今年以来，泉州市发改委深入贯彻落实党的二十大和二十届二中、三中、四中全会精神，全面落实习近平总书记在福建考察时的重要讲话精神，以持续深化拓展“深学争优、敢为争先、实干争效”行动为引领，以推动泉州高质量发展为主线，全力大拼经济、大抓发展，各项工作取得新进展新成效。现将工作情况总结如下：
一、今年以来主要工作做法和成效
（一）经济运行总体平稳向好。一是强化经济形势分析研判。完善经济运行监测分析机制，加强重大项目服务、重点企业帮扶，预计2025年全市地区生产总值增长5.3%，增速比全国、全省均高0.3个百分点；规上其他营利性服务业营收增速25.2%、居全省第一；固定资产投资增长1.1%、居全省第一。二是精准做好政策落地实施。落实国家、省稳经济发展系列增量政策，开年即制定实现一季度经济社会发展良好开局35条措施，常态化抓好用电、用气等先行指标监测，及时掌握了解行业运行情况，会同市直相关部门分领域精准制定稳经济政策措施，持续提振市场预期和企业信心。三是高质量推进“十五五”规划编制。完成“十五五”规划《基本思路》，牵头开展“十五五”规划纲要编制，组建市级工作专班，制定“十五五”市级《专项规划目录清单》，指导各县（市、区）科学开展规划编制。
（二）有效投资持续扩大。一是接续开展“项目提效年”活动。1082个省市重点项目完成投资2500多亿元，其中新开工、竣工项目400多个，省重点项目投资完成率和绩效考评连续3年居全省前列。其中，福建省装机容量最大、总投资125亿元的惠安东桥热电联产项目正式开工，德化、南安抽水蓄能电站提前至“十四五”实施，泉州至厦门至漳州城际铁路R1线先开段动工，国能南埔电厂三期、石狮鸿山热电三期等火电项目进入开工准备阶段。二是加强项目谋划储备。谋划“十五五”重大项目5206个、总投资约5.69万亿元，其中2025年纳入省全生命周期项目管理平台的重大项目950个、总投资7976亿元；申请纳入省“十五五”规划《纲要》重大项目502个、总投资1.56万亿元，均居全省前列。开展市本级政府投资项目年度及三年计划征集工作，2025年安排年度计划项目163个、年度计划投资52.78亿元，增补三年计划项目26个、总投资33.13亿元。2个项目入选全国重点民间投资项目，梳理储备可向民间资本推介项目220个、总投资超1500亿元。三是加大资金争取力度。推动122个项目获批“两重”“两新”、中央及省级预算内资金52.59亿元；162个项目获批省级审核通过，纳入专项债券准备清单、年度资金需求328.2亿元；20个项目获批投放新型政策性金融工具资金56.82亿元，均居全省前列。四是持续强化项目对接。积极对接省海洋经济产业合作创新发展大会、第二十三届海创会签约项目，推动236个省级重大招商项目纳入全生命周期管理，总投资3081.2亿元，项目数和总投资额均居全省第二；当年开工率95.3%、累计开工率98.3%，均居全省第三；累计完成投资1371.5亿元，居全省第二。
（三）产业能级稳步跃升。一是做强石化产业链群。推动总投资332亿元的中化泉州炼化一体化三期项目以全省第一位次申报国家纳规并进展顺利。高效运作石化产业专班，推动15个项目竣工投产、14个前期项目开工建设、19个项目签约，正源、百宏化学、凯美特等28个在建项目完成投资107.12亿元。成立物料深化合作推进专班，推动联合石化和中化泉州石化开展 C4、C9 等物料互供协作对接，联合石化与盈泰油品公司达成10万吨/年乙烯焦油原料供应。二是培育战略性新兴产业。加快渠梁、火炬电子、光子技术创新中心等重点项目建设，依托清源创新实验室建设氨氢燃料电池生产线中试基地，推动中科星桥遥感卫星地面站项目获国家核准许可，高端粒子治疗装备研发与产业化应用等8个未来产业创新场景获全省推广。三是加快发展现代服务业。开展中央商务区提质、酒店行业扩量、会展经济突破“三大工程”，培育纳税超千万楼宇12栋，新增东海荣誉、晋江机场温德姆等营业酒店超59家，鞋博会等系列展会意向成交额超千亿元。聚焦物流降本，加速推进中国邮政快递物流、长立智慧物流园、圆通物流、韵达产业园等项目。加快培育新业态，延趣科技、名臣健康两家游戏公司落地丰泽。统筹推动大规模设备更新和消费品以旧换新，拉动消费超145亿元。四是夯实现代农业基础。统筹开展城乡融合及新型城镇化工作，制定《泉州市推进以人为本的新型城镇化战略工作要点（2025-2028年）》《贯彻落实省政府支持开展城乡融合试点若干措施》，推动南安市、惠安县入选国家新型城镇化潜力试点地区，南安市、德化县入选首批省级城乡融合试点，梳理总结打造县域副中心新增长极等3项经验做法获全省推广。跟踪调度白濑水利枢纽工程、金门供水水源保障工程等重大水利项目，均超额完成年度投资计划。
