各位代表：
现在，我代表区人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请各位政协委员和其他列席人员提出意见。
一、2025年和“十四五”工作回顾
过去一年，我们坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真落实习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，在市委市政府和区委坚强领导下，扎扎实实、踏踏实实、狠抓落实，全区经济社会发展稳中有进、持续向好，预计完成地区生产总值420亿元、增长4.5%，一般公共预算收入20.37亿元、增长12.6%，主要目标任务顺利实现，高质量发展和现代化建设迈出新的坚实步伐。
（一）扩需求稳增长，经济发展巩固好态势
消费潜能持续激发。实施提振消费专项行动，举办首发首秀活动32场，引进首店品牌125家，荟品仓城市奥莱等新业态落地运营，青年发展型街区云玺里全面开放，以旧换新带动消费超40亿元。彭城壹号焕新升级，获批省夜间消费集聚步行街，中心商圈地下空间实现贯通，年客流量超9000万人次、营业额超百亿元，分别增长12.5%、5%，苏宁广场、金鹰国际年营业额分列全国同类门店第1、第2位。文旅热度持续提升。鼓楼时尚、黄楼胜迹2个单元全面建成，黄楼公园开放运营，“彭城七里”精彩呈现。文旅惠民增添活力，“乐游鼓楼礼遇券”在徐宿淮盐4市同步上线。海洋极地世界4A级景区通过初审，龟山景区连续两年位列“大众点评徐州必打卡”榜首，全年接待游客505万人次、增长17.7%，异地游客占比超七成，旅游总收入超2亿元。有效投资持续扩大。开展“招商引资质效提升年”行动，落地产业项目138个、总投资47.7亿元，其中亿元以上项目26个。深化月推进、季总结工作机制，新开工重大项目84个，开工率98%、近年最高，市重产业项目数量、投资规模主城区第一，光引科技等55个项目竣工投产，争取超长期特别国债、专项债19.66亿元。
（二）调结构转动能，培育发展新质生产力
先进制造业能级攀高。实现规上工业总产值14.2亿元、增长7.2%，规上工业增加值、工业开票收入分别增长8.1%、9.2%，主城区第一。高新技术产业、战略性新兴产业产值分别增长22.8%、39.5%，获批“专精特新”企业7家，数量翻番；新增低空经济企业14家，量质齐升。现代服务业增势稳固。规上服务业营业收入75.4亿元，重点行业增速连续4年保持主城区首位，盛凡知识产权专利代理量稳居全国第一、商标营业额全国第三。数字经济核心产业增加值25亿元、增长11.8%，全年营业收入增长40%，9家企业首批入选省数字经济培育库，云创科技园获评省数据标注优秀案例。全区32栋商务楼宇入驻企业2320家，入驻率超八成，实现应税销售收入137.4亿元。创新驱动力质效跃升。鼓楼高新区经省政府批复正式设立为省级高新技术产业开发区，苏北首家医药健康领域省级概念验证中心成功落地，省标杆孵化器顺利获批，市重点实验室实现突破。新增高新技术企业23家，新备案科技型中小企业181家，技术合同成交额超10亿元，7家企业获批省产学研合作项目。
（三）优环境塑品质，中心城区提升美誉度
城市脉动更有力。实施重点工程50项，总投资61.5亿元，7个项目提前完成，8条道路全线畅通，城北客运换乘中心整体竣工，市民通行体验显著提升。雨污分流工程加快推进，投入2.8亿元建成10个达标区，改造排水管网超70公里。新增供热面积48万平方米，4个小区实现“转改直”、数量全市最多，温暖惠及居民超7000户。城市形象更有范。老旧小区改造提前竣工，解放路地块房屋征收快速完成，民营企业市场化摘牌、亩均地价超千万，全市最大棚户区三角线片区约3100户征收清零。争取全市首批土储专项债3.92亿元，完成土地收储651亩。利用15处边角地、闲置地建成口袋公园、停车场地，新增绿地15.8万平方米。城市管理更有序。结合商户、居民需求，合理设置户外经营、便民疏导点，7条背街小巷品质提升。优化中心商圈停车布局，调整非机动车、共享电动车停放区20处，设置外卖车辆专属区域。全区新增停车泊位3326个，实现“停车一张网”管理全覆盖。
