忻城县2026年政府工作报告(全文)

2026年政府工作报告

——2026年3月1日在忻城县第十八届人民代表大会第六次会议上

忻城县人民政府办公室　2026年3月6日

忻城县县长　沈国章

各位代表：

现在，我代表县人民政府，向大会报告政府工作，请予审议，并请县政协委员和列席会议的同志提出意见。

一、2025年和“十四五”时期工作回顾

2025年是砥砺奋进的一年，全县上下坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入践行自治区“实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价”的鲜明导向，统筹推进稳增长、调结构、惠民生、防风险、保稳定各项工作，高质量发展基础更加坚实。全县生产总值增长7.4%，历史性突破百亿元大关；规上工业增加值、建筑业总产值、外贸进出口总额、一般公共预算收入以及批发业、住宿业、餐饮业、居民服务业等指标增速排名全市第1位，主要经济指标运行在合理区间。

一年来，我们聚力产业升级，三次产业焕新机。深入实施工业振兴三年行动，成功培育3家工业企业上规入统，丝绸、电力、木材行业产值分别增长11%、24%、65%。扎实推进新一轮粮食产能提升行动，粮食播种面积和产量总体稳定，成功创建全国唯一以蚕桑为主导产业的国家现代农业产业园，蚕茧产量逆势增长，建成设施农业项目7个，糖料蔗产量增长9%，农林牧渔业总产值增长3.3%。成功培育6家服务业企业入库，创近年来入库数量新高。

一年来，我们抓实乡村振兴，富民强村结硕果。持续强化监测帮扶，在2024年度国家巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核中获评“好”等次，排名全区第一位。“线上网络化+线下网格化”监测帮扶机制获中办、国办通报表扬推广并获奖励600万元，自治区“三化”模式试点再度落户。“防贫保”典型经验获得自治区认可。粤桂帮扶、国药集团定点帮扶项目扎实推进，产业帮扶覆盖率达90%，农村居民人均可支配收入增长6.1%。忻城桑蚕茧入选全国名特优新农产品，“土司贡礼”区域公共品牌入围国家级榜单。

一年来，我们攻坚项目建设，蓄势赋能添后劲。加速推动重大项目建设，统筹推进43个重大项目，其中6个项目顺利开工、6个项目竣工投产，累计完成投资33.6亿元。营商环境持续优化，新签约招商引资项目9个，总投资32.29亿元，落地项目投资完成额增长28.4%。积极争取上级支持，成功获批国家现代农业产业园创建、中小河流治理、枝林硫铁矿整治、红水河矿山生态修复等重点项目资金超2.2亿元，为县域发展注入强劲动能。

一年来，我们坚守生态底线，绿色发展显成效。持续深化“两山”实践创新，大力发展绿色生态产业。深入打好蓝天、碧水、净土保卫战，全面落实“三长制”，扎实开展涉重金属环境安全隐患排查整治，累计排查发现问题21个，突出问题整改全部达到序时进度。一体推进矿业权整合和“小散乱”企业治理，加快推进有色金属产业发展。严格落实“七查四整治”要求，深入推进畜禽养殖污染排查整治，畜禽粪污资源化利用整县推进项目有序实施，生态环境持续向好。

一年来，我们厚植民生福祉，惠民实事暖人心。投入4.8亿元实施20项为民办实事工程。城镇新增就业1885人，超额完成任务。高考特控上线119人，创历史新高，中考A+人数首次位居全市同类县（市、区）第二。社保参保率超95%，低保覆盖率全市第一。在全市率先完成胸痛救治单元、“五大中心”建设及二级综合医院等级评审，县疾控中心及北更、大塘卫生院获国家级荣誉。老旧小区改造、乡村道路等公共基础设施短板加快补齐。退役军人服务保障有力，成功获评“全国双拥模范县”，在全区率先组织开展老兵口述历史采访，抢救珍贵历史记忆。医疗救助、应急广播管理经验在全区推广。土司、壮锦、阳明文化传承创新，都宜忻纪念馆正式开馆运营，全县游客接待量和旅游消费额均增长10%以上。群众安全感满意度连续五年位居全市前列，12345政务服务热线满意率稳步提升。

各位代表！2025年各项重点任务的顺利推进，标志着我县“十四五”规划圆满收官。“十四五”时期，是忻城各项事业阔步向前的五年，是忻城人民获得感、幸福感、安全感显著增强的五年。我们众志成城、接续奋斗，推动经济社会发展迈出坚实步伐。

——综合实力在承压奋进中实现新跃升。“十四五”是忻城县发展历程中极不平凡、至关重要的时期，面对前所未有的风险挑战，我们迎难而上、锐意进取，全力以赴拼经济、搞建设，规模以上企业从32家增至65家，实现总量翻番，全县GDP实现年均增长5%，稳住了经济基本盘。