（四）改革开放走深见效。一是推动民营经济高质量发展。开展《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》立法工作。连续五年召开全市民营经济发展大会，持续完善民营经济“1+N”政策体系，建立支持中小微企业健康发展工作协调机制，协调解决中小微企业反映问题超300个。获批福厦泉要素市场化配置综合改革试点，策划实施重点任务70多项，开展市域综合试验场景7项、县域特色场景14项。二是优化提升营商环境。完成社会信用立法工作，正式施行《泉州市社会信用条例》。推出“泉心泉意”便民利企系列举措4批次共41条， 打造产业营商环境、小微企业融资机制、招标投标整治等创新做法获全国、全省推广，获评2024-2025年全国营商环境创新城市。持续深化工程领域招投标不规范影响营商环境专项整治行动，依法查处行政处罚案件138件，解决群众急难愁盼问题6076个，免收政府投资项目招投标保证金107.56亿元。深化市级支持小微企业融资协调工作机制，新增放款超2400亿元。提速项目前期工作，深化“模拟审批”、审批“一件事”等模式，32个项目通过“模拟审批”平均每件压减审批时长20天左右，29个项目实现社会投资项目多个审批服务事项“一站式”办理。三是加快区域协调发展。深化生态文明建设，制定年度实施计划，加快推进生态文明试点探索，推荐永春县申报并成功列入国家生态综合补偿重点区域名单。持续抓好新时代山海协作，推动制定泉州三明飞地园区建设实施方案，泉三高端装备产业园落地项目3个，三明市（泉州）科创发展服务中心落地转化项目3个，引进产业技术团队2个，山海协作项目数和投资额连续两年位居全省第一。闽赣中部物流通道成功开启，比亚迪电动汽车及组件经石狮石湖港出口162个标准集装箱，货值4500多万元。推进对口支援工作，统筹援建经费超2亿元，安排援建项目83个，促成招商引资落地项目18个，实际到位投资额23.06亿元，拓展闽宁全方位合作典型案例获中办推广。推动闽西南协同发展区和厦漳泉都市圈建设，联合厦漳两地制定并实施都市圈年度重点任务清单、公共服务便利共享试点工作方案，梳理我市纳入闽西南协作重大项目66个、年度计划投资420.68亿元，项目数量居五地市首位。深化“海丝”先行区建设，持续打造泉州优品出海品牌、世界“海丝”多元文化旅游城市品牌、“海丝”侨商投资贸易等载体，新开泉州-克拉克国际货运航线，开通泉州-重庆-曼谷出口转关业务，实现“一带一路”货机航线“零”突破，在全国“海丝”核心区现场会作典型发言。积极推进两岸融合发展，编制两岸（厦泉金）合作发展区泉州片区总体方案，两批次政策事项获中央和国家部委支持，推动泉金高速公路、闽台非遗文化交流项目等32个项目实施、总投资1824.6亿元。
（五）社会民生持续改善。一是加快社会事业发展。制定《泉州市创新发展“晋江经验” 奋力打造共同富裕先行城市实施方案》，谋划“一带三”“两步走”“九共富”总体发展思路。入选国家首批以城市为单元整体推进普惠托育服务建设范围。推进“平急两用”基础设施建设，75个项目纳入项目清单、完成投资105.81亿元。深化儿童友好试点城市建设，评选儿童友好示范点10个。深化产教融合校企合作，推动中国教育社会事业部落地泉州。二是强化粮食和物资储备管理。落实耕地保护和粮食安全党政同责，在2024年度耕地保护和粮食安全责任制省对市考核中获全省第一。全市储备规模达55万吨，应急成品粮和食用油常年足额到位，15个粮食储备库点实现“一张网”管理。