政府工作报告
南平市人民政府市长 林 建
各位代表：
现在，我代表南平市人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请市政协各位委员和其他列席人员提出意见。
一、“十四五”时期及2025年工作回顾
“十四五”时期是南平发展历程中极不寻常、极不平凡的五年，是行政中心搬迁后新南平市域空间格局优化和加速发展的五年。习近平总书记在“十四五”开局之年亲临南平考察，为新南平发展把脉定向、指路引航；2024年10月再次回到福建考察并发表重要讲话，这些都为新时代新南平建设指明了前进方向、提供了根本遵循。五年来，全市上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，坚决贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神和党中央决策部署，认真落实省委、市委工作要求，持续深化拓展“三争”行动，细化实化“五增”重点，攻坚克难、勇毅前行，全方位推进绿色高质量发展，“十四五”顺利收官，新时代新南平建设取得新成就。初步统计，“十四五”末全市GDP达2189.73亿元、年均增长4.3%；一般公共预算总收入达167.35亿元、年均增长2.8%，地方一般公共预算收入达119.21亿元、年均增长4%；城镇、农村居民人均可支配收入年均分别增长5%、7.2%，城乡居民人均可支配收入比缩小至1.78。
五年来，我们牢记嘱托抓深化，以增绿提质不断擦亮高质量发展生态底色。生态文明建设走在前列，一体推进护绿、扩绿、兴绿，武夷山列入首批国家公园，环武夷山国家公园保护发展带建设经验做法作为全国9个典型案例之一入选《习近平生态文明思想实践案例》，“四个全域”目标全面实现，生态环境质量走在全国前列，崇阳溪、闽江（南平市段）入选全国美丽河湖优秀案例，在全省率先实现全域五星级幸福河湖，连续3年位列中国“绿都”年度综合评价前三；扎实做好优势资源转化文章，推动“五个一”生态优势产业年均增长12%，绿色产业占规上工业总产值比重超60%，4个县（市、区）获评全国“两山”实践创新基地、总数居全省第一，荣获国家碳达峰试点、生态产品价值实现机制试点、林业碳汇试点、绿色食品（有机农产品）高质量发展试点等国家级金字招牌。“三茶”统筹发展成效凸显，坚持文化赋魂、科技赋能，武夷岩茶（大红袍）制作技艺入选人类非物质文化遗产代表作名录，武夷岩茶文化系统入选中国全球重要农业文化遗产预备名单；在全国率先制定绿色生态茶园建设标准并建成54万亩，发布武夷岩茶、红茶和建阳小白茶等白皮书，推出岩茶、红茶、白茶等不同茶类的茶器皿标准，建成国家茶产业计量测试中心、国家加工食品质量检验检测中心（福州）武夷山基地，武夷国际茶叶交易中心入驻单位超1600家，中国白茶城成为国内规模最大的白茶供应链基地，建成武夷茶庄园17个，武夷山水·茶空间全球布局超770家。全市茶产业全产业链产值突破500亿元、较2020年增长47%，带动42万人就业。科技特派员制度持续领跑全国，扎实做好“总结、完善、巩固、坚持”文章，全国首个骨干科技特派员培训基地落地南平，出台全国首部科技特派员地方性法规，首创科特派服务规范上升为国家标准，科特派团长、科特派利益共同体备案等机制全省推广，累计建成科特派院士专家工作站28家，选派（选认）科特派6088人次、法人科特派58个、团队科特派1078个，实现所有行政村及三次产业服务全覆盖，科特派累计开展技术服务4.2万项次、推广新技术5722项次，带动“土特产”和1万多个农村新型经营主体发展，科技对农业增长贡献率达63%。优秀传统文化传承发展，牢牢把握“第二个结合”作为“又一次的思想解放”的重大意义，系统做好“物化、教化、活化”文章，建立文化遗产保护离任移交机制，修缮提升朱熹园、寒泉精舍、张山头红军墓群等一批文化遗存，城村汉城遗址获批国家考古遗址公园，“建本之乡”全民阅读体系入选全国优秀项目；武夷论坛、海峡两岸茶业博览会等品牌持续打响，考亭论坛从区域性学术活动上升为国际性文化学术交流平台，考亭书院被确认为中国华侨国际文化交流基地，省级朱子文化生态保护区成功创建；大武夷文化旅游圈加快构建，创新打造“1+3+3+N”特色文旅产品体系，年接待旅游总人数近1亿人次，游客旅游总花费突破1000亿元，武夷山进入全国县域旅游综合实力百强县前20；印象大红袍公司在港交所挂牌上市，实现福建文旅企业上市突破，成为“中国实景演出第一股”。习近平总书记为我们擘画的蓝图正在变为现实图景，生态保护、绿色发展和民生改善相统一的步子越迈越实、路子越走越宽。
五年来，我们全力以赴拼经济，以增强支撑不断积蓄发展新动能新优势。强化产业支撑，生态优势产业聚链成群、集群成势，竹产业全产业链产值突破500亿元、规模稳居全国设区市第一；圣农集团白羽肉鸡产值突破1000亿元，产能跃居世界第六、亚洲第一；水产业产值年均增长10%以上，农夫山泉、华润怡宝等一批头部企业落地投产；建筑业发展提质增效，产值年均增长12%以上；新型轻纺、氟新材料、生物医药、“双碳”、低空经济、新型电池等新兴产业和未来产业加快发展，ES纤维技术全球领先、产能第一，5家全球20强氟新材料企业落地投产，南孚碱性电池国内市场份额超八成，元力木质活性炭产量居全球之首，新增3个国家、省级中小企业特色产业集群，建阳、邵武入选全省县域重点产业链试点县。强化项目支撑，持续开展“三大攻坚行动”，累计实施省市重点项目1514个、完成投资3095.2亿元，较“十三五”多142个、423亿元；招引亿元以上项目518个、总投资2062.2亿元；新培育“四上”企业2434家，其中新建投产规上工业企业172家、新增一级资质建筑业企业41家；新增上市企业3家；累计争取各类资金2231.8亿元。强化科技支撑，绿色产业创新服务平台、大武夷绿色食品研发中心、竹产业设计制造检测中心等产业公共技术服务平台相继建成使用，75家省级以上企业科技创新平台不断完善提升，高新技术企业、专精特新中小企业、“小巨人”企业、制造业单项冠军企业达397家，较2020年末分别增加130家、100家、10家、9家；技术合同成交额11.9亿元、较2020年末增长5.3倍；2个项目列入省科技计划项目“揭榜挂帅”榜单，白羽肉鸡、百合花、杉木等种源实现重大突破，有效解决“卡脖子”难题。南平的发展动能更强、产业筋骨更壮，实体经济根基更加稳固，为绿色高质量发展打下了坚实基础。
