水库除险加固工程竣工验收管理工作报告

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1.工程概况

1.1 工程位置

凌塘水库位于镇江市丹徒区南部低丘陵区小金河上游的上党镇凌塘村。属太湖湖西水系。水库距镇江市区17km，距丹徒新区10km。

1.2 立项、初设文件批复

1.2.1 前期工作

2007年5月，镇江市水利局，丹徒区水利农机局组织水利部大坝安全管理中心、江苏省水利厅、江苏省水文水资源勘测局等单位涉及水工、渗流、机电、地质、水文、管理的相关专家对凌塘水库进行安全鉴定。

主要鉴定结论如下：

(1)《镇江市丹徒区凌塘水库大坝安全鉴定评价报告》资料较齐全，论证深度基本符合《水库大坝安全评价导则》要求。

(2)经复核计算，副坝坝顶高程不满足防洪标准；主、副坝坝体抗渗、抗滑、抗震稳定满足规范要求。

主坝坝体填筑质量较差，迎水坡护砌损坏，背水坡排水设施简易、不完整，部分坝段在高水位期间有渗水现象；副坝无护坡，背水坡无排水设施。

(3)溢洪闸岸墙、翼墙存在裂缝、渗水，闸后排水孔堵塞，陡坡、消力池砼均有裂缝。

经复核计算，溢洪闸强度复核不满足规范要求，消力池长度不满足规范要求。

(4)南涵底板渗水，防渗长度不满足规范要求；北涵涵管接缝处砂浆脱落、沉降缝木填料腐烂、串水。

(5)溢洪闸及南涵闸门、启闭设施基本完好。溢洪闸电气设备和北涵启闭设备均超过规范规定的折旧年限。

(6)虽经多年治理，仍有白蚁危害。

(7)缺乏必要的管理和观测设施。

综上所述，按照水利部《大坝安全鉴定办法》的大坝安全综合评价标准，凌塘水库大坝为三类坝。

2008年1月，水利部大坝安全管理中心对鉴定成果进行核查，并以坝函[2008]40号文予以确认。

1.2.2 初步设计上报

镇江市丹徒区水利农机局委托镇江市工程勘测设计研究院进行凌塘水库除险加固工程初步设计。

2008年8月，镇江市工程勘测设计研究院形成初步设计成果,经镇江市水利局、江苏省水利厅转报水利部太湖流域管理局和江苏省发展和改革委员会。

1.2.3 初步设计批复

2008年9月，水利部太湖流域管理局下达《关于镇江市凌塘水库除险加固工程初步设计复核意见的函》（太湖规计[2008]269号）。

江苏省发展和改革委员会以苏发改农经发[2008]1276号文《省发展改革委关于镇江市凌塘水库除险加固工程初步设计的批复》，江苏省水利厅以苏水建[2008]49号文《关于转发<省发展和改革委关于镇江市凌塘水库除险加固工程初步设计的批复>的通知》对凌塘水库除险加固工程初步设计进行批复，镇江市水利局以镇水发[2008]233号文“转发省水利厅《关于转发<省发展和改革委关于镇江市凌塘水库除险加固工程初步设计的批复>的通知》的通知”转批。批复概算3483万元。

1.3 工程建设任务及设计标准

1.3.1 工程主要建设任务

主坝加固；副坝加固；溢洪（道）闸拆建；南、北涵洞拆建；新建进库道路、防汛道路；增设观测设施；完善管理设施等。

1.3.2 设计标准

根据现行《防洪标准》（GB50201-94）和《水利水电工程等级划分及洪水标准》（SL252-2000），凌塘水库工程等别为Ⅲ等，永久性水工建筑物级别为3级，洪水重现期设计为50年一遇、校核为1000年一遇。溢洪道按30年一遇标准进行消能防冲设计。

1.4 主要技术特征指标

表1-1XX水库综合特性表

续表1-1凌塘水库综合特性表

续表1-1凌塘水库综合特性表

1.5 工程主要建设内容

1.5.1 主坝加固：坝身采用多头小直径水泥搅拌桩防渗处理；坝顶重建防汛道路；迎水坡护坡加固；背水坡增建贴坡排水；完善坝面及坝坡排水，结合水土保持对背水坡进行草皮护坡；坝脚填塘固基。

1.5.2 副坝加固：坝身加高培厚；新建坝顶防汛道路；迎水坡新建预制块护坡；南涵引河东岸新建预制块护坡背水坡增建贴坡排水；完善坝面及坝坡排水，结合水土保持对背水坡进行草皮护坡；坝脚填塘固基。