（四）办实事惠民生，人民生活增添幸福感
民生保障精准高效。城镇新增就业4327人，支持自主创业、带动就业3752人，帮助5328名就业困难人员再就业。扎实推进社保扩面，新增职工养老保险参保5752人。发放各类救助资金超3000万元、惠及4387人。公共服务优化提升。新建幼儿园2所，学校自办食堂供餐超1.1万人。8家社区卫生中心达到国家“优质服务基层行”标准。新增省市普惠托育机构2家，运营医养结合养老机构5家，建成长者食堂6个，完成适老化改造超1000户，适老体验中心全市率先建成运营，托起“朝夕美好”。社会大局稳定向好。深化治本攻坚三年行动、“一件事”全链条整治，新增电动车集中充电设施2540个，整治“三合一”场所405处，更换“灶管阀”超2万个，高层建筑消防隐患治理深入推进。攻坚信访突出问题，初信初访一次性化解率99.2%，信访工作法治化走在全市前列。过去一年，全区妇女儿童、残疾人、青少年、档案、工会、红十字、慈善、关心下一代等事业实现新发展，民族宗教、国防动员、双拥共建等工作取得新进步。
（五）强担当重落实，履职尽责激扬精气神
依法行政深入推进。认真履行重大行政决策程序，合法性审查全覆盖，行政诉讼案件数量、败诉率“双下降”，全市最低。一系列制约发展多年的历史遗留问题得到依法化解。增加政务信息能见度，主动公开1695条。自觉接受人大、政协及各方监督，148件代表建议、141件委员提案全部高质量办结。服务效能全面提升。深化“一件事”“一网通办”集成服务，政务事项网上可办率95%，新增市场主体1.03万户。全面落实惠企纾困政策，帮助企业争取各类资金超6亿元，减税降费退税9.1亿元。市级都市产业专项基金成功落户，全区股权融资3000万元，创历史新高。实干作风更加过硬。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，以更优作风加快发展、推动工作、干出实绩。常态化过紧日子，厉行勤俭节约，“三公”经费再压降10%，盘活资产7.56亿元。12345平台高效运行，群众诉求及时办结率100%，满意率超90%。
各位代表，2025年主要目标任务的完成，标志着“十四五”发展顺利收官。回首五年，我们聚焦“双轮驱动”“三件大事”“四区”同建，一路风雨兼程，一道拼搏实干，一起走过这砥砺奋进的五年。
五年步履坚实，彰显“一张蓝图绘到底”的战略定力。坚持高质量发展不动摇，98个亿元项目密集落地，10亿级项目实现突破，“四上”企业新增超500家，地区生产总值增长25%，社会消费品零售总额增长37%，一般公共预算收入增长11.1%，规上工业总产值增长50%，服务业增加值比重达86%。成功创建全市唯一省级现代商贸流通体系建设示范区，新增商贸载体34.5万平方米，引进首店超600家，苏北首家离境退税商店设立运营，中心商圈稳居省第二大核心商圈。建成省级全域旅游示范区、夜间文化旅游消费集聚区，重点景区游客接待量20倍增长。获评全国义务教育优质均衡发展区、学前教育普及普惠区，强区建设落地生根、结出丰硕成果。
五年应变求变，打开“一子落而满盘活”的生动局面。坚持守正创新、先立后破，新增省级以上改革试点75项，国有企业改革深化提升行动高质量完成，2家国企获AA评级，隐债清零、平台清退、重组整合“三步走”迈出坚实步伐。高新技术企业62家、是“十三五”末的4倍，高新技术产业产值占规上工业比重提高35个百分点，科技型中小企业实现翻番。市级以上科研平台、新型研发机构分别增至13家、10家，基础研发经费、省级院士工作站实现突破。新增产业园区40万平方米，高新区“一区多园”布局加速成型。
五年精雕细琢，实现“一年一个新气象”的精彩蝶变。投资580亿元实施城建重点工程253项，地铁3号线建成运营，轨道交通实现三线交汇，35条公交线路优化调整，48条道路建成通车，新增停车泊位1.75万个。完成房屋征收140万平方米，建成定销房1.3万套，拓展发展空间超2500亩，改造老旧小区45个，惠及居民2.2万户。PM2.5平均浓度下降16%，优良天数比率提升4.7个百分点；治理积水点37处，雨污分流达标区覆盖面积18.4平方公里；修复工业退役土地超500亩，新增绿地82.8万平方米，城区面貌不断焕新。