——品牌荣誉在争先创优中取得新突破。获得全国“绿水青山就是金山银山”实践创新基地、全国双拥模范县、国家农产品质量安全县、中国长寿之乡、全国基层中医药工作先进单位等5项国家级荣誉，以及自治区级健康县、2021-2022年度建设平安广西活动先进县、自治区双拥模范县、全区新时代“枫桥经验”先进典型、广西地名文化遗产千年古县、广西招商引资成效明显单位等6项自治区级荣誉。

——巩固衔接在精准施策中再创新佳绩。圆满完成五年过渡期各项任务，农村居民人均可支配收入年均增速超7%，高于全国、全区平均水平，牢牢守住了不发生规模性返贫致贫的底线。先后3次在自治区巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接综合考核中获评“好”等次；粤桂协作专项考核连续4年评为“好”等次，资金绩效评价连续9年获评“A等”。

——产业发展在转型升级中彰显新质效。成功创建国家级、自治区级现代农业产业园，成功申报自治区县域特色产业项目，获批开展林业无人机AI巡查试点。红渡镇、思练镇获评自治区级农业产业强镇。林木加工业实现规上企业数量从0到4的突破。纺织业向织布、数码印花等深加工环节延伸，产值较2020年增长104%。

——重大项目在提速攻坚中实现新跨越。新柳南高速、贺巴高速、武忻高速建成通车，结束了忻城县不通高速的历史，宜上高速总部落户忻城，先后3次获评“广西高速公路建设工作先进县人民政府”。2024年被列为广西招商引资成效明显单位，获自治区绩效考核奖励资金50万元、建设用地指标80亩。成功引进外资项目2个，打破了多年外资项目空白局面。

——民生福祉在共建共享中达到新水平。民生支出占财政总支出的比重稳定在82%以上。累计新增优质学位3000个，全县高考一本上线人数由2021年42人增至2025年119人，创历史新高。基层医疗卫生机构基础设施全面达标，低保兜底保障水平连续多年位居全市首位，新增乡镇区域养老服务中心3家，县乡村三级物流节点实现全覆盖。

——财政运行在开源节流中迈上新台阶。一般公共预算收入年均增长10%，通过积极盘活国有资源，增加财政收入超6亿元。累计争取到中央资金1.6亿元、自治区资金13亿元，获得上级财政补助资金比“十三五”时期增加16.7亿元。全县综合债务率等级由黄色转为绿色，“三保”底线持续筑牢。

“十四五”时期，我们着重抓了以下工作：

（一）坚持扬优势、促转型，产业发展加速突破

农业特色优势凸显。农林牧渔业总产值达69.71亿元，较“十三五”末增长71.69%。粮食种植面积稳定在40万亩、产量11万吨以上；糖料蔗种植面积提升至9.8万亩，累计产量超182万吨，蔬菜、水果、肉类、水产品稳产保供。推进6个总投资超10亿元的设施农业项目，培育有效期内“三品一标”农产品17个、全国名特优新农产品3个，遂意乡发展野蜂蜜特色产业典型经验多次获国家级媒体报道，古蓬镇成功创建自治区级农产品质量安全网络化监管示范乡，新圩乡获评自治区级乡镇农产品质量安全监管服务示范站。蚕茧产量从3.26万吨增长至4.98万吨，农作物病虫害测报工作连续五年获全区考核“优秀”。

工业升级步伐加快。五年来，全县规上工业总产值年均增长6.9%，规上工业企业数量由2021年的14家增至22家。宿邓低风速试验风电场等12个项目竣工投产，乐滩水电站、南华糖厂完成技术提档升级，带动水力发电行业产值年均增长5.1%，以糖业为核心的规上食品加工工业产值实现年均增长10.4%。4家茧丝绸企业获评市级重点龙头企业。

服务业提质扩容。服务业增加值年均增长5.7%，社会消费品零售总额年均增长5.7%。限上服务业企业数量由2021年的12家增至24家。深入实施主辅分离、零散整合，租赁、居民服务等行业入库企业实现“零”的突破。成功创建2个国家4A级旅游景区。忻城县获评全国文旅融合高质量发展旅游目的地，累计接待游客量、旅游总收入分别增长34.9%、38.6%。

新质生产力释放活力。积极布局人工智能产业，推进农林业AI场景应用项目。全社会研发投入大幅增长，新增自治区级创新平台和农业科技园区各1家，新增高新技术企业3家、科技型中小企业17家。

