积案，我们专门组建了由信访干部、法务专家、行业领域专业人员组成的积案化解专家库，对久拖未决的积案进行联合会审，针对性制定化解方案。比如我市某楼盘延期交房积案，涉及业主2100多户，我们组织住建、信访、开发商、业主代表四方开展了12次会商，协调落实专项资金2.7亿元推动项目复工，仅用3个月就完成了交房，彻底化解了这一积压8年的积案。

上半年积案攻坚行动的深入开展，有效减少了信访存量，积案涉及群众重复信访量同比下降72.3%，我市十年以上积案清零的经验做法被省信访联席办作为典型在全省推广，先后有7个兄弟市来我市学习交流积案化解工作经验。

（三）重点时段安保平稳有序

针对全国两会、“五一”假期等重点时段，我们提前10天制定专项安保维稳方案，成立由市委政法委牵头，公安、信访、属地街镇共同组成的联合值守专班，实行24小时值班备勤制度，落实“日排查、日研判、日报告”工作机制。对排查出的重点人员全部落实“一人一档一帮扶”措施，不仅落实管控责任，还主动上门了解其实际困难，协调相关部门予以解决，从源头上减少上访动因。全国两会期间，我市共排查重点人员327人，全部落实了帮扶管控措施，没有发生脱管漏管问题。

重点时段期间，我们在高铁站、汽车站、核心商圈、景区等重点场所设置临时信访接待点，安排专人值守，对发现的信访群众第一时间接返、第一时间处置。“五一”假期期间，针对旅游投诉、景区矛盾纠纷增多的情况，我们在全市12个4A级以上景区全部设置了信访接待点，当场化解各类纠纷127件，没有发生因旅游纠纷引发的负面舆情和群体性事件。针对进京赴省信访苗头，我们建立了快速响应处置机制，接到预警信息后1小时内响应、4小时内到场处置，上半年共处置进京赴省信访苗头17起，全部在当地化解。

通过各项安保措施的落实，上半年我市重点时段实现了进京访、集体访、极端事件“三个零发生”的工作目标，有关工作经验在全省交流推广。

（四）基层信访治理提质扩面

上半年我们大力推进基层信访阵地建设，印发了镇街信访接待“一站式”窗口建设相关标准，整合信访、综治、司法、人社等部门力量进驻窗口，实现“一窗受理、多部门联办、一站式办结”，群众不用多头跑就能解决诉求。截至6月底，全市129个镇街全部建成标准化信访接待“一站式”窗口，累计接待群众来访7800余人次，当场化解率达68%。同时加快村级信访代办点建设，依托村级党群服务中心设置代办点，由村两委成员、网格员担任代办员，群众可以就近提交信访诉求，由代办员代为办理，目前全市村级代办点覆盖率已达98.2%，上半年代办员共代办信访事项1342件，真正实现了“群众少跑腿、数据多跑路”。

我们高度重视初信初访化解工作，建立了初信初访“首接负责制”，明确第一个接待群众诉求的单位和工作人员为首接责任人，负责全程跟进事项办理直至化解，要求首接单位3个工作日内联系群众、15个工作日内出具答复意见，有效减少了初信初访转重信重访的比例。上半年全市初信初访化解率提升至94.1%，同比上升5.7个百分点，初信初访转重访率同比下降12.3个百分点，有效提升了信访工作效率。

各地也结合实际探索了很多基层信访治理的特色做法，比如部分镇街推行“信访+网格员”模式，网格员每周上门排查矛盾纠纷，把矛盾化解在萌芽状态；还有的镇街推行“信访听证”制度，对疑难信访事项邀请人大代表、政协委员、群众代表参与听证，公开化解过程，有效提升了信访工作公信力，上半年全市开展信访听证27次，涉及的案件全部达成和解，群众满意度100%。

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，当前全市信访维稳形势依然复杂严峻，各类风险隐患交织叠加，部分短板弱项亟待补齐，主要表现在以下三个方面：

（一）涉众领域风险存量较大

截至6月底，全市涉房地产、非法集资领域待化解纠纷共219件，涉及群众3.2万人，其中涉房地产领域纠纷162件，主要集中在延期交房、办证难、配套设施不完善等方面，涉及业主2.7万人；非法集资领域纠纷57件，涉及群众0.5万人，主要是投资受损群众诉求较高，兑付压力较大。这些涉众领域纠纷大多历史遗留问题多、涉及主体多、利益关系复杂，处置难度较大，平均化解周期超6个月，远高于普通矛盾纠纷30天的平均化解周期。