五年共享发展，成就“一座城与一群人”的双向奔赴。一般公共预算民生支出84.12亿元、占支出总额78.8%，是“十三五”的1.8倍。城镇居民人均可支配收入增长29.4%，新增就业4.5万人，低保标准由650元提高到813元。新改扩建中小学、幼儿园26所，增加学位2.08万个，普惠性幼儿园覆盖率96.3%。每千人口执业（助理）医师数5.06人、增长20.5%，每千人口托位数目标提前完成，43个为老服务场所投入使用，居民养老保险实缴率94%。建成省级最美公共文化空间10个，区图书馆获评“国家一级馆”，333项民生实事兑现到位，人民群众有了更多获得感。
各位代表，五年变化有目共睹，五年成绩振奋人心，这是习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引的结果，是市委市政府和区委坚强领导的结果，离不开区人大、区政协的支持和付出，更凝聚着全区人民的拼搏与奋斗。在此，我代表区人民政府，向全区人民，向人大代表、政协委员，离退休老领导、老同志，各民主党派、工商联、各人民团体，向驻区市属机关、高等院校和企事业单位，向驻区人民解放军指战员、公安政法干警、消防救援队伍，向关心、支持鼓楼发展的徐州经济技术开发区的领导和同志们，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒认识到困难和不足。经济发展的差距必须正视。经济总量不够大，财政收支紧平衡，大项目好项目接续不足，先进制造业贡献偏弱，消费潜力释放还有较大空间，部分经营主体特别是中小微企业仍然面临困难。城市发展的短板必须改善。城建基础设施相对薄弱，精管善治水平还需持续发力；教育、医疗、养老等公共服务供给与群众期盼仍有差距；安全生产、生态环境、社会治理向好态势需进一步巩固。作风建设的挑战必须直面。政府系统少数干部迎难而上、干事创业的精气神还需提振，执行力、落实力有待提升，行政效能仍要不断提质。对此，我们将坚持问题导向，采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期工作总体要求和目标任务
各位代表，根据区委“十五五”规划建议，区政府编制《徐州市鼓楼区国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，提请大会审议。
“十五五”时期全区经济社会发展的总体要求是：全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，认真学习贯彻习近平总书记对江苏工作重要讲话精神，围绕全面建成社会主义现代化强国、实现第二个百年奋斗目标，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，统筹国内国际两个大局，完整准确全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以推动高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展，奋力谱写“强富美高”新鼓楼现代化建设新篇章。
“十五五”时期全区经济社会发展的主要目标是：高质量发展取得显著成效，科技创新能力大幅提高，改革开放进一步深化，社会文明程度不断提升，人民生活品质稳步提高，美丽鼓楼建设取得新的重大进展，基层治理体系和治理能力现代化深入推进。预计到2030年，地区生产总值年均增长5.5%左右、实现550亿元，社会消费品零售总额年均增长5.5%、实现380亿元，规上服务业营业收入年均增长8%、实现110亿元，引进集聚各类人才1.5万人以上，居民收入增长与经济增长基本同步，碳排放强度、环境等指标完成市定任务，平安鼓楼、法治鼓楼建设高水平推进。在此基础上再奋斗五年，到2035年实现中心城市核心城区创新竞争力、综合承载力、吸引集聚力、辐射带动力显著增强，“强富美高”新鼓楼建设取得重大进展。
