各位代表：
现在，我代表市人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期和2025年工作回顾
“十四五”时期，是海阳综合实力蓄势腾飞、跃阶提质的五年。面对复杂多变的外部环境，以及新冠疫情冲击、经济下行压力的多重考验，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻落实党的二十大和二十届历次全会精神，在中共海阳市委的坚强领导下，在市人大、市政协的监督支持下，凝心聚力改革攻坚，迎难而上砥砺奋进，“十四五”规划确定的各项任务目标如期实现。海阳经济总量成功迈上500亿台阶，达到578.4亿元，年均增长5.6%，跃升并稳居烟台第二方阵首位；规上工业增加值年均增长11.2%，三次产业结构由“十三五”末的19.9：32：48.1提升至17.6：43.4：39，二产占比提升11.4个百分点，工业主引擎作用愈发凸显。“十四五”时期，海阳经济实现了质的有效提升和量的合理增长，航空航天产业从无到有，清洁能源产业培强壮大，海阳发展进入省级战略视野，省委、省政府主要领导多次亲临海阳视察，对我市经济社会发展成效给予高度评价。
五年深耕细作，产业集群质效双升，新质生产力加速培育。清洁能源产业向“绿”而生，丁字湾新型能源创新区破题开局，“核风光氢储”一体发展，一批百亿级的重大工程落地开工。半岛南3号、4号、V场址海上风电项目顺利并网，发出全省第一度海上风电，年均发电约30亿度。锐阳、华能、融进渔光互补项目并网规模达43万千瓦。海阳核电1、2号机组发电量突破千亿度，3、4号机组建设进入高峰期；国家级先进能源示范区项目全速推进。海阳成为全国首个规模化零碳供暖城市，为海阳、乳山40万户居民输送清洁热源。五年来，清洁能源装机容量已达549万千瓦，年发电量超240亿度，稳居全省县域首位。新能源产业入选省特色产业集群，丁字湾新型能源创新区成功入选首批国家级零碳园区建设名单，开启了以绿色低碳引领产业高质量发展的新征程。航空航天产业向“高”而攀，东方航天港从无到有、强势崛起，32个产业项目、11家配套企业落户园区，建成省级卫星数据智算中心，荣获商业航天最受欢迎落地园区奖。国内首艘专业海上发射工程船下水投用，火箭海上发射实现22连捷，137颗卫星成功入轨。航空航天产业纳入省建设绿色低碳高质量发展先行区三年行动计划，4次写入省政府工作报告，入选省战略性新兴产业集群，海上发射列入中国航天白皮书，“天上有星、陆上有箭、海上有船、空中有网”的商业航天全产业链格局加速成势。优势产业向“新”而进，新材料产业发展壮大，高性能复合膜、高端石英两个链条落地达产，产值超30亿元。针织毛衫产业加速转型，连年举办毛衫艺术展，七次蝉联“中国毛衫名城”称号，产值突破百亿元。高端装备制造产业升级焕新，海工、核电、工程机械等领域产值超90亿元。食品加工产业加速培育，稳步向高附加值、精深加工延伸，规上企业数量与产值分别增长31%、45%。
五年实干笃行，有效需求加速释放，供需循环高效畅通。投资拉动支撑强劲。89个总投资3460亿元的重大项目纳入省市“大盘子”，完成固定资产投资1600亿元，数量、体量、质量实现“三量齐升”，稳居烟台前列。金融服务经济能力显著提升，五年来争取中央预算内投资等政策性资金200亿元，募集基金30亿元、发行债券215亿元；本外币存贷款余额较“十三五”末分别增长72%、171%，存贷比提升37个百分点。招商引资成果丰硕。五年来，在北上广深等城市举办产业招商推介活动22场次，引进科技含量高、带动力强的优质高端项目109个，其中过亿元项目52个。文体商旅提质扩容。大力推行“文旅+赛事”“文旅+航天”“文旅+电商”融合发展，赛事经济品牌闪亮，新增省级户外运动驿站4处，马拉松、沙排巡回赛等精品赛事成为海阳的靓丽名片。招虎山景区重新开园，航天科普馆建成开馆，成功打造山海连通、航天赋能的旅游矩阵。电商经济蓬勃发展，网络零售额年均增长10%，海阳入选全国电子商务进农村综合示范县、全国县域农产品网络零售额百强县。五年来，新增限上批零住餐企业81家，社会消费品零售总额年均增长7.7%。
