唐山市2026年政府工作报告(摘登)
- 2026-10-18 10:56:40
唐山市2026年政府工作报告(摘登)一、“十四五”时期经济社会发展回顾 2021-2025，既是时间的刻度，更是奋斗的标尺。这是牢记嘱托、感恩奋进的五年，经济发展向上向好，综合实力实现历史性跨越。我们坚持以“三个努力建成”“三个走在前列”领航定向，全面落实省委、省政府和市委工作安排，在应对疫情冲击中稳增长，在战胜多重挑战中保稳定，在建设经济强省中挑大梁，地区生产总值连跨3个千亿元台阶，突破万亿元大关，规模以上工业增加值总量占全省比重三分之一。“十四五”目标任务圆满完成，中国式现代化壮阔图景徐徐铺展，锐意进取的唐山英姿勃发。 这是创新引领、量质齐升的五年，动能转换提速提效，产业体系实现系统性升级。全社会研发经费投入总量全省最高，先进 制造业增值税加计抵减总额占全省三成以上。万家企业法人高新技术企业数量全省最多，获批建设国家级知识产权保护中心。省重点项目完成投资额连续5年全省首位，产业转型升级成效获国务院激励表扬，新质生产力重塑着工业城市的经济肌理，焕新蝶变的唐山动能澎湃。 这是对接京津、主动融入的五年，重大战略走深走实，双向合作实现全局性突破。京冀曹妃甸、津冀（芦·汉）协同发展示范区亮点纷呈，玉田老字号产业园、高新京唐智慧港等微中心多点开花，实施协同创新共同体项目118个，年吸纳京津技术合同成交额突破200亿元。京唐城际全线贯通，“唐农”产品享誉京津，医保异地直接结算全域覆盖，优良天数比例提高12.3个百分点，交通互联、服务共享、生态联建成果丰硕，协同共进的唐山活力升腾。 这是改革破冰、开放赋能的五年，转身向海聚力聚势，发展格局实现战略性转变。积极融入国内国际双循环，深层次改革优化营商环境，高水平开放拓展发展空间。财税金融、国资国企等重点领域改革蹄疾步稳，争创“国字号”改革试点150个，经营主体净增超17万户。曹妃甸自贸片区主要指标位居全省四大片区首位，开发区营业总收入超2万亿元，唐山港沿海货物吞吐量稳居世界第二，海洋生产总值全省第一，向海图强的唐山增势强劲。 这是城乡统筹、双向奔赴的五年，全域融合互促互补，城市能级实现整体性跃升。实施2047个城市更新项目，20条断头路、瓶颈路全面打通，11座跨陡河桥梁变身城市符号，14.7万户老旧住宅喜换新颜。县城承载力持续提升，现代化水网建设扎实有力，建成省级和美乡村1282个，乡村振兴和巩固脱贫攻坚成果后评估考核连获“好”的等次。南湖·开滦景区获评国家5A级，唐山宴、河头老街火爆出圈。市民下乡、农民进城、产业入村，繁华的城市与繁荣的农村交相辉映，拔节生长的唐山欣欣向荣。 这是发展为民、全面进步的五年，惠民实事可感可及，群众生活实现持续性改善。每年实施一批民生工程，居民人均可支配收入稳居全省首位，新增城镇就业61.9万人。增加义务教育优质学位超10万个，唐山幼儿师范高等专科学校新建，唐山工业职业技术大学升本。人均预期寿命提升至79.22岁。攻克“办证难”38万套，完成“保交楼”22538套。提前2年完成单位GDP能耗下降目标，空气质量大幅改善，摘掉了全国重污染城市的“黑帽子”。各类风险防控有力，安全形势总体平稳，社会大局和谐稳定。 过去的一年，唐山经济稳定向上、结构不断向优、发展持续向好。消费投资释放了增长动能。每月开展高质量发展专题讲评，加力实施“两重”“两新”政策，入选国家消费新业态新模式新场景试点城市，133个省市重点项目竣工投产。科技创新引领了产业升级。规模以上工业企业利润增长1.1倍，开平国亮新材上市注册，深圳数字交易所唐山站落户路南，首钢智新荣登全球独角兽企业榜，省级中试基地数量全省第一，玉田智慧管网获批国家级中小企业特色产业集群。改革开放增添了发展活力。打造“双盲”评审唐山样板，“高效办成一件事”79项落地，“一表通”为基层减负增效，安米新能源软磁材料入选国家重点外资项目，唐山港与上海港战略合作，中欧（亚）班列开行超百列。城乡建设提升了品质内涵。