五年来，我们统筹城乡促融合，以增进福祉不断满足人民群众美好生活需要。城市面貌日新月异，以全域城市体检引领城市更新，实施城市更新项目3259个、完成投资1721亿元，改造老旧小区41万多户、惠及人口超100万，改造户数占全省四分之一、居设区市第一；城市污水集中收集率达81%，比2020年末提升56.3个百分点，新增城市停车泊位4.4万个，新改建各类管网超1400公里，连续2年入选全国城市体检工作样本城市，荣获首届“中国美丽城市典范”奖项；系统化全域推进海绵示范城市建设，中央财政资金绩效总评获优秀等次。武夷新区建设初具规模、初显形象，南平大剧院、市图书馆、城市展示馆、老年大学、农林大学南平校区、中小学幼儿园、市体育中心、云谷公园、南林公园、水之厅公园等一批公共服务设施项目建成投用，273家党政机关、企事业单位、垂管单位、金融机构及区域总部相继入驻，市文化中心、新区综合医院、疾控中心等项目开工建设，交通、水利、能源、通信等基础设施日渐完善；延平区产城融合步伐加快，市本级支持延平区发展投入超百亿元、较搬迁前五年增长14.7%，延平、建阳“双核”驱动态势初步形成，县域城市框架逐步拉开，中心城市建成区面积达63.97平方公里、较2020年末增长29.3%，常住人口城镇化率达64.2%、较2020年末提高近6个百分点。基础设施日臻完善，高速公路、高速铁路通车里程和“四好农村路”建设改造里程保持全省第一，建成区路网密度由2020年的8.1公里/平方公里提升至2025年的9.51公里/平方公里，衢宁铁路开通运行，沙南高速顺利通车，南平港开港，闽江黄金水道复航，武夷山机场提质扩容，现代化综合交通运输体系更加完善。乡村振兴绘就新颜，实行县（市、区）党政主要领导乡村建设“1＋1”推进机制，落实“四个一”工作举措，创新乡村产业振兴“五合一”全链条模式，深入开展“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动，吸引1661个农村新型经营主体到乡村投资创业，6个乡镇、59个村被评为全省乡村振兴示范乡镇、示范村，武夷山获评首批全国美丽乡村先行区，建阳入选全国首批文化产业赋能乡村振兴试点，浦城入选国家乡村振兴示范县；乡镇公共充电桩、5G网络和“客货邮”融合服务实现100%全覆盖。社会事业全面进步，累计民生支出近1500亿元。就业目标责任制考评连续2年居全省第一；学前教育普惠率较2020年末提高4.5个百分点，省级义务教育管理标准化学校创建率居全省第四，本科上线率连续7年高于全省平均水平，职业教育办学条件重点监测指标达标率100%；获批国家紧密型城市医疗集团建设试点，在全省率先实现DRG医保支付方式全覆盖，人均预期寿命提高到79.3岁，武夷山获评中国长寿之乡；高水平承办省第十七届运动会、第十一届老健会，新建体育场地809个，人均体育场地面积居全省前列；基本养老保险应保尽保，城乡居民基本养老保险基础养老金最低标准、低保年平均标准较2020年末分别增长46.2%、33.7%；全市每千人口婴幼儿托位数较2020年末增长195.6%。政和新发掘“奇异福建龙”“政和八闽鸟”等古生物化石，弥补了全球鸟类起源在时间和空间演化部分空白，改写鸟类起源的认知；武夷山新发现距今3000年、保存完整的西周早期原始瓷窑炉遗址，填补中国瓷器史空白。城市更具活力、乡村更加兴旺，老百姓的生活更有品质、更有温度，一幅宜居宜业、和美幸福的城乡新画卷正在闽北大地铺展开来。
五年来，我们先行先试推改革，以增创特色不断激活发展动力创新活力。围绕发展所需，创新打造绿色产业创新服务、“惠企政策直通车”“免申即享”“企呼我应”等平台，推动“高效办成一件事”改革的南平经验上升为省级地方标准，并向“高效办成一类事”拓展延伸，累计推出“一件事”套餐60个、“一类事”应用场景19个，市场主体满意度连续4年居全省前列，商标受理窗口多次获国家通报表扬；完成新一轮市属国有企业整合重组，4家企业获评AA+信用评级。围绕优势特色，首创林长“巡山交树制”和河湖长“巡河交水制”，林长制、河湖长制工作考核连续2年居全省第一，林长制工作三次获国家级激励表扬，河湖长“巡河交水制”经验做法在全国推广；“森林生态银行·四个一”股份合作经营模式实现县域全覆盖，荣获“保尔森可持续发展奖”自然守护类别年度大奖；绿色转型贷等6项创新金融产品全省推广，绿色贷款年均增长46%；国家碳计量中心（福建）落地南平，完成全国首笔河湖碳汇交易。围绕民生关切，首创乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式、“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系、公共就业服务“三大平台”、村工程乡代建“四全”工作法、“五大体检”“审巡纪”联动监督机制、乡镇党政主要领导干部自然资源资产离任审计评价指标体系、“村村都有女主播”电商人才培育行动等改革经验做法在全国、全省推广。财政管理工作连续3年获省最高档次正向激励奖。围绕开放合作，积极融入福州都市圈、闽东北协同发展区建设，持续深化新时代山海协作，全省首个地市级“科创飞地”南平（福州）企业创新中心投入运营，福南山海协作产业园正式揭牌，“双碳”大数据和算力中心、低空试飞基地等30个山海协作项目加快推进，21家医疗机构实现医联体协作互派，148所院校全方位开展教育协作。邵武国家级台湾农民创业园成功创建，海峡两岸茶博会参展台企、协会和覆盖面连年提升，南台社会经贸情感融合更加紧密。11项改革创新获省委主要领导肯定，161批次改革案例入选上级典型案例，90项改革入选国家级、省级试点，全面深化改革综合效应充分彰显，为南平发展注入了源源不断的活力动力。
五年来，我们坚定不移防风险，以增固底板不断筑牢社会安定底线防线。全市上下团结一心、众志成城，经受住世纪疫情冲击，有效应对2022年百年一遇持续强降雨、2023年15轮强降雨、2024年“6·9”极端暴雨洪涝灾害等自然灾害，实现了“零伤亡、少损失”。扎实开展“安全体检”，创新“一库三单”信息化管理机制，深入实施安全生产专项整治、治本攻坚三年行动和避险防灾安居工程，安全生产事故起数、死亡人数实现连续3年“双下降”、未发生较大及以上生产安全责任事故。法治南平建设持续深化，完成“八五”普法总结验收。创新“四个一”基层社会治理机制，初信初访总量较2020年末下降43.7%。常态化扫黑除恶、打击治理电信网络诈骗成效显著，群众安全感率连续3年位居全省前列。践行总体国家安全观，有效防范政治安全和意识形态、耕地保护、粮食安全、地方政府债务、食品药品、房地产、金融等重点领域风险，社会大局保持稳定。广大干部以“时时放心不下”的责任感和“事事心中有底”的行动力，为全市人民安居乐业、经济社会行稳致远构筑起坚实的屏障。