今后五年，是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是站在新起点、整装再出发的重要阶段。奋进前行路，我们看到，苏皖鲁豫省际交界地区协同高质量发展、长三角一体化发展等多重机遇叠加，“一高地、三强区”强力引领，一批重大项目布局落子，鼓楼加快发展的新动能不断集聚、好势头更加强劲。我们坚信，只要乘势而上、奋勇拼搏、实干争先，就一定能在新一轮竞争中赢得主动、拼出未来。起势决定胜势，必须在把握新阶段中增强信心、加压奋进。着眼全局、从更大视野谋划发展，认清产业转型、城市内涵、人口变化新趋势，主动向上争取政策资金支持，抢抓机遇、狠抓落地，集聚增长动能。保持战略定力，既正视困难、更增强信心，坚定不移加快发展，在转方式、调结构、提质量、增效益上持续用力，在破解难题中不断前进，做到不负时代、不负期许。思路决定出路，必须在聚焦高质量中找准方向、锐意前行。坚定扛起产业强区这一重任，抓住重大项目这个关键，做深促进消费这篇文章，走好转型升级这条路径，坚持先进制造业、现代服务业“双轮驱动”，坚持产业创新、科技创新“双向融合”，坚持存量提升、增量扩容齐头并进，坚持深化商文旅体融合发展，高质量打造城区北部产业高地，建设更具实力、更强动力、更有影响力的商贸强区、科创强区、文旅强区。布局决定格局，必须在拉开大框架中增创优势、跃升能级。统筹长远规划、当下发展与蓄势聚力，打造专业园区、特色街区、活力片区、品质城区，促进产城人深度融合。中心城区老城新颜，高新区聚企兴园，推动下淀、九里、北部“三城”全面崛起，联动开发九里山北、台子河南等重点片区，完善基础功能，提升经济和人口密度，以高能级城区支撑高质量发展，再塑“两区三城”更大格局。
三、2026年主要预期目标和重点工作
今年是“十五五”开局之年，迈好第一步、展现新气象，必须全面落实中央经济工作会议精神和省市、区委部署，深入贯彻“五个必须”重大要求，牢牢把握“稳中求进、提质增效”政策取向，力争主要经济指标增速主城区领先、高于全市平均，推动各项工作取得新进展新成效，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：地区生产总值增长5.5%左右，一般公共预算收入增长3%，社会消费品零售总额增长5.5%，进出口总额增长6%以上，环境、城镇新增就业人数等指标完成市定任务。实现上述目标，重点做好六个方面工作。
（一）把产业转型作为坚定不移的决心，聚力做强实体
着力放大集聚效应。加快链式布局，新一代信息技术产业主攻半导体、信息服务重点方向，深耕器件模组、设计封测细分领域，持续壮大先进产能。医药健康产业发展智慧健康服务、医疗设备、体外诊断及高耗材关联行业，推进医疗器械研发生产项目建设，形成医疗创新优势产业生态。低空经济强化场景应用，培育无人机制造、低空服务产业链条，年内投产项目10个，集聚关联企业20家，全年产值增长超10%。工程机械产业实施配套产线智改项目，聚焦关键零部件研发生产，培育壮大一批创新型配套企业。
全力抢占前沿赛道。实施未来产业加速发展工程，培育具身智能产业，招引一批关键技术、重点企业，加快特种机器人、商业机器人等项目落地，强化传统制造、医疗健康多场景延伸应用，不断提升产业核心竞争力。布局生物制造、细胞与基因治疗等前沿领域，推进人工智能产业创新和赋能应用，建设未来产业科研转化基地，形成更多新的增长点。
聚力提升发展水平。积极实施服务业扩能提质行动，壮大科技服务、数字经济等创新型生产性服务业，提升知识产权服务、数据标注全国影响力，推动现代商贸、文化旅游、健康养老等生活性服务业品质化、多样化。培育即时零售、直播电商、工业互联网新业态，发展“跨境电商+市场集群”，加快好得家物资商城、红星美凯龙、华隆家具城等专业市场业态更新、转型升级，再塑八里百亿级市场集群。促进生产性服务业与先进制造业深度融合，落实服务型制造创新发展行动，规上生产性服务业营业收入保持两位数增长。