（二）坚持稳衔接、促振兴，乡村发展全面提速

脱贫成果稳步提升。创新“线上网络化+线下网格化”监测帮扶机制，累计纳入监测4681户15783人，消除风险3907户13770人。义务教育辍学学生动态清零，困难学生受助实现全覆盖。推进参保扩面和就业帮扶，脱贫人口、监测对象基本医疗参保率达99%，就业人员规模年均超4.6万人。累计投入衔接资金17.23亿元，建成投产项目289个。实施水库移民后期扶持项目42个，惠及移民群众千余人。蚕桑产业发展成效显著，忻城县蚕桑产业“蝶变”发展经验入选2023年度广西改革攻坚优秀成果，并作为典型经验在全区推广。

乡村建设治理协同增效。积极改善农村人居环境，完成80个行政村生活污水治理，农村生活垃圾收运体系实现行政村全覆盖。实施农村厕所革命黑灰污水处理利用项目，全县农村卫生厕所普及率达96.52%。实施水利项目223个，农村自来水普及率达94.03%。实施县乡村道路项目490个，农村交通条件显著改善。坚持和发展新时代“枫桥经验”，扎实推进基层治理，城关镇基层治理经验获广西日报头版头条推广，马泗乡获评自治区2023年群防群治工作表现突出集体，欧洞乡获评自治区信访工作“百佳乡镇”。

协作帮扶成果丰硕。充分利用东部财政资金2.92亿元，实施特色产业发展等项目64个，互派干部人才1015人。培育认证大湾区“菜篮子”基地2个、“圳品”2个，东部省份采销农副产品和手工艺品价值3.89亿元，实现就业帮扶3.6万人。茧丝绸产业集群成为广西粤桂协作8大产业集群之一。保利集团累计投入3300余万元，从资金、助残等多方面帮扶忻城，建成中国保利（忻城）乡村振兴学院。国药集团投入资金878万元实施产业培育、教育提升、设施改造等项目17个，有力补齐产业发展和民生领域短板。

（三）坚持抓项目、扩投资，有效需求加快释放

项目建设提速增效。按照“四个一批”要求，不断提升项目建设步伐。五年来，累计完成固定资产投资240.3亿元，推进市级统筹重大项目179个、投资增长60.9%。推动石材产业转型升级等94个重大项目开工，实现同盼牧歌等53个重大项目竣工投产。推进共享储能、整县分布式光伏发电等6个能源项目，部分项目实现并网；6个风电场获得竞配指标，装机容量75万千瓦。

招商引资成效显著。推行“一把手”招商机制，重点围绕蚕桑茧丝绸、林木加工、精品碳酸钙、农产品精深加工等方向开展产业链招商，同步深化驻点招商、强化大数据招商。五年来，累计新签约项目投资总额366.7亿元，落地项目投资完成额189.16亿元。

营商环境优化升级。实施差异化服务企业机制，推行县乡村三级政务服务“一窗通办”，设立助企服务专窗，工程建设项目各类审批事项按时办结率、网上审批率均达100%，果遂镇人民政府微信公众号获评自治区乡镇级十佳政务新媒体。推动惠企政策直达快享，“桂惠贷”投放48.28亿元，惠及市场主体4318家。持续规范市场环境，12345热线经营主体重点诉求工单综合解决率稳步提升。市场主体总量达1.9万户、增长24%。

（四）坚持抓改革、优环境，发展活力竞相迸发

园区改革走深走实。深化体制机制改革，推行“小管委+大平台”管运分离机制，忻城工业园区成功升级为自治区三级产业园区。加强园区载体建设，茧丝绸产业园供水、金泰产业园配电等设施加快补齐。发挥集聚效应，茧丝绸产业集群和电子产业集群辐射带动作用日益凸显。

政务改革便民惠企。深化数字政府建设，企业开办、项目审批时限大幅压减，实现“跨省通办”事项314项、“全区通办”事项825项，“网上可办率”达100%。持续深化“基层一枚印章管审批”改革工作。推行一分三统和远程异地评标改革，全程电子化率、不见面开标率均达100%。采取“证缴分离”“先证后责”等创新机制，有效破解不动产历史遗留问题。

联动合作协同深化。“十四五”末，国家直属规上工业企业产值占全县规上工业总产值比重38.5%。北投集团、交投集团等企业深度参与我县基础设施建设，其中高速公路项目总投资约179.9亿元，占全县高速公路项目总投资的83%，为我县基础设施高质量发展筑牢坚实保障。

（五）坚持防风险、守底线，安全基础更加牢固

生态环境持续向好。坚持打好蓝天、碧水、净土保卫战。五年来，空气优良天数比例达96.4%以上。城市集中式饮用水水源地水质优良率100%。守住土壤环境底线，完成主要污染物减排任务。生态价值转化路径不断拓展，“两山”实践创新基地品牌持续擦亮。累计完成植树造林27.4万亩，石漠化综合治理27.53万亩。加快推进能源绿色低碳转型，集中式风电装机总容量91万千瓦，能耗强度下降13.3%。