五年来，工会、青少年、妇女、儿童、老龄、残疾人、慈善、红十字、计生协等事业展现新气象，民族宗教、外事侨务、港澳事务、苏区老区、气象水文、防震减灾、档案方志等工作实现新提升，军政军民团结局面持续巩固，荣获全国双拥模范城六连冠。
各位代表，2025年是“十四五”规划收官之年。2025年全市地区生产总值增长5%；一般公共预算总收入、地方一般公共预算收入分别增长2.9%、3.8%；固定资产投资781.2亿元；社会消费品零售总额增长3.1%；居民消费价格下降0.7%；城镇、农村居民人均可支配收入分别增长4.1%、5.7%。
一年来的主要工作和成效是：
（一）科创赋能绿色产业进一步迸发新活力。率先在全省启动竹产业链特聘专家团试点，发布国内首部武夷竹、武夷笋等白皮书，出台支持重点产业链高质量发展19条措施，重点产业链产值平均增长8.6%、对规上工业总产值增长的贡献率超90%，新增上市后备企业21家。邵武、政和经济开发区入选省工业园区标准化建设正向激励名单，南平工业园区入选省数据要素产业园，浦城工业园区食品产业园入选省零碳试点建设园区。创新动能持续增强，规上工业企业研发费用增长6.1%，新认定省级以上高新技术企业、专精特新企业、制造业单项冠军企业92家，2家企业入选省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业。出台加强科技创新平台建设12条和推动新兴产业中试平台建设8条措施，福州大学国家大学科技园（浦城）、东华大学医卫产业联合创新中心、氟新材料创新中心等平台建成使用。深入实施“才聚武夷”行动计划，制定氟新材料、ES纤维等重点产业人才队伍建设专项政策，培育引进高技能人才4300人，推动技术成果落地转化28个；举办南平籍在外科技人才成果对接大会，签约落地项目23个。
（二）投资消费潜力进一步激活。496个省市重点项目完成投资超年计划5.7个百分点，延平抽水蓄能电站完成预可研审查，南平支干线天然气管道工程明确主体建设方案。围绕“十五五”谋划储备亿元以上项目2084个、总投资1.23万亿元，争取各类资金首次突破500亿元。持续深化“一把手”招商，新签约亿元以上项目72个、总投资265.19亿元。深入开展“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，高质量承办朱子学与全球文明对话大会、“何以中国·闽山闽水物华新”网络主题宣传、全省文旅经济发展大会、第二届宋慈司法精神研讨会等重大活动，举办第二届福建省户外运动嘉年华、第二届中国（武夷山）竹业博览会、第三届生态资产管理与中国式现代化战略咨询会等各类活动1.8万场次、招引市域外宾客340万人次，推出月映武夷、飞天遁地奇幻乐园等一批新产品新业态新场景，带动接待旅游总人数、游客旅游总花费分别增长13.3%、11.6%。大力实施“两新”政策，发放消费品以旧换新补贴6.35亿元，带动消费31.61亿元，惠及消费者45.16万人次；获批大规模设备更新国债资金3.81亿元。累计发放全域房票超200亿元，认购共有产权房10853套，促进房地产市场平稳健康发展。
（三）城乡融合发展步伐进一步加快。实施激活城市活力“1+6”工程，推进城市更新项目487个，争取城建领域政策资金52.45亿元。建阳童游老旧片区改造、行署大院活化利用等项目加快推进，崇阳南路改造提升，潭山隧道、潭山南路建成投用。延平北门岭、进步路等6个老旧片区完成改造，延福门码头、南纸1958创业园等项目更新升级，南福路快速通道、莲花山路至水东路段、九峰隧道建成通车。出台大力发展农村新型经营主体等政策措施，组建百合花卉、武夷高山蔬菜、武夷菌菇等一批产业化集团，农村资源产权交易平台正式运营，创新建立农村资源经营权登记发证制度，策划推出“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“龙头企业贷”等金融产品，累计授信金额57.83亿元、用信金额26.85亿元，建成运营“武夷百村”17个，获批农村一二三产业融合发展项目用地9宗，谋划首批全域土地综合整治项目18个，打造了建阳“马伏·熹云湾”、光泽崇仁故里、松溪“1955·粮仓里”等一批示范村，85个行政村完成村庄优化整合。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，建设高标准农田25.43万亩，完成粮食播种面积283.17万亩、总产量120.2万吨，实现总面积、总产量、平均单产“三增长”；承办全国再生稻生产现场会，再生稻种植面积超16万亩、居全省第一，两季亩产最高达1417.6公斤。
（四）绿色低碳转型步伐进一步加速。环带“两线八片”重点片区加快建设，武夷山国家公园1号风景道沿线点位布局加快完善，“双世遗”展示馆等11个“专精特新”项目加快建设，获评“全国最美公路”，环武夷山国家公园户外运动目的地入选全国首批高质量户外运动目的地建设名单。崇阳溪漫游道沿线基础设施和公共服务配套持续完善，建阳和武夷山起终点公园改造提升、西岸村观鹭台等项目建成投用，获评中国体育旅游精品线路。中国武夷峡湾亲子研学基地舟际皮划艇俱乐部、动物乐园主题亲子研学基地等项目签约，瓦厂·武夷山亲子研学基地开工建设。中国武夷山森林康养小镇“田字路”及核心区启动建设。中国武夷国际体育基地国际重竞技训练中心建成投用，田径场、运动员之家等项目加快建设。水产业园（生态食品产业园）三达膜等项目成功签约，夷山物产建成投产。新型电池产业园完成“一园三区”布局，启动区开工建设，钠科能源等项目签约落地。中心城区南林核心区、中央商务区、月亮湾片区扎实推进，南平市警务技能训练基地、潭山实验学校等项目建成投用。麻阳溪文化园中国建盏园、朱子文化国际交流中心、武夷梦华录提升工程等有序推进。“两徐”竹经济产业园龙美创新、美新科技等竹基新材料项目建成投产，共富产业园竹标准材基地开工，基础设施和公共服务配套日趋完善。绿色低碳发展扎实推进，制定全国首个河湖碳汇方法学和全省首个“一元碳汇”普惠方法学，发布全国首个竹制品碳足迹计量领域团体标准，钢铁生产流程温室气体排放实测核算成果纳入国家温室气体排放因子数据库，出版《碳排放管理员教材》，加快打造以碳计量、碳监测、碳足迹为重点的产业体系。大力推进绿色工厂、绿色园区、绿色供应链管理企业培育，新增绿色制造企业（园区）19家。倡导绿色生活，城镇新建绿色建筑比例100%，新能源公交车占比99.6%，生活垃圾分类工作居全国同类型城市第一档，绿色出行、节水节电成为低碳生活新时尚。