在全省率先启用市级救灾物资仓储管理信息系统，应急物资品类拓展至近百类，储备总量与库存价值较“十四五”期初均增长超130%，2025年完成5批次应急物资调运。三是加强价格调控管理。密切跟踪重要民生商品和重要生产资料价格动态，及时分析研判市场形势。规范行业收费行为，整改殡葬服务机构收费不规范问题14项，出台完善殡葬服务收费政策15项，减轻丧属负担1700万元。及时协调燃气公司下调非居民用户管道燃气终端销售价格，为企业减轻用气负担1.2亿元。落实价格补贴机制，优化设立55个标准化监测点，启动平价商店192家、下发财政补贴194.1万元，发放困难群体临时价格补贴3105.55万元、惠及14.03万人。办结涉纪、涉刑事、涉行政价格认定和价格争议调处案件163件，标的总金额3.87亿元。四是牢牢守住安全底线。开展全市粮储（行业）领域安全生产治本攻坚三年行动，开展成品粮油库存专项检查4家、粮油质量安全监管539批次。推进重点动员领域项目储备申报，获批新建省级国民经济动员中心2个。
二、下一步工作思路
下一步，市发改委将认真落实中央和省委、市委要求，坚持稳中求进工作总基调，一以贯之稳增长、抓项目、促改革、惠民生，全力以赴做好发展改革各项工作，实现“十五五”良好开局。
（一）聚力稳增长，在巩固经济回升向好态势上展现新作为。一是统筹抓好经济运行各项工作，牵头制定一季度“开门红”工作方案，加强宏观经济形势分析研判，做好每季度经济运行分析，及时向市委、市政府提出工作建议。二是常态化抓好全市用电、用气等先行指标每日监测分析，组建经济指导组常态化分赴县（市、区）开展调研服务，及时协调解决困难问题。三是做好政策研究和储备，紧密跟进国家、省最新政策和导向，会同市直相关部门分领域精准推出一批重点行业纾困帮扶政策措施，进一步提振市场预期、企业信心。
（二）聚力扩投资，在夯实高质量发展硬支撑上实现新突破。一是结合“十五五”规划编制工作，做好制造业、海洋经济等“十五五”重大项目谋划储备工作，委托第三方专业机构开展政策研究，谋划储备一批大项目、好项目，常态化做好市本级政府投资三年计划项目征集增补和储备申报。二是用好领导挂钩、指挥部统筹协调、定期调度、全生命周期推进等工作机制，协调推进年度重点项目建设，加强重点项目质量安全监管，对中环城路、中央活力区、金屿大桥、百崎大桥等标志性重大项目进行重点服务、重点保障、重点推进，确保1000个以上市重点项目年度投资完成2500亿元以上。提速泉州至厦门至漳州城际铁路R1线建设，争取昌福（厦）高铁和石湖港后方铁路通道纳入相关规划、启动前期工作。三是更大力度强化保障，争取更多预算内投资、超长期特别国债、专项债券额度，加大用地、用林、用海等要素保障力度，推动项目快速转段、良性接续。四是把抓开竣工作为重要任务，确保国能（泉州）热电厂三期、新华北路延伸段等250个新建项目按时开工，中化蓝星安迪苏固体蛋氨酸、泉州高级技工学校永春校区等150个竣工项目按期竣工。五是依托省内外重大活动和展会平台，策划组织专场招商活动，办好民营经济发展大会、泉州专场推介会、世界航海装备大会泉州专场等重要活动。
（三）聚力兴产业，在构建现代化产业体系新格局上取得新成效。一是加快培育产业新赛道，锚定50条县域重点产业链，梳理创新链图谱，聚焦新能源、电子信息等领域补链强链。引进培育单项冠军、独角兽企业，依托晋华等龙头引进集成电路关键材料、设备配套项目，巩固集成电路产业优势。推进人工智能、光伏储能等特色产业园建设，探索布局未来产业园。加快概念验证中心和中试基地建设，前瞻布局一批国家级产业技术工程化中心和企业技术中心。二是推动传统产业提质升级，抓好产业统筹规划和重大项目谋划，研究制定我市化解产能结构性矛盾促进产业提质升级意见，完成黄干岛整体开发政策及路径研究，谋划建设石化产品交易物流枢纽等。印发实施塑料橡胶、高性能纤维和精细化工等石化产业链课题研究成果，差异化协同推动石化产业链拓展延伸。争取中化炼化一体化三期项目纳规核准。三是促进现代服务业和先进制造业深度融合，筛选明确2026年现代服务业重点项目清单，推动一批服务业项目竣工投入运营，确保完成年度计划投资。