重点领域风险有效化解。着力化解政府债务风险，稳步压降债务规模。着力化解楼市风险，保交房项目全部完成交付销号，经营性自建房安全整治问题全部完成整改。着力化解金融风险，完成农商银行统一法人改革工作任务。严厉打击各类违法犯罪活动，刑事、治安警情分别下降38.37%、33.63%。连续五年未发生重特大生产安全事故。马泗村获评全国综合减灾示范社区。

（六）坚持办实事、惠民生，社会事业全面进步

就业创业支撑有力。加大政策扶持力度，全面推行社保惠企“三免”服务模式，累计为企业减负465.96万元；精准投放创业担保贷款1.7亿元，有效激发创业带动就业活力。年均促进农村劳动力转移就业8000人以上，累计实现城镇新增就业1.2万人。

教育体育提质扩容。累计投入1.56亿元，教育城域网全面建成。学前教育毛入园率达90.56%，义务教育巩固率达100.8%。加强教师队伍建设，实施教育事业发展“1+6”方案，高级职称教师占比提升至17.89%，“双师型”教师占比提升至37.5%。引进校车企业，开通23条农村校车线路，保障学生安全。成功承办环广西世巡赛等重大赛事，丹灵村获得区级篮球总决赛亚军。累计实施体育设施建设项目27个，新建校舍12万平方米、运动场9.7万平方米，实现行政村体育场地全覆盖。

健康水平稳步提升。深入实施健康忻城行动，全力打赢疫情防控攻坚战，居民健康素养水平连年提升。鸿源社区获评全国示范性老年友好型社区。优化整合医疗资源，建成紧密型医共体，12个乡（镇）均成功创建自治区卫生镇。传承创新中医药产业，建成中药材种植基地2个，中药材种植面积3.41万亩，完成县中医医院整体搬迁，内儿科获评自治区“中医特色护理示范病房”。

文化事业繁荣发展。丰富文化服务供给，举办文艺演出、培训等1600余场，惠及群众超70万人次，安东乡便民服务中心获评自治区特级文化站。加强文艺精品创作，《芝州》《锦绣时光》等剧目获市级以上奖项。建成县乡村三级应急广播体系，覆盖率达100%，典型经验入选国家广电总局建设案例。新增自治区级非遗项目7项、市级非遗项目13项，建成非遗传习示范点2个。

社会保障扩面提标。基本养老、医疗保险参保率稳定在95%以上。推行“物资+服务”救助模式，累计发放残疾人补贴7509万元，孤儿及事实无人抚养儿童应养尽养。推进养老服务县域全覆盖。强化住房保障，棚户区改造、农村危房改造、老旧小区改造、社会性租赁住房建设稳步推进。

与此同时，国防动员、人民防空、气象、水文、消防、粮食、审计、供销、档案、机关事务管理、外事、侨务、统计、保密、督效、县志、新闻出版、工商联、工会、共青团、社科联、妇联、关工委、残联、文联、科协、老龄、红十字会、住房公积金等工作取得新进展，在服务经济社会发展中展现了新作为。

五年来，我们持续加强政府自身建设，坚持党的全面领导，扎实开展党史学习教育、学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想主题教育、党纪学习教育、深入贯彻中央八项规定精神学习教育和“回头看”。严格落实政府系统全面从严治党主体责任，党风廉政建设和反腐败工作、意识形态工作责任制扎实推进，政府治理能力和治理水平不断提升。依法接受人大及其常委会监督，自觉接受人民政协的民主监督，人大代表建议和政协委员提案办复率均达100%。

各位代表！五年风雨兼程，五年步履坚定。回顾“十四五”，我们深切感受到：这些成绩的取得，根本在于以习近平同志为核心的党中央领航掌舵，在于习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引，得益于自治区、来宾市党委政府和县委的坚强领导，得益于全县人民的团结拼搏、共同奋斗。在此，我代表县人民政府，向全县各族人民，向人大代表和政协委员，向驻忻城的中直、区直、市直部门和解放军指战员、武警部队官兵、消防救援队伍，向离退休老同志，向各民主党派、工商联、人民团体，向所有关心、支持忻城发展的各界人士，表示衷心的感谢和崇高的敬意！

在肯定成绩的同时，我们也清醒认识到，发展不平衡不充分问题尚未根本解决，主要体现在：我县经济总量规模偏小，支撑发展的大项目、好项目还不够多，产业结构还需优化，社会事业和民生保障距离群众期盼还有差距，城乡融合发展仍然任重道远，行政效能还有待提升等等。我们始终坚信，今天忻城发展面临的困难，都只是忻城发展历程中的阶段性问题，只要我们保持敢打敢拼的勇气，就没有迈不过的坎、就没有翻不过的山！