入选国家城市更新行动试点城市，实施燕赵宜居县城建设项目168个，完成270个村生活污水治理，规模以上农产品加工企业营业收入增速领跑全省。民生实事交出了暖心答卷。26项民生工程高质量完成，PM2.5浓度首次达到国家空气质量二级标准，取得里程碑式的突破，各项社会事业呈现崭新局面。 过去五年，我们扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育，思想之变引领作风之变、推动发展之变。深化政府系统党风廉政建设，强化巡视巡察问题整改，整治群众身边不正之风和腐败问题。自觉接受人大、政协监督，法治政府建设取得新成效。 二、“十五五”时期的主要目标任务 迈入“十五五”，我们要牢记领袖嘱托，心向往之，起而行之，一以贯之，让前进的脚步与时代的脉动同频共振，干出英雄城市新样子，展现万亿城市新气象。 “十五五”时期我市经济社会发展的指导思想是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记对河北、对唐山工作重要指示精神，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，深度融入京津冀协同发展，因地制宜发展新质生产力，建设现代化产业体系，更好统筹发展和安全，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，发挥经济大市挑大梁作用，加快“三个努力建成”“三个走在前列”步伐，奋力谱写中国式现代化建设河北唐山篇章。 经过五年奋斗，“三个努力建成”“三个走在前列”取得显著成效，经济总量再上新台阶，基本实现社会主义现代化取得决定性进展。创新驱动让唐山综合实力更强。教育科技人才一体发展格局基本形成，走出一条以科技创新引领产业创新、以产业升级促进科技迭代的新路子，发展新质生产力取得重大突破，打造产业转型升级示范区。全域协调让唐山城市能级更高。沿海一线打造海洋经济发展高地，中心城区打造京津冀世界级城市群的支撑区，北部山前地区打造先进制造业发展高地，培育更多经济强县，加快建设现代化人民城市。绿色低碳让唐山生态环境更美。绿色生产生活方式基本形成，碳达峰目标如期实现，新型能源体系基本建成，生态环境质量全面改善，建设美丽中国先行区。向海开放让唐山发展活力更足。高水平开放体制机制更加健全，进一步全面深化改革取得新突破，营商环境走在全国前列，建设世界一流综合贸易大港，打造现代化沿海强市。成果共享让唐山人民生活更好。居民收入增长与经济增长同步，促进人口高质量发展，多层次社会保障体系更加健全，文化软实力不断提升，平安唐山建设达到新水平，社会安定有序，人民安居乐业。 三、2026年主要工作 今年是“十五五”开局之年，是唐山抗震救灾和新唐山建设50周年。我们要高标定位，高点突破，高效落实，创造高质量发展的新业绩。全市经济社会发展主要预期目标：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长2%左右，规模以上工业增加值增长6%以上，固定资产投资增长6%左右，社会消费品零售总额增长5%左右，居民人均可支配收入增长5.5%左右，居民消费价格指数涨幅控制在2%左右。 重点做好八个方面工作： （一）消费投资扩大有效需求，打造经济稳定增长新支撑。 1.深挖消费潜力。优化“两新”政策实施，开展提振消费专项行动，稳定汽车、家电、油品等商品消费，促进文旅、餐饮、康养等服务消费，抓好国家消费“三新”试点，培育商旅文体健融合消费新场景，打造全龄友好型品质生活圈，推动首发经济、赛事经济、夜间经济等多业态融合。 2.扩大有效投资。加强项目建设全链条服务，推进市场化招商模式改革，提高履约落地率、资金到位率、竣工投产率。广泛应用中央预算内资金、超长期特别国债和专项债券拼盘模式，谋划实施一批债贷组合、REITs项目。 3.加力企业帮扶。盯住上下游链条、产供销环节，加强政企常态化对接，及时解决资本融资、市场运营等具体问题，推动“个转企、小升规、规改股、股上市”。