涉众领域纠纷处置过程中，普遍存在资金缺口大、协调难度大的问题，比如部分涉房地产纠纷涉及开发商资金链断裂，项目停工，需要协调住建、金融、税务、法院等多个部门，还要引入第三方接盘、推动资产处置，流程复杂、耗时较长；部分非法集资案件涉案资产处置难度大，可兑付资金比例较低，与群众全额兑付的诉求差距较大，很难达成一致意见。上半年我市有3个涉房地产项目的业主因延期交房问题多次到市上访，虽然都得到了妥善处置，但也反映出涉众领域风险化解的紧迫性。

当前部分涉众群体存在串联聚集的苗头，上半年我们共监测到3起涉房地产群体串联准备集体上访的线索，虽然都及时介入化解，但也反映出涉众领域风险的传导性较强，如果化解不及时，很容易引发大规模群体性事件，甚至引发负面舆情，对社会稳定造成冲击。

（二）基层能力短板仍较明显

目前全市基层信访工作人员配备仍然不足，129个镇街中仍有17个镇街信访工作人员配备不足2人，其中3个镇街只有1名兼职信访工作人员，身兼综治、民政、退役军人服务等多个岗位工作，没有足够精力开展信访矛盾排查化解工作。还有部分镇街信访工作人员年龄偏大，信息化操作能力不足，对全市信访信息系统不熟悉，办理信访事项的效率较低，影响了信访工作质量。

村级信访工作运转还不顺畅，1-6月全市共发生村级初信初访转送不及时问题32起，同比上升8.7%，主要是部分村级代办员责任心不强，对群众提交的诉求不重视，没有及时上报，导致小矛盾拖成大问题；还有部分村没有建立常态化矛盾排查机制，网格员没有按要求上门排查，很多矛盾发现的时候已经激化，错过了最佳化解时机。比如某村的邻里土地纠纷，群众4月初就向村级代办员反映，但代办员没有及时上报，直到4月底双方发生冲突才被发现，最后耗时1个月才化解，增加了工作成本。

部分镇街信访工作保障不到位，没有专门的信访接待场所，信访工作经费不足，应急处置装备不完善，还有的镇街没有建立信访工作考核激励机制，信访工作人员干好干坏一个样，工作积极性不高，影响了基层信访工作的开展。

（三）网络信访舆情传导较快

上半年全市共监测到涉信访负面舆情47条，其中涉及积案化解不及时的21条，涉及信访工作人员服务态度不好的12条，涉及政策解释不到位的14条，24小时内发酵扩散的占比达61.7%，传播速度远高于传统信访渠道。比如4月份某群众在短视频平台发布其信访诉求未得到解决的视频，12小时内播放量就超过10万，引发大量网民讨论，造成了不良社会影响，虽然我们及时处置并公开了办理情况，但还是花费了大量的精力应对舆情。

目前我市网络信访舆情响应处置机制仍需完善，部分单位对网络舆情重视不够，没有建立24小时监测机制，很多舆情发现的时候已经扩散，错过了最佳处置时机；还有的单位处置舆情方式不当，对网民的诉求回复敷衍、态度生硬，反而引发更大的舆论质疑，上半年有2个单位因为舆情处置不当被通报批评。

随着短视频平台、社交平台的普及，部分信访群众为了引起关注，故意发布不实信息、夸大事实，甚至煽动其他信访群众串联上访，还有个别别有用心的人员借机炒作，把个别信访问题放大为共性问题，对信访维稳工作造成很大的被动，对我们的舆情处置能力提出了更高的要求。

针对上述存在的问题和风险隐患，结合上级信访工作部署和我市实际，下半年我们将坚持问题导向、目标导向、结果导向，聚焦重点领域、关键环节，精准施策、靶向发力，重点做好以下四个方面的工作：

（一）开展积案清仓专项行动

我们将在下半年开展为期6个月的积案清仓专项行动，2026年9月底前由市信访联席办牵头，组织住建、金融、公安、法院等部门成立专项工作组，对剩余的25件市级挂牌积案，全部落实市级领导包案，实行“一案一策一专班”，逐案制定化解方案，明确化解时限，确保9月底前全部清零。12月底前实现涉房地产领域存量纠纷化解率达80%以上，非法集资领域存量纠纷化解率达70%以上，切实减少信访存量。

专项行动期间，我们将建立积案化解“周调度、周通报”制度，每周对积案化解进度进行调度通报，对进度滞后的单位及时提醒约谈。针对涉房地产领域积案，我们将协调住建部门开通“办证绿色通道”，协调金融机构落实纾困资金，推动停工项目复工，对确实无法继续开发的项目，积极引入第三方接盘，最大限度保障业主合法权益；针对非法集资领域积案，加快涉案资产处置进度，制定合理的兑付方案，主动向群众通报处置进展，争取群众理解支持。

