2026年2月10日安远县人民政府工作报告
各位代表：
现在，我代表县人民政府，向大会报告工作，请予审议，并请县政协委员和列席同志提出意见。
一、2025年工作及“十四五”时期发展回顾
过去一年，全县上下在县委的坚强领导下，坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会以及习近平总书记考察江西重要讲话精神，全面落实中央、省、市和县委决策部署，提发展质效、补民生短板、扬生态优势、保总体安全、优政治生态，较好完成了县十八届人大五次会议确定的目标任务，经济社会发展各项工作取得新成效。高质量承办东江水供港60周年东江源头公益行、第四届赣南脐橙国际博览会、江西公安特警拉练等活动，顺利通过全国首个县域交通强国建设试点验收，获评第八届全国文明城市提名城市、中国体育旅游精品目的地等重要荣誉，在刚刚结束的一年一度全市县域经济高质量发展重点项目现场推进会中，获得全市第九名、三类县第一名的佳绩。主要经济指标增速均居全市前列，5个列全市前3位。其中，GDP增长6.5%，列全市第4；规上工业增加值增长13.2%，列全市第3；一般公共预算收入增长5.1%，列全市第2；固投增长8.4%，列全市第6；社会消费品零售总额增长5.5%，列全市第12；实际利用省外亿元以上项目资金完成13.3亿元，总量列全市第8；实际利用外资增长16.9%，列全市第8；进出口总额增长22.8%，列全市第6；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5.6%、7.3%，均列全市第1；规上服务业营收增长30.6%，列全市第2。
一年来的工作成效，主要体现在五个方面：
（一）坚持固本兴新，发展质效明显提升。工业短板持续拉长。工业指标量质双升，新增规上工业企业13家，培育营收超10亿元龙头企业3家，规上工业营收达136.18亿元、列全市第15位（前移2位），工业技改投资增速列全市第1，工业用电量、工业税收、工业投资增速均列全市前列。企业发展向新发力，新增国家级专精特新“小巨人”企业[1]和省级制造业单项冠军各1家、省级“专精特新”企业10家，省级科技型中小企业突破110家，2家企业获评省级企业技术中心、1家企业获评省级博士创新站企业、2家企业获评省级“小灯塔”企业[2]，企业数字化改造率居全市前列。传统农业加快转型。重要农产品供给充足，粮食生产“二十二连丰”，生猪年出栏49.8万头。现代农业加快发展，发展富硒产业2.53万亩，认证产品126张，新增大湾区“菜篮子”生产基地3个、“圳品”2个，14家农业企业列入省级农业产业化“双百”计划[3]。脐橙全产业链更加完善，建成果然二期，脐橙深加工能力提升至15万吨，认定“安心果园”879个、“安心赣南脐橙专营渠道商”23家。现代服务业繁荣发展。引进专业公司运营，西街坝重新开市，出租率达68%。结合征地拆迁补偿资金消费转化，开展“敲门行动”，拉动消费2400万元。扎实推进县域物流配送体系建设，乡村上行快递物流件增长40%以上，单件货物上行、下行成本分别下降36%、21.2%。4人入选全国农村电商带头人案例集，人数居全省第1。金融机构各项存款、贷款分别增长13.52%、12.23%。项目建设成果丰硕。坚持每周调度，解决重点企业项目要素保障问题159件，其中，解决国有企业融资57.62亿元、民营企业融资180.31亿元、项目用地1561亩（列全市第4）。121个高质量发展项目建设进度创历史新高，青少年足球训练中心、站前广场、欣山大道、综合物流枢纽中心等项目加快推进，城东片区建设全面拉开。建立争资争项分阶段奖励机制，争取2个基金项目进入上级盘子、额度列全市第2，争取中央投资项目资金列三类县第2。改革开放纵深推进。在全市率先启动对标深圳规则规制改革，推出6批次35项对标改革事项，发放全市首笔“园区贷”，为12家企业发放贷款4250万元，惠民政策“免申即享”改革上升为市级改革事项，42项政务服务纳入与深圳“同事同标”最优标准，为全市最多。招商引资态势良好，纳入省级调度利用省外亿元以上项目数量列全市第2。与深圳龙华区签订实施框架协议7个，26条合作事项加快落地。
