水利水电建设工程
工程建设管理工作报告
工程名称：××水库除险加固工程
工程等级：Ⅲ等 中型
项目法人：××市水利工程建设管理处
编制单位：××市水利工程建设管理处
编制日期：二〇二六年六月
批准文号：×水〔2026〕××号
目录
一、工程概况
二、工程建设简况
三、专项及专业工程
四、项目管理
五、工程质量
六、安全生产与文明工地
七、工程验收
八、蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定
九、历次验收、鉴定遗留问题处理情况
十、工程运行管理情况
十一、工程初期运行及效益
十二、竣工财务决算编制与竣工审计情况
十三、存在问题及处理意见
十四、工程尾工安排
十五、经验与建议
十六、附件
一、工程概况
1 工程位置
工程所在省（市、县）、河流、地理位置：本工程位于××省××市××县境内，属长江流域××水系××河中游段，距××县城约12km，地理坐标东经××°××′、北纬××°××′。
2 立项、初设文件批复
项目建议书、可研、初设批准机关及文号：项目建议书由××省发改委以×发改农经〔2019〕××号批复；可行性研究报告由××省发改委以×发改农经〔2020〕××号批复；初步设计由××省水利厅以×水规〔2020〕××号批复。
3 工程建设任务及设计标准
建设任务、工程等别及设计标准：工程任务以灌溉、供水为主，兼顾防洪、发电。工程等别为Ⅲ等，水库总库容××万m³，主要建筑物级别为3级，次要建筑物为4级。洪水标准：设计洪水P=2%（50年一遇），校核洪水P=0.1%（1000年一遇）。
4 主要技术特征指标
库容、坝高、装机、灌溉面积等：正常蓄水位××m，死水位××m，设计洪水位××m，校核洪水位××m；总库容××万m³，兴利库容××万m³。主坝为黏土心墙土石坝，最大坝高××m，坝顶长××m。电站装机容量××kW，设计灌溉面积××万亩。
5 工程主要建设内容
主要单位工程及建设内容：主要建设内容：①主坝除险加固；②副坝加固；③溢洪道改建；④输水洞改造；⑤电站厂房及金属结构更新；⑥机电设备及安装；⑦安全监测设施；⑧管理用房及信息化系统。
6 工程布置
枢纽总体布置及主要建筑物形式：枢纽由主坝、副坝、开敞式溢洪道、输水洞、电站厂房等组成。主坝布置于河床段，溢洪道布置于右岸垭口，输水洞布置于左岸山体，电站厂房位于输水洞出口。
7 工程投资
批准概算投资及资金来源：批准概算总投资××××万元，其中中央预算内投资××××万元，省级配套××××万元，市县自筹××××万元。
8 主要工程量和总工期
土石方、混凝土、钢筋及总工期：主要工程量：土方开挖××万m³，土方填筑××万m³，石方××万m³，混凝土××万m³，钢筋×××t，金属结构×××t。总工期××个月，计划2021年3月开工，2023年6月完工。
二、工程建设简况
1 施工准备
三通一平、临建及招标情况：2020年10月完成场地平整、施工道路、施工用电、临时供水等临建工程；2020年12月完成施工、监理招标，签订合同。
2 工程分标情况及参建单位
标段划分及勘察、设计、监理、施工单位：工程划分为3个施工标段：Ⅰ标主坝及副坝加固（××水利建设有限公司承建）；Ⅱ标溢洪道及输水洞（××工程局承建）；Ⅲ标机电及金属结构（××机电公司承建）。勘察设计单位为××水利设计院，监理单位为××监理公司。
3 工程开工报告情况
开工报告批准机关及文号：项目法人于2021年3月10日向××省水利厅提交开工申请，××省水利厅以×水建〔2021〕××号文批准工程开工。
4 主要工程开完工日期
单位工程开完工日期：Ⅰ标2021年3月15日开工、2022年12月20日完工；Ⅱ标2021年4月1日开工、2023年3月10日完工；Ⅲ标2022年5月10日开工、2023年5月30日完工。
5 主要工程建设过程
关键节点及施工历程：2021年3月导流工程开工；2021年11月主坝围堰合龙；2022年5月主坝坝体填筑到顶；2022年10月溢洪道混凝土浇筑完成；2023年4月机组启动调试；2023年6月全部单位工程完工。
6 主要设计变更