五年勠力同心，改革创新纵深突破，发展活力持续迸发。重点领域改革不断深化。专项改革亮点纷呈，公立医院改革、数字乡村建设、机构改革等系列改革任务圆满收官，新增国家级改革试点10个、省级51个，获评省级以上典型案例90项。国企改革优化整合，核心竞争力显著增强，市国有资本运营集团获评AA+信用等级。营商环境持续优化，启用新政务服务中心，1400余项政务事项集中入驻，实现“一窗受理、一网通办、一次办好”。全面推行服务企业专员制度，落实减税降费政策，累计为企业减税降费24亿元。科创供给能力不断增强。平台能级跨越提升，新增市级以上科创平台9家，主导产业领域实现全覆盖，东方航天港研究院等高能级科创平台成果丰硕，领衔院士李德仁荣获国家最高科学技术奖。海上火箭发射船、液体火箭低空飞行回收等一批大国重器核心技术取得突破。获批山东省首批、烟台市首个未来产业科技园，正加快布局临近空间产业，与北京理工大学合作建设的北理工东方创新研究院即将落地。企业创新动能加速释放，高新技术企业、科技型中小企业数量实现双倍增，分别达到107家、267家，同比增长154.8%、403.8%。高新技术产业产值占比超72%。新增制造业单项冠军6家、省级质量标杆企业5家、“一企一技术”研发中心28家。山东核电公司荣获海阳首个省长质量奖，并获评省科技进步奖一等奖；核电设备公司发明专利斩获“中国专利奖”金奖。人才集聚成效不断显现。五年来，新建院士工作站3个、博士后创新实践基地3处，引进外国专家44人、海外留学人才94人，引育省级以上领军人才15人，人才“引育留用”全链条体系持续完善。累计引进青年人才1.4万人，成功入选省青年发展友好型县域试点，城市发展活力持续增强。获评全国劳动模范1人，全国“五一劳动奖章”2人，以人兴产、以产聚人的氛围日益浓厚。
五年久久为功，基础设施强力攻坚，城乡融合全域焕新。城市功能愈发完善。坚持规划引领，国土空间总体规划获批实施，城镇化率提升至53.4%。全新打造智慧城市数据运营中心，建成5G基站2000余个，获评省四星级新型智慧城市。城市更新提速升级，实施项目46个，改造提升城市道路34条，铺设雨污管网21.2公里，新建海绵城市10.2平方公里，121个老旧小区完成提档升级，“保交房”“保交楼”攻坚任务顺利完成。城市枢纽地位更加凸显，莱荣高铁全线贯通，停靠车次不断增加，年到发旅客超50万人次。海阳港东港区、西港区二期围填海工程顺利完工，“东物流港、西产业港”的港产城一体化格局加快形成。乡村活力愈发充沛。大力实施乡村振兴战略，落地乡村振兴衔接资金项目104个，二十里店、盘石、朱吴、发城、小纪荣获省级农业产业强镇称号，旭耕农场入选国家级生态农场。新建省级海洋牧场示范区2处。建成省级和美乡村、景区化村庄18个，打造市县两级乡村振兴片区7个。改造农村公路745公里，民俗旅游路入选“全国十大最美农村路”。投用自来水厂5处，改建农村供水管网710公里。693个行政村整合为137个新村。深化农村集体“三资”清理，流转土地1.5万亩。生态底色愈发鲜亮。修复矿山28处、面积4000亩，累计造林6.8万亩，森林覆盖率达30%。空气质量连续8年达国家二级标准，主要河流断面和近岸海域水质稳定达标，海阳岸段获评省级美丽海湾，海阳荣获“山东省生态文明强县”称号。
