“市党代会报告起草工作体会”专栏①

文字练级的尽头是走向成熟

——起草党代会报告的体会

综合股 吴天元

市第十三次党代会报告是大会最重要的文件，是指导全市今后五年工作的行动纲要，市委高度重视，各地各部门十分关注，广大干群格外期待。今年6月以来，报告起草组在市委常委会直接领导和市委主要领导亲自主持下，紧锣密鼓地开展了起草工作。作为报告起草的直接参与者、统稿责任人，回顾这段起草经历，既团结、又紧张，既严肃、又活泼。

讲感情、讲关系、讲人缘、讲面子的“和气”，算不上真的团结，终不能解决实际问题。市委主要领导在多个场合也提过，有一种本领叫作“水乡撑船工作法”。总书记指出，“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期。作为起草者，出于本职，首先就要思考这样的问题，以什么样的精神状态和奋斗姿态夯实基础、全面发力？一如既往地贯彻落实好“挑大梁、走在前、做示范”？并体现在市第十三次党代会报告主题中，吸收到指导思想里，科学设定“十五五”奋斗目标，指引未来五年工作。“团结奋斗”“群策群力”无疑是解答这一课题的核心，直接影响起草班子高效运转，也是决定报告质量的一个关键因素。

在市委主要领导的关心指导下，综合股第一时间草拟报告提纲得到领导首肯。起草班子分工协作，很快形成了初稿，综合股扎口统稿修改，经多方征求意见和建议，数易其稿，提交有关会议讨论审议。对报告起草这件事本身而言，就很受启发：第一，站在思想的高度。战略性引领性的指导思想是开宗明义、开篇布局的重要前提。党代会报告首先是政治性报告，也是纲领性报告，决定高邮发展定位，影响今后五年发展，必须符合上级精神、切合高邮实际、顺应群众期待，体现高站位、大视野、强担当、深情怀。在起草时就要考虑到，既要结合实际推动中央和省市精神落细落实，也要全面准确把握领导意图，通过起草者心领神会地劳动，将市委主要领导的意图和观点依据更充分、思路更系统、内涵更科学、对策更完整。报告中，无论是“四名”发展图景，还是“12345”奋进目标，还是“八大攻坚”任务举措，高屋建瓴、立意深远，必然是一份引领发展、提振精神、鼓舞士气、催人奋进的好报告。第二，站在全局的广度。市委是一个地区的领导核心，五年一度党代会报告涉及经济、政治、文化和社会生活的各个领域，牵涉到各地各部门方方面面的工作，人大和政协、“一府两院”接下来的工作都要按照党代会的精神，围绕大会决定的目标任务来开展。这就要求起草者必须深入的理性思考，科学的概括总结，把广大干群在工作实践中的有益探索和成功经验，上升为指导全局工作的方针政策。比如，在起草党代会报告时，对“一城韵‘苏心’，‘四心’映‘四窗’”内涵的总结概述，其中，“韵”包含高邮这座城市的文化底蕴、发展基础，涵养“苏心”之意；“映”为映现、彰显，展望“苏心”高邮兼容并蓄、绿动澎湃、活力四射、和谐和美之图景，就是下了这样的功夫才逐步提炼出来的。第三，站在个体的角度。强而有力的领导和高效运转的写作班子是着手起草的首要步骤。对办公室文字人员来说，起草党代会报告既是“试金石”“练兵场”，也是“以文辅政”施展才华的一次亮相机会。文字人员在多年的学习、调查、研究中，会形成一定的认识和观点，但不是什么都可以写进市委工作报告的，要结合市委主要领导最关心的工作、最关注的领域，放到领导工作全局中去思辨把握，反复斟酌。在起草党代会报告第一部分对五年来成就的概括时，起初提纲按常规列了五个方面内容，但写出初稿后，感觉与以往历次全会的市委报告没多大区别，与党代会报告第三部分的今后五年工作架构也基本雷同。后来起草班子讨论商议，按照产业经济、改革创新、城乡发展、民生建设、安全稳定、党的建设六个方面，重新写了一稿，与之前的“大豆腐块”相比，每个方面都层次分明，突破了常规。我也有幸作为党代表参加了大会，分组讨论时，听到一些代表的反馈，“对五年来的成绩作这样的概括，有高度、有气势、有新意，文字也较精炼”。

文稿，一方面是委办的门面，从这一点也能判断办公室秘书们的文字能力和水平，更是其安身立命之本。必须始终保持学习“在线”，学中干、干中学，带着问题干、研究问题干，在实践中磨炼摔打。有一种境界叫作“痛并快乐着”。从事文字工作，尤其是起草领导讲话，办公室一茬一茬的笔耕者生生不息相接续，从“新手”成为“硬手”，需要点滴积累、踏石留印，如果没有写过百把篇稿子、熬过几十个不眠之夜，笔杆子是硬不起来的，“金刚钻”也是炼不成的。

从我个人的文字工作经验看，这些努力，一方面体现在每日每夜的加班时间里，另一方面体现在实践摸索的方式方法里：一是看材料。学老的材料，重点学习历次党代会、往年的全会报告，各种专项的工作会议讲话，经济类的汇报。二是比材料。即材料比对，跟主任改的比对，跟书记最终讲的比对，然后摘录，尽可能地归类记录，消化吸收，下次再有同类或有涉及的会议，用作参考。三是刨材料。动笔写之前，即事先要收集大量的素材，边看边做标注，特别是好的标题、可借鉴的观点，等等，有价值的单独建立资料库。