二、“十五五”时期经济社会发展主要目标任务

“十五五”时期是基本实现社会主义现代化夯实基础、全面发力的关键时期，也是我县健全现代化产业体系的集中发力期、补齐短板弱项的重要窗口期。我们将紧密结合忻城实际，牢牢把握县委提出的“七个必须”，全力建设产业优、文化兴、百姓富、生态美的“锦绣壮乡·幸福忻城”。

根据《中共忻城县委员会关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》，我们编制了“十五五”规划纲要（草案），提交大会审查。《纲要》细化了今后五年的各项战略任务，我们将重点抓好以下10个方面的工作：

一是建设现代化产业体系，全力推动产业高质量发展。力争到2030年，农林牧渔业总产值达86亿元，规上工业总产值超过30亿元，工业增加值年均增长8%，限上批零住餐企业达到35家。大力发展人工智能，深化产业园区改革。

二是建强中心城区，推进以县城为重要载体的新型城镇化建设。深入实施以人为本的新型城镇化战略，增强中心城区和工业园区辐射带动能力，全面提升县域综合承载能力。优化生产力布局，加快将城南新区建设成新的增长极。提升县城和乡村功能品质。扎实推进乡村全面振兴。

三是加速科技赋能现代化建设，增强创新驱动发展实效。优化区域科技力量布局。围绕产业链布局创新链。壮大人才队伍。加快科技成果转移转化。

四是打造现代化基础设施网络，强化发展硬支撑。完善现代综合交通运输体系。构建安全的水利气象基础设施。建设清洁智慧的新能源供给体系。建设电商物流园区、农产品物流园区等现代物流基地。完善畅通信息网络。

五是主动融入国内强大市场，服务新发展格局。促进消费扩容提质升级。积极扩大有效投资。全面加快推进设备更新行动，大力推进消费品以旧换新。扩大高水平对外开放，深化区域产业协作，打造粤港澳大湾区战略腹地的重要支点，融入西部陆海新通道发展格局。

六是全面深化改革，激活高质量发展内生动力。深化国资国企改革，促进民营经济发展壮大。着力优化营商环境。强化改革推进机制，健全改革督查和容错纠错机制。

七是守护绿水青山，走好重点生态功能区绿色发展之路。加快发展方式绿色低碳转型。深入打好污染防治攻坚战。加强生物多样性保护和生态保护修复。

八是繁荣特色文化，赋能文旅融合发展。推进土司、壮锦、阳明文化等历史文化资源的保护传承和利用。推动公共文化服务提质增效。加快发展文化和旅游产业。深化精神文明建设。

九是立足民生根本，建设幸福忻城。扎实推进稳就业增收入。全面推动教育体育事业发展。推进健康忻城建设。优化人口发展支持和服务体系。健全多层次广覆盖社会保障体系。

十是统筹发展和安全，提升现代化治理能力水平。坚决维护国家安全。提高公共安全保障能力。推进中华民族共同体建设，维护民族团结、社会稳定。深入推进法治忻城、平安忻城建设。

各位代表，山海寻梦，不觉其远；前路迢迢，阔步而行。我县“十五五”发展宏伟蓝图已绘就，时代号角催人奋进，高质量发展重任在肩。我们要以历史主动精神抢抓发展机遇，坚定信心、乘势而上，奋力开创忻城现代化建设新局面。

三、2026年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年，扎实做好今年各项工作意义重大，我们要锚定目标、务实笃行，奋力推进“十五五”实现良好开局。

今年政府工作的总体要求是：以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，深入贯彻习近平总书记关于广西工作论述的重要要求，认真落实中央、自治区、来宾市经济工作会议精神，以及县委十五届八次全会暨经济工作会议精神，完整准确全面贯彻新发展理念，坚持稳中求进总基调，牢牢把握高质量发展这个首要任务和构建新发展格局这个战略任务，坚持实干为要、创新为魂，用业绩说话、让人民评价，统筹建好政治生态、自然生态“两个生态”，更好统筹发展和安全，增强政策前瞻性、针对性、协同性，持续扩大内需、优化供给，做优增量、盘活存量，因地制宜发展新质生产力，主动融入全国统一大市场建设，与市级同步开展“招商引资突破年、基层基础夯实年、化债退红攻坚年”三个年行动，持续防范化解重点领域风险，着力稳就业、稳企业、稳市场、稳预期，推动经济实现质的有效提升和量的合理增长，保持社会和谐稳定，实现“十五五”良好开局，积极融入“甜美来宾”建设，为加速“桂中崛起”贡献力量，全力建设产业优、文化兴、百姓富、生态美的“锦绣壮乡·幸福忻城”。