1.5.3 原三孔溢洪闸及陡坡段、消力池全部拆除重建，新建溢洪闸为三孔，每孔净宽2.5米；下游196米溢洪道护砌。

1.5.4 原南、北输水涵洞洞身、井筒、上部启闭机房等全部拆除重建，新建涵洞洞身断面1.2×1.8米。

1.5.5 新建进库防汛公路847米，其中南端668米、北端179米。修建生产路长1086米，改建桥梁2座。

1.5.6 增设大坝渗流、变形、水文遥测等设施。

1.5.7 新建管理房及防汛仓库等管理设施。

1.6 工程布置

本次除险加固工程中主坝、副坝工程为在坝身、迎水坡、背水坡、坝脚进行加固；主要建筑物溢洪闸、南涵洞、北涵洞均在原址拆建；进库道路除作细微调整外，基本按原有道路进行重建；观测设施（含水文测亭）主要设置在主坝、副坝上，用于大坝及溢洪闸的观测；管理区新建管理房和防汛仓库等管理设施。

1.7 工程投资

镇江市凌塘水库除险加固工程批复概算3483万元，其中中央：1160万元；省级：1278万元；市级：348万元；区级：697万元。

1.8 主要工程量和总工期

1.8.1 主要工程量：

（1）概算批复主要工程量

①土建部分：土方开挖53610立方米；土方回填90988立方米；浆砌块石2786立方米；混凝土4113立方米，多头小直径防渗墙：8085平方米；钢筋314吨；预制块护坡2360.4立方米；草皮护坡46054平方米；沥青道路12304平方米；启闭机房、管理房、防汛仓库1203平方米。

②金属结构部分：溢洪闸10吨卷扬式启闭机及钢闸门安装3台套； 2吨电动葫芦安装1台；涵洞10吨螺杆式启闭机及铸铁闸门安装4台； 2吨电动葫芦安装2台。

③机电设备：干式变压器1台；进线计量柜1台；低压配电柜5台；柴油发电机组1台；高杆路灯25只；电缆5.65km等。

④自动化控制系统：大坝安全监测系统1套；水文遥测系统1套；溢洪闸自动化控制系统1套；视频监控系统1套。

（2）实际完成工程量：

①土建部分：土方开挖60091立方米；土方回填102455立方米；浆砌块石3293立方米；混凝土5892立方米，多头小直径防渗墙：9417平方米；钢筋310吨；预制块护坡2113立方米；草皮护坡36408平方米；沥青道路11563.8平方米；启闭机房、管理房、防汛仓库等1262平方米。

②金属结构部分：溢洪闸10吨卷扬式启闭机及钢闸门安装3台套； 2吨电动葫芦安装1台；涵洞10吨螺杆式启闭机及铸铁闸门安装4台； 2吨电动葫芦安装2台。

③机电设备：干式变压器1台；进线计量柜1台；低压配电柜6台；柴油发电机组1台；高杆路灯25只；电缆5.65km；高压进线柜1台、高压变压器柜1台、低压电容柜1台等。

④自动化控制系统：大坝安全监测系统1套；水文遥测系统1套；溢洪闸微机控制系统1套；视频监控系统1套。

1.8.2 总工期

根据省发改委、省水利厅批复工期为24个月。

镇江市凌塘水库除险加固工程于2008年12月31日向江苏省水利厅申请工程开工。江苏省水利厅于2009年1月16日以苏水许可[2009]23号文《关于镇江市凌塘水库除险加固工程开工申请的行政许可决定》批复工程开工。2009年1月17日镇江市凌塘水库除险加固工程正式开工。

本工程属拉动内需项目，时间紧、要求高、任务重，要求于2009全面完成。在建设过程中，参建各方严格工程进度控制管理，克服种种不利因素，加强协调，于2009年9月底完成了工程的主体建设任务。由于机耕路和隔离栅等附属工程与周边矛盾等因素的影响，工程于2010年3月底基本完成。

本工程实际工期未超批复工期。

2.工程建设简况

2.1 施工准备

2.1.1施工导流及“三通一平”

2008年12月下旬，工程招标结束后，为确保工程能够按期开工，建设单位与运行管理单位协调导流工作，将水库水位降至22.0米。同时，施工、监理单位进场，做好施工现场的供电、供水、施工道路的畅通和场地平整等各项准备工作。