（五）改革开放力度进一步加大。重点领域和关键环节改革纵深推进，“森林生态银行·四个一”和林下空间流转等模式扩面提质增效，市本级及邵武、武夷山、建瓯入选首批省森林“四库”联动试点。推出“医保钱包”，推动职工医保个人账户家庭共济实现“跨省”支付。国企改革深化提升行动高质量完成。积极融入全国统一大市场建设，在全省率先启动营商环境增值化改革，建成市、县两级企业综合服务中心并实体化运行，搭建企业线上综合服务平台，梳理八大领域涉企增值服务事项134个。推动“片区联合执法”向“综合执法”转变，持续开展工程领域招投标专项整治行动，扎实做好农民工工资和中小企业账款清欠工作。推动小微企业融资协调机制高效运转，累计放贷400余亿元、惠及企业5.8万余家（次）。深化对外交流交往，在韩国、日本、意大利、法国等地举办朱子文化和非遗文化专题展、茶文旅推介会、绿色产业推介会等对外交流活动，南平“福茶”、松溪版画等特色产品入选国家外交外事礼品名录。南平港与马尾港、江阴港协同一体化发展，千吨级船舶常态化通航，完成货物吞吐量51.2万吨、增长61.5%。开通武夷山至首尔定制直飞航线。南台融合有效深化，顺利承办第七届两岸融合发展论坛、海峡百姓论坛、海峡两岸青年影人创作行等30余场活动，深化“武夷山·阿里山”旅游合作，台胞来南旅游超3万人次，创新建立两岸民宿互认模式，成立台湾“武夷之友”青年交流平台，“台湾义勇队档案”入选第六批《中国档案文献遗产名录》，南台同胞常来常往、越走越亲。
（六）人民群众生活品质进一步提升。财政民生支出占比保持80%以上，33项为民办实事项目全面完成。就业服务体系不断健全，城镇新增就业1.4万人，“闽北家政”入选全国家政劳务品牌。社会保障体系持续完善，基本养老保险覆盖214.57万人，列入全国居家和社区基本养老服务提升行动试点；乡镇“幸福里”社区“四不离”互助养老模式入选2025年全国老年友好型社会典型案例。教育事业加快发展，新建专门教育学校、中小学（幼儿园）12所、提供优质教育学位1.1万个，南平市综合实践学校入选国家级中小学生研学实践教育营地，光泽获评国家学前教育普及普惠县，武夷山入选全国中小学科学教育实验区。卫生健康事业稳步提升，“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系持续深化，全人群、重点人群家庭医生签约服务覆盖率分别达72%、94%。文体事业蓬勃发展，建瓯申报国家历史文化名城获省政府同意，新增国家级非遗传承人2人，“赓续书院文脉、激活时代精神”入选全国城市文明建设优秀案例。武夷山获批第七届全国文明城市。大武夷超级山径赛荣获联合国教科文组织“全球世界遗产教育创新案例奖”卓越之星奖。我市运动员在第十五届全运会、第十二届残运会暨第九届特奥会上勇夺10金6银12铜，创历史最好成绩。
过去一年，全市各级人民政府坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续深化拓展“深学廖俊波、‘三争’作表率”实践活动，全力打好群众身边不正之风和腐败问题集中整治“突击战”，扎实推动政府系统全面从严治党向纵深发展。我们以赵乐际委员长亲临南平调研和开展森林法执法情况检查为动力，持续推进法治政府建设，提请审议地方性法规草案2件，修改废止行政规范性文件41件，办理市人大代表建议162件、办复率100%；落实市政协委员重点协商意见，办理提案239件、办复率100%。机关效能建设持续深化，全面推行12345政务服务便民热线“接诉即办”，加强一体化大融合行政执法平台推广运用，大力整治形式主义为基层减负，政府行政效能和服务水平进一步提升。
各位代表，2025年及“十四五”发展取得的成绩来之不易，这是在习近平新时代中国特色社会主义思想指引下，在省委、省政府和市委的坚强领导下，在历届政府打下的良好基础上，在市人大、市政协和社会各界有效监督、鼎力支持下，经过全市上下奋力拼搏取得的。在此，我代表市人民政府，向全市人民，向人大代表、政协委员以及各民主党派、工商联、各人民团体和各界人士，向中央和国家机关以及省直机关驻地机构，向人民解放军和武警驻地部队，向关心支持南平发展的在外乡贤、台港澳同胞、海外侨胞和国际友人，致以崇高的敬意和衷心的感谢！
在看到成绩的同时，我们也清醒地认识到存在的困难和问题，主要是：统筹生态保护和绿色发展仍需加力，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势的思路举措还不够活；经济实力不够强，项目投资接续不足，消费还不够活跃，发展不平衡不充分的问题仍较突出；产业链发展水平还不高，由农业大市向农业强市转型的动能有待增强，文旅产业规模和发展能级与文旅大市的定位不相匹配；创新链、产业链、资金链、人才链融合程度不深，科技成果转化效率不高，新质生产力培育仍需久久为功；营商环境对标先进地区和市场主体的期盼还有一定差距；城乡融合发展内生动力不足，城市能级和核心竞争力有待提升，农村资源统筹开发利用不够充分；就业、托育、养老等领域还有不少短板，优质医疗资源供给不足，城乡教育资源分布仍不均衡；社会治理水平仍需提升，政府自身建设还要持续加强。我们要坚持问题导向、系统思维，采取有力措施切实加以解决。
二、实施“十五五”规划，奋力推进中国式现代化南平实践取得新进展
各位代表，“十五五”时期是承前启后的关键期、夯实基础的发力期、绿色高质量发展的加速期，必须牢记嘱托、感恩奋进，始终沿着习近平总书记指引的方向阔步前进；必须扛牢党中央和省委、省政府赋予我们的使命任务，坚定不移走好生态优先、绿色发展之路；必须因地制宜、发挥优势，加快发展新质生产力；必须把改革精神改革思维改革办法贯穿发展全过程；必须探索具有山区特色的共同富裕之路；必须对标先进、加压奋进，激发全市上下争优争先争效精气神。
根据市委六届十次全会部署，提交大会审议的《南平市国民经济和社会发展第十五个五年规划纲要（草案）》，明确了今后一段时期我市经济社会发展的总体要求、目标任务和政策举措，“十五五”期间全市地区生产总值年均增长4.5%—5%，到2035年全市经济实力、科技实力、综合竞争力大幅跃升，人均地区生产总值达到中等发达国家水平，人民生活更加幸福美好，基本实现社会主义现代化。
