【领导讲话】县委书记在全县党代会上的工作报告
- 2026-10-14 16:43:14
【领导讲话】县委书记在全县党代会上的工作报告 （县委书记 XXX） 各位代表、同志们： 现在，我代表中国共产党XX县第X届委员会，向大会作报告，请予审议。 这次大会，是在全县上下深入学习贯彻党的二十大和二十届历次全会精神、接续推进中国式现代化实践的关键节点，召开的一次承前启后、继往开来的重要会议。大会的主要任务是：高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，全面贯彻落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，认真落实省委、市委各项决策部署，系统总结上一次党代会以来的工作，科学谋划今后五年发展目标和重点任务，选举产生新一届县委、县纪委班子，动员全县各级党组织、广大党员干部和各族群众，坚定信心、埋头苦干，攻坚克难、奋勇争先，奋力谱写县域高质量发展新篇章。 上一次党代会以来的五年，是外部环境复杂多变、转型任务艰巨繁重、风险挑战交织叠加的五年。五年来，在市委坚强领导下，县委团结带领全县广大干部群众，锚定既定目标，顶住经济下行压力，战胜洪涝地质灾害，稳妥处置各类风险隐患，统筹推进稳增长、促改革、惠民生、保安全、强党建，较好完成了上届党代会确定的目标任务，全县经济社会发展和党的建设取得阶段性成效。 一是经济运行稳中有进，特色产业根基持续夯实。坚持项目为王，把招商引资和项目建设作为稳增长的主抓手，一批基础设施、特色产业项目落地投产。立足山区资源禀赋，把中药材产业作为县域特色主导产业，持续推进道地药材标准化基地建设，发展天麻、玄参、黄精、重楼等优势品种，推广林下仿野生种植模式，中药材种植规模稳步扩大。不断延伸产业链条，培育中药材初加工企业，推动药材分拣、切片、烘干、饮片加工一体化发展，积极开发药膳、养生茶饮等衍生产品，持续培育中药材区域公共品牌，通过“企业+合作社+基地+农户”模式，带动千家万户参与药材种植，稳定增加群众经营性收入。同步做强富硒山地特色农业，发展高山蔬菜、生态养殖、特色林果，培育农民专业合作社、家庭农场、农业龙头企业，补齐仓储保鲜冷链短板，推动农产品就地加工增值。依托优良生态本底，立足青山林海、峡谷溪流、山地村落资源，大力发展生态文旅产业，打造山地观光、森林康养、乡村民宿、民俗体验等业态，完善景区道路、游客服务中心、停车场等配套设施，盘活闲置农房资源，培育一批精品民宿集群，做热避暑休闲、短途研学旅游，推动中药材康养与生态旅游深度融合，把生态资源优势逐步转化为经济发展优势。持续优化营商环境，落实助企纾困政策，市场主体数量稳步增长。全县地区生产总值、固定资产投资、城乡居民人均可支配收入稳步提升，山区绿色产业底盘更加稳固。 二是巩固拓展脱贫成果，乡村振兴扎实推进。严格落实“四个不摘”要求，健全防返贫动态监测和帮扶机制，常态化开展入户排查，及时发现监测对象，精准落实产业帮扶、就业帮扶、兜底保障等举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。深入学习推广“千万工程”经验，持续抓好农村人居环境整治提升，扎实推进农村厕所革命、污水治理、生活垃圾收运处置，持续改善高山村组人居面貌。持续完善农村基础设施，升级村组道路、安全饮水、电网通信，不断补齐山区基础设施短板。守牢粮食安全底线，推进高标准农田建设，稳定粮食播种面积。依托中药材、特色种养产业壮大村集体经济，鼓励村集体通过土地流转、林地托管、产业基地共建等方式拓宽增收渠道。健全乡村治理体系，推进移风易俗，修订村规民约，整治高价彩礼、大操大办等陈规陋习，涵养文明淳朴的乡村新风。 三是城乡统筹一体推进，人居环境持续改善。坚持县城提质、重点集镇扩容双向发力，实施城市更新行动，推进老旧小区改造、背街小巷整治，完善县城管网、停车、污水垃圾处理等市政配套，提升城市精细化管理水平。