我们将建立严格的积案化解验收机制，积案化解完成后，由市信访联席办组织验收，必须征求信访群众的意见，群众满意度达到90%以上才算化解完成，坚决防止虚假化解、纸面化解。对化解不到位的案件，重新挂牌督办，限期整改，确保积案化解工作取得实实在在的成效。

（二）深化矛盾常态排查化解

7-12月，我们将每月开展1次全域拉网式排查，由属地街镇牵头，组织村社干部、网格员，重点排查涉房地产、非法集资、劳资纠纷、征地拆迁、民生保障等领域的矛盾纠纷，做到排查全覆盖、无死角，排查覆盖率达到100%。严格落实首接责任，谁首次接到群众诉求，谁负责全程跟进化解，不得推诿扯皮，对推诿扯皮的单位和个人将严肃问责。

对新发现的矛盾纠纷，必须在72小时内响应，主动联系群众了解诉求，一般矛盾15个工作日内化解，复杂矛盾30个工作日内化解，确保新发现矛盾纠纷化解率不低于95%。对涉及多个部门的复杂矛盾，由信访联席办指定牵头部门，组织相关部门联合处置，明确各部门职责，形成化解合力。对排查发现的涉众风险苗头，第一时间落实管控措施，及时介入化解，防止演变成群体性事件。

我们将持续坚持和发展新时代“枫桥经验”，把矛盾排查化解融入基层治理体系，发挥网格员、人民调解员的作用，每月开展“矛盾化解上门服务”，主动上门了解群众诉求，把小矛盾小问题化解在萌芽状态，从源头上减少信访增量。同时完善人民调解、行政调解、司法调解“三调联动”机制，引导群众通过调解方式解决矛盾纠纷，降低群众维权成本。

（三）落实重点时段安保要求

下半年我们将围绕建党105周年、国庆等重要节点，8月底前由市委政法委牵头制定安保维稳总体方案，明确各部门职责，成立联合值守专班，提前10天开展矛盾隐患大排查，对重点人员、重点群体逐一落实管控和帮扶措施。严格落实每日零报告制度，从节点前10天到节点结束，各属地、各部门每日向市信访联席办报告维稳情况，有事报事、无事报平安，不得迟报、漏报、瞒报。

重点时段期间，实行24小时值班备勤制度，公安、信访、应急等部门联合值守，在高铁站、汽车站、重点场所设置临时接待点，对进京赴省的信访群众第一时间接返、第一时间处置，对集体访苗头第一时间介入，防止事态扩大。完善应急处置预案，每年开展不少于2次应急演练，提高应急处置能力，确保发生突发事件能够快速响应、妥善处置。

我们将严格落实“三个不发生”目标要求，确保重点时段不发生进京访、不发生群体性事件、不发生极端事件。对重点人员，我们不仅要落实管控责任，还要落实帮扶责任，主动了解其实际困难，协调相关部门予以解决，从源头上减少上访动因，实现“疏堵结合、以疏为主”的工作目标。

（四）夯实基层信访治理基础

10月底前我们将完成所有镇街信访工作人员配齐配强工作，每个镇街信访工作人员不少于2人，其中至少1名专职人员，确保有足够力量开展信访工作。9月底前我们将组织一次全市基层信访工作人员全员培训，重点培训《信访工作条例》、信访业务流程、信息化系统操作、舆情处置等内容，提高基层信访工作人员的业务能力和服务水平。12月底前实现村级信访代办点100%覆盖，每个代办点至少配备1名固定代办员，由村两委成员担任，给予适当的工作补贴，提高代办员的工作积极性。

我们将进一步完善初信初访首接负责制，明确初信初访办理时限和要求，确保初信初访化解率稳定在95%以上，初信初访转重访率控制在5%以内。对初信初访转送不及时、化解不到位的单位，每月进行通报批评，情节严重的约谈主要负责人。同时推进镇街信访“一站式”窗口提档升级，优化办事流程，实现更多信访事项“当场办、马上办”，减少群众跑路次数，提高群众满意度。

下半年我们将加快推进信访信息化建设，实现全市所有镇街、村级代办点全部接入全市信访信息系统，群众诉求可以直接通过村级代办点提交，办理进度可以在线查询，实现信访事项全流程网上办理、全流程可追溯，提高办理效率和透明度。11月底我们将组织一次全市基层信访治理现场观摩会，推广先进地区的经验做法，提升全市基层信访治理整体水平。