总结梳理若干个市级现代服务业集聚示范区培育模式和经验，推动服务业产业功能区技术创新、业态创新、模式创新。争创中国“三新”消费示范城市，大力发展会展经济，实施百家酒店焕新计划，做好消费品以旧换新政策落实及国债资金使用，推动消费扩容提档。四是推动农业农村发展，紧盯水利林业、现代农业、海洋渔业等重点领域，谋划储备一批农林水利领域项目申报列入国家、省支持盘子。跟踪推进泉州白濑水利枢纽工程、山美灌区续建配套与节水改造工程、晋江防洪工程等在建农业投资项目建设进度。继续指导南安市、惠安县、德化县抓好城乡融合试点示范建设。
（四）聚力促改革，在激发发展新活力上迈出新步伐。一是持续打造更具区域竞争优势的“泉心泉意”营商品牌，聚焦企业全生命周期、产业全链条发展需求，制定并实施新一轮营商环境改进提升行动。系统梳理产业发展所需的各类服务事项，形成“基础+特色+延伸”三位一体的营商服务清单，营造产业友好型营商环境。建立健全营商环境问题协调解决机制，进一步规范问题受理、处置、反馈与跟踪流程，增强市场主体的满意度和获得感。二是持续深化“传承弘扬、创新发展‘晋江经验’，勇当新时代民营经济强省战略主力军”三争专项行动，落实各项工作任务。配合市人大进一步完善《泉州市传承弘扬创新发展“晋江经验”条例》草案。深化开展支持中小微企业健康发展工作，健全民营经济监测点和民营企业电话快速调研机制，针对企业经营中的难点开展专题调研，梳理解决民营企业反映的问题情况。三是加快融入闽西南协同发展区建设，滚动梳理2026年度闽西南重大协作项目清单，强化要素保障，协同推进项目按序时建设。持续推进南安与翔安、永春、德化与三明大田等毗邻区融合发展，推动共建合作协议事项落地。深入推进厦漳泉都市圈建设，协同厦门、漳州制定年度重点工作任务清单，抓好厦漳泉都市圈公共服务便利共享试点工作，探索更多同城化惠民利民措施。积极探索“飞地经济”发展模式，力争到“十五五”末，泉三高端装备产业园入驻企业45家以上，实现产值40亿元以上，税收收入8000万元以上；三明市（泉州）科创发展服务中心引进科创团队10个以上，落地转化研发成果15项以上，柔性引进高层次人才50人以上。四是深入推进生态文明建设，继续推进福建省碳达峰试点城市安溪县、福建省碳达峰试点园区晋江经济开发区建设工作，支持省级开发区争创“零碳园区”。五是推进闽台融合发展，深化《两岸（厦泉金）合作发展区泉州片区总体方案》研究，会同市直有关责任部门研究提出新一批需国家支持的政策事项并积极向上争取支持。推进泉金高速公路、闽台海洋生物产业科技创新平台、闽台非遗文化交流等重点项目建设。六是推进要素市场化配置综合改革试点，锚定重点试验场景清单推进方向，优先梳理一批契合泉州发展需求、具备重要探索价值的改革举措，集中力量突破土地、数据等要素流动堵点，力争打造可在全国复制推广的典型做法。
（五）聚力惠民生，在提升人民生活新品质上作出新贡献。一是深化产教融合试点城市工作，加快推进儿童友好试点城市建设。牵头推动共同富裕相关工作，总结一批典型经验做法。积极与国家发展改革委对接，力争入选整体推进普惠托育、整体推进医养结合建设范围。二是严格落实耕地保护和粮食安全责任制，确保粮食市场供应和价格基本稳定。抓好政策性粮食储备安全和安全生产工作。组织开展粮食流通行业企业和市级粮储企事业单位安全生产监督检查、粮储行业有限空间和粉尘防爆专项整治等活动。加强粮食流通管理和应急保供能力。推进市级低温成品粮储备库项目、安溪粮食智慧产业园、北翼粮油食品加工产业园等项目建设，实现成品粮供应充足、优粮优储。三是全力做好日常价费管理、涉纪涉案涉税财物价格认定、价格争议调处、价格监测等各项工作。四是加强经济安全风险预警、防控机制和能力建设。强化政府投资项目全生命周期管理，持续深化我市工程领域招投标不规范影响营商环境突出问题专项整治。系统抓好油气管道、电力、粮储等领域安全生产监管。做好防灾减灾工作。持续优化市级救灾物资仓储无纸化信息管理。五是积极加快推进经济动员保障队伍建设、完善经济动员工作机制、做好经济动员潜力调查工作和检验评估工作等。
来源：泉州市发改委