（二）坚持民生为大，民生短板加快补齐。“三保”底线牢牢守住。民生支出占一般公共预算支出的86%。6件民生实事全部兑现。筹集资金约3.5亿元，保障了232户棚改和重点项目建设征拆需求。给在编在岗教师每人每年增加绩效工资600元。巩固拓展脱贫攻坚成果顺利通过省、市检查考核评估。城镇新增就业、新增转移农村劳动力年度任务超额完成。公共服务优化提升。城乡供水一体化加快推进，与省水务集团合作，投入2.8亿元，分三年完成138座农村集中供水工程并购，目前总投资1.07亿元的一期工程进展顺利，并购水厂49个，全县农村自来水普及率由90.16%提升至95.02%。教育质量持续提升，高考万人比、体艺本科录取人数分列全市第2、第1，1人考入清华大学，赣州远恒佳职业学院获教育部备案正式设立，填补了我县高等教育“空白”，举办体旅融合赛事场次和拥有国家一级裁判员数量全省最多，考试经济、赛事经济初见成效。医疗服务更加优质，新人民医院、二级精神病专科医院建成启用，人民医院血透室龙布分区建成投用。保障体系更加健全，建成“一老一小”幸福院[4]4个、居家养老服务中心6个，公立托育服务中心入托率超90%，“医育结合”服务模式在全国推广，县殡仪馆顺利完成“民转公”。城乡更加宜居和美。人居环境明显改善，专题研究落实县政协关于提升城市建设管理水平的调研报告，改造老旧小区15个，建设保障性租赁住房187套，既有住宅加装电梯23台，欣山农贸市场二期、建筑垃圾消纳场建成投用，新（修）建城乡雨污水管道16.48公里，铺设城镇燃气管网86公里，新（改）建农村公路11.3公里、桥梁9座。乡村治理成效明显，5人获评“赣州好人”，孔田镇高屋村获评全国文明村镇，凤山乡“一网统管、多维共治”入选2025法治乡村社区创建国家级创新案例。
（三）坚持“两山”理念，生态优势日益彰显。生态质量巩固提升。高度重视县人大开展的濂江、镇江流域生态环境状况调研，举一反三、系统施治，问题整改率达78%；中央环保督察反馈的10件信访件高质量整改销号，为42家企业完善环评手续，改造城区污水直排口16个。除治松材线虫疫木3.66万棵，改造低质低效林5.93万亩，治理水土流失面积31.52平方公里，三百山小流域获评国家级示范工程。大力整治畜禽养殖污染问题，实行县内流域上下游水质日常监测机制，建成畜禽粪污资源化利用整县推进项目一期，空气质量、断面水质等主要生态指标保持全省前列。文旅产业火爆“出圈”。旅游业态不断完善，紫参小镇、“客且留下”创成国家3A级旅游景区，三百山国际酒店获评4星级酒店，新增三星、四星级乡村民宿各1家，东江翡翠三百山线路入选全国十大最美自驾精品线路、凤山至梅屋旅游公路入选全国美丽公路，均为全省唯一，“赣南三整”学习园布展基本完成，红四军在孔田历史完成陈列。文创产品丰富多彩，公益短视频《我是东江一滴水》在大湾区引发强烈反响并获评全国优秀作品，以“东江源”为元素的2款饮用水包装在国际顶级赛事中勇夺1金2铜，3D动画连续剧《脐橙小王子》全球热播，脐橙小王子IP斩获“白鹤奖·创意人文奖”，首部文旅微短剧《仙界顶流她下凡了》精彩上映。全民引流成绩斐然，成功吸引香港前特首林郑月娥前来考察，三百山景区有效购票数突破100万张、营收同比增长50.88%，获评江西省户外运动好去处、“驾游中国”最受欢迎全国自驾旅游目的地。生态价值加快转换。国储林建设一期加快推进，收储集体林地5.4万亩，林地延包经验做法、“场村共建”经营模式[5]分别成为全省、全市行业改革典型案例，成功承办全国第三期国储林高级研修班、全市深化集体林改培训班。濂江河流域生态环境综合治理和产业融合发展项目入选生态环境部EOD项目[6]库。农文旅深度融合入选农业农村部典型案例。
（四）坚持底线思维，社会大局安全稳定。重点领域风险防控有力有效。年度化债任务完成率达137%，3家国有融资平台如期退出，全口径债务率保持在合理区间。积极落实促进房地产市场平稳健康发展十二条措施，安排购房补贴约4500万元、“房票”约3915万元，“金山时代”保交楼[7]项目顺利交付。安全生产形势总体平稳。连续两年实施交通“微改造”工程，精细化改造10个交通事故易发点、14个平交口，道路交通事故起数和死亡人数连续3年下降；坚持“一企一策”，全面完成71万平方米标准厂房一消整改，安全生产事故起数和死亡人数实现“双下降”，获评全省森林防灭火“平安春季行动”先进单位。社会治理成效不断提升。常态化扫黑除恶斗争纵深推进，打击治理电信网络诈骗持久战工作成效明显。县综治中心创成省一级综治中心，打造九龙巷县域社会治理综合体，建立“安和共治 聚力解纷”[8]基层治理机制，实施增收、归巢、互助、亮灯“四大行动”，矛盾纠纷化解成功率达99.8%，中央巡视组移交信访件数量全市第二少，信访总件数同比下降13.17%。