具体操作时，一般会考虑好三个问题：一是把握“写什么？”应该从主要领导的角度思考问题，一定首先弄清楚这篇文稿是想要达到什么样的目的。站在领导的角度审视大局、思考问题，关注领导关心什么，揣摩领导想说什么。比如，对下，主要领导想说什么；对上，上级领导想听什么。二是确定“怎样写？”考验文字运用能力，既有公文写作的基本功，也是一个串珠成链的技术活。文字的运用要特别用心斟酌，看似纸上功夫，实则内心造诣，考验心上功夫。在起草文稿时，我格外重视：尽量工整，善用修辞，慎重用词，注意语气。三是写成“什么样？”坚持工匠精神，树立精品意识，精雕细琢，足够的耐心去修改、精炼、提升，培养自己“一诗千改始心安”的耐性和毅力。

市委主要领导曾对办公室同志提出这样的寄语：“将‘18法’落实到起草材料、‘三办一督’等各项工作中，体现在‘三服务、零失误’上，共同打造‘忠诚、专业、高效、协同、清廉’的优秀团队。”组织的培养，让我格外珍惜在委办工作，潜意识里形成了三种共识：一是对工作身份的共识。委办是市委门面，面向广大干群，一言一行影响着办公室形象，看得见的时候要严格约束，看不着的时候更要自律。二是对工作标准的共识。“三办一督”虽分工有别，但标准一致，即“文经我手无差错，事交我办请放心”。三是对工作任务的共识。“三服务”是党办工作核心任务，既需要大局意识，也要有解思维，能干事、干成事。

在个人工作成长中，有一种远见叫作“弱鸟先飞”。其内涵：正视“弱鸟”的现状，树立主动发展的“先飞”意识，展翅“飞洋过海的艺术”，发扬“滴水穿石”的奋斗精神。本人2018年从公安来到市委办工作，办案转行搞文字，跨度还是蛮大的。有段时间相当难熬，一度压力山大，诚惶诚恐，后知后觉。公安业务，讲的是案情分析，逻辑推理去解决问题；文字工作，多是用直觉、感受和代入，去认知、理解和表达世界。一个“用脑”，一个“走心”。做警察与当秘书，“隔行如隔山”，的确存在着诸多不同和冲突；但是，矛盾的普遍性又具有特殊性。实践层面看，这两种职业都是处理具体问题，或是某个领域的实际操作者，警察处理的是社会治安问题，秘书研究的是社会发展问题。殊途同归，都是要用研究矛盾的方法加以解决的。特别是遇到复杂情况、深层次矛盾，多需要运用“两点论”“矛盾论”“辩证法”“系统思维”来处理问题，是要深究，脱胎换骨的。所以，“隔行不隔理”，人好多本事并不是天生的，都是一点一滴学出来的，须在事上磨，方能立得住，走得远。

八年的文字生涯，让我更加懂得，有一种勤快叫作“今天再迟也算早”。对秘书的政治“画像”，“笔杆子”“智囊团”“勤务兵”都是具象化的代表，而这些形象都应匹配相适的能力素养。其中，不论“新手”还是“老手”，“勤快”至关重要。但“勤快”，不能片面等同于“高产”，“高”不在数量，在于质量。每接触一项工作，都要学在前、谋在前、行在前；接手一次任务，反应要快、启动也要快、节奏更要快，多打提前量、确保有质量。

以这次党代会报告为例，在各部分的起草组织工作中，我切身感受到，文字工作多是默默无闻的，丝毫不能有“会有交代”“自有公论”的心理暗示，一定要有成就“大我”实现“小我”的价值自信。一是养成旗帜鲜明讲政治的自觉。特别是在写汇报材料时，要明大势、大局、大方向，弄清楚中央、省市委的部署要求，把握好市委特别是市委主要领导关注的重点热点，真正了解高邮的优势不足，进而有的放矢地写好材料。二是树立全办上下一盘棋的格局。办公室各股室各有分工，各司其责，需要大家协同配合，补台补位，甚至为了保障全局的利益，甘心在局部吃点亏，也是值得的。三是善用十个指头弹钢琴的智慧。积极地配合组织统筹安排，注重轻重缓急，多当事前“诸葛亮”，凡事思考深入一点，谋划主动一些，关键时候拉得出、顶得上。《士兵突击》，王团长对许三多说：“想要和得到，中间还有两个字，那就是要做到”。对秘书而言，“做到”就是执行力、意志力。体现在起草文稿上，就是讲辨识力、战斗力，需要我们“身在兵位、胸为帅谋”，时常把“忠诚担当、敬业专业、协同高效、出新出彩、端正廉洁”作为履职尽责的座右铭，以极端负责的态度，把工作做到极致。

起草党代会报告的这段时间，办公室上下大事要事交织，急事难事叠加。通过这样的大战大考，真切体会到，团结就是凝聚力，决定大家能不能拧成一股绳；紧张是执行力，决定我们是不是拖拖拉拉；严肃是决策力，决定每个人有没有敬畏和底线；活泼是创造力，决定工作有没有新的想法和活力。