为确保下半年各项信访维稳工作落地见效，我们将进一步强化保障措施，拧紧责任链条，构建齐抓共管的工作格局，具体措施如下：

（一）压实各级主体责任

我们将严格落实信访工作责任制，明确各级党政主要负责人是信访维稳工作第一责任人，对本地区本部门信访工作负总责，每季度至少专题研究1次信访工作，解决信访工作中的难点堵点问题；分管领导是直接责任人，具体负责信访工作的推进落实；其他领导干部履行“一岗双责”，负责分管领域的信访工作，形成“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局。

我们将进一步完善信访工作考核机制，将信访工作纳入平安建设考核体系，占比不低于20%，考核结果与干部评先评优、提拔使用直接挂钩。对信访工作成绩突出的单位和个人，我们将予以通报表扬和奖励；对信访工作滞后的单位，取消其年度评先评优资格，充分发挥考核的指挥棒作用，调动各地各部门开展信访工作的积极性。

我们将持续落实领导干部包案制度，明确市级领导每年包案不少于5件，县级领导每年包案不少于10件，乡镇领导每年包案不少于20件，包案领导要亲自接访信访群众、亲自协调化解难点问题、亲自督办案件办理进度，确保包案案件全部化解到位。同时落实领导干部定期接访制度，县级以上领导干部每月至少接访1次，乡镇领导干部每周至少接访1次，面对面解决群众诉求。

（二）强化督导问责机制

市信访联席办每半月开展1次专项督导，采取明察暗访、查阅台账、随机走访群众等方式，检查各地各部门矛盾排查、积案化解、重点时段安保、基层基础建设等工作落实情况。每半月发布1次督导通报，对工作进展快、成效好的单位予以通报表扬，对进度滞后、工作落实不到位的单位予以通报批评，督促各地各部门切实落实工作责任。

对督导中发现的问题，我们将在7个工作日内向责任单位下达整改通知书，明确整改时限和整改要求，责任单位要按时报送整改情况，市信访联席办将对整改情况进行“回头看”，确保问题整改到位，坚决防止问题反弹。对整改不力、屡改屡犯的单位，我们将组织专项督查组进驻督导，直至问题解决。

我们将严格落实信访工作问责机制，对因责任落实不到位、工作不力，引发群体性事件、极端事件、重大负面舆情的，将按照《信访工作条例》和平安建设问责有关规定，严肃追究相关单位和人员的责任，绝不姑息迁就，以严肃问责倒逼责任落实。

（三）完善要素支撑体系

2026年8月底前我们将完成全市信访系统信息化平台升级，新增舆情监测、智能预警、积案调度、数据分析等功能，实现信访事项全流程网上办理、全流程可追溯，提高工作效率。同时推动信访信息系统与综治、公安、住建、人社等部门的数据互联互通，实现信息共享，提高矛盾风险研判的精准性，做到早发现、早预警、早处置。

我们将加大信访工作经费保障力度，明确每个镇街每年落实信访工作专项经费不低于10万元，主要用于信访接待、矛盾化解、工作人员培训、村级代办员补贴等，经费纳入同级财政预算，确保足额拨付、专款专用，不得挪用。同时加大对基层信访阵地建设的投入，确保所有镇街都有标准化的信访接待场所，配备必要的办公设备和应急处置装备，为基层开展信访工作提供必要的物质保障。

我们将进一步强化应急处置队伍建设，每个镇街配齐配强不少于10人的应急处置队伍，由公安、综治、信访、司法等部门人员组成，每年至少开展2次应急演练，提高应急处置能力。同时建立信访工作专家库，吸收法务、住建、人社、金融、医疗等领域的专业人员加入，为疑难复杂信访案件化解提供专业支撑，提高信访工作专业化水平。

加快推进全市信访系统信息化平台升级，2026年8月底前完成诉求归集、智能分办、进度查询、满意度测评等功能迭代，实现市、县、镇、村四级信访数据实时共享、互联互通，最大限度压缩信访事项办理时限，提升群众信访便利度。严格落实信访工作经费保障，各县（市、区）财政部门要在2026年7月底前完成经费调整拨付，确保每个镇街年度信访专项经费不低于10万元，专项用于矛盾排查、信访代办、困难群众帮扶、业务培训等支出，为基层信访工作开展提供充足物资保障。

信访维稳工作事关群众切身利益、事关发展大局稳定，全市各级各部门将始终保持“时时放心不下”的责任感，坚持和发展新时代“枫桥经验”，主动靠前化解矛盾、用心用情解决诉求，全力防范各类风险隐患，切实筑牢社会稳定底线，为我市圆满完成“十五五”开局阶段各项目标、推进高质量发展营造和谐有序的良好环境。