（五）坚持全面从严，行政效能持续提升。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，持续抓好巡视巡察反馈涉及政府职能方面问题整改，群众身边不正之风和腐败问题项目化整治取得较好成效。“八五”普法规划任务圆满完成，行政复议案件调解率高于省、市平均水平，行政案件败诉率为0。办理人大代表建议110件、政协委员提案70件，代表、委员满意率达100%。深化整治形式主义为基层减负，政府系统文件、会议分别减少6.83%、25%。深入开展“如我+”[9]行动，办好事实事1800余件，广大党员干部锐意改革、推动发展、改善民生的劲头更加饱满。
国防动员、军民融合持续加强，赣南片区国动机动指挥通信系统联演联训保障任务圆满完成。民族宗教、外事侨务、对台事务、审计、统计、人防、科协、气象、水文、供销、档案、地方志等工作成效明显，工商联、工青妇、老龄、残疾人、红十字、关心下一代等事业全面进步。
各位代表！五年来，在县委的坚强领导下，我们深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，县第十五次党代会提出的“六大目标”全面完成，实现了产业结构从传统农业县向现代工业县快速转变、经济总量从长期徘徊不前到持续进位、指标速度从全面靠后到多项领跑、产业链从低端向中高端跃升“四个历史性转折”。
交通瓶颈制约一去不复返。变不能为可能，成功争取全县人民最盼望的寻赣高速（安远至赣州段）落地并即将开工，安远到赣州中心城区的交通距离将由170公里缩短至90公里左右，车程由2小时缩短至1小时左右，完全融入“赣州1小时经济圈”。瑞梅铁路开始铺轨，火车站候车大厅主体工程封顶，预计明年建成通车，将结束安远不通铁路的历史；赣龙厦高铁途经安远路线的纳规工作取得重大突破，加快融入“大湾区2小时经济圈”。
三百山景区成为网红打卡地。面对激烈竞争和诸多“硬伤”，全县上下攻坚克难，三百山成功创成赣州首个山岳型国家5A级景区。采取市场化方式“引游客”，连续两年精彩亮相深圳文博会，常态化举办环鄱阳湖国际自行车大赛等文体赛事；主动发挥“东江源”在中央对港工作大局中的作用，三百山“饮水思源·溯源东江”研学路线纳入香港中学生内地考察参访点、“百万青年看祖国”重要目的地；三百山景区游客过闸数保持全省前10，大湾区游客占比达40.8%，香港游客量超过去20年总和，近三年全县游客量、旅游综合收入年均增速超过30%。
产业经济成为发展主引擎。摆脱“土地财政”依赖，聚力发展“1+3”主导产业[10]，工业占比接近30%、对经济增长的贡献率跃升至44.6%。实现了国家级专精特新“小巨人”企业、省级中小企业特色产业集群、省级企业技术中心等一系列“破零”。脐橙全产业链更加完善，落户2个“国字号”科研机构[11]，建成全市首个赣南脐橙大数据平台、21个果旅融合基地。GDP总量由92.12亿元增加到141.32亿元、增长53.4%，2024年在全省排位前移2位；GDP、规上工业增加值等多个主要经济指标增速在全省、全市排位大幅前移。
东江翡翠成为安远新名片。城市功能品质持续提升，累计完成棚改征收684户，贯通断头路12条，改造老旧小区124个、惠及群众近1万户，新建城乡污水管网157公里，县城建成区面积增加10.3%，城镇化率突破50%。乡村颜值更加精美，农村卫生厕所普及率达98.8%、生活垃圾无害化处理率达100%，建制镇污水处理设施实现全覆盖。生态优势日益凸显，出境断面及饮用水源地水质优良率保持100%，生态质量指数（EQI）稳定在优等水平。获评“省级卫生县城”“第七届江西省文明城市”“全省美丽宜居先行县”“全省生态文明建设示范县”。
上学就医不再是百姓的烦心事。教育体系“金字塔”加快构建，新（改、扩）建学校30所，“大校额”“大班额”问题基本解决，中、高考主要评价指标上升至全市前列；新增公办幼儿园学位4080个，破解了“入园难、入园贵”问题；建成6所公立托育服务中心，率先在全省实现公立托育功能达标全覆盖；中小学校专（兼）职心理教师配备实现全覆盖。人民健康“护城河”更加牢固，新建中西医结合医院、疾控中心和一批乡（镇）卫生院整体迁建项目，公立医疗机构就诊药占比、门诊住院次均费用连续5年下降。养老“保障网”更加健全，改造提升13家乡镇敬老院并在全市率先给敬老院安装空调，建成13家“一老一小幸福院”，对438户老年人家庭进行了居家适老化改造。