做强重点镇，完善集镇公共服务功能，引导人口、产业向集镇集聚。牢固树立绿水青山就是金山银山理念，严格落实河长制、林长制，持续守护秦巴生态屏障，打好蓝天、碧水、净土保卫战，抓好水土流失治理、地质灾害综合治理，严控各类污染源，生态底色持续向好。 四是民生事业提质增效，群众获得感不断增强。始终坚持以人民为中心，每年谋划实施一批民生实事。教育方面，持续优化城乡学校布局，改善办学条件，建强教师队伍，稳步推进义务教育优质均衡发展。医疗卫生领域，持续深化紧密型县域医共体建设，推进县级医院提标扩能，做强中医康复、中医适宜技术，夯实乡镇卫生院、村卫生室网底，完善公共卫生应急处置体系，持续提升基层防病治病能力。健全社会保障体系，城乡低保、特困供养、残疾人补贴等政策按时足额兑现，加快完善养老托育服务供给。多渠道拓宽就业岗位，做好农民工、高校毕业生、就业困难人员等重点群体就业帮扶。深入实施文化惠民工程，用好新时代文明实践中心、农家书屋、乡村文化广场等阵地，保护传承本土民俗文化，丰富群众精神文化生活。 五是风险底线牢牢守住，社会大局保持稳定。我县山大沟深，地质灾害隐患点多，防汛防滑任务繁重。统筹发展和安全，常态化开展风险隐患排查整治，紧盯地质灾害、道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全等重点领域，压紧压实安全生产各方责任，健全监测预警、应急值守、抢险救援机制，妥善处置多轮极端天气带来的灾害风险。扎实推进信访积案化解，推动矛盾纠纷源头排查、就地化解。深化平安建设，做实网格化基层治理，常态化开展治安巡查，维护社会安定有序。稳妥防范化解政府债务、金融等领域风险，守住不发生系统性风险底线。 六是党的建设全面从严，政治生态持续向好。坚持把政治建设摆在首位，持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，推动党的创新理论入脑入心。规范落实民主集中制，严格执行“三重一大”决策制度，不断提升县委把方向、管大局、作决策、保落实的能力。树立重实干、重实绩、重担当的选人用人导向，加强干部教育培训和一线实践锻炼，持续优化干部队伍结构，加大年轻干部培养储备力度。牢固树立大抓基层导向，持续推进党支部标准化规范化建设，抓实农村、机关、学校、医院、新业态等领域党建，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用。持之以恒正风肃纪反腐，严格落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，营造风清气正的干事创业环境。 在肯定成绩的同时，我们也要清醒看到发展中的短板不足。县域经济体量偏小，产业链条短，中药材精深加工不足，文旅产业业态不够丰富，龙头企业体量不大，重大产业项目储备偏少；山大沟深，项目建设成本高，城乡基础设施仍有短板；财政收支矛盾突出，保运转、保民生压力较大；优质教育、医疗等公共服务供给不足，与群众期盼还有差距；部分干部思想解放程度不够，攻坚克难思路不宽，抓产业、抓项目的专业能力有待提升；全面从严治党向基层延伸还存在薄弱环节。这些问题，我们必须高度重视，在今后五年工作中切实加以破解。 今后五年，是我县抢抓政策机遇、补齐发展短板、推动高质量发展的关键时期。国家持续推进乡村全面振兴、支持县域经济发展，省市持续加大扶持力度，为我们带来难得的政策机遇。同时，区域竞争日趋激烈，要素制约突出，转型发展任务艰巨，不进则退、慢进也是退。全县上下必须跳出县域看发展，立足山区资源禀赋，坚定走生态优先、绿色发展路子，做强中药材特色产业，提质发展生态文旅，一张蓝图绘到底。 