2025、2026两年人大会议《政府工作报告》民生部分原文

2026年的：

“加强社会保障和服务。城乡居民基础养老金月最低标准再提高20元。完善并落实基本养老保险全国统筹制度，扩大失业、工伤保险覆盖面，稳妥有序推进职业伤害保障试点扩围，健全社保关系转移接续政策。深入实施积极应对人口老龄化国家战略，扩大普惠养老服务供给，健全城市社区养老服务网络，积极发展农村养老服务，实施中度以上失能老年人养老服务消费补贴项目。(略).........”

2025年的：

“完善社会保障和服务政策。城乡居民基础养老金最低标准再提高20元，适当提高退休人员基本养老金。加快发展第三支柱养老保险，实施好个人养老金制度。积极应对人口老龄化，完善发展养老事业和养老产业政策机制，大力发展银发经济。加快发展智慧养老。(略).........”

一、先放两年《政府工作报告》原文（权威对比）

✅2025 年政府工作报告原文

城乡居民基础养老金最低标准再提高 20 元，适当提高退休人员基本养老金。

一句话同时包含两类养老金：

1、城乡居民养老：明确提标 20 元。

2、职工退休人员养老金：明确写入 “适当提高”

✅2026 年政府工作报告原文

城乡居民基础养老金月最低标准再提高 20 元。

重点变化：只写了城乡居民养老金上调；全文没有出现 “退休人员基本养老金适当提高” 这句话。

⚠️先分清两套完全独立制度，不要混淆：

二、怎么解读表述差异？两种主流客观观点

观点 1：措辞弱化≠直接宣布停涨（乐观视角）

观点 2：表述删除是重要政策信号（谨慎视角）

三、关键澄清几个网络谣言

四、普通人该如何理性等待

1、城乡居民养老领取者：确定上涨全国最低标准 + 20 元已经落地执行，各地陆续落实、补发；各地会在此底线之上叠加地方补贴。

2、职工退休人员：目前处于不确定性窗口期

五、一句话总结对比核心

2025 报告：城乡居民养老金 + 职工退休养老金，双向明确上调；

2026 报告：仅明确城乡居民养老金上调，职工退休养老金上调表述被删除；

表述变化释放政策进入调整周期的信号，但不等于已经官宣停涨，一切等待两部委正式文件落地。

也就是说：调与不调有已经生效的《社会保险法》第十八条　“国家建立基本养老金正常调整机制。根据职工平均工资增长、物价上涨情况，适时提高基本养老保险待遇水平”作法律依据。那就看职工平均工资与物价水平如何了。

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