党员干部成为群众的贴心人。在县委的带领下，全县上下扎实推进新时代安远干部好作风建设，党员干部在统筹发展和安全工作中开创了新局面。打造了“安远供改”“场村共建”等一批在全国有影响力的改革品牌，成功争取与深圳龙华区结对合作；安远先后获得全国城乡交通运输一体化示范县、全国首批农村电商“领跑县”、全国农村综合性改革试点试验县、全国县域充换电设施补短板试点县等重要荣誉和政策支持；住房保障连续三年获省级激励；连续三年实现较大及以上安全事故、亡人火灾、有影响森林火灾及亡人自然灾害“四个零发生”。建立完善干部考核评价“工分簿、业绩单”制度，340名干部得到提拔重用，1403名干部得到职级晋升、人数全市最多，57名干部的历史遗留问题得到彻底解决，全县政治生态持续优化、干事创业氛围日益浓厚。
各位代表，“六大目标”的全面完成，标志着“十四五”规划提出的经济社会发展目标基本实现，安远发展站上了新的更高起点！
成绩来之不易，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想的科学指引，是上级党委、政府和县委坚强领导的结果，是县人大和县政协监督支持的结果，是全县上下团结奋斗的结果。在此，我谨代表县人民政府，向全县人民，向各位人大代表和政协委员，向驻县单位、对口支援单位及全体挂职干部，向所有关心、支持安远发展的社会各界人士，表示崇高的敬意和衷心的感谢！
同时，我们也清醒认识到，安远经济社会发展还存在不少困难，政府工作还有一些不足。主要是：经济总量不大，持续向好的基础还不稳固；产业总体水平不高，科技创新能力不强；民生事业还有短板，统筹发展和安全还有薄弱环节；政府系统一些干部作风、能力跟不上新形势新要求，等等。对此，我们将采取有力措施，切实加以解决。
二、“十五五”时期发展的主要考虑
根据《中共安远县委关于制定全县国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，县政府编制了《纲要（草案）》，提交大会审查。
（一）关于总体要求的考虑。与县委《建议》保持一致，主要是全面贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州工作的重要指示批示精神，围绕省委打造“三大高地”、实施“五大战略”[12]和市委锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”[13]发展思路，深入实施“融入湾区发展、精雕东江翡翠”发展战略，全力建设东江源头山水名城、粤港澳大湾区“一园四子”[14]、革命老区县高质量发展追赶跨越的典范，加快打造全国重要的稀土、电子信息和赣南脐橙产业基地，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，推动人的全面发展、全体人民共同富裕迈出坚实步伐，确保安远与全国、全省、全市同步基本实现社会主义现代化取得决定性进展。
（二）关于主要目标的考虑。围绕县委《建议》提出的奋斗目标，设置了30个主要指标，包括24个预期性指标、6个约束性指标，其中地区生产总值年均增长5.6%左右，总量突破185亿元。经过“十四五”时期发展，安远的发展基础更加坚实，发展前景更为广阔，经济长期向好的支撑条件和基本趋势没有变。这些目标既积极进取，又切实可行，通过“跳起来摘桃子”完全可以实现。
（三）关于重点任务的考虑。聚焦县情实际和未来动向，对县委《建议》进行深化细化，提出了绿色发展、产业体系、科技创新、深化改革、扩大开放、农业农村、基础设施、现代服务业、新型城镇化、文化建设、民生保障、统筹发展和安全、民主法治等13个方面的重点任务，提出了一系列重大工程、战略任务和改革措施。
各位代表，《纲要（草案）》经大会审查通过后，县政府将咬定目标，狠抓落实，把宏伟蓝图变成美好现实！
三、2026年工作安排
今年是“十五五”规划开局之年，政府工作的总体要求是：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神以及中央经济工作会议精神，深化落实习近平总书记考察江西重要讲话精神和对赣州工作的重要指示批示精神，认真落实党中央、国务院决策部署和省委、省政府、市委、市政府及县委工作要求，坚持统筹发展与安全，持续守住“一个家底”、鼓起“两个钱袋”、做强“三大产业”、带好“两支队伍”[15]，推进“融入湾区发展、精雕东江翡翠”不断累积和拓展新成果，实现“十五五”良好开局，为奋力谱写中国式现代化安远篇章而不懈奋斗！
主要预期目标是：地区生产总值增长5.6%左右；规上工业增加值增长10%左右；一般公共预算收入增长1.6%左右；固投增长6.5%左右；社会消费品零售总额增长5.5%左右；实际利用省外亿元以上项目资金增长3.5%左右；实际利用外资和进出口总额高于全市平均水平；城镇和农村居民人均可支配收入分别增长5%、7%左右；规上服务业营收增长10%左右。