设计变更分类及批准情况：施工期发生一般设计变更2项：①溢洪道陡坡段底板厚度由0.5m调整为0.6m；②输水洞进口拦污栅型式由平面改为弧形，均已报原批准单位备案。
7 重大技术问题处理
重大技术问题及处理方案：主坝基础开挖发现F3断层破碎带，经建设、设计、监理、施工四方会商并报专家咨询，采用混凝土塞+固结灌浆处理，处理后满足设计要求。
8 施工期防汛度汛
度汛方案及实施情况：每年汛前编制施工度汛方案并报××市防指批准，2021、2022年度汛标准按20年一遇设防，汛期加强水情测报，组建防汛抢险队伍，储备编织袋×××条、砂石料×××m³。施工期未发生度汛安全事故。
三、专项及专业工程
1 征地补偿和移民安置
征地移民专项验收情况：工程永久征地×××亩，临时占地×××亩，搬迁安置××户××人。××县人民政府组织实施移民安置，2023年3月通过××省移民办组织的移民安置专项验收，验收结论为合格。
2 环境保护设施
环保设施"三同时"落实及验收：施工期落实废水沉淀处理、扬尘洒水抑制、噪声隔声屏、弃渣场防护等措施；运行期设置水质监测点、生态流量下泄设施。2023年4月通过××省生态环境厅组织的环境保护专项验收。
3 水土保持设施
水保方案实施及验收：按批准的水土保持方案完成护坡、挡墙、排水沟、植被恢复等水保措施，扰动土地整治率××%，水土流失总治理度××%。2023年4月通过××省水利厅组织的水土保持设施专项验收。
4 消防设施
消防设计、消防验收：电站厂房、管理用房按消防规范配置消火栓、灭火器、火灾自动报警系统及消防通道。2023年5月通过××市消防救援大队消防验收，取得消防验收合格意见书。
5 工程建设档案
档案归档及专项验收：建立项目档案管理制度，归档文书档案××卷、施工档案××卷、监理档案××卷、竣工图××张。2023年6月通过××市档案局组织的档案专项验收，档案完整性、准确性符合规范要求。
6 信息化系统工程
数字孪生/信息化建设情况：建设工程安全监测自动化系统、视频监控系统、水情自动测报系统及水库运行管理信息平台，实现数据远程采集、传输、分析与预警。
7 其他
其他专项（职业病防护、防雷、人防等）：防雷接地系统通过××市气象局防雷检测；职业病防护设施与主体工程同步建成；无单独人防工程。
四、项目管理
1 机构设置及工作情况
说明：机构设置及工作情况包括项目参建单位（项目法人、项目代建机构、设计、监理、施工单位）、工程运行管理单位、上级主管部门以及验收监督管理机关、质量监督机构和安全监督机构、移民安置机构、建设协调机构等设置和工作情况。
项目法人为××市水利工程建设管理处；项目代建机构为××工程建设管理有限公司（受项目法人委托承担部分建设管理职责）；勘察设计为××水利设计院；监理为××监理公司；施工为××水利建设有限公司等3家；工程运行管理单位为××水库管理处；上级主管部门为××市水利局；验收监督管理机关为××省水利厅；质量监督机构为××市水利工程质量监督站；安全监督机构为××市水利安全监督站；移民安置机构为××县移民安置办公室；建设协调机构为××市工程建设协调领导小组。各方按合同及规范履职，组织机构健全。
2 主要项目招标投标过程
招标方式、评标及合同签订：施工、监理均采用公开招标方式，在××省公共资源交易中心发布招标公告，依法组建评标委员会，采用综合评估法评标。中标结果公示无异议后签订合同，过程合法合规。
3 工程概算与投资计划完成情况
1) 批准概算与实际执行情况：批准概算××××万元，实际完成××××万元，节余××万元，概算控制良好。
2) 年度计划安排：2021—2023年年度投资计划分别安排××××、××××、××××万元，与工程建设进度相匹配。
3) 投资来源、资金到位及完成情况：资金来源为中央预算内投资+省级配套+市县自筹，资金到位率100%，累计完成投资占概算的××%。
4 合同管理
说明：合同管理主要反映工程所采用的合同类型、合同执行结果、对工程分包的管理等。包括设计、监理等合同。
合同类型、执行结果、分包管理：施工合同采用单价承包合同，监理、设计合同采用总价合同。合同履约良好，无违约现象。工程无违法分包和转包，主体工程不允许分包，经审查的分包项目已报项目法人备案。
5 材料及设备供应