五年系统施治，社会事业全面进步，群众福祉节节攀升。民生保障兜紧兜牢。城乡居民收入年均分别增长5.1%、7.5%，累计兑现惠民利群实事307件。城镇新增就业2.2万人，城乡低保标准稳步提高。新殡仪馆建成投用，完成500余户重度残疾人家庭无障碍改造，“一老一小”服务体系加快完善。公共服务普惠普享。新增公办幼儿园10处、学位3270个，普惠性幼儿园覆盖率超85%，新实验中学、实验小学全面投用。推进县域医联体建设，人民医院、妇幼保健中心、第三人民医院新楼投入使用，新增医疗床位753张。新时代文明实践中心实现行政村全覆盖，举办文体活动超4000场。海阳大秧歌荣获中国民间文艺最高奖“山花奖”。社会治理有力有效。更好统筹发展和安全，全力除隐患、遏事故，本质安全水平稳步提升。齐心协力打赢疫情防控、森林防火、防汛抗旱、松材线虫病防控、禁种铲毒、浒苔清理等多场硬仗。深入推进法治海阳、平安海阳建设，积极排查化解矛盾纠纷，持续开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、传销等违法犯罪，刑事案件数连年下降，社会大局保持和谐稳定。
各位代表！刚刚过去的2025年，全市上下坚决扛牢“烟台南部重要经济增长极”使命担当，统筹推进稳增长、提质效、防风险、惠民生各项工作，经济社会发展稳中向好。地区生产总值、规上工业增加值、一般公共预算收入分别同比增长5%、11.1%、3.6%，多项指标优于烟台平均水平，圆满完成年度目标任务。
一是坚定不移强工业、聚产业。成功保障4型液体火箭3次静态点火、2次海上飞行回收试验，建成世界首个半固定式海上试车试验平台，高规格举办山东省商业航天产业创新发展大会。“东方慧眼”星座组网加快推进，开放地球引擎平台参与国家自然资源部“天地图”升级试点。海阳核电5、6号机组获得核准并启动负挖，中核特高压送出工程加快建设，华能二期55兆瓦光伏项目并网发电。万华新一代电池材料产业园提速建设，全球领先的第四代磷酸铁锂电池板块成功布局；万华绿电产业园被评为省级试点园区，源网荷储一体化项目获批省级试点。山东港口装备制造项目主体完工。出台专项扶持政策助力毛衫企业发展，毛衫区域品牌入选中国消费名品名单。
二是全力以赴抓改革、谋创新。持续深化集体林权制度改革，办理全省首本新型集体林场的林地经营权、林木所有权证。国家级专精特新重点“小巨人”企业实现零的突破，新增省级创新型中小企业22家、规上高新技术企业17家、“晨星工厂”3家。海上火箭发射船获评省十大科技创新成果。东方航天港研究院实体化运行，海上火箭发射及回收技术攻坚团队荣获中国青年五四奖章集体。
三是多措并举扩内需、强投资。28个烟台市级以上重点项目全部开复工，完成投资321亿元。获批“两新”领域国债约1260万元，争取新型政策性金融工具资金14.5亿元。新签约落地项目38个，总投资15亿元。大力发展文旅体消费，滑雪民俗户外运动路线入选“国字号”榜单，秧歌贺年会、村歌大赛等特色活动亮点纷呈，汽车越野赛、自行车联赛等赛事接连举办，天籁谷、琵琶岛等景区焕新升级，有效集聚了人气、拉动了消费。
四是靶向施策优布局、促融合。海东路、和平片区建设有序推进，城南排洪沟项目高效完成。打造省级高品质住宅试点2处。连通乳山的G228丹东线东段贯通，改造旅游公路14.3公里，城市公交实现新能源全覆盖，新建充电桩280个、停车位350个，增设垃圾分类亭250座。整治撂荒耕地7400亩，粮食种植面积稳定在76万亩。新建矮化密植苹果示范园超千亩，产量约40万吨。
五是用心用情惠民生、暖民心。77%的财政支出优先保障民生，新增城镇就业5300人。惠民医养中心投用，标准化改造村卫生室233处，新建家庭养老床位400余张。完成辛安二中撤并、辛安二小搬迁，建成投用航天科技小学，升级新元中学餐厅，公办学校配备午休座椅6890套，免费发放校服2.7万套，教室、宿舍实现空调全覆盖。