重点做好七个方面工作：
（一）守住生态家底，加快东江源头山水名城建设
持续提升生态质量。完成14个入河排污口规范化建设和17座乡镇污水处理厂一体化设备升级改造，建成城东片区供排水及配套基础设施三标段等项目，实施城市生活污水处理厂扩容及存量垃圾治理，确保城区污水收集率达55%以上。打造河（湖）长制、林长制升级版，完成6.25万亩低质低效林改造，确保PM2.5平均浓度控制在每立方米17微克以下、空气质量优良天数比例达98.6%以上、集中饮用水源地和出境断面水质100%达标。
做旺文旅产业。全面落实省政府主要领导关于“提升三百山品质”“擦亮‘东江源’品牌”的要求，加快三百山景区旅游基础设施提升二期、源头文化馆改造提升、有轨爬山车、“慢漂流”、低空旅游等项目落地，不断完善配套设施，丰富文旅业态。继续实施“全民引流”，深化与大湾区等重点客源地旅行社、自驾游协会合作，精心策划演唱会、音乐节等文体活动，力争三百山景区有效购票数增长10%以上。
拓展生态价值实现路径。深化“集体林改”，加快国储林项目一期建设，持续打造百里产业示范带。启动8.3万亩碳汇造林，探索开展碳汇交易。大力发展林药、林菌、林禽，新增林下经济复合经营林地5万亩。推进森林食品产业园建设，培育2家以上林产龙头企业。加快东江源水文化产业园建设，引进特色水饮产品龙头企业，打响“东江源”饮用水品牌。
（二）坚定大抓工业，构建现代化产业体系
推动产业聚链成群。力争规上工业营收达140亿元以上。加快荣晖二期、微电二期、德尔诚等项目建设，力争电子信息全产业链营收达70亿元，打造重要的电子信息产业基地。建成稀土新材料产业园，加快明达科力技改、金鑫新材料等项目建设，力争新材料全产业链营收达25亿元。建成老甘山、金凯锐二期、奕鸿二期等项目，力争大健康全产业链营收达25亿元、装备制造全产业链营收达10亿元。培育发展具身智能、生物制造等新兴产业和“3+2”未来产业集群[16]。
助力企业做大做强。大力实施“链主”企业[17]培育计划、支持企业成长“榕树”行动[18]，每个重点产业链培育1家以上“链主”企业，新增专精特新“小巨人”企业1家、专精特新中小企业5家。推动惠美兴、易晖光电等重点企业增资扩产，常态化开展政企圆桌会议、重点税源企业座谈会，解决企业融资、用地、用工、用能等问题，新增规上工业企业10家以上。
增强科技创新赋能。强化企业创新主体地位，力争全社会研发投入2.4亿元以上，规上工业企业研发活动比例38%以上，认定科技型中小企业115家以上、高新技术企业44家以上、瞪羚（潜在）企业[19]1家以上、新增市级以上创新平台3个。推进新一轮制造业数字化转型，加快规上工业企业“智改数转网联”[20]全覆盖，力争完成企业数字化改造20家以上，打造数字化转型标杆企业3家以上。加大创新人才引育力度，落实“十万英才聚赣南”行动，深化“双招双引”，加强柔性引才，引进省级以上创新人才（团队）6人（支）以上、市级高层次人才5名以上。
（三）稳住经济大盘，巩固拓展经济稳中向好态势
扩大有效投资。坚持要素保障周调度机制，推进寻赣高速安远至赣州段、G238三排至黄泥岭段公路改建等项目开工，建成青少年足球训练中心、综合物流枢纽中心、G238塘村至龙布段公路改建等项目，力争新增入库项目68个以上，其中民间投资项目30个以上。积极争项争资，聚焦城市更新、水利设施等重点方向，力争城区供水管网漏损治理、生活垃圾填埋场设施设备改造、城南片区排水管网雨污分流改造3个项目申报成功，上濂水库纳入《“十五五”水安全保障规划》、濂江双龙灌区等项目落地实施，争取中央投资资金18亿元以上、保持三类县前三。
提升商贸消费。深入实施提振消费专项行动，举办各类促消费活动50场以上。优化落实消费品以旧换新政策，促进汽车、家电、家居等消费升级。推动房地产市场止跌回稳。积极发展首发经济、银发经济、夜间经济，提升中央大街、西街坝运营管理水平，打造特色商圈、夜间集市。支持直播电商、即时零售等新业态发展。新增入规商贸企业10家以上、服务业5家以上。
稳住外资外贸。全面落实省、市外贸扶持政策，加强与海关、税务、银行等部门协同联动，解决企业在通关便利化、出口退税、融资增信等方面的问题，推动盈福、海尚等企业扩大外资规模；积极推动果品企业赴境外参加重点展会，开展自营出口；进一步培育跨境电商新业态，力争全年外贸出口不低于16.1亿元。