“十五五”期间我市经济社会发展的总体要求是：坚持马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、“三个代表”重要思想、科学发展观，全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，紧紧围绕在中国式现代化建设中奋勇争先，奋力谱写机制活、产业优、百姓富、生态美的新南平建设新篇章这一主线，统筹推进“五位一体”总体布局，协调推进“四个全面”战略布局，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和融入新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，坚持以经济建设为中心，以全方位推动绿色高质量发展为主题，以改革创新为根本动力，以满足人民日益增长的美好生活需要为根本目的，以全面从严治党为根本保障，加快打造绿色产业发展的高地、新时代山区深化改革的先锋、生态文化旅游产业对台合作的品牌、科技助力乡村振兴的样板、优秀传统文化传承发展的标杆、生态文明建设的典范，把生态优势、资源优势转化为经济优势、产业优势，加快建设全国绿色发展示范区，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，推动生态保护、绿色发展、民生改善相统一，确保基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
今后五年，我们要加快打造绿色产业发展的高地，推动绿色发展更高质量。围绕在推动科技创新和产业创新深度融合上闯出新路，区域性创新平台体系、企业技术创新体系基本形成，教育科技人才一体发展格局基本形成，新型工业化、信息化、城镇化、农业现代化取得重大进展，加快构建“343X”现代化绿色产业体系，逐步形成千亿引领、百亿成势、多点支撑的现代化绿色产业发展格局，内需对经济增长的主动力作用持续增强，经济增长保持稳中有进态势。
今后五年，我们要加快打造新时代山区深化改革的先锋，推动深化改革更显特色。围绕在全面深化改革、扩大高水平开放上奋勇争先，立足南平山区林区的特点和农村农民的急难愁盼，绿色、农村、民生、营商等重点领域和关键环节改革持续深化，推出更多创新性、引领性、突破性改革成果，市场经济体制机制更加完善，高水平对外开放体制机制更加健全，创新活力、市场活力、社会活力充分激发。
今后五年，我们要加快打造生态文化旅游产业对台合作的品牌，推动南台交流更加紧密。围绕在探索海峡两岸融合发展新路上迈出更大步伐，持续深化对台融合政策和制度创新，充分发挥自然生态、人文底蕴优势，共同弘扬优秀传统文化，加强绿色产业对接合作，深化民间交流，推动社会融合、经贸融合、情感融合不断深化，在两岸融合发展示范区建设中彰显南平担当。
今后五年，我们要加快打造优秀传统文化传承发展的标杆，推动文化品牌更大影响。围绕在提升文化影响力、展示福建新形象上久久为功，文化自信更加坚定，社会主义核心价值观广泛践行，社会文明程度明显提升，以朱子文化、茶文化、宋慈文化、建盏建本文化等为代表的闽北文脉有力赓续，传播力、影响力有效提升，文化产品和服务供给能力显著提高，文旅产业竞争力明显增强，世界级旅游目的地建设取得更大进展，加快建设更高水平文化强市。
今后五年，我们要加快打造科技助力乡村振兴的样板，推动人民生活更好品质。围绕在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范，着力做优做强城市、做特做旺乡村，不断深化拓展科技特派员制度，积极探索共同富裕有效路径，居民收入增长和经济增长同步，劳动报酬提高和劳动生产率提高同步，多层次社会保障体系更加健全，基本公共服务均等化水平明显提升，走出一条具有鲜明山区特点的城乡融合发展道路。
今后五年，我们要加快打造生态文明建设的典范，推动生态颜值更具魅力。围绕在实施生态省战略上接续推进，加快构建以国家公园为主体的自然保护地体系，加力推进环武夷山国家公园保护发展带建设，持续推动“两山”实践创新基地建设，生态产品价值实现机制试点向深度推进、向广度拓展，碳达峰目标如期实现，“四个全域”目标取得新的标志性成果，绿色生产生活方式广泛形成，生态系统多样性稳定性持续性不断提升，奋力创建美丽中国先行区。
今后五年，我们要加快打造共建共治共享的格局，推动社会治理更高水平。全过程人民民主制度化、规范化、程序化水平进一步提高，法治南平、平安南平建设扎实推进，国家安全体系和能力进一步加强，重点领域风险得到有效防范化解，社会治理和公共安全治理水平明显提高，发展安全保障更加有力。
三、2026年工作安排
2026年是“十五五”开局之年，做好今年工作尤为重要。我们要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及中央、省委、市委经济工作会议精神，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，完整准确全面贯彻新发展理念，积极服务和深度融入新发展格局，全方位推动绿色高质量发展，坚持稳中求进、提质增效，聚焦加快建设全国绿色发展示范区，更好统筹发展与保护、发展与民生、发展与安全，增强政策前瞻性针对性协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局。
今年经济社会发展主要预期目标是：全市地区生产总值增长5%左右，在实际工作中努力争取更好结果；固定资产投资800亿元；社会消费品零售总额增长5%；居民消费价格涨幅3%以内；居民收入增长与经济增长同步；粮食总产量稳定在119万吨以上；单位地区生产总值二氧化碳排放降幅完成省上下达目标。
围绕上述目标，我们要着力抓好以下六个方面工作：
（一）突出创新引领强实体，培育新质生产力
在构建现代化绿色产业体系上持续发力。推动优势产业做大做强，以全产业链思维培育壮大“五个一”等生态优势产业，推动各县（市、区）加快“四链”融合，大力发展县域重点产业链，集聚资源培育和引进一批链主企业，做好强链补链固链拓链文章，积极争创省级以上中小企业特色产业集群。推动新兴产业加速培育，统筹关键技术突破、重点产品培育、应用场景牵引、生态体系构建，加大龙头企业引育力度，整合科技创新资源，提升氟新材料、ES纤维、生物医药、机电等产业规模能级和竞争力，加快培育“双碳”、低空经济、新型电池、康养等产业成为新经济增长点。推动传统产业转型升级，坚持数字化赋能千行百业，大力实施产业创新工程，促进制造业数智化转型，新培育省级新一代信息技术与制造业融合发展标杆企业和智能制造示范工厂（优秀场景）4家以上、省级企业技术中心2家以上。