2.1.2 施工图审查

2008年12月30日，镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程建设处邀请镇江市水利局、丹徒区水利农机局、凌塘水库管理所等单位有关专家，对“丹徒区凌塘水库除险加固工程施工图——水工部分”进行了审查。镇江市工程勘测设计研究院、镇江市华源建设监理中心、镇江市水利建筑工程有限公司的相关人员参加了会议。镇江市工程勘测设计研究院根据审查意见，对施工图进行了修改完善。

2009年5月27日，镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程建设处邀请镇江市水利局、丹徒区水利农机局、江苏省中森建筑设计有限公司、凌塘水库管理所等单位有关专家，对“丹徒区凌塘水库除险加固工程施工图——建筑、结构、水电等部分”进行了审查。镇江市工程勘测设计研究院、镇江市华源建设监理中心、镇江市水利建筑工程有限公司的相关人员参加了会议。镇江市工程勘测设计研究院根据审查意见，对施工图进行了修改完善。

2.1.3 工程技术交底

工程正式开工前，建设处于2009年1月10日，组织设计单位、监理单位、施工单位进行工程技术交底工作。后期根据工程进展，先后3次相关工程的技术交底。

通过技术交底，明确了工程标准及设计意图，确保工程规范实施。

2.2 工程施工分标情况及参建单位

2.2.1 工程施工分标情况

表2-1 工程分标情况表

2.2.2 工程建设参建单位情况

表2-2 参建单位基本情况表

2.3 工程开工报告及批复情况

2008年12月31日，镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程建设处向江苏省水利厅上报工程开工申请。

2009年1月16日江苏省水利厅以苏水许可[2009]23号文下发《关于镇江市凌塘水库除险加固工程开工申请的行政许可决定》。

2.4 主要工程开完工日期

镇江市凌塘水库除险加固工程各单位工程开完工时间见下表：

表2-3 单位工程开完工日期表

2.5 主要工程施工过程

镇江市凌塘水库除险加固工程于2009年1月17日正式开工建设。施工单位镇江市水利建筑工程有限公司首先对溢洪闸、北涵等工程进行施工，2009年3月底基本完成溢洪闸闸室段主体工程和北涵洞身的砼浇筑任务，2009年10月基本完成溢洪闸工程、北涵工程。大坝工程于2009年2月1日进行施工，至2009年12月底，先后完成了迎水坡、背水坡、防渗墙、贴坡排水等工程。2009年4月26日进行南涵土方开挖，5月21日完成洞身砼浇筑，2009年10月完成南涵工程。溢洪闸房建工程于2009年6月开始施工，2009年10月底完成。管理楼及防汛仓库工程于2009年10月开始施工，2010年2月基本完成。

金属结构安装工程施工与土建工程穿插进行，并于2009年10月底全部安装到位。

自动化控制系统施工于2009年10月开工，于2010年3月全部安装到位。

2.6 主要设计变更

2.6.1 重大设计变更及增补项目

（1）重大设计变更及增补项目申请、批复

2010年9月25日，镇江市丹徒区水利农机局以《关于镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程设计变更及动用预备费的请示》（镇徒水[2010]119号）上报工程设计变更及动用预备费请示。

2010年11月15日，江苏水利厅以《关于镇江市凌塘水库除险加固工程设计变更及动用预备费的批复》（苏水建[2010]58号）予以批复。

（2）批复的设计变更及增补项目内容

①鉴于主坝背水坡侧局部范围内填塘固基后所剩鱼塘面积不大且较窄，为便于工程实施，同时利于大坝稳定，同意调整为全部采用填塘固基，并在外侧增设一道排水沟。核增经费93.9万元；

②鉴于除险加固工程施工受场地限制，拆除原传达室、大门及部分围墙作为施工场地，同意回复传达室40平方米、大门1座及围墙264米，并增设必要的管理区内部道路、排水、水土保持等设施。核增经费25万元；

③为便于库区封闭管理，又不影响当地群众生产生活，同意将原批生产道路延伸310米至南端桃园处，路宽3.5米。核增经费12.4万元。

2.6.2 一般设计变更

在工程施工期间，建设处会同监理单位、施工单位根据施工实际情况，通过联系单的形式，与设计单位进行沟通，处理设计变更。镇江市工程勘测设计研究院共出具变更通知单8份。

2.7 重大技术问题处理

无。

2.8 施工期防汛度汛

镇江市丹徒区凌塘水库除险工程建设期间，建设处专门制定了《镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程防汛抢险预案》、《镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程施工期度汛方案》，经丹徒区防指批准，并报镇江市防指备案。根据批准的方案，各参建单位落实了防汛度汛责任人，组建了防汛抢险队伍，保证了防汛度汛安全。