今后五年工作的指导思想：坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入落实习近平总书记来陕考察重要讲话重要指示精神，完整、准确、全面贯彻新发展理念，服务构建新发展格局，坚持稳中求进工作总基调，以高质量发展为主题，以乡村全面振兴为主线，以改革创新为动力，以民生改善为根本，以安全稳定为底线，以全面从严治党为保障，立足生态资源禀赋，做强特色产业，统筹城乡融合发展，持续增进民生福祉，奋力推动中国式现代化实践取得实质性进展。 总体奋斗目标：经济综合实力稳步提升，中药材全产业链初步成型，生态文旅康养产业提质增效；城乡基础设施短板持续补齐，城乡融合发展取得新成效；生态保护成果持续巩固，绿色发展路径更加清晰；教育、医疗、养老等公共服务供给持续优化，民生保障水平明显提升；基层治理效能持续增强，平安建设提质增效；党的建设全面加强，干部队伍干事创业活力充分激发，社会风气持续向好。 实现上述目标，必须牢牢把握五条原则：坚持党建引领、把牢政治方向；坚持生态优先、绿色转型发展；坚持产业富民、夯实增收根基；坚持人民至上、共建共享成果；坚持守牢底线、统筹发展安全。 坚定不移走生态产业化、产业生态化路子，构建以中药材产业为引领，特色种养、生态文旅协同发展的绿色产业体系。做强中药材特色产业，持续建设标准化道地药材基地，稳定天麻、黄精、玄参等优势品种种植规模，推广林下种植模式，补齐烘干、仓储、初加工配套。大力引进培育中药材加工企业，延伸饮片、康养产品加工链条，打造区域道地药材品牌，完善利益联结机制，持续带动群众稳定增收。做优山地特色农业，严守耕地红线，保障粮食安全，发展高山蔬菜、生态畜禽、特色林果，完善冷链仓储体系，提升农产品品牌化水平，扶持各类新型经营主体发展。做精生态文旅康养产业，依托峡谷山林、田园村落、民俗文化资源，完善景区、风景道配套设施，盘活闲置农房发展精品民宿，开发森林康养、中药养生、乡村研学、山地休闲等业态，推动中药材康养与生态旅游深度融合，把生态优势转化为发展优势。持续优化营商环境，常态化开展企业帮扶，精准招商引资，重点引进中药材加工、农文旅开发等绿色项目。破解山区土地、用工等要素制约，推动项目落地见效。 持续巩固拓展脱贫攻坚成果，压紧压实防返贫监测责任，健全线上线下常态化排查机制，精准落实产业、就业、兜底保障各项帮扶举措，坚决守住不发生规模性返贫底线。持续学习推广“千万工程”经验，持续抓好农村人居环境整治提升，推进农村污水、垃圾、厕所改造，打造风貌协调、干净整洁的巴山和美乡村。持续完善农村道路、安全饮水、通信电网等基础设施，推动城乡基础设施一体化。大力发展林下经济，依托山林资源发展林下药材、林下养殖，不断壮大村集体经济。健全乡村治理体系，建强村党组织带头人队伍，用好网格化管理，坚持自治、法治、德治相结合。持续深化移风易俗，修订完善村规民约，整治陈规陋习，培育文明乡风。 统筹县城提质和集镇建设，实施城市更新行动，改造老旧小区、背街小巷，完善市政配套，提升城市精细化管理水平。做强重点集镇，立足资源禀赋打造特色集镇，增强集镇集聚人口、带动产业的功能。持续落实河湖长制、林长制，严守生态保护红线，抓好水土流失、地质灾害综合治理，持续打好污染防治攻坚战，守护好生态屏障。 坚持民生投入只增不减，用心用情办好民生实事。推进教育优质均衡发展，持续改善办学条件，建强教师队伍，不断缩小城乡教育差距。持续深化健康县城建设，巩固紧密型医共体建设成果，推进县级医院能力提升，做强中医康复和适宜技术，夯实基层医疗机构网底，健全公共卫生应急体系，持续提升县域医疗服务水平。健全社会保障体系，落实养老、医疗、低保、救助等保障政策，完善一老一小服务体系。拓宽就业渠道，做好重点群体就业帮扶。繁荣发展文化事业，用好新时代文明实践阵地，保护本土民俗文化，丰富群众精神文化生活。 统筹发展和安全，把风险防范贯穿发展全过程。立足山区地质灾害多发的实际，抓实安全生产，常态化开展隐患排查整治，聚焦防汛防滑、地质灾害、道路交通、建筑施工、食品药品、消防安全等重点领域，压实属地、部门、企业三方责任，健全监测预警和应急救援体系。