积极挖潜增效。壮大财税收入，抢抓城东片区开发机遇，做好火焰山二期、书香门第、安远一中东校区周边等地块出让工作，力争完成土地出让收入4亿元；运用“能用则用、不用则售、不售则租、能融则融”四种方式，力争盘活文旅、林业、闲置校舍等国有资产（资源）1.9亿元；全面完成岗下矿区稀土回收，力争实现税收1.4亿元；主动服务重点工程、重点企业，力争实现一般公共预算税收收入4.676亿元，鼓起政府钱袋。深化清资纳统，进一步梳理全县资金流、资源流、信息流，力争新增入规企业36家以上。
（四）深化改革开放，激发高质量发展动力活力
持续推进对标深圳规则规制改革。抓好已推出对标改革事项落实，优化“园区贷”等金融产品供给，力争全县金融机构新增贷款33亿元以上。紧扣政府有为、市场有效、创新有力、社会有序，争取落地一批试点示范事项。拓展“高效办成一件事”场景，深化市县同权、民意速办、多报合一、政务服务增值化等改革，落实企业安静生产期、综随一次查联合监管等制度，打造“类深圳”办事环境。
纵深推进重点领域改革。深化国资国企改革，以业绩考核和薪酬改革为抓手，促进县属国企实体化、市场化、效益化转型；组建县属国有产业发展集团，统筹资产整合、产业布局和资本运作，提升资源配置效率和可持续发展能力。稳步实施第二轮土地承包到期后再延长30年试点，有序推进农业生产“大运营”，加强农村集体“三资”管理。拓展“安远供改”，持续推进供销服务粮食生产品牌建设。完成县域充换电补短板试点年度任务。
拓展融湾广度和深度。深化与龙华区对口合作，共同编制产业链图谱，争取共建“飞地产业园”。打好“东江源”牌，力争我县列为中央党校等校（院）的现场教学点、香港高中生公民科内地考察和“百万青年看祖国”固定路线。提高招商引资质效，推动东江源招商公司实质运行，积极参与江西—粤港澳大湾区经贸活动周等活动，确保工业园区扩区调区获批，加快园区道路等配套设施建设，力争全年引进固投超2000万元项目30个以上，亿元以上项目12个以上，签约固投30亿元以上。
（五）加快融合步伐，提升城乡发展能级
提升城市功能品质。统筹城市三大片区发展，改善老城区人居环境，实施16个老旧小区改造，充分利用闲置土地建设“口袋体育公园”[21]、停车场、充电桩，新建停车位500个，建成城市更新基础设施项目一期；加快城东片区火车站周边配套基础设施建设，打通欣山大道、横十东路等10条路网，加快打造赣南文化旅游门户节点、城市综合服务示范区；完善城南新区公共服务设施，推进工人文化宫等项目，打造“城市一刻钟便民生活圈”[22]、休闲文化娱乐示范区。加强城市管理，实现城市运行“一网统管”[23]平台全域覆盖，实施环卫设备更新改造、城区路灯改造等项目，提升城市治理科学化、智能化、精细化水平，开展第八届全国文明城市创建工作。
推进乡村全面振兴。建立常态化防止返贫致贫机制，完善兜底帮扶政策体系，精准实施分层分类帮扶，长久守牢不发生规模性返贫致贫底线。做强现代农业，新建和改造高标准农田1万亩，确保粮食总产量稳定在2.25亿斤以上；争取中央野生山金柑原生境保护区建设项目落地，打好柑橘黄龙病防控阻击战，常态化开展“安心果园”和“安心赣南脐橙专营渠道商”两份白名单认定，扩容赣南脐橙超级IP衍生品矩阵，加快打造全国重要的赣南脐橙产业基地。扎实推进农村垃圾、污水和厕所“三大治理”，深化农村高额彩礼等问题综合整治，建设宜居宜业和美乡村。
完善城乡基础设施。深入实施农村饮水安全薄弱环节整治提升三年行动，加快剩余农村水厂收购，启动城乡供水一体化工程二期建设，提升农村分散式供水、小微供水工程，确保全县农村自来水普及率提升至96%以上。实施浮槎、孔田等乡镇农产品仓储保鲜冷链物流建设项目。加快独立储能电站项目建设，推进源网荷储一体化虚拟电厂工程前期工作。积极争取会安500千伏输变电工程落地安远，开工建设双芫35千伏、欣山至古坑35千伏等供电工程。建成城区燃气管道老化更新改造、液化石油气充装站标准化建设等项目。
（六）增进民生福祉，提高人民生活品质
强化就业优先导向。用好5+2就业之家[24]，加大高校毕业生、农民工、退役军人、脱贫劳动力等重点群体就业帮扶，深化“归巢护雏”行动，推动灵活就业、新就业形态健康发展，确保零就业家庭动态清零，城镇新增就业1700人，新增转移农村劳动力3600人。依托共建共享实训平台，开展人工智能应用、直播营销等特色工种培训，破解就业结构性矛盾，鼓起群众的钱袋。
办好人民满意教育。进一步优化城乡学校布局，稳慎做好小规模学校撤并工作，建成投用东江实验学校综合楼（一期）、龙布中心小学综合楼等项目，新建安远二中教学楼等项目，确保高质量通过国家义务教育优质均衡督导评估。深化职普融通、产教融合。统筹推进特殊教育、继续教育、老年教育，规范发展民办教育。强化学生心理健康教育，加大师资配备、心理诊疗资源建设、帮扶干预、投入保障力度，构建家校社协同育人机制。