说明：材料及设备供应主要反映三材和油料、电力及主要设备的供应方式，材料及设备供应对工程建设的影响，工程完成时是否做到工完料清。
三材、油料、电力、主要设备供应方式：水泥、钢筋由施工单位集中采购，监理见证取样送检；油料、电力由当地供应商保障；金属结构由总承包单位负责采购安装。材料设备供应及时，未影响工期。完工时做到工完料清、场地清理完毕。
6 资金管理与合同价款结算
说明：合同价款结算与资金筹措包括项目法人筹资方式、资金筹措对工程建设的影响、合同价款的结算方法和特殊问题的处理情况、至竣工（工）时有无工程款拖欠情况。
筹资方式、结算方法、工程款拖欠情况：资金筹措按概算来源落实，未影响工程建设。合同价款按月计量支付，预留5%质量保证金。竣工时无工程款和农民工工资拖欠情况。
五、工程质量
说明：工程质量主要是指工程参建单位的工程质量管理体系、主要项目设计和合同规定的质量标准和实际达到的标准、单元工程和分部工程以及单位工程质量数据统计、质量事故和质量缺陷处理情况等。
1 工程质量管理体系和质量监督
质量管理体系、质量监督：建立项目法人负责、监理单位控制、施工单位保证、政府监督相结合的质量管理体系。项目法人与参建单位签订质量责任书；监理单位落实旁站、巡视、平行检验；施工单位执行"三检制"；××市水利工程质量监督站实施全过程质量监督。
2 工程项目划分
单位、分部、单元工程划分及编码：工程划分为5个单位工程、23个分部工程、×××个单元工程。项目划分报质量监督机构确认后实施。
3 质量检测
施工单位自检、监理平行检测、第三方检测：施工单位自检混凝土试块×××组、土料压实度×××点；监理平行检测混凝土试块××组、压实度××点；委托××水利工程质量检测中心进行第三方检测，检测结果均满足设计要求。
4 质量事故（缺陷）处理情况
质量事故/缺陷处理情况：工程未发生质量事故。施工期出现混凝土表面裂缝、局部蜂窝麻面等质量缺陷共××处，按"三不放过"原则处理，经设计、监理签认，处理结果报质量监督机构备案。
5 质量验收
单元、分部、单位工程质量合格：5个单位工程全部合格，工程质量达到设计和合同规定的标准。
六、安全生产与文明工地
说明：安全生产与文明工地主要是指工程参建单位的工程安全管理体系、文明工地建设、环境保护、安全事故与事故处理等。
1 安全管理体系
安全生产责任制、三级教育、专项方案：建立以项目法人为核心、施工单位为主体、监理单位监督的安全生产管理体系，签订安全生产责任书，落实三级安全教育。编制深基坑、高边坡、起重吊装等专项施工方案并进行专家论证。
2 文明工地建设
文明施工、标准化建设：施工现场实行封闭管理，材料堆放整齐，安全标志齐全，生活区与施工区分离。2022年获××省水利厅"省级文明工地"称号。
3 环境保护
环保措施落实：落实废水、扬尘、噪声、弃渣控制措施，施工区环境监测达标，未发生环境污染事件。
4 安全事故与处理
安全事故及处理情况：施工期未发生人身伤亡、机械设备及重大险情安全事故。一般安全隐患××项，均已整改闭环。
七、工程验收
1 单位工程验收
单位工程验收组织、时间、结论：5个单位工程分别于2023年3—6月由项目法人主持完成单位工程验收，质量全部合格，签署单位工程验收鉴定书。
2 阶段验收
截流、蓄水、机组启动等阶段验收：2021年11月通过截流阶段验收；2023年4月通过水库蓄水阶段验收；2023年5月通过机组启动验收，均由××市水利局主持。
3 专项及专业工程验收
各专项验收完成情况：征地移民、环境保护、水土保持、消防、档案等专项验收均已通过（详见第三章）。
八、蓄水安全鉴定和竣工验收技术鉴定
1 蓄水安全鉴定
鉴定情况、主要结论：委托××水利工程质量鉴定中心开展蓄水安全鉴定，2023年3月出具《蓄水安全鉴定报告》。主要结论：工程设计合理，施工质量满足规范及设计要求，工程安全，具备蓄水条件。
2 竣工验收技术鉴定
鉴定情况、主要结论：委托××水利工程质量鉴定中心开展竣工验收技术鉴定，2023年6月出具鉴定报告。主要结论：工程按批准设计完成，质量合格，运行正常，具备竣工验收条件。
九、历次验收、鉴定遗留问题处理情况
1. 截流阶段验收：导流洞进口闸门调试。处理情况：2022年1月完成调试，验收合格。
