天河南项目结算工作复盘报告
为总结天河南项目结算工作短板、梳理推进堵点，沉淀项目结算管理经验，优化后续工程结算管控体系、提升结算闭环效率，结合本项目结算攻坚实际情况，形成本次专项复盘报告。
一、项目结算总体概况
本项目结算需于2026年5月30日完成，时间紧、任务重、存量问题多、多方协同难的特点。攻坚阶段整体结算进度滞后计划，核心问题为工程变更、现场签证未完成上报与审核闭环，各类结算资料收集报审普遍滞后。同时，各参建单位履职主动性不足、配合效率偏低，部分单位未配备专职造价人员，造成结算资料梳理、报审、对接工作断层，关键节点多次延误，导致结算工作推进被动、卡点频发。二、结算工作核心问题梳理
结合项目结算全过程推进情况，从人员配置、单位履职、资料管理、审核流程、统筹管控五大维度，主要问题如下：（一）施工单位人员配置不足，专业能力薄弱
初期总包造价人员配置严重不足，仅配置2人，人员缺口导致结算资料梳理、变更报审、对接审核等工作推进缓慢。园林单位全程未配置专职造价人员，无专人对接结算工作，园林专业结算长期停滞。（二）施工单位主动履职意识缺失，报审积极性不足
总包、园林等施工单位普遍存在“重施工、轻结算”思维，主动报审意识薄弱。施工阶段产生的变更、签证及结算资料未及时整理上报，长期积压形成大量存量问题，结算收尾阶段集中暴露资料滞后问题，大幅增加攻坚压力。（三）包干合同结算争议突出，部分单位消极报审
部分合同为总价包干模式，施工期间产生多项新增变更及费用调整。个别施工单位因自身费用诉求与包干合同条款存在差异，拒不按合同规则报审结算，以消极拖延方式规避履约。其中天河南二期永久用电工程问题最为典型。（四）咨询单位审核人手不够，效率偏低，盖章缓慢
造价咨询单位审核人手不够，节奏偏慢。同时审核报告完成后，内部审批、盖章流程冗长。（五）代建单位统筹管控不力，审批流程冗长
代建单位统筹督导职能发挥不足，对参建单位督导力度薄弱。内部审批流程繁琐、流转缓慢，自主审核效率偏低，且无法有效协调解决结算卡点。（六）结算资料滞后，竣工资料未闭环
整体结算资料整理定稿滞后，其中竣工图定稿、盖章问题最为突出。三、专项整改措施及落地实施情况
针对上述各类结算堵点、难点，为追赶进度、保障2026年5月30日结算闭门锁定目标落地，项目各方靶向施策、集中攻坚，落地多项整改提升措施，具体如下：（一）建立动态台账管理，实现全过程追踪管控
建立结算专项动态台账，对合同、变更、签证、报审资料及审核节点逐一登记梳理，专人每日更新进度。对资料缺失、审核卡顿、单位推诿等问题即时协调处置，实现问题日清日结、进度全程可控、资料可溯可查。（二）补齐人员配置缺口，夯实专业工作基础
严格督促施工单位配齐专职造价人员、明确岗位职责。总包造价人员由原有2人增补至8人，全面保障资料编制、报审、整改对接工作；园林单位新增2名专职造价人员，补齐专业人员短板，彻底解决结算工作无人履职、衔接断层问题。（三）压实各方责任，限期清零存量问题
明确存量变更、签证的报送及审批截止时限，压实施工单位报审主体责任。同步要求监理、咨询、代建单位设置专项对接人员，专人负责存量问题处置、资料审核及流程推进，集中攻坚历史遗留问题，实现存量工作按期清零闭环。（四）通过发函要求强化代建督办职能，提速内部审核流程
压实代建督办责任，建立每日核查通报机制，对报审滞后、履职消极的施工单位及时督促整改。同步优化内部审批流程、压缩流转时限，提速自有审核工作，破除内部流程卡点，提升整体审批效率。（五）推行甲方穿透式管理，破除协同壁垒
针对多级协调低效、参建单位配合不力问题，推行甲方穿透式管理。甲方直接参与结算管理工作，跳过低效层级协调，点对点督办各单位资料报审、审核推进及问题整改，快速打通结算堵点。（六）强化监理过程管控，筑牢资料审核防线
强化监理前置管控与资料把关职责，严格核查施工报送资料的真实性、完整性、规范性，提前整改资料问题，避免重复整改延误进度。明确限时办结要求，督促监理快速完成所有存量变更、签证的审核确认工作，补齐过程管控短板。（七）督促咨询单位提速，压缩审核闭环周期
专项约谈造价咨询单位，明确提速要求，督促其增派审核力量、优化审核排班，加快资料审核速度。同时简化内部报告签章流程，压缩审核、出稿、盖章时间。（八）建立层级汇报机制，高位推动难点攻坚
疑难问题层级汇报，以前预警，针对结算重大卡点、多方推诿、协调无果的难点问题，及时上报上级领导，依托高位统筹优势联动各方攻坚破局，提升疑难问题处置效率。（九）倒排细化工作计划，实现节点刚性管控
以结算闭门锁定节点为核心，全面倒排工作计划，细化每日、每周工作任务及各单位岗位职责、节点要求。专人全程跟踪落地，对滞后工作及时预警追责，保障各项工作按计划刚性推进。（十）集中约谈参建单位，压实全员履职责任
集中约谈施工、监理、咨询、代建等全部参建单位，通报结算滞后问题，重申工作纪律、节点要求与考核标准，压实各方履约责任，加班加点，全面提升结算推进效率。四、项目结算工作经验总结与后续改进启示
（一）前期人员配置到位是结算高效推进的基础
本次结算滞后的首要根源为施工单位造价人员配置不足、专业能力薄弱。后续项目需在进场阶段严格核查各参建单位造价人员配置及资质，明确到岗标准，杜绝人员缺位、专业不足问题，从源头保障结算工作有序开展。（二）过程资料动态管控是结算闭环的核心关键
本项目资料积压、事后补报是结算攻坚最大痛点。后续需建立“施工、资料、报审”同步的全过程管控机制，变更签证随发生、随审核、随归档，竣工图分阶段定稿签章，杜绝集中补资料问题，保障结算资料完整闭环。（三）压实各方责任、强化督导考核是工作落地的保障
参建单位履职懈怠、推诿扯皮是结算滞后的主要人为因素。后续需建立结算考核追责机制，明确各方职责、时限与考核标准，常态化开展督办、通报与约谈，强化参建单位履约主动性与执行力。（四）穿透式管理、高位统筹是破解卡点的有效手段
多层级协调低效易造成结算卡点僵持，甲方穿透式管理+上级高位统筹可高效破局。后续将建立“日常督办+重点攻坚+高位协调”三级管控模式，分级处置各类结算问题，全面提升结算管控效能。五、下一步工作计划
（一）紧盯2026年5月30日结算锁定节点，严格落实倒排计划，动态更新结算台账，逐项清零存量问题，保障按期完成结算闭门锁定。
（二）持续强化参建单位履职管控，常态化开展进度督办核查，督促各方保质完成审核、整改及资料归档工作，杜绝进度反弹。
（三）加快竣工图定稿、签章及归档工作，补齐核心结算资料短板，为结算审核闭环提供完整依据支撑。
（四）梳理本次项目结算管控经验，提炼标准化、可复制的结算管理流程，落地应用于后续项目，持续提升整体结算管理水平。
（五）针对总价包干合同结算争议，梳理现有合同条款短板，优化后续合同结算条款，明确变更增补费用结算规则，提前规避同类结算纠纷。