加快健康安远建设。深化紧密型县域医共体建设，完成双芫、车头、天心、三百山4个乡镇卫生院整体搬迁，新增一个乡镇血透服务网点。优化城区医疗资源布局，盘活老人民医院、第一妇幼保健院、欣山镇卫生院等现有医疗资源，做强综合医院，做优专科医院，满足群众卫生健康服务需求。
健全社会保障体系。深入实施全民参保计划，扎实开展基本医保参保精准扩面行动，确保二级及以上定点医疗机构“医保服务e站”覆盖率不低于50%，集采药品延伸覆盖90%以上村卫生室。稳妥实施渐进式延迟法定退休年龄。优化“一老一小”服务供给，完成县养老服务中心适老化改造和镇岗乡、版石镇区域性中心敬老院改造提升。落实育儿补贴政策，优化6所托育服务中心婴幼儿照护服务。做好关心下一代工作，加快建设青年发展型、儿童友好型城市。加快县殡仪馆改扩建、城市公益性公墓及骨灰堂等项目建设。建成市民中心，新增1000套保障性租赁住房，确保符合条件的人员应享尽享。
繁荣文化体育事业。启动永镇桥数字化保护、安远县苏维埃政府（永兴山）旧址等4处文物提升工程，完成第四次全国文物普查、《安远县采茶戏志》《安远史话》《红色安远》编撰，办好“周末看大戏”等文体活动，丰富群众精神文化生活。完成体育中心改造，新增体育健身场地设施2个以上，建成“10分钟文体服务圈”，全力打造“景区+脐橙园”定向越野赛体育品牌。鼓励有条件的乡镇建设15－25公里徒步圈，广泛开展篮球赛、乒乓球赛、足球联赛、微马等全民健身活动，不断提高群众身体素质。
（七）统筹发展和安全，建设更高水平平安安远
防控重点领域风险。落实“过紧日子”要求，严格执行预算约束，加强政府投资项目管理，完成剩余1家融资平台退出任务，确保政府和国企债务风险安全可控。深入开展打击非法集资“亮剑”行动、“清街扫楼”专项行动和全民金融素养提升行动，确保县域金融安全。落实好房地产各项政策，推动“白名单”扩围增效，加快保交房施工进度，依法依规做好房地产信访工作。全链条治理欠薪，维护劳动者权益，确保社会安全稳定。
完善公共安全体系。打好安全生产治本攻坚三年行动收官战，持续推进“9+5”专项整治[25]，完成年度道路交通“微改造”工程和剩余10.2公里农村公路安全防护设施建设，深化基层“应消合一”改革，完成剩余6个乡镇森林防灭火标准化建设，实现安全生产事故起数和死亡人数持续“双下降”。常态化开展扫黑除恶斗争，依法从严打击电信网络诈骗、养老诈骗、“黄赌毒”等违法犯罪行为。落实“四个最严”[26]要求，筑牢全链条食品药品安全防线。
提升社会治理效能。坚持和发展新时代“枫桥经验”，深化“安和共治 聚力解纷”机制，全面完成乡镇综治中心规范化建设，提高信访工作法治化水平。深入实施“法治护苗”行动，为未成年人营造良好成长环境。扎实做好新时代社会工作。深化民族团结进步，加强宗教治理法治化。深入开展双拥共建活动，推动军民融合发展。发挥群团、社会组织桥梁纽带作用，共建共治共享平安安远。
各位代表！面对新形势新任务，我们将坚持用改革精神和严实标准加强自身建设，不断提高政府治理现代化水平。对党绝对忠诚。始终把政治建设摆在首位，坚定不移用习近平新时代中国特色社会主义思想指导实践，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，更加坚决有力地贯彻落实党中央、国务院重大决策部署和省、市、县委工作要求，当好雷厉风行的执行者、攻坚克难的行动派、善作善成的实干家。严格依法行政。深化法治政府示范创建，加强行政规范性文件合法性审查、公平竞争审查，推进严格规范公正文明执法，启动实施“九五”普法。自觉接受人大、政协和各方面监督，强化审计、统计监督，加大政务公开力度，让权力在阳光下运行。大抓工作落实。聚焦“十五五”发展目标任务和年度重点工作，压实责任链条，细化时间表、路线图、任务书。大力弘扬新时代安远干部好作风，认真践行“四下基层”工作制度，坚决纠治形式主义、官僚主义。树立和践行正确政绩观，严格落实财政可承受能力评估制度，坚决杜绝“形象工程”“政绩工程”。守牢廉洁底线。坚决扛牢全面从严治党政治责任，巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，推动作风建设常态化。加强重点领域、关键岗位廉政风险防控，更加科学有效地把权力关进制度笼子。更加清醒坚定地推进反腐败斗争，持续深化群众身边不正之风和腐败问题集中整治，营造更加风清气正的政治生态。
