“十项重点工作”系列报道之九

围绕“四个运用”   实现“三个效果” 

——广西壮族自治区纪委监委实事求是运用“四种形态”的探索与实践

　　第一种形态是防止党员领导干部、公职人员犯错误的第一道防线。

　　在自治区党委的领导下，全区各级党委（党组）认真履行主体责任，不断增强第一种形态运用的经常性有效性，切实加强党员领导干部的日常教育管理、监督提醒，落实好管党治党主体责任。

　　各级纪检监察机关充分发挥监督作用，督促提高民主生活会质量，推动批评与自我批评见人见事见思想。提高谈话函询运用质量，实现对苗头性、倾向性问题的早提醒、早纠治；强化谈话函询的抽查复核，避免“一谈了之”“一函了之”。

　　开展经常性谈心谈话，结合案件查办和日常监督中发现的问题，进行提醒教育和督促整改。同时，加大探索力度，及时总结实践经验形成制度，提高第一种形态使用的准确性和规范性。

　　在对“破纪”“破法”的处理中，第二种形态涉及的人数最多。自治区纪委监委紧紧围绕“妥善”二字做文章——

　　一方面，坚持把纪律挺在前面。紧盯违纪违法之初，执纪必严、动辄则咎，充分发挥第二种形态对违纪违法行为的负面评价、惩戒作用，通过党纪政务轻处分，突出对权力运行的制约和监督。

　　另一方面，加强对受到第二种形态处分人员的关心关爱。通过教育回访等举措，帮助受处分人员深刻认识错误，正确对待组织处分，放下包袱、轻装上阵。坚持为担当者担当，为实干者撑腰，对知错就改、实绩明显的，处分影响期满后大胆提出使用建议，该提拔的提拔，该重用的重用，激发党员干部担当作为的内生动力。

　　第三种形态是对较重违纪违法行为的严肃惩处。

　　自治区纪委监委精准把握第三种形态运用中的定量和变量，以事实和纪法要求为基础，重点看问题性质、态度认识、时间节点、后果影响、工作表现、政治生态、处理要达到的效果七个方面要素，区别不同情况，恰当予以处理。

　　在“七看”具体运用过程中，紧紧围绕“三个效果”相统一的要求，在政治效果方面，紧盯政治纪律和政治规矩问题，对于政治上有问题的一律从严处理；在纪法效果方面，坚持“严”的主基调不放松，对于涉嫌犯罪情节严重的，一律从严处理；在社会效果方面，充分考量政治效果、纪法效果的前提下，坚持宽严相济，贯彻惩前毖后、治病救人方针政策。

　　通过运用“七看”，提升处置精准度。在实践过程中，自治区纪委监委围绕“七看”的综合把握，加强对全区各级纪检监察机关办理案件的审核把关，切实提高案件办理质量。

　　把“严”的主基调长期坚持下去，保持惩治腐败高压态势，将党的十八大以来不收敛、不收手，严重阻碍党的理论和路线方针政策贯彻执行、严重损害党的执政根基的腐败问题，作为第四种形态的查处重点。严肃查处了自治区人防办原主任余兴祥，钦州市委原副书记、市人大常委会原副主任徐贵，南宁高新区党工委原书记张先进等一批严重违纪违法案件，形成有力震慑。

　　同时，做好查办案件的“后半篇文章”，深化以案促改，形成了以一案一通报、一建议、一谈话、一警示、一整改、一评议“六个一”为抓手的有效做法，倒逼责任落实。