2. 蓄水安全鉴定：遗留问题为监测设施未全部安装到位。处理情况：2023年4月全部安装完成并投入使用。
3. 蓄水阶段验收：遗留问题为坝后排水沟局部渗水。处理情况：经设计复核采用反滤处理后渗水消失。
4. 机组启动验收：遗留问题为1号机组振动偏大。处理情况：经动平衡试验处理后振动值达标。
5. 竣工验收技术鉴定：无重大遗留问题。处理情况：一般问题已整改闭环。
十、工程运行管理情况
1 管理机构、人员和经费情况
管理机构、人员配备、运行经费来源：运行管理单位为××水库管理处，编制××人，现有管理人员××人，其中专业技术人员××人。运行经费来源于市级财政拨款和供水收入，经费保障落实。
2 工程移交
工程交接手续及清单：2023年6月项目法人与运行管理单位完成工程移交，签署工程移交证书，移交清单包括建筑物、设备、档案、备品备件等，移交手续完备。
十一、工程初期运行及效益
1 工程初期运行情况
初期运行工况：2023年7月水库蓄水至正常蓄水位，各建筑物运行正常，机电设备启闭灵活，监测数据稳定，未发现异常现象。
2 工程初期运行效益
灌溉、供水、防洪、发电效益：已实现灌溉面积××万亩，年供水量××万m³；防洪保护人口××万人、耕地××万亩；电站年发电量××万kW·h。经济效益、社会效益、生态效益显著。
3 工程观测、监测资料分析
监测资料整理分析：大坝表面位移、渗流渗压、内部变形等监测项目数据均在设计允许范围内，规律性良好，工程工作性态正常。
十二、竣工财务决算编制与竣工审计情况
说明：工程决算编制与审计，主要是竣工决算编制情况、工程审计结论提出的问题及整改情况等。
1 竣工财务决算编制
决算编制依据、内容及结论：项目法人依据《基本建设财务规则》及水利工程编制规程编制《竣工财务决算报告》，决算总投资××××万元，较概算节余××万元，资产交付××××万元。
2 竣工审计
审计结论及整改：××市审计局出具审计意见书，认为项目建设资金使用合规，决算编制真实完整。审计提出待摊投资分摊不够细化等××项问题，已按要求整改落实。
十三、存在问题及处理意见
说明：主要是指验收中发现的问题和处理意见。
1. 存在问题：管理区绿化未全部完成。处理意见：2023年秋季完成绿化补植。责任单位：运行管理单位。
2. 存在问题：部分备品备件采购未到货。处理意见：2023年8月前完成采购入库。责任单位：项目法人。
3. 存在问题：安全监测自动化平台数据接口待完善。处理意见：与省级平台对接，2023年10月前完成。责任单位：运行管理单位。
4. 存在问题：工程档案数字化程度有待提高。处理意见：逐步开展数字化扫描归档。责任单位：运行管理单位。
十四、工程尾工安排
1. 管理区绿化，投资××万元，2023年10月完成，由运行管理单位实施。
2. 备品备件采购，投资××万元，2023年8月完成，由项目法人实施。
3. 安全监测平台对接，投资××万元，2023年10月完成，由运行管理单位实施。
4. 尾工合计：××万元（不超过概算3%）。
十五、经验与建议
1 主要经验
主要经验：①强化项目法人责任制，健全管理制度；②推行全过程质量管控，落实"三检制"和监理平行检测；③坚持安全第一，落实专项施工方案专家论证；④应用BIM+信息化技术提升管理水平；⑤实行施工度汛提前部署、动态调度。
2 存在问题
①设计变更有待进一步规范；②参建单位档案管理人员业务能力参差不齐；③地方配套资金到位偏慢。
3 建议
建议：①进一步加强前期勘察设计深度，减少施工期设计变更；②加大档案人员培训力度；③完善多元化资金筹措机制，确保资金及时到位；④推进数字孪生流域建设，提升工程智能化运行水平。
十六、附件
1. 项目法人机构设置及主要工作人员情况表。反映项目法人的组织机构设置、内设机构及主要工作人员姓名、职务、职称、分工等情况。
2. 项目建议书、可行性研究报告、初步设计等批准文件及调整批准文件。包括项目建议书批复、可研报告批复、初步设计批复及实施过程中调整概算、设计变更等批准文件复印件。
编制单位（盖章）：××市水利工程建设管理处
编制日期：二〇二六年六月十一日
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