2.8.1 防汛组织机构

（1）防汛指挥网络

设立两级防汛抗洪指挥网络。建设处成立指挥部，成员由建设处、监理单位、施工单位及运行管理单位负责人组成。

指挥：祝步远

副指挥：戴雨平

成员：吴锡春、高红、荆国玉、张明训、王云峰

办公室主任：吴锡春（兼）联系电话：84461055

镇江市水利建筑工程有限公司成立相应防汛抢险机构。

（2）机动抢险队

建设处直辖1个队，由建设处和凌塘水库管理所人员组成。

队长：张明训，队员：陈文，徐玉虎，张红波等。

镇江市水利建筑工程有限公司成立2支抢险突击队。

第一抢险队队长：王云峰，队员：戴左文、俞建昌等30人

第二抢险队队长：谭春福，队员：魏苏皖、陈金龙等30人。

2.8.2 防汛抢险物资储备：

防汛抢险物资主要有：草包10000只；木桩100根；铅丝200公斤；工具（铁锹等）60套。

2.8.3 防汛抢险机械设备：

利用工程施工机械配置，包括挖掘机2台（大宇220型）；汽车5辆（东风自卸王），机动翻斗车5台。

3.专项工程和工作

3.1 征地补偿

本工程大坝背水坡填塘固基、副坝地等建设征地及施工临时用地青苗赔偿，按照苏政发[2003]131号文、《江苏省土地管理条例》、苏政发（2000）77号文，征地补偿按27000元/亩，青苗补偿按700元/亩·年，共计补偿495907.7元。

具体补偿见表3-1

表3-1 凌塘水库除险加固工程征地补偿、青苗赔偿表

续表3-1 凌塘水库除险加固工程征地补偿、青苗赔偿表

3.2 环境保护工程

本工程中的环境保护措施主要包括水质保护、生态保护、人群健康保护、噪声防护等。

工程建设过程中，建设处按照《环境保护法》等相关法律法规的要求，对环境保护投入资金，并督促监理、施工单位严格按照设计文件中的环境保护进行施工，做到了无水质污染事件、无生态破坏事件、无噪声扰民事件。同时项目部也加强施工人员的健康保护，不定期对施工人员进行体检。

3.3 水土保持设施

本工程中的水土保持设施主要包括主、副坝背水坡草皮护坡、背水坡坡面及坝脚排水设施、施工临时设施区绿化、施工道路硬化、管理区域绿化等。

工程建设过程中，建设处按照《水土保持法》等相关法律法规的要求，对水土保持投入资金，并督促监理、施工单位严格按照设计文件中的水土保持工程进行施工。施工单位在工程施工过程中，对临时施工区域实施了栽种树木、花草、开挖沉砂池等水土保持措施。

截止目前，主、副坝背水坡草皮护坡、排水设施等工程已全部完成，管理区内也进行了整理、局部绿化。

3.4 工程建设档案

3.4.1 档案管理组织

2008年12月29日，建设处以徒建[2008]04号文《关于印发“镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案组织管理网络”的通知》，成立镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案管理领导小组，建立由项目法人总负责，建设、监理、施工等参建单位分工协助的工程档案管理网络。各参建单位均明确了专（兼）职档案管理人员，负责工程档案资料的形成、积累、收集、整理、归档工作。

档案管理网络如图3-1

图3-1 镇江市凌塘水库除险加固工程管理网络图

3.4.2 档案管理

（1）建立健全档案管理制度

为保证镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案管理工作制度化、规范化、科学化，建设处根据水利部水办[2008]366号文《关于印发水利建设项目档案验收管理办法的通知》、江苏省水利厅苏水办[2003]1号文《关于印发<江苏省水利厅水利基本建设项目(工程)档案资料管理规定>的通知》等文件要求，先后下发了《镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案分类方案》、《镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案整编细则》、《镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案归档范围和保管期限表》、《镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程项目档案整编流程》，对档案分类、归档格式、归档范围、保管期限等提出详细、具体的要求。

同时建设处制订了相关的档案管理制度。主要包括《档案室管理制度》、《档案安全管理制度》、《档案保管利用制度》、《档案统计制度》、《档案接收制度》等，以保证档案管理各项工作有章可循。