六是固本强基转作风、提效能。始终坚持和加强党的全面领导，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，扛牢全面从严治党主体责任和意识形态工作政治责任。自觉接受各界监督，办理人大代表建议和政协委员提案122件，解决群众诉求超7万件。大力整治形式主义、官僚主义，深入开展群腐集中整治，政治生态持续向好。
此外，国防动员、外事侨务、消防救援、民族宗教、融媒体、邮政通信、机关事务、人民防空、档案史志、检验检测、气象、供销、审计、关心下一代、科协、妇女儿童、青少年、红十字等各项工作均取得积极进展。
各位代表！五载奋进，我们交出了一份厚实提气的高质量发展答卷。成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央掌舵领航，根本在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和市委总揽全局、坚强领导的结果，是市人大、市政协有效监督、鼎力支持的结果，更是全市上下团结拼搏、不懈奋斗的结果。在此，我谨代表市人民政府，向全体市民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联和无党派人士，各人民团体、驻海单位和驻海人民解放军、武警官兵、公安民警，以及所有关心支持海阳发展的各界朋友，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，海阳经济社会发展仍面临不少困难和挑战：外部形势错综复杂，不稳定不确定因素明显增加，我市还面临经济总量不大、内需不足的双重挑战和财力有限、民生短板的双重压力；城市功能品质、基础设施配套仍有较大提升空间，社会治理、城市管理精细化水平有待提高；教育、医疗、养老、交通等公共服务与群众期盼仍有差距；营商环境优化仍需持续发力等。对此，我们将高度重视，采取有效措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期主要目标任务
“十五五”时期是我国基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是海阳站在新起点推动高质量发展、谱写现代化建设新篇章的战略机遇期。未来五年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记视察山东重要讲话精神和对山东工作的重要指示要求，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，围绕产业转型升级、科技创新引领、绿色低碳转型、区域协调发展、幸福城市建设五大维度，锚定“一个跨越、五个新突破”目标，努力在推进经济社会发展全面绿色转型上走在前列，奋力“跻身烟台第一方阵”。到2030年，海阳综合实力大幅跃升，新质生产力蓬勃发展，科技创新全面突破，城乡融合更加协调，人民生活水平显著提高。重点抓好六方面工作：
（一）牢牢把握航天强国战略机遇，领航空天征程，打造商业航天发展新高地。推动东方航天港融入国家商业航天布局，构造“天临空地海”多维度全链条产业生态。建设液体火箭回收及动力试验基地，突破液体火箭回收复用关键技术，巩固固体火箭总装总测优势，投用海上发射指挥船，实现“固液兼容、冷热兼备、近岸远海”的多维度、航班化海上发射。建成卫星柔性产线，集聚星箭制造及配套企业，推动开放地球引擎平台与人工智能深度融合，搭建“数据—算法—算力”空天信息服务体系。布局建设“国际临空岛”，打造“多载荷融合、多场景集成”的临近空间产业应用示范区。提速通用机场建设，发展无人机整机及配套零部件研制产业。到2030年，实现“百次海上发射、百发火箭量产、百亿营业收入”目标。