在推动科技创新和产业创新深度融合上持续发力。强化高质量科技供给，加强市级科技资金统筹协调，健全科技重大专项“揭榜挂帅”机制，实施关键核心技术攻关项目4个以上；完善科创平台系统布局和统筹管理机制，加快整合涉农科创资源，打造以绿色产业创新服务平台为牵引的“1+9+N”科技创新平台体系，布局建设一批行业共性技术平台、中试验证平台，新增省级以上科技创新平台3个以上。强化科技企业培育，深入实施高新技术企业“增量提质”计划，健全科技型企业梯次培育机制和企业研发投入激励机制，新认定高新技术企业、制造业单项冠军企业、专精特新企业等创新型企业85家以上。巩固提升科技特派员制度，认真实施《南平市促进科技特派员工作条例》，持续完善全国骨干科技特派员培训体系，探索推动文化、规划建设等领域人才助力乡村振兴。统筹科技特派员、驻村第一书记、流通助理、科技小院责任专家、基层农技推广人员等队伍力量，创新“平台+人才+项目”综合服务特色优势产业机制，构建“即创、即推、即转”的新型农业科技推广体系。持续实施“才聚武夷”行动计划，提升重点产业链特聘专家团质效，完善“南平优质资源+专家优秀成果+营造优越环境”联动机制，推动南平籍在外科技人才成果落地转化20个以上。加强青年科技人才发现、选拔、培养，推动市级以上科技计划项目参研人员中45岁以下青年占比达60%以上，培育高技能人才3000名。
在推动民营经济发展壮大上持续发力。全面实施民营经济促进条例，深入实施新生代民营企业家传承计划。严格落实“全国一张清单”管理模式，健全公平竞争审查刚性约束机制。加强市场综合监管能力，推行包容审慎监管执法四张清单制度。支持民营企业公平参与交通、能源、水利等基础设施竞争性领域细分行业建设，平等参与重大技术攻关任务。梯度培育优质中小企业，精准服务鑫森炭业、帝盛科技、陆恒食品等一批企业加快上市进程。健全支持中小微企业健康发展工作协调机制，落实民营企业问题定期梳理协调机制，有效保护民营企业合法权益。大力实施绿色园区赋能行动，持续推动生态食品、氟新材料、ES纤维等5个园区标准化建设，盘活闲置土地和低效用地，推广多层标准厂房。
（二）突出扩大内需挖潜能，壮大新增长引擎
多管齐下提振消费需求。深入实施提振消费专项行动，释放重点领域消费潜力。围绕把“人引进来”，常态化推动“迎宾客引人流、促消费促发展”工作，打好政策组合拳，深化农工商旅文体健跨界融合，积极创建国家级职工疗养基地，招引更多市域外群体到我市旅游消费、参观考察、办会办展、就业创业等，让南平火起来、热起来、活起来。围绕让“货走出去”，大力推广“武夷”品牌和武夷山水·茶空间，开发推广伴手礼和乡愁产品，发展“后备箱经济”，加强与知名商超对接，推动武夷竹、武夷笋等优质农林产品走出去，扩大武夷好物影响力。加力扩围实施“两新”政策，完善县域商业体系建设，统筹优化布局城乡商业网点，提质升级传统商圈、特色街区，创新发展首发经济、票根经济、夜间经济、周末经济等新业态，积极举办主题促消费活动。加快构建房地产发展新模式，探索自然资源资产组合供应，延续优化全域房票、共有产权房等政策，统筹推进“四好”建设，更好满足群众刚性和多样化改善性住房需求。
多维发力扩大有效投资。坚持投资于物和投资于人紧密结合，深入推进“1+1”项目谋划机制，围绕“五网七体系两空间”策划生成项目，新谋划“一把手”重大项目300个以上。持续深化项目协调推进机制，统筹资源要素配置，抓好总投资3502亿元的497个省市重点项目建设，加快推进顺昌科能新材料、浦城现代粮食产业园、光泽金岭共富产业园、松溪三和循环经济产业园等项目建设，推进邵武天壕生物质供热、武夷山新茶饮产业基地、建瓯美和家居等项目建成投产，推动大武夷延平影视基地、建阳利澳产业园、政和高山蔬菜产业园、上浦高速等项目开工建设，加速武夷山机场迁建、昌福高铁、衢南高铁、延平抽水蓄能电站、南平支干线天然气管道工程等重大项目前期。坚持市县联动、政企协同，统筹好重点产业链专班、重点片区指挥部、驻外招商联络处和招商顾问、第三方机构等招商力量，加强“一把手”招商、展会招商、基金招商、生态招商、应用场景招商，强化内外资一体化招商，引进总投资亿元以上项目75个。
多措并举促服务业提质。实施服务业扩能提质行动，提高现代服务业与先进制造业、现代农业融合发展水平。加快发展绿色金融、商务服务、信息服务、科技服务等生产性服务业。探索推进“产业集群+物流枢纽”协同发展模式，加快推进武夷山陆地港、南平港延平新城港区、邵武公铁港多式联运物流园、建瓯多式联运产业基地等重点项目建设，加快构建高效“公铁水”多式联运体系，科学布局建设城市快递分拨中心，打造面向闽北及闽浙赣边界的特色产品冷链物流网络。大力发展文化旅游、现代商贸等生活性服务业，拓展“闽北家政”劳务品牌优势，做大做强会展经济，创新“文旅康养”“中医康养”等模式。
（三）突出深化改革促开放，融入新发展格局
进一步深化重点领域改革攻坚。持续深化绿色、农村、民生等领域改革，探索更多具有南平特色的标志性改革成果。积极推动成熟改革经验固化上升为上级政策制度。持续推进财税体制和地方金融体制改革，深化省级绿色金融改革试验区建设，创新“双碳”目标导向下的绿色金融产品体系和服务范式。持续推进国企改革专项行动，加快融资平台改革转型，组建一批农业、体育等产业化运营公司，更好服务优势特色产业。深化公共资源交易领域改革，提升要素配置效益。构建与人口变化相适应的教育公共服务体系，深化“总校制”办学等管理体制改革。
进一步优化营商环境。突出以“便企、惠企、活企、亲企、安企”为导向，优化提升绿色产业创新服务、“惠企政策直通车”“免申即享”“企呼我应”等平台服务效能，健全畅通、便捷、高效的常态化政企沟通交流机制，更好落实“四通四到”机制要求。深化营商环境增值化改革，全面推行“综合查一次”，深度融合线上线下服务体系，持续整合涉企增值服务事项150个以上，拓展“高效办成一类事”改革场景20个以上，逐步推动各级园区企业综合服务中心建设全覆盖。
进一步深化对外合作交流。持续深化新时代山海协作，加快推进武夷新区、南平工业园区“产业飞地”建设，建设运营福州软件园等“科创飞地”，加强山海联动招商，打造优势互补的山海协作产业集群；推动福州马尾港、江阴港承接南平铁路货物，武夷山机场与厦门机场、长乐机场等建立区域协同机制；继续加强就业、教育、医疗、人才等领域协作。积极争取并用好用足老区苏区支持政策，谋划实施一批老区苏区振兴发展项目。进一步做好闽宁协作和援藏援疆工作。用好“武夷之友”等平台，发挥旅港旅澳联谊会作用，深化与港澳经贸、科技、人文等领域交流合作。持续培养一批南平文化推广大使，布局一批武夷山水品牌海外人文交流中心，打造具有南平特色的文化会客厅。推进武夷山航空口岸持续开放，开通更多航线航班。扎实推进国家跨境电商综合试验区建设，发展外贸新业态新模式，优化海外仓建设布局。深入打好新时代新“侨牌”，进一步凝侨心、引侨资、汇侨智、聚侨力、护侨益。