防范化解政府债务、金融等领域风险，规范政府投资项目管理。健全矛盾纠纷多元化解机制，推动信访问题源头化解。深化平安建设，做实网格化治理，常态化开展治安防控，维护社会大局稳定。 持续深化医疗卫生、教育、农业农村等重点领域改革。持续推进简政放权，提升政务服务效能，推动服务事项下沉基层、就近办理。主动对接上级政策，积极融入区域协作，争取项目、资金、技术支持，借力推动县域经济社会发展。 办好群众的事情，关键在党，关键在各级党组织和党员干部。必须坚定不移推进全面从严治党，把党的领导落实到各领域全过程。 第一，强化政治建设，筑牢忠诚根基。始终把政治建设摆在首位，持续深化理论武装，严格落实“第一议题”制度，坚持用党的创新理论凝心铸魂，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严明政治纪律和政治规矩，不折不扣落实党中央决策部署和省委、市委工作要求，确保各项工作落地见效。严格执行民主集中制，规范党委议事决策，提升班子整体合力。 第二，建强干部队伍，激发干事活力。坚持党管干部原则，树立重实干、重实绩、重担当的用人导向，把敢干事、能干事、干成事的干部选出来、用起来。加强干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼、专业训练，持续在乡村振兴、中药材产业发展、文旅项目建设、地质灾害应急处突一线培养识别干部。健全干部考核评价体系，落实容错纠错机制，为担当者担当、为负责者负责。持续抓好年轻干部培养储备，统筹用好各年龄段干部，从严加强干部监督管理。 第三，夯实基层堡垒，激活基层组织。牢固树立大抓基层鲜明导向，持续推进党支部标准化规范化建设。抓实农村、机关、学校、医院、两新组织等领域党建，推动党建工作和产业发展、基层治理深度融合。持续建强村（社区）党组织带头人队伍，常态化开展村干部培训，围绕中药材产业、乡村旅游发展壮大村级集体经济。发挥党员先锋模范作用，推动党员在产业发展、基层治理、为民服务一线亮身份、作表率。 第四，持续正风肃纪，涵养优良政治生态。锲而不舍落实中央八项规定及其实施细则精神，持续纠治形式主义、官僚主义，切实为基层减负。坚持党性党风党纪一起抓，常态化开展警示教育。一体推进不敢腐、不能腐、不想腐，紧盯项目建设、资金拨付、产业项目、民生领域等廉政风险点，保持反腐高压态势。加强对“一把手”和领导班子监督，推动各类监督贯通协同，引导党员干部知敬畏、存戒惧、守底线。 第五，凝聚各方合力，汇聚团结奋斗力量。坚持党委总揽全局、协调各方，支持人大、政府、政协依法依章程履职尽责。巩固和发展统一战线，做好民族、宗教、工商联工作，发挥工会、共青团、妇联等群团组织桥梁纽带作用。密切联系群众，走好新时代群众路线，倾听群众呼声，汇聚全社会干事创业的强大合力。 各位代表、同志们，征程万里风正劲，重任千钧再出发。站在新的历史起点，使命光荣、责任重大。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在省委、市委坚强领导下，坚定信心、真抓实干，攻坚克难、奋勇争先，团结带领全县广大人民群众，奋力谱写中国式现代化新篇章
牢记嘱托勇担当 实干争先启新程
——在中国共产党XX县第X次代表大会上的报告
一、砥砺奋进、爬坡实干，过去五年各项事业取得新进展
二、把握大势、明晰方向，科学确定今后五年奋斗目标
三、聚焦重点、实干攻坚，奋力推动高质量发展迈出新步伐
（一）聚力产业提质，培育县域经济增长动能
（二）聚力乡村振兴，建设宜居宜业和美乡村
（三）聚力城乡融合，持续优化城乡发展格局
（四）聚力民生改善，持续增进人民群众福祉
（五）聚力基层治理，守牢安全稳定发展底线
（六）聚力改革创新，持续激发内生发展活力
四、从严管党治党，以高质量党建引领保障高质量发展
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