（二）牢牢把握绿色低碳鲜明导向，锻造能源硬核，建设可持续发展示范城市。系统推进清洁能源扩能、低碳技术创新、绿色产业集聚，构建“核风光氢储”多能系统，建成总装机超千万千瓦的国家级清洁能源基地，实现电力热力零碳供应，推动源网荷储一体化、碳足迹国际认证，将丁字湾国家级零碳园区打造成为全国面积最大、产业类型最丰富、综合示范性最强的标杆园区。推动海阳核电、辛安核电有序并网，建设核电与产业耦合园区及能源配给中心，实现跨区域、大范围、长距离核能供热。有序开发半岛南海上风电资源，稳步建设集中式、分布式光伏项目，探索“风光同场”协同布局，到2030年，清洁能源产业产值突破300亿元。推动万华新一代电池材料产业园形成年产50万吨正极磷酸铁锂及30万吨负极石墨材料产能，带动全省电池材料产业加速集聚。
（三）牢牢把握改革开放强大动力，激发创新活力，积蓄高质量发展澎湃动能。纵深推进“高效办成一件事”，打造“民事无忧、企事有解、政事高效”的营商环境品牌。实施骨干企业倍增计划，加大民营企业扶持力度，力争培育1至2家上市企业。发挥山东海上航天装备技术创新中心、东方航天港研究院、李德仁院士工作站等高能级平台作用，深化与武汉大学、北京理工大学合作，协同企业突破关键核心技术，集聚高层次领创人才，到2030年，高新技术产业产值占比超过80%。开辟“一带一路”沿线等新兴市场，发展跨境电商等外贸新业态。全面融入胶东经济圈一体化、青岛都市圈，推进G228丹东线西段通车，有序实施即墨至海阳市域铁路、海阳港疏港铁路、海栖高速项目，打造胶东半岛重要交通枢纽。
（四）牢牢把握经略海洋发展方向，聚力向海图强，拓展多维度海洋发展空间。加快构建现代海洋产业体系，建设北方重要的水产苗种繁育基地，推进中心渔港现代海洋渔业项目，新增海洋牧场1万亩。完善东港区“集疏运”功能，提升西港区商业航天发射保障能力，打造现代化综合性港口示范区。做大做强海工装备产业，建设世界一流的高端港口装卸系统研发制造基地。做好“以海促旅”文章，开展航空航天、核能核电等科普研学，实现火箭海上发射观礼常态化，丰富滨海度假、出海观光、海上运动等旅游消费新业态。
（五）牢牢把握城乡融合实践路径，推进全域提升，擦亮全方位魅力城市底色。加快推动乡村全面振兴，压实粮食安全责任，打造特色农产品板块和产业聚集区，推进林权改革、农村集体“三资”清查、村级党组织标准化规范化建设，巩固拓展脱贫攻坚成果，因地制宜建设宜居宜业和美乡村，到2030年，农林牧渔总产值突破220亿元。聚焦建设高品质现代化宜居城市，统筹空间布局优化、基础设施升级、功能品质跃升，高标准实施一批城市更新项目，提升城市治理精细化水平，创建全国文明城市，到2030年，城镇化率达到60%。统筹“山水林田湖草沙”一体化保护和系统治理，倡导绿色低碳生产生活方式，深入打好污染防治攻坚战，让海阳天更蓝、山更绿、水更清。
（六）牢牢把握人民至上根本立场，促进普惠共享，共建高水平和谐美好家园。聚力实现更加充分就业，推动人才与重点产业精准匹配，新增就业2.3万人。全面改善办学条件，加强教师队伍建设，统筹职业教育结构布局，支持航天航空职业学院筹建，推动学前教育、义务教育、高中教育扩优提质。深化健康海阳建设，提升公立医院综合服务能力，打造农村“半小时救治圈”“15分钟健康圈”，构建层级清晰、功能互补的三级养老服务网。举办沙排巡回赛、攀岩等大型特色赛事，构建多元化户外运动生态，保护传承海阳大秧歌、螳螂拳等非遗项目，打造特色滨海美育城市。有效防范化解各类风险隐患，提高公共安全治理水平。到2030年，建成基础更牢、水平更高、群众更满意的幸福海阳。
三、2026年重点工作
2026年是实施“十五五”规划开局之年，也是海阳撤县设市30周年。三十载栉风沐雨，见证了历届市委、市政府与海阳人民的接续奋斗，更凝聚着迈向美好未来的坚定信念。置身百年未有之大变局，世界之变、时代之变交织激荡，战略机遇和风险挑战并存。面对新形势新任务，我们当以初心为舵、以创新为帆、以实干为桨，在产业升级浪潮中勇立潮头，在深化改革征程中破浪前行，奋力推动海阳发展再启新程、再谱华章！