（二）把城区经济作为坚持不懈的抓手，蓄势提高能级
提升商贸首位度。深入实施提振消费专项行动，落实消费品以旧换新扩围提质政策，举办促消费活动100场，全年社会消费品零售总额达300亿元。突出中心商圈引领，升级金鹰国际、1818商业综合体，优化步行街区管理模式，开展首秀首展首演50场，首店开业60家，建强首店集聚区，力争中心商圈客流过亿、营业额超百亿。新建解放路商业综合体，推动庆云桥地铁商业、天阙商业广场高端化运营，鼓楼广场、君盛广场高品质提升，加大四季连城、德信未来之翼、城北客运站等商业综合体招商力度，发展仓储会员店、品牌专卖店等新业态，进一步拓展消费界面，打造繁华与烟火气并重品质主城。
扩大文旅影响力。促进商文旅体深度融合，深耕“彭城七里”徐州品牌、鼓楼品质，提升黄楼公园、文庙街区、城下城遗址博物馆“中轴”影响力，沿故黄河打造城市记忆文创街区，繁荣文庙、彭城壹号“夜经济”，争创国家夜间文化旅游消费集聚区。集中推进九里山北片区建设，加快大运河保护利用，打造沿丁万河文化休闲岸线。提升龟山景区、海洋极地世界形象品质，精心开发小孤山遗址，规划建设大孤山体育公园，深度整合民博馆、平山寺、白云洞等片区资源，争创5A级旅游景区，变文旅流量为消费增量。
夯实项目硬支撑。保持招商攻势，建强产业、科技、服务业三支招商队伍，用好产业链招商、基金招商、科技招商、场景招商，力争落地亿元以上项目超30个，10亿级项目招引实现新突破。全力攻坚年度152个重大项目，力促87个新建项目上半年全部开工，加快102个在建项目投产达效，2个10亿级项目主体完工，50个推进项目转化落地，年度竣工80个以上。紧盯超长期特别国债、专项债等重点领域，争取上级各项资金超20亿元，以更多项目促发展增动能。
做强园区主阵地。坚持以园聚产，推动信息技术产业园突破更多重大项目，云创科技园打造新兴产业集聚区，创芯谷、半导体产业园提升经济产出贡献度，医药健康产业园加快研发、测试、生产发展一体化，力争“一区多园”营业收入突破350亿元。壮大楼宇经济，集聚科技研发、金融服务、信息技术等楼宇项目，加强功能型、税源型、总部型产业导入，实现扩容增质。抓好台子河南地块招引，加快汽车设备智能制造基地等项目落地，焕新升级江苏铝厂、民航修造厂等存量资源，建成制造基地、总部驻地，推动园区放量增长、高质提升。
（三）把改革创新作为奔涌不息的动力，充分激活引擎
用改革破题。实施新一轮国资国企改革，完善现代企业制度，调优结构动能，面向市场创新发展，打造AA+集团。优化国有资本布局，加强与头部央企、实力民企合作，促进国有资本向重点领域和优势产业集中，提升长期价值创造能力。创新国资监管机制，搭建在线监管平台，抓好清查盘活利用。深化零基预算改革，严格预算管理和绩效评估，完善支出标准体系，统筹财政资源，集中财力办大事。
靠创新攀高。壮大创新主体，支持聚焦主业、精耕细作，力争高新技术企业80家，科技型中小企业210家，瞪羚企业实现突破。坚持需求牵引、应用导向，提升新发现、启迪双创等创新平台发展质效，云创共享众创空间争创部级孵化器，新增新型研发机构2家，市重点实验室数量再提升。深化产学研合作，高效运作细胞治疗医学概念验证中心，争取“苏科贷”资金1亿元以上，促进更多成果落地转化。
以兴企制胜。坚持“两个毫不动摇”，贯通有效市场、有为政府，健全政企常态化沟通交流机制，构建“亲”“清”新型政商关系，对接用好多层次资本市场，政策刚性兑现，承诺说到做到，鼓励企业敢干敢闯敢投。集成服务再升级，在市场准入、经营便利、要素保障各方面持续加力，推出更多全程网办、“免证办”，新增市场主体1万家以上。规范涉企行政执法，落实“免罚轻罚”“综合查一次”，为企业减负护航。弘扬企业家精神，多保护、多宽容、多鼓励，支持青年企业家成长发展，以营商满意度赢得发展高质量。
（四）把产城融合作为行而不辍的路径，全域拉大格局