今年经济社会发展的主要预期目标是：全县生产总值增长5%以上。居民收入增长与经济增长同步，粮食产量只增不减，减排降碳控制在国家下达目标内。

今年我们着重抓好以下七个方面的工作：

（一）加速农业农村现代化，稳步推进乡村全面振兴

农业是我县经济增长的有力支撑，要坚持把解决好“三农”问题作为工作重中之重，促进城乡融合发展，力争一产增加值增长4.5%。

推动农业协同发展。强化设施农业建设，提高农机装备水平，推进粮食、糖料蔗、生猪、蚕桑、果蔬等主导产业现代化进程，力争设施农业产值达15亿元，主要农作物耕种收综合机械化率高于66%。扛牢粮食安全责任，推进良田良种良机良法集成增效，实现粮食产量11.38万吨以上。扩大糖料蔗水利化和机收面积，重点推广水肥一体化技术3万亩，完成分步式机械化收割推广目标，力争2026/2027榨季进场糖料蔗达53万吨以上。推动生猪规模场满产达产，力争生猪出栏11.6万头以上。实施“优桑优茧优丝”工程，鲜茧产量增长6%以上。全力推动国家现代农业产业园建设，加快优质蚕种繁育基地等核心项目实施，确保按时按质完成项目绩效评估考核。大力发展林下经济，实现林下经济产值6.5亿元、林木采伐75万立方米、林业产值增长5%。培育乡村新业态和新质生产力，培育一批“三品一标”农产品。扎实做好第四次全国农业普查工作。

实施常态化精准帮扶。健全常态化防止返贫致贫监测帮扶机制，完成国家政策帮扶工具箱试点工作，确保财政投入、金融支撑、资源要素配置等政策总体稳定。分层分类精准帮扶，符合风险消除条件的监测对象应消尽消，守牢不发生规模性返贫致贫底线。有序开展五大产业项目的资产清查、盘活调整，推进207个帮扶产业项目资产规范管理、保值增值。分类施策开展产业帮扶，全面提升特色产业覆盖率。扎实做好脱贫人口稳岗就业，强化培训、拓展渠道，确保脱贫人口务工稳定在4.6万人以上。持续深化粤桂东西部协作和中央单位定点帮扶，推进产业、劳务、消费、人才等方面协作走深走实。积极争取上级资金，深化易地搬迁后续扶持和水库移民后期扶持。

建设宜居宜业和美乡村。统筹优化乡村国土空间规划布局。持续整治提升农村人居环境，扎实推进西江村等18个行政村的和美乡村项目，同步推进农村改厕、垃圾围村、生活污水和黑臭水体治理，农村卫生厕所普及率达97%以上，实现生活垃圾治理率100%，扩大村屯绿化、亮化、美化覆盖面。创新乡村治理和乡风文明建设，引导农村婚丧改革和陈规陋习转化。探索激活土地经营权的有效途径，支持龙头企业以土地流转等方式发展壮大；推动合作社规范提质、家庭农场和种养大户蓬勃发展。

（二）构建现代化工业体系，筑牢实体经济根基

继续深入实施“工贸强县”战略，培育壮大新兴产业，锚定规上工业增加值21.5亿元、增长15.5%的目标，聚焦重点行业精准发力，推动工业经济稳中快进。

加快推进现代化产业发展。积极服务本地企业，争取培育规上企业4家以上。对标自治区以制造业十大产业为支柱的现代化产业体系，重点优化提升食品加工、纺织业、碳酸钙、木材加工、电子信息等五大制造业产业，力争重点制造业产值突破21亿元。培育壮大壮锦、茧丝绸两大特色产业，加快延伸产业创新链条。加快发展蓄能电站、风电、光伏等清洁能源，推动水良石灰岩矿、石材产业转型升级等项目建设，同时继续争取实施风光储一体化能源基地及抽水蓄能项目，力争实现工业投资6亿元以上。

夯实人工智能产业发展基础。加快发展智能经济，为传统产业转型升级提供技术支撑，引导企业加大人工智能新技术新装备应用力度，培育自治区级数字化车间1家。实施“智改数转”，推进县域工业领域设备更新改造。

推动园区转型升级。持续深化产业园区系统性改革，聚焦园区现代纺织、非金属矿物制品业、木材加工等重点产业，全力推动九盛矿业、国储林等重点项目提速提效。加快园区产业基础设施升级，重点完善路网、供水、供电等配套设施，力争引进投资亿元以上项目3-5个，实现规上工业总产值16.5亿元、增长10%以上。