争创国家级标准化试点项目，参与制修订国际、国家、行业标准，以标准引领推动高质高端。 （二）转型升级提高质量效益，厚植实体经济竞争新优势。 4.传统产业建圈延链。抓好钢铁全产业链提升，建设乐亭钢铁产业高端化、智能化、绿色化示范区。加快石化、盐化、煤化融合发展，曹妃甸烯烃项目尽快开工。推进高端装备制造、绿色建材等产业提质升级，实施一批重点转型项目。加快国家制造业新型技术改造试点建设。推动数据资源资产化，加快绿电、算力、数据一体开发利用，智改数转赋能产业生态。 5.新兴产业双招双引。培育壮大新能源、新材料、机器人等新兴产业，前瞻布局人工智能、未来能源、生物制造等未来产业，推进实施一批重点产业项目。建好北京“科创飞地”、唐山“制造飞地”，引进优质项目，集聚创新人才，带动产业发展。 6.现代服务业扩能提质。大力发展现代物流、现代金融、信息服务等产业，扩大迁安、海港国家级物流园区规模，推动县域快递物流中心全覆盖。培育直播带货、品质电商，建好特色商业步行街、一刻钟便民生活圈，推出更具唐山特色的好味道、伴手礼、新体验。 （三）科技创新引领产业创新，壮大动能接续转换新引擎。 7.壮大创新主体“雁阵”。健全科创企业梯度培育体系，统筹技术研发、标准研制、成果转化，优化管理诊断、撮合对接、产业链配套等服务，实施技术攻关项目，打造高价值和综合性应用场景，培育更多专精特新企业。 8.构建创新平台“高地”。精准匹配技术供给与企业需求，燕赵钢铁实验室完成一批成果转化项目，河北省机器人产业研究院实施一批重点研发项目。支持行业领军企业牵头组建创新联合体，争取国家级创新平台在唐山布局。着力构建概念验证、中试熟化、场景应用、产业落地服务体系，打造京津冀科技成果转化中试首选地。 9.厚植创新生态“沃土”。落实企业研发费用加计扣除和研发投入后补助政策，用好科技型小微企业担保贷款，支持企业自主认定人才，建好国家知识产权强市示范市。坚持以投带引、招投联动、投孵结合，争取京津冀创业投资引导基金来唐直投项目。 （四）改革开放激发动力活力，开创沿海强市发展新局面。 10.强化改革攻坚。深度融入全国统一大市场，综合治理低价无序竞争。优化“双盲”评审流程，打造AI政务应用场景，推出一批“高效办成一件事”事项。深化国资国企等重点领域改革，积极争取国家重大政策改革试点。贯彻落实民营经济促进法，持续规范涉企执法，清理拖欠企业账款，主动问需帮企业解难，靠前发力为企业减负。 11.全域向海开放。加快海工装备、海洋化工、海水淡化、海洋渔业等产业聚集，推动港口项目提速度，四大储备基地上水平。稳定货物贸易，拓展服务贸易，深化曹妃甸自贸片区“1+6”联动创新，发展跨境电商加海外仓模式，培育国际航行船舶保税燃油加注等新业态，加强外贸综合服务平台建设，全力稳住外贸基本盘。 12.深化协同发展。加强与京津高校、科研院所、国家实验室合作，常态对接雄安未来之城场景汇，引进更多京津科技成果。依托京唐城际铁路，对接产业、消费等差异化需求，增加“净菜进京”市场份额，吸引京津要素资源向路北唐山新城、高新京唐智慧港、玉田鸦鸿桥聚集，打造联通京津的经济廊道。 （五）城乡融合增强承载能力，推动城市功能品质新提升。 13.实施城市更新。抓好国家城市更新行动试点建设，推进棚户区（城中村）改造，统筹重点片区更新改造和业态导入。增强城市韧性，改善物业服务，优化交通组织，加快地下综合管网改造。提速钢结构好房子建设，国家建筑科技示范基地建成投用。 14.发展县域经济。以共享智造赋能集群发展，打造研发创新、生产设备、检验检测、区域品牌等共享场景，大力培育“领跑者”企业，县域特色产业集群营业收入实现新突破。实施燕赵宜居县城建设项目，支持迁安、遵化、滦州、乐亭建设中等城市。加快开发区能级跃升，支持曹妃甸经开区、高新区全国争先进位。 15.推进乡村振兴。大力发展农产品精深加工，抓好重点农业产业项目建设，打造粮油、乳品、鸡制品3个重点产业集群。严守耕地红线，推进高标准农田建设。深化和美乡村建设，整治提升人居环境，建好省级重点片区。 （六）生态优先建设美丽唐山，实现全面绿色转型新突破。 