进一步服务两岸融合发展示范区建设。发挥朱子文化、茶文化、郑成功文化、大圣文化等特色文化优势，建好中华文明两岸高端学术研学坊，办好海峡两岸茶业博览会，建好邵武台湾农民创业园，打造海峡两岸农业合作中转平台，完善“武夷山·阿里山”旅游联盟和两岸民宿互认体系，提升“万名台胞游大武夷”影响力，持续打造生态、文化、旅游产业对台合作品牌。落实增进台胞福祉和享受同等待遇的政策制度，为台胞在南学习、工作、生活创造更好条件。优化涉台营商环境，支持台胞投资康养、电商、环保治理等现代服务业，推动南台氟新材料、生物医药等领域合作。深化青年、民间等领域交流交往。
（四）突出城乡融合优布局，拓展新发展空间
加力推进新型城镇化。优化国土空间格局，以环武夷山国家公园保护发展带为核心，加快中心城区建设，持续做强“武夷山—建阳（武夷新区）—建瓯—延平”发展主轴，进一步提升建阳（武夷新区）、延平城市发展能级，推动形成“轴带引领、双心集聚、融合发展”的区域发展格局。坚持城市内涵式发展，围绕建设创新、宜居、美丽、韧性、文明、智慧的现代化人民城市目标，深化“城市体检+城市更新”工作机制，深入实施激活城市活力“1+6”工程，一体推动武夷新区与建阳区融合发展、与武夷山市同城化发展，全面提升城市功能品质，促进人口集聚、产业集中、功能集成，不断增强中心城市的辐射带动能力；加快延平老城更新，优化提升小区、街区公共空间，完善城市功能配套，培育发展特色城市经济，推进文商旅体融合发展。以县域为重点统筹推进城乡融合发展，坚持“小县大城关”，提升综合承载能力，构建“县城—中心镇—重点村”协同发展体系，一体化布局城乡产业发展、基础设施和公共服务设施。
加快推进环带建设。围绕环带“两线八片”重点片区，国家公园1号风景道加快完善观景平台、服务驿站、换乘中心以及高品质房车自驾营地等配套设施建设，制定游憩攻略，打造有风光、有底蕴、有温度的闲适自驾友好地；崇阳溪漫游道全面推进阿勒泰营地、骑行营地等组团建设，加快实施一批文化项目和水上运动、游乐等项目，丰富业态和消费场景，打造骑行胜地、运动乐园；中国武夷峡湾亲子研学基地持续强化招商引资，加快推动国际户外运动研学村等项目落地；中国武夷山森林康养小镇加快“田字路”及核心区建设，持续加大招引力度，全力发展康养产业；中国武夷国际体育基地加快推进运动员之家、羽毛球训练中心等项目建设，积极引进国际国内高水平赛训项目落地，推动形成以赛事招商、以商招商良好效应；水产业园（生态食品产业园）持续完善基础设施建设，重点围绕高端水、健康茶饮、生态食品等领域，深入开展精准招商；新型电池产业园加快推进标志性产业项目落地，力争培育引进企业2家以上，打造省级创新平台储备项目1个；中心城区持续抓好福建农林大学南平校区二期等项目建设，加快月亮湾片区更新，加速中央商务区聚集效益，不断提升中心城区综合品质；麻阳溪文化园加快推进中国建盏园核心功能区建设，加力招引建盏文创、朱子研学、休闲度假等文旅融合新业态，加快打造大型文旅集聚区；“两徐”竹经济产业园完成徐市、徐墩片区控制性详规，扎实推进基础设施和公共服务配套一体化布局建设，加大精准招商力度，打造竹产业新质生产力制造基地和竹产业科创融合示范区。
加速推进乡村振兴。严格落实耕地保护和粮食安全责任制，实施新一轮粮食产能提升行动，大力推广再生稻种植模式，推动浦城、建阳、邵武争创国家级杂交水稻制种大县，建设高标准农田20万亩，稳定粮食播种面积281.5万亩。统筹发展科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业，推进实施“1310”工程，大力发展绿色食品、有机农产品，扎实做好“土特产”文章，加快推进特色农产品主产区的加工专业园区建设，推广使用“武夷物产”标识，一体推进产加销贯通。大力发展农村新型经营主体，建好数字乡村平台，加快构建农村资源产权流转交易大市场，健全完善农村资源经营权登记发证制度。用好用活全域土地综合整治、低效用地再开发、农村一二三产业融合发展项目用地等政策，推广“乡村资源流转贷”“整村振兴贷”“龙头企业贷”等金融产品。坚持分类有序、片区化推进，聚焦中心镇、重点村，以开展“武夷百村”竞秀行动为抓手，推动实施“百村示范、千村推进”工程，打造乡村片区组团发展集群，大力培育发展农文旅融合新业态。深化“三茶”统筹发展，全力挖掘茶文化底蕴，加快涉茶产业全链条培育发展，加强茶衍生品开发利用，打造桐木世界红茶发源地、下梅万里茶道起点、北苑贡茶、政和白茶、建阳小白茶等特色小镇，改造提升一批武夷茶庄园，加快推进中华茶博苑建设，提升完善武夷国际茶叶交易中心。持续深化“到南平去、回家乡来、助乡村兴”活动，让各方面人才在乡村振兴一线建功立业。
（五）突出“双碳”引领促转型，厚植新发展优势
系统化护绿。健全完善以武夷山国家公园为主体的自然保护地体系，加快创建万木林—辰山国家级自然保护区。深化河湖长“巡河交水制”和林长“巡山交树制”，健全重点区位涉林项目全过程监管机制，加强生态警务机制建设，常态化开展“生态体检”，持续抓好生态环境保护督察反馈问题整改，深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，进一步巩固拓展“四个全域”目标。加快全域“无废城市”建设。探索“美丽城市+美丽河湖+美丽乡村+美丽园区”联动创建机制，全域推进美丽单元建设。强化源头管控，加快推进减污降碳协同治理。
科学化扩绿。深入推进国土绿化，实施国家储备林建设等生态系统保护和修复重大工程，推广实施森林“三改”技术措施、“四防一提升”机制，完成植树造林10万亩、森林抚育38.5万亩，其中“一带三沿”一重山林地林相规模化花化彩化0.78万亩。持续巩固国家森林城市建设成果，提高城市森林空间比重。探索市场化生态修复新模式，健全资源开发补偿和利益分配共享等自然资源激励政策。推动工业、城乡建设、交通运输、能源等重点领域绿色低碳转型，大力推广装配式建筑和绿色建材，践行绿色低碳生活方式，建设绿色低碳循环经济体系。
产业化兴绿。积极争取省上出台支持南平发挥生态人文优势建设大武夷文化旅游圈核心区的若干措施，深入推进全国碳达峰试点城市、国家生态产品价值实现机制试点建设。推动森林“四库”联动试点区和“三多”改革试点建设，完善提升“森林生态银行”数库平台功能，推广“兴绿贷”“丰产竹林贷”“林下经营权贷”等金融产品，深化林下空间流转机制，发展壮大林下经济。加快推进现代化国有林场建设。建好国家碳计量中心（福建），加强“五碳”政策研究、方法学制定、成果转化、产业培育等工作，推进海峡两岸融合“双碳”产业园建设，培育发展高端装备制造、标准物质、培训等“双碳”产业。拓展“一元碳汇”应用场景，持续推进茶园、河湖、竹林等碳汇产品开发，探索制定水库碳汇方法学，努力在零碳园区、零碳工厂、零碳社区、零碳旅游等方面取得突破。