（三）发展优质高效服务业，着力培育新经济增长点

坚持做精做优现代服务业，激活消费潜力，有效激发和扩大消费潜能，力争服务业增加值增长4%。

培育生活性服务业主体。持续优化限下企业、外资企业的服务保障工作，推动批发、零售、住宿、餐饮分别增长3%、2%、2%、15%。同时力争居民服务业、其他房地产、文化体育和娱乐业营业、科学研究和技术服务业各实现1家企业月度入库，形成新的经济支撑点。

加快发展生产性服务业。着力稳外资、稳外贸，对昭源工艺品有限公司开展一对一指导工作，力争外贸进出口总额实现正增长。推进铁公水联运一体化，力争公路、水路客货运输周转量分别增长5%、3%，实现多式联运“零”的突破。大力发展现代物流业，建设电商物流园区、农产品物流园区等现代物流基地，引导电商与快递企业合作，力争邮政业务总量增长10%以上。

促进服务多业态融合创新。充分挖掘整合土司、壮锦、阳明文化以及特色蚕桑产业资源，推进农文旅深度融合，力争接待游客量和旅游消费额均增长10%以上。常态化开展四季主题、以旧换新促消费活动，促进汽车、家电等大宗商品消费。聚焦“一老一小”，加快发展银发经济和育幼服务业。加快发展演艺经济、赛事经济等新业态，培育消费新增长点。动员商家发展无人售货便利店、无人值守售卖店，实施“数商兴农”行动，大力培育本土电商主体、农产品网红品牌。

（四）全力攻坚招商引资，加力提速重大项目建设

聚力开展“招商引资突破年”行动，做实“六个一”基础工程，把项目建设作为稳住经济增长的关键举措，力争固定资产投资和建安投资均增长3%以上，新签约招商引资项目投资总额、投资完成额均增长5%以上。

精准攻坚招商引资。优化招商引资工作专班，压实“一把手”招商责任。立足资源禀赋、产业基础、园区平台、产业转型升级开展招商，紧密对接东部地区优质资源转移，深入粤港澳大湾区、京津冀、长三角等地开展驻点招商，力争新签约项目10个以上，新签约招商引资额34亿元以上。加速布局未来产业，招引十亿元级项目1个以上。开展“签约未落地、落地未开工”项目专项服务行动，加快签约项目落地建设。

推进重大项目建设。积极对接自治区和来宾市政策资金投向，争取各类政策资金1亿元以上，力争完成新开工项目10个，竣工项目6个。加快那北矿区方解石矿、龙鹿饰面用灰岩矿等重点产业开发项目建设，力争泮水生态新城、新型建材产业园等项目竣工投产。加快南部乡镇供水等水利项目开工建设。加快塘岭、青洞等6个集中式及六华、沙帽乐等3个分散式风电能源项目开工建设，力争10千伏及以下电网基建项目竣工投产。加快推进鱼宜高速、宜上高速等重大交通项目建设。扩大房地产项目投资，力争房地产投资保持正增长。系统推进城镇地下管网、水网、高标准农田等项目建设。

持续优化营商环境。深化“放管服”改革，拓展“高效办成一件事”业务场景，深入推进“双容双承诺”服务，为企业提供10类以上全产业链增值化事项。健全完善政企沟通机制，“清单化管理、销号式解决”企业难题。深入开展惠企惠民政策兑现行动，推动实现“免申即享”“即申即享”“易申快享”。

（五）巩固生态环境质量，加快推动全面绿色转型

牢固树立和践行绿水青山就是金山银山的理念，推进降碳、减污、扩绿、增长，增强绿色发展动能，筑牢县域生态安全屏障。

抓好污染防治与生态安全。高标准打好蓝天、碧水、净土保卫战，统筹抓好秸秆焚烧和综合利用，加强城镇扬尘、餐饮油烟、工业排放等综合治理，提升空气环境质量。全面落实“三长制”，大力推进耕地保护、森林资源保护源头治理和江河湖库水生态治理工作，从严管控污染源，加强重点建设用地土壤环境监管，排查固体废物处置等问题，确保耕地安全利用率稳定在100%，城市集中式饮用水水源地水质达标率100%。持续深入推进涉重金属污染、畜禽养殖污染、水污染等领域问题专项排查整治，确保枝林硫铁矿、宏图锰业等重点污染源整治全部达到序时进度，有序推进畜禽粪污资源化利用整县推进项目。坚持重点生态功能区的定位，积极探索生态产品价值实现的有效路径。

抓实矿业权整合和“小散乱”企业综合治理。科学推进矿业权整合，服务做好用地、用林、能评、安评、环评等关键手续办理。加强产业链上下游整合，显著提高大中型矿山比例，优化产业结构。推动整合矿区统一规划开采、生产、安全管理及生态修复，依法依规做好15个“小散乱”企业处置相关工作，构建规范集约高效的现代化矿业发展格局。实施生态保护和修复，加快推进红水河忻城段矿山生态修复示范工程。