为有效落实各项档案管理制度，提高档案人员工作水平，建设处坚持开展督促检查活动，对照制度排查问题，查找原因，认真整改。同时，邀请省、市主管部门档案专家到工程现场进行业务制度，通过专家们现场查验和对工作疑问的解答，有效促进了建设处及各参建单位的档案管理水平。

（2）档案管理人员培训

2008年11月24日至25日，我处派员参加了江苏省水利厅组织的水利工程建设项目档案业务培训。通过培训，使得档案管理人员理清了档案管理的思路，保证工程档案资料管理工作的顺利进行。

（3）档案设备配置

建设处领导非常重视工程建设档案管理工作，为满足档案管理工作规范化和现代化要求，建设处专门投入资金配置了工程档案室，并配备电脑、打印机、复印机、数码相机等办公设备和档案柜、档案装具、空调、灭火器、温湿度测试仪等必备用具。同时，建设处要求各参建单位对档案工作要足够重视和投入必要的资金。各参建单位进场后，分别配备了电脑、打印机、复印机等设备，保证档案工作有一个高起点，同时对实现档案数字化、办公自动化、管理信息化起到了良好的推动作用。

（4）工程档案收集、整编

项目档案根据工程进度收集，并进行了系统整理，共形成工程档案203卷，财务档案30卷，图纸650张（其中竣工图273张），照片417张，光盘3张。

3.4.3 档案信息化管理情况

建设处档案室安装了世纪科怡档案管理软件，开展了档案数字化工作，建立了档案案卷目录、卷内目录数据库，实现了档案的电子化管理、查询。对工程中形成的重要的前期文件、照片、竣工图实施了数字化处理，刻录成光盘，方便查询、观看。

3.4.4 档案安全保管情况

建设处为确保档案的安全保管，制订了档案保管的相关制度，并配备了必要的保管设备和安全防护设施，基本做到了防火、防盗、防光、放水、防潮、防虫、防尘、防高温等八防措施，并定期检查档案的保管情况，及时发现问题、及时改进。到目前为止，各参建单位未发生档案失窃、霉变、防火等安全责任事故。

3.4.5 档案利用情况

镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案在工程建设、运行管理过程中发挥了重要的作用，为工程质量管理、计划统计、结算审计、运行管理等提供了依据。相信随着水库运行管理工作的不断深入，镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程档案将持续发挥积极作用，成为水库维修、养护有力的资料保证。

4.项目管理

4.1 机构设置及工作情况

4.1.1 上级主管单位：

江苏省水利厅、镇江市水利局、丹徒区水利农机局作为主管部门，自始至终关心和支持该项工程建设。在工程实施过程中，相关领导多次深入工地检查指导，帮助解决工程施工中遇到的各种问题与困难，为本工程的顺利实施提供了有力的保障。

4.1.2 建设单位：

为确保完成建设任务，江苏省水利厅以苏水基[2008]56号文同意成立“镇江市丹徒区凌塘水库除险加固工程建设处”，作为凌塘水库除险加固工程的项目法人。祝步远同志任法人代表，戴雨平同志任技术负责人，邹庆同志任财务负责人，下设工程、财务、综合等三个科室。

建设处严格实行建设管理责任制，分工负责工程建设项目、工程进度、工程质量及工程投资等施工管理工作。在工程实施过程中，建设处对工程的质量、进度及时进行总结，对施工中出现的问题及时进行解决，协调各方面的关系，解决施工中的技术难点，发现问题及时纠正，努力排除不利因素。除了认真抓好工程的质量、进度外，始终把安全生产和文明施工放在重要位置常抓不懈，对参建施工单位及施工人员大力进行安全意识和文明施工教育，采取有力防护措施，实现了零事故的安全生产管理目标，保证了工程顺利实施。

4.1.3 勘测、设计单位

凌塘水库除险加固工程勘测、设计单位为镇江市工程勘测设计研究院。设计项目负责人刘凯贤。主要设计人员有莫建兵、王瑞雪、喻桂成等8人。勘测、设计单位先后完成了工程地质勘测报告、工程初步设计报告、招标图、施工图，及施工过程中设计变更等。各阶段的设计报告在通过审查时，都被确认达到了规定的工作深度。在工程实施前及时进行设计技术交底。根据工程施工情况及建设处的要求，及时安排设计代表到现场掌握施工情况，研究解决施工中遇到的问题，参加隐蔽工程和分部工程的验收。根据专家咨询意见，及时完善施工图设计，保证了工程建设的需要。

4.1.4 监理单位