综合考虑各方面因素，建议今年全市经济社会发展的主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规上工业增加值增长10%左右，固定资产投资保持平稳运行，社会消费品零售额增长6%左右，外贸进出口、实际使用外资促稳提质，居民人均可支配收入与经济增长同步，全面完成上级下达的节能减排降碳约束性指标和环境质量改善目标。重点抓好以下六个方面工作。
（一）加力扩大有效需求，筑牢经济增长新基石。聚焦扩大内需战略，坚持投资于物和投资于人相结合，持续增强内需对经济增长的拉动力。千方百计扩大有效投资。主攻大项目、好项目，实施省重点项目11个、年度投资196亿元以上，烟台市重点项目28个、年度投资67亿元以上，确保开复工率、投资完成率均达到100%。开展高水平技改升级，推动工业技改投资增长8%。抢抓国家继续实施更加积极的财政政策机遇，用好中央预算内资金、新型政策性金融工具，力争更多项目纳入上级“大盘子”。扩容提质促进消费升级。培育现代服务业，做优生活性服务业，力争服务业增加值增长6%。扩围消费品以旧换新，举办多领域、多层次促消费活动10场以上。做好航天科普馆、中核科技馆运营推广，全新打造东方海都文化街区、特产展销中心，焕新重启海城里夜市、凤翔滩景区、海立方水世界，新增限上批零住餐企业8家以上。放大红色文化、亚沙文化、航天文化等资源优势，培育壮大康养、研学等新业态，办好秧歌贺年会、海钓邀请赛等活动，打造海阳特色文化IP。多措并举赋能科技创新。高标准建设未来产业科技园，申报省市科技计划项目5项，新增发明专利授权50件。强化企业创新主体地位，培育科技型企业270家以上，新增省级以上专精特新中小企业4家、创新型企业6家、“晨星工厂”3家，争创烟台市级以上政府质量奖，推动国家和省市科技进步奖、重点研发计划、技术创新中心实现新突破。深化政银企合作，新增贷款80亿元以上。
（二）加力奋进工业强市，塑造转型跨越新优势。坚守实体经济根本，紧密衔接烟台“三级五集群”产业格局，加快构建更具竞争力、更强带动力、更高支撑力的现代化产业体系。推动园区能级“提档”、强载体。以国家级零碳园区建设为契机，探索绿电物理可溯源的“绿电直连”机制，构建便于绿电就近就地消纳的园区电网架构。完善园区配套设施，加快实施雨污水排放、给水配套等工程，确保220千伏双电源盛竹段、亚沙污水处理厂建成投用，推动110千伏凤城站升压工程年内开工。推动主导产业“提效”、拓增量。航空航天产业，落实省政府支持商业航天发展的18条措施，保障火箭海上发射和动力系统试车试验任务10次以上，投用液体火箭海上发射回收试验1号平台，开展亚轨道飞行试验，建设液体火箭总装厂房。加快“东方慧眼”星座一期剩余6颗卫星研制。落地星空载荷项目，深化开放地球引擎时空模型开发与训练，推出商业版系统平台，开展山东省数据要素综合实验区建设专项试点。清洁能源产业，全力推动海阳核电3、4号机组建设，5号机组实现FCD，有序推进国家级先进能源示范区项目。加快实施海阳核电至青岛即墨长输供热工程，争取半岛南5号60万千瓦海上风电项目开工，推动华能三期70兆瓦渔光互补项目并网发电。推动优势产业“提质”、稳基础。新材料产业，加速万华新一代电池材料产业园建设，确保3月份一期投产，二期、三期开工建设，年底投用。高端装备制造产业，落地新一代46大圆柱零碳制造基地，推动山东港口装备制造项目投产，加快打造百亿级产业集群。针织毛衫产业，助力企业稳市场、扩规模，办好第九届毛衫艺术活动，力争新增产值10亿元以上。食品加工产业，开工果蔬汁精深加工项目，有序发展预制菜产业，培育特色食品产业集群，规上企业产值突破50亿元。推动未来产业“提速”、优结构。高标准编制“国际临空岛”发展规划，放飞国内首个商业化临近空间超压力观测艇。通用机场完成场址论证并获批复。抢占人工智能、数字经济等新赛道，前瞻布局具有核心竞争力的未来产业集群。