突显“两区”牵引之力。中心城区能级活力再提升，强化现代服务业高地首位度，推动中心商圈改造升级，以消费扩容带动人气、商气双攀升，开发和信广场南、解放路等成熟地块，打造老牌楼、风尚路等特色街区，抓好民航科创园等重点项目建设，壮大鼓楼广场产业社区总部业态，沿黄河故道聚力“东进”，依城市中轴顺势“北扩”。高新区真正发挥产业发展主阵地作用，突出“一区多园”“双高协同”，培育科创平台、企业集群，持续提高创新浓度，加力提升园区能级，在招大引强、攻坚突破上展现更大作为，推动企业项目、资源要素向园区畅通流动，打造创新发展重要增长极。
挺起“三城”鼎立之势。下淀新城优化空间布局，加快美的乐城周边地块开发，推动圣戈班地块治理，改造重点园区，依托下淀产业社区做强都市工业，围绕“汽车黄金大道”培育销售服务、金融服务，发展生产性服务业集聚区。九里新城突出文旅繁荣，以九里山北片区为核心，以龟山景区、海洋极地世界、云创园数字经济产业社区为重点，加强资源整合联动，布局文旅、康养等项目，带动全面提升。北部新城注重潜力释放，立足产业基础，抓好传统制造提质升级，整合金驹、朗恩等产业园区，推动台子河南产业社区发展成型。加快城北客运换乘中心运营，谋划万寨港、孟家沟港片区保护利用，布局高铁北站片区建设，构建多式联运、立体交通体系，发展枢纽经济，做强中心城区北大门。
（五）把城市更新作为精进不止的步伐，潜心向内深耕
优化功能形态。加快46项城建重点工程建设，完善马洪路等10条路网，推进北区热力“汽改水”等设施优化工程。探索新形势下城市更新路径，全力争取城中村专项借款等政策支持，力争土地挂牌上市500亩。改造11.8万平方米老旧小区，分类治理危旧房，更新电梯超300部。用好城市“金角银边”，新改建10个口袋公园、公共停车场，嵌入便民体育设施，布点更多“微景观”“方寸美”。
提升环境品质。长效推进文明城市建设，优化市容秩序，推动管理力量下沉街面，引导流动摊点规范经营，改善背街小巷、农贸市场环境，培育垃圾分类典范小区7个，提升社会文明程度。强化主次干道管养，实施道路、绿化带、绿地集中保洁，巩固中心商圈非机动车整治成效，优化停车设施空间布局，全年新增停车泊位1000个。
涵养生态底色。全力抓好中央和省环保督察反馈问题整改，推动生态环境质量持续好转。加强餐饮油烟、工地扬尘等源头治理，实现PM2.5、臭氧浓度“双控双减”，优良天数比率稳步提升。启动9个达标区建设，实施拾屯河排水管网工程，完成17条道路雨污分流改造，创建2条幸福河湖，保护大运河沿线生态环境，确保断面水质稳定达标。推进工业退役地块移出修复名录，保障重点项目建设用地安全可靠。
（六）把万家幸福作为矢志不渝的追求，更加务实为民
稳定就业和增收。落实重点群体就业赋能计划，多措并举稳就业、促创业，鼓励多渠道灵活就业和新就业形态发展，新增城镇就业超4000人，零就业家庭动态清零。分层分类做好社会救助，加强低收入人口动态监测，关爱低保特困、空巢老人、困境妇女儿童、残疾人，精准兜底保障。发展新型农村集体经济，盘活利用闲置资产，支持建设产业园区，探索增收新路径。
平衡供给和需求。统筹人口变量、供需两端，优化基础设施、公共服务，回应群众期盼。办好人民满意的教育，新建新台子小学，新增2所公办幼儿园，加强中小学内涵建设，教育教学迈向更高水平。构建紧密型医联体，争取三级医疗机构落地，增强基层医疗服务能力，打造“15分钟医疗服务圈”，提升看病就医获得感。呵护“一老一小”，推动养老设施全覆盖、托幼管理一体化，老年护理院、普惠托育机构数量再增加。着眼群众文化需求，举办千场文化惠民活动，推进青训中心、彭城主题剧场等项目落地，龟山民博馆争创国家二级馆。
统筹发展和安全。抓好安全生产治本攻坚三年行动收官，深化“一件事”全链条整治，推进安全生产“六化”建设，加强新领域、新业态、交叉领域安全监管，全面提升本质安全水平。深入推进信访工作法治化，提高初信初访一次性化解率，攻坚信访积案，依法解决群众合理诉求。常态化开展扫黑除恶斗争，打击非法金融、电信诈骗等违法犯罪，防范化解政府债务风险，确保社会大局安定有序。
今年，我们遴选了11类63项为民办实事项目，提交本次人代会票决，区政府一定尽心尽责，务求保质保量，努力让惠民成果更加可感、触手可及。