各位代表，启航“十五五”，奋斗新征程，让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在县委的坚强领导下，在县人大、县政协的监督支持下，拿出跃马扬鞭的勇气，激发万马奔腾的活力，保持马不停蹄的干劲，不断开创中国式现代化安远篇章新局面！
《政府工作报告》名词注释
1.专精特新“小巨人”企业：工业和信息化部组织评选的优质中小企业，聚焦细分领域，具备创新能力强、市场占有率高等特征。
2.“小灯塔”企业：在推动中小企业数字化转型过程中重点培育的示范标杆，旨在通过典型模式带动更多中小企业实现数字化升级。
3.“双百”计划：在特定时间内实现龙头企业规模的显著提升，具体包括新增营业收入超1亿元的农业产业化龙头企业100家以上，并累计培育营业收入超10亿元的龙头企业100家以上。
4.“一老一小”幸福院：一种集养老与育幼功能于一体的社区综合服务设施。主要是为了解决社区内老年人的养老问题和儿童的照护问题，为他们提供生活照料、休闲娱乐、健康保健、文化教育等多种服务的场所。
5.“场村共建”经营模式：国有林场与乡村集体经济组织、农户等通过签订合作协议，共同开展林业生产、经营和管理活动的一种新型合作模式。
6. EOD项目：一种以生态保护和环境治理为基础，通过关联产业开发实现收益反哺的创新性项目组织方式。
7.“保交楼”：确保楼盘如约按质保量交付。
8.“安和共治 聚力解纷”基层治理机制：通过多元主体协同合作，实现社会矛盾纠纷的有效化解和基层社会和谐稳定的基层治理机制。
9.“如我+”：通过换位体验、暗访调研等方式，推动作风建设常态化长效化，优化营商环境，解决群众和企业急难愁盼问题。
10.“1+3”主导产业：“1”指电子信息首位产业；“3”指新材料、大健康、装备制造产业。
11.2个“国字号”科研机构：中国果蔬贮藏加工技术研究中心脐橙分中心、赣州分中心。
12.打造“三大高地”、实施“五大战略”：“三大高地”即革命老区高质量发展高地、内陆地区改革开放高地、国家生态文明建设高地；“五大战略”即产业升级战略、项目带动战略、科教强省战略、省会引领战略、治理强基战略。
13.锚定“四个定位”、实现“六个突破”、强化“两个保障”：“四个定位”即建设革命老区高质量发展示范区、全国性综合交通枢纽、对接融入粤港澳大湾区桥头堡、省域副中心城市；“六个突破”即在建设工业强市、深化改革开放、推进科技创新、加快城乡融合、繁荣现代服务业、增进民生福祉上实现突破；“两个保障”即统筹发展和安全、全面加强党的建设。
14.“一园四子”：大湾区的“后花园”“水缸子”“果园子”“菜篮子”“米袋子”。
15.守住“一个家底”、鼓起“两个钱袋”、做强“三大产业”、带好“两支队伍”：守住生态优势这个家底；鼓起百姓、政府的钱袋；做强工业、农业、现代服务业；带好党员干部队伍、群众队伍。
16.“3+2”未来产业集群：重点培育未来新材料、未来信息通信、未来新能源等3个产业基础较好、成长较快的未来产业；大力发展未来健康、未来交通等2个中远期潜力巨大的未来产业。
17.“链主”企业：在特定产业链中处于主导地位的龙头企业，通常具备技术领先、品牌知名和行业话语权等特征，能够整合资源、引领创新并带动上下游企业协同发展。
18.企业成长“榕树”行动：实施企业成长培育工程，通过精准施策与高效服务，支持中小企业增资扩产、做大做强，打造如榕树般枝繁叶茂、根深干壮的企业生态。
19.瞪羚企业：主要指跨过创业初期，以科技创新或商业模式创新为支撑进入高成长期的中小企业，创新能力强、专业领域新、发展潜力大。
20.“智改数转网联”工程：“智能化改造、数字化转型、网络化联接”工程。
21.口袋体育公园：利用城市碎片化用地建设的紧凑型体育场所。
22.“城市一刻钟便民生活圈”：以社区居民为服务对象,服务半径为步行15分钟范围内，以满足居民日常生活基本消费和品质消费等为目标，多业态集聚形成的社区商圈。
23.“一网统管”：依托数字政府基础支撑能力，通过技术创新和制度创新，优化城市运行管理体系和流程，实现“一网整合数据、一屏能观全局、一体应急联动、一线解决问题”。
24.5+2就业之家：提供公共就业创业服务的平台和网点，“5”指省、市、县、街道（乡镇）、社区（村）五级，“2”指开发区、大中专院校（技工院校）。
25.“9+5”专项整治：指聚焦交通运输、矿山、危险化学品、建筑施工、城镇燃气、城市运行及自建房、消防、文旅、自然灾害等易发生群死群伤的九大重点领域，紧盯高层建筑、小散工程、特种设备、特殊作业、打非治违等风险突出的五个方面，开展专项整治。
26.“四个最严”：最严谨的标准、最严格的监管、最严厉的处罚和最严肃的问责。