（三）加力推动改革开放，激发区域发展新动能。坚持以改革破难题、以开放促发展、以服务赢未来，塑造高质量发展新优势。持续深化改革开放。推动国资国企改革，提升国有平台市场化运作水平。推进零基预算改革，加快融资平台和城投公司转型。深化数字政府建设，实现跨部门数据共享、业务协同。落实省级农村改革试验区新一轮改革任务。以留格庄镇、郭城镇为试点，大力发展林下经济。建设智慧物流集转运一体化项目，加速布局物流贸易网。跟踪服务重点外贸企业，组织参加国内外展会20次以上。持续推进聚才引资。发挥丁字湾新型能源创新区载体和高品质绿电蒸汽资源优势，开展链式招商、基金招商、资源招商，在京津冀、长三角、粤港澳大湾区常态化举办招商推介活动，招引过3000万元项目12个以上。建设丁字湾产业人才集聚区，落实各类人才政策，引育省级以上领军人才、烟台市“双百计划”人才等20人以上。持续优化营商环境。以“高效办成一件事”为抓手，推进服务流程再造，用好12345政务服务便民热线平台，精准响应企业需求，实现线下“只进一门”、线上“一网通办”。坚持柔性执法、文明执法，规范涉企执法监管，把“法治是最好的营商环境”落到实处。
（四）加力做优城市品质，彰显现代城市新风貌。将人民城市理念融入城市规划、建设、管理全过程，提升城市发展质量、生活品质、治理效能。让城市出行更便捷。加快智慧交管建设，优化红绿灯设置，缓解重点路口、校园周边交通拥堵。改造垛山街、哲阳河东路等8条道路，确保G228丹东线西段年内开工，推动行南线改建、海东路东延等工程通车，畅通城市“脉络”。优化公交线路，加密车辆班次，升级智能化公交站亭146个，新增充电桩270个。让城市生活更宜居。强化规划引领，高标准编制城镇开发边界局部优化方案，推动新老城区协同发展。加快海东路、和平片区建设，新建海盛换热站，改造热力管网2.5公里、燃气管网16.5公里、10千伏线路40公里。完成老旧小区电梯换新30台以上。促进房地产市场平稳健康发展，优化新建住宅品质，提升物业服务水平。加速城北农贸市场建设。整治违法建筑、户外广告、占道经营，推进城市管理规范化、智慧化，争创第八届全国文明城市。让城市环境更美丽。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，攻坚大气污染防治，抓好扬尘防控、烟花爆竹监管。加强入海口排污治理和总氮管控，确保嵩潜污水处理厂投用，完成海洋生态保护修复项目。开展非法倾倒固体废物专项整治。留格石材产业园一期投入运营。持续推进国土绿化，科学防治林业有害生物，守护好海阳的绿水青山。
（五）加力推进乡村振兴，谱写“三农”工作新篇章。加快农业农村现代化，统筹镇域突破、产业发展、农民增收，助力乡村全面振兴。促进农业高质高效。严守耕地保护红线，重拳打击乱占耕地建房、“大棚房”等违法行为，整治撂荒地5000亩，稳定粮食种植面积。布局苹果产业集群，新增50亩集中连片生态示范果茶园，升级留格庄镇苹果数字示范园。开建德裕家庭农场、小纪鼎立肉鸡养殖项目。健全农产品品牌和追溯体系，新增烟台市级以上龙头企业1家。创建2处省级水产原、良种场，放流苗种3亿单位以上。促进农村宜居宜业。新改建“四好农村路”22公里，高标准打造乡村振兴片区。抓好农村改厕和生活垃圾处理，维修养护19座中小型水库，实施56个农村供水老旧管网、227个村庄污水排放改造，推进农村供水县域统管和智慧化运营。创新乡村治理方式，倡导移风易俗。促进农民富裕富足。实施郭城八路军胶东军区战地文旅园、盘石民俗群、留格世外桃源竹汐纪等项目，培育乡村旅游新“打卡点”。深化与电商平台合作，推动电商赋农，实现网络零售额18亿元。扎实开展第四次全国农业普查。优化农村集体“三资”管理，开展资源资产流转3000亩以上、交易1000万元以上。加大金融支持“三农”力度，增加“政扶贷”投放规模，扩大普惠贷款覆盖面。