各位代表，今年是本届政府依法履职的最后一年，我们将始终牢记习近平总书记的殷切嘱托，牢记打铁必须自身硬的道理，牢记对全区人民作出的庄严承诺，担当尽责、务实奋进，努力建设人民满意政府。
我们一定永葆政治忠诚。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，凡事从政治上考量、在大局下行动，坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。全面贯彻落实上级党委政府和区委决策部署，思想统一，步调一致，以实绩实效检验政府执行力。
我们一定坚持依法行政。牢记权责法定，规范重大行政决策行为，推动合法性审查下沉延伸，不断提高法治化水平和专业化能力。坚持用法治思维、法治方式推动工作，严格规范公正文明执法，开展行政复议质效提升行动，加强政务公开和诚信建设。主动接受人大法律监督、政协民主监督和社会舆论监督，高质量办好建议和提案，确保权力在阳光下运行。
我们一定强化实干担当。坚守人民情怀、坚持实事求是，抓产业不好高骛远，抓建设不贪多求大，埋头苦干强基础补短板，在为民服务上多做实事，尽最大努力把历史遗留问题依法解决在当下。只争朝夕、加压奋进，从早从快推进年度重点工作，抓好招商引资、产业培育、城市更新等攻坚突破，锤炼过硬本领，一步一个脚印把各项任务落到实处。
我们一定弘扬清风正气。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠“四风”树新风，严守纪律规矩。习惯过紧日子，严格预算执行，加大增收节支力度，把有限财力更多投向民生冷暖。加强政府投资工程、公共资源交易、国资国企等重点领域监管，坚决整治群众身边不正之风和腐败问题，以忠诚干净担当树立良好形象、交出过硬答卷。
各位代表，山高路远但见风光无限，跋山涉水不改一往无前。鼓楼前承千年历史文脉源流，坐拥中心城区发展腹地，襟带故黄河映照一城繁华，雄踞九里山凝铸两汉风骨，我们完全有优势干出实绩，有能力迈上台阶，更有信心奔赴“十五五”光明前景，再创一个火红年代。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在区委坚强领导下，凝心聚力、拼搏进取，为推进中国式现代化鼓楼新实践而不懈奋斗！
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有 关 词 语 说 明
“三公”经费：财政拨款支出安排的出国（境）费、车辆购置及运行费、公务接待费。
“四上”企业：规模以上工业企业、规模以上服务业企业、限额以上批零住餐企业、资质建筑业企业。
AA级：衡量企业信用资质的重要指标，表示企业具有较强的偿债能力和较低的违约风险，属于投资级中的较高等级。
五个必须：必须充分挖掘经济潜能，必须坚持政策支持和改革创新并举，必须做到既“放得活”又“管得好”，必须坚持投资于物和投资于人紧密结合，必须以苦练内功来应对外部挑战。
AA+：企业的信用资质优、经营状况佳、发展前景广阔、偿还债务能力强等特点，仅次于AAA最高等级。
瞪羚企业：创业后跨过死亡谷，以科技创新或商业模式创新为支撑，进入高成长期的中小企业。认定范围主要是产业领域符合国家和省战略性新兴产业发展方向。
苏科贷：江苏省财政厅会同省科技厅，面向备选企业库内符合国家划型标准的科技型中小微企业提供的低门槛、低成本的信贷支持。
两个毫不动摇：毫不动摇巩固和发展公有制经济，毫不动摇鼓励、支持、引导非公有制经济发展。
双高协同：高新技术产业开发区与高等院校深度合作促进“优势产业聚集区+优势学科专业群”联动。
紧密型医联体：通过建立区域内医疗机构分工协作机制、双向转诊机制和利益共享机制，推动人员、技术、服务、管理协同共享的新型医疗组织模式。
安全生产“六化”：网格化、专业化、数字化、全员化、实体化、手册化。
（本文来源：http://www.xzgl.gov.cn/govxxgk/01405724-3/2026-01-16/2a9d4482-2fd7-4674-b341-77cd450250c3.html）