16.深化大气污染防治。扎实做好中央生态环境保护督察问题整改。实施大气污染防治提质增效行动，统筹推进结构减排、工程减排、管理减排，完成烧结机一氧化碳治理，加快水泥、焦化行业超低排放改造，推动PM2.5浓度进一步下降，持续巩固污染防治成果。 17.推进生态修复治理。严格落实河湖长制，强化重点流域水生态环境监管，深化地下水超采综合治理，黑臭水体动态清零，国省考核断面、近岸海域水质稳定达标，打造美丽河湖、美丽海湾。加强固体废物综合治理，深入推进矿山生态修复，完成营造林目标任务。 18.加快绿色低碳转型。严格碳排放总量和强度双控，坚决遏制“两高”项目盲目上马，建设国家碳达峰试点城市。着力构建新型能源体系，推动中长时储能规模化应用，支持绿氢氨醇“制储输用”全链条发展，加快绿色燃料通道建设。 （七）共建共享增进民生福祉，满足群众美好生活新需要。 19.坚持就业优先。实施稳岗扩容提质行动，稳定高校毕业生、农民工等重点群体就业，零就业家庭动态清零。支持和规范发展新就业形态，优化升级创业孵化基地，大力开展职业技能培训，擦亮“唐山福嫂”等特色品牌。 20.提升公共服务。实施基础教育学校新改扩建项目，推进县域高中振兴，增加普通高中学位供给，建好国家产教融合试点城市。做实紧密型县域医共体，加快华北理工大学附属医院花海院区、工人医院新院区建设，新中医院年内开诊。落实育儿补贴政策，普惠托育机构县域全覆盖。 21.健全社会保障。实施高质量参保行动，支持灵活就业人员、新就业形态人员等群体参保。培育标准化乡街区域养老服务中心，加强残疾人、特困老人、困境儿童服务保障，关心关爱困难群体。稳健推进“长护险”，深化医保支付方式改革，强化医保基金监管。 22.繁荣文体事业。开展文化进基层惠民演出，加强历史文化遗产保护传承利用，让“冀东文艺三枝花”绽放时代新韵。办好第17届省运会，组织全民健身活动。大力弘扬唐山“五种精神”，打造“冀益唐馨”志愿服务品牌。 （八）系统治理筑牢安全防线，构建平安唐山建设新格局。 23.提升防灾减灾救灾能力。深入践行“两个坚持、三个转变”，办好第三届全国防震减灾科普大会，强化地震、气象等自然灾害防范，实施防洪排涝抗灾基础设施补短板项目，做好森林草原防灭火工作。拓展自然资源低空监管平台应用领域，完善临灾预警“叫应”机制，加强应急救援队伍建设，夯实防的基础，增强减的效果，提升救的能力。 24.坚决守牢公共安全底线。深化安全生产治本攻坚，用好专家查隐患机制，排查整治矿山、危化、消防、渔业船舶等重点领域隐患，提升本质安全水平。落实“四个最严”要求，强化食品药品安全监管。坚持和发展新时代“枫桥经验”，推动信访工作法治化。加强社会治安防控体系和能力现代化建设，常态化开展扫黑除恶。抓好未成年人违法犯罪防治。 25.防范化解重点领域风险。稳定房地产市场，扩大住房公积金制度试点覆盖面，稳妥有序控增量、去库存、优供给。防范化解中小金融机构风险。落实意识形态工作责任制。 我们要用奋斗告白，用实干作答，用初心坚守，努力建设人民满意的政府。永葆忠诚之心。坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，时刻保持忠诚可靠、表里如一、担当尽责。大兴务实之风。树立和践行正确政绩观，大力整治形式主义为基层减负，开展“四下基层”，多坐群众小板凳，多听群众心里话，解决好柴米油盐的烦恼、三餐四季的需求。筑牢法治之基。践行习近平法治思想，加强法治政府建设，主动接受人大监督、政协监督和各方面监督，让权力在阳光下运行。恪守清廉之本。持之以恒推进政府系统全面从严治党，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，扎实做好巡视巡察问题整改。坚持过“紧日子”，兜牢“三保”底线，把资金用在发展紧要处、民生急需上。 来源：唐山市人民政府网站
2026年政府工作报告（摘登）
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