（六）加力增进民生福祉，绘就幸福生活新画卷。坚持尽力而为、量力而行，解决好群众急难愁盼问题，让群众日子越过越红火。完善社会保障体系。突出抓好重点群体就业，实现城镇新增就业4500人以上。加大特殊群体帮扶力度，实施全民参保计划，做到应保尽保。依托惠民医养中心“养老+医疗”服务模式，发展智慧养老新业态。开展公益创投活动，推进市级公益性公墓建设。促进残疾人事业发展，实施60户以上残疾人家庭无障碍改造。优化公共服务供给。推进学前教育普及普惠县创建，确保育英中学、亚沙初中二期投用，新建新元小学食堂，改造提升一中、四中宿舍。优化农村学校布局，深化教育集团化办学，加强中小学实验室建设，建造雷锋精神传承馆、青少年科创中心和学生心理健康发展服务中心。建成胶东地区儿童及青少年康复中心，优化医联体、医共体运行机制，提高家庭医生服务水平。打造东方星动体育汇运动场馆，开放式体育场年内竣工投用，体育馆完成主体工程；举办讲座、文艺演出等文化活动800场以上，免费开放图书馆、博物馆、城市书房，持续丰富群众文化生活。提升社会治理效能。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，全方位开展隐患排查整治。防范应对各类自然灾害，做好森林防火、防汛抗旱等工作。积极化解政府债务，坚守不发生系统性、区域性金融风险底线。加强食品药品安全监管，保障群众饮食用药安全。顺利完成新一届村（居）民委员会换届选举。加强国防动员建设，深化双拥共建，强化退役军人服务保障。加大信访积案化解力度，深化基层社会治理体系建设，常态化开展扫黑除恶斗争，严厉打击电诈、毒品犯罪，确保政治安全、社会安定、人民安宁。
四、全面加强政府自身建设
面对新形势、新任务、新要求，全市政府系统将牢固树立和践行正确政绩观，在谋事中促发展、在干事中树形象、在成事中赢民心，努力建设人民满意的服务型政府。
一心向党，永葆忠诚本色。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，把坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”贯穿于海阳高质量发展全过程、各领域，不折不扣落实上级和市委工作部署，确保海阳各项事业始终沿着正确方向前进。
一令如绳，坚持依法行政。深入践行习近平法治思想，扎实开展“九五”普法，深化府院、府检联动机制，持续推进法治政府建设。依法接受人大法律监督，自觉接受政协民主监督，主动接受社会舆论监督，强化审计、财会和统计监督，深化政务公开，让权力在阳光下运行。
一抓到底，锤炼实干担当。坚持求真务实抓落实，大兴调查研究之风，察实情、出实招、求实效。坚持雷厉风行抓落实，提振干事创业精气神，保持战略定力，一张蓝图绘到底。坚持善作善为抓落实，树立和践行正确政绩观，从实际出发、按规律办事，坚决杜绝形象工程、政绩工程。
一身正气，坚守清正廉洁。坚决贯彻全面从严治党要求，锲而不舍落实中央八项规定精神，严格执行为基层减负各项措施，坚决克服形式主义、官僚主义。精打细算过“紧日子”，把有限的资源和财力用在推动发展、改善民生上，以政府的执守简朴换取百姓的乐享安宁。
各位代表！实干托起梦想，奋斗成就未来。奋进在充满光荣和梦想的新征程上，我们意气风发、斗志昂扬。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在市委的坚强领导下，锐意进取、扎实苦干，奋力开创海阳更加美好的明天，为加快打造绿色低碳高质量发展县域实践标杆而不懈奋斗！