（六）突出改善民生促共富，共享新发展成果
更高标准推进文旅强市建设。围绕推动闽北优秀传统文化创造性转化、创新性发展，深入实施“五文”工程，打响考亭论坛、武夷论坛等具有国际影响力的文化品牌。加强文化遗产系统性保护和统一监管，建设文物资源数据库和数字地图，健全落实文化遗产保护离任交接机制，深化朱子文化生态保护区建设，推动“万里茶道”联合申遗、建瓯申报国家历史文化名城。加强红色文化遗存保护利用，提升“闽北讲习班”实效，因地制宜开展“行走的思政课”。建立优质文化资源直达基层机制，加强文化人才队伍培养建设，打造“书香南平”。健全文化产业体系和市场体系，实施新时代闽北文艺精品工程、文创产品孵化行动，推进文化和科技融合。围绕构建大武夷文化旅游圈，实施全域文旅提升战略，坚持主客共享理念，推动景区全域联动、产品全域优化、线路全域统筹、服务全域提升，深化拓展“文旅＋百业”“百业＋文旅”，持续完善“1+3+3+N”特色文旅产品体系，塑造“云上松政”等一批有辨识度、差异化、可互补的文旅IP，打造更多“心归山水、静品武夷”的新场景新业态新模式，推动传统观光旅游向现代休闲度假康养旅居转型，把文化旅游业培育成为支柱产业。
更实举措优化公共服务供给。实施就业优先战略，优化推广“南平就业”数智服务平台，打造“就业创业家园”，稳定和扩大高校毕业生、农民工等重点群体就业，加大创业支持力度，城镇新增就业1万人以上。实施城乡居民增收计划，多渠道增加城乡居民收入。办好人民满意教育，深化实施“三体共育”工程，积极推进中职教育发展，促进优质教育资源共享；争创省级人工智能教育试验区，推动福建林业职业技术学院、闽北职业技术学院等职业院校争创一批省级高水平专业建设群，加快推进福建农林大学“一个主校区+四个特色基地”建设。加快健康南平建设，提升“4+N”全民健康医防融合网格化服务体系服务质效，持续培优省级区域医疗中心，加快推动新区综合医院、疾控中心等项目建成投用。大力发展体育事业，健全完善全民健身公共服务体系，加快推进全国高质量户外运动目的地建设，办好首届“万里茶道”国际太极拳邀请赛、亚太越野锦标赛等赛事，统筹推进群众体育和竞技体育发展。
更大力度建强社会保障体系。提高社会保障水平，深入实施企业职工基本养老保险精准扩面专项行动，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳步提高基本养老保险待遇水平，加强灵活就业、新就业形态、超龄等劳动者基本权益保障。优化养老托育服务，推动乡镇“幸福里”社区提质扩面，加快完善县乡村三级养老服务体系，加强老年用品和服务供给，大力发展银发经济；倡导积极婚育观，优化生育支持政策和激励措施，加快推动托育综合服务中心和公办托育服务网络建设，增加公建托位供给。兜牢救助帮扶底线，落实与全市居民人均消费支出挂钩的低保标准动态调整机制，全面落实残疾人两项补贴及动态调整机制，做好社会救助和老弱病残等特殊群体基本生活保障。
更高水平推进平安南平建设。认真落实总体国家安全观，深化“安全体检”，完善“一库三单”机制，抓实高速公路安全隐患、电动自行车安全隐患等“一件事”全链条整治，坚决防范遏制重特大事故发生。积极防范化解房地产、金融等重点领域风险，加快推进质量强市建设，强化食品药品全链条监管，持续加强防汛防台风、森林防灭火、防震减灾等应急能力建设。深入践行新时代“枫桥经验”，健全完善“四个一”基层社会治理机制，深入推进信访工作法治化、公安工作现代化、扫黑除恶常态化，提升基层治理能力。
同时，持续做好国防动员、退役军人、国家安全、双拥优抚等工作，巩固发展坚如磐石的军政军民团结。继续繁荣发展哲学社会科学、民族宗教、外事侨务、台港澳事务、苏区老区、气象水文、档案方志、残疾人服务等事业，积极支持工青妇科等群团组织更好发挥作用，探索建设青年发展型城市。
四、全面加强政府自身建设
坚持政治忠诚为魂。坚持不懈用习近平新时代中国特色社会主义思想凝心铸魂，全面落实习近平总书记对福建、对南平工作的重要讲话重要指示批示精神，时时对标政治要求，事事对表政治标准，始终坚定拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”。自觉把党的领导贯穿政府工作各方面全过程，坚决贯彻落实党中央决策部署和省委、省政府以及市委工作要求，确保政府各项工作都沿着正确方向前进，以实际行动诠释对党忠诚。
坚持依法行政为纲。深入学习贯彻习近平法治思想，推动宋慈文化与闽北法治实践深度融合，加强生态文明建设、历史文化保护、基层治理等重点领域和地方特色立法，健全依法决策机制，确保政府工作始终沿着法治轨道高效运行。认真办理人大代表议案、建议和政协协商意见、提案，主动接受人大、政协、纪检监察和舆论监督，加强审计、统计等各方面监督，提升政务公开、信息公开质效，不断丰富全过程人民民主在南平的生动实践，努力建设人民更加满意的法治政府。
坚持实干争先为要。树立和践行正确政绩观，以“开局争先 实干为民”为重点，深入开展“深学廖俊波、‘三争’作表率”活动，进一步明确“先”的目标指向、找准“争”的着力重点、把握“干”的实践要求，深化“三化五定”闭环落实机制，坚持以实干出政绩，自觉按规律办事，争当善作善成的执行者、行动派、实干家。坚持因地制宜、实事求是，立足“绿”的特色、“农”的特点、“文”的特质，充分把握优势、深挖优势、转化优势，创新运用市场化的思维方式推动发展。
坚持廉洁从政为本。坚决贯彻全面从严治党要求，强化正风肃纪反腐，加强权力集中、资金密集、资源富集领域廉政风险防控，以朱子廉洁文化涵养干部清廉品格，一体推进“三不腐”。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，抓实中央、省委巡视反馈意见整改工作，深化整治群众身边不正之风和腐败问题，持续整治形式主义为基层减负。坚持过紧日子，厉行节约反对浪费，把有限资金更多用于发展所需、民生所盼。
各位代表！使命如号，催征奋进；时代如潮，奋楫争先。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、省政府和市委的坚强领导下，牢记嘱托、砥砺前行，以“开局起势”的拼搏之志、实干之姿，扭住目标不放松，一张蓝图绘到底，奋勇争先谱写中国式现代化南平实践新篇章！