优化新能源供给体系。提高可再生能源消费比重，推动风电、光伏等可再生能源发电量占比稳步提升。组织申报新能源项目，谋划储备配电网改造等能源基础设施项目，争取纳入上级重点项目库，严格落实能耗强度和总量“双控”要求，加快推进节能技改，持续推进节能降碳。

（六）统筹发展安全大局，筑牢社会治理基石

安全是发展的前提，没有高水平安全就没有高质量发展。坚持统筹发展和安全一体推进，提升社会治理现代化效能。

守牢发展安全红线。扎实开展“化债退红攻坚年”行动，落实中央一揽子化债政策及县本级化债实施方案，稳妥化解政府债务，一体推进中小金融机构改革化险。深入推进房地产去库存、优供给，深化住房公积金制度改革，持续贯彻落实住房促消费等活动，推动房地产市场回稳。严格落实安全生产责任制，聚焦危险化学品、矿山、交通运输等重点行业领域风险隐患排查整治，坚决防范遏制重特大事故发生。强化食品、药品安全监管和工业产品质量监管，持续推进智慧监管平台建设。强化应急体系建设，提升灾害防范处置能力。

提升社会治理能力。坚持和发展新时代“枫桥经验”，落实自治区新春第一会对历史矛盾实现六个全面、做到五个坚持要求，加大各类矛盾纠纷排查化解力度，全面化解历史矛盾，切实维护群众利益。加大违法犯罪打击力度，深化常态化扫黑除恶斗争，持续提升群众安全感。妥善应对处置重大网络舆情。全面实施乡镇履行职责事项清单，健全村（社区）工作事项准入制度。

（七）增进民生福祉，构建幸福共享社会新格局

坚持以民生为本，用心用情用力解决好人民群众急难愁盼问题，提高人民生活品质。

促进高质量充分就业。加快构建“156”就业公共服务体系，力争实现城镇新增就业1500人，失业人员再就业400人，就业困难人员再就业190人。强化用工保障，促进脱贫人口、高校毕业生等重点群体就业。突出就业服务保障，落实稳岗返还、就业补助、创业支持等政策。优化创业担保贷款政策，提升创业服务效能，新增发放创业担保贷款2500万元以上。

大力发展教体事业。持续扩大优质教育资源，实施新建、改扩建一批学校项目，新增学位1000个。稳步推行免费学前教育，推进义务教育优质均衡和县域高中发展提升。加强职校招生力度，办好综合高中班。推动教育教学改革数字化转型，加强中小学名校打造。加强心理健康教育。深化体教融合，大力开展体育科技活动。

增加公共服务供给。实施高质量参保扩面行动，推动基本医疗保险参保率维持在95%以上，力争基本养老、失业、工伤保险参保人数分别达24.24万人、1.38万人和1.5万人。深入推进紧密型医共体建设，健全医疗卫生体系，落实生育支持政策和激励措施，强化医疗卫生服务能力建设，加强中医药、壮医药传承创新发展。深化养老服务改革，发展社区嵌入式及农村“家门口”养老服务。优化住房保障，筹集保障性房源，实施一批危房改造项目。加强退役军人服务保障，持续巩固深化全国双拥模范县创建成果。

有效激活城乡发展动能。深入推进以县城为重要载体的新型城镇化建设，加强人居环境治理，更新改造一批水电、通信、燃气等设施建设，鼓励县城公交向周边乡镇延伸。加快农业转移人口市民化，保障进城落户农民合法土地权益。推动“人工智能+县域”发展，打造若干县域人工智能应用场景，赋能各行各业发展。

拓展公共文化事业新格局。深挖文化资源，做优土司、壮锦、阳明文化产业，创新探索“文旅+”模式，丰富文旅产品供给，办好中秋供月等特色文化活动。充分挖掘整合广西都宜忻人民解放总队、古思起义等红色文化，开发红色旅游、乡村旅游精品路线。优化公共服务体系，升级改造村级公共服务中心，加强应急广播运行建设。推进文化惠民服务，持续开展惠民演出，面向公众免费开放文艺培训班。强化文物和文化遗产保护传承，争取把摩崖石刻（阳明文化）列入全国重点文物保护单位。稳步推进地方志书编修工作。

各位代表！新的征程、新的使命，也对政府工作提出新的要求。新的一年，我们将以更高标准加强政府自身建设，始终坚持党的领导，旗帜鲜明讲政治，着力打造忠诚干净担当的现代化服务型政府。坚持筑牢政治忠诚根基，强化政治机关建设，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力。严格执行民主集中制，规范重大行政决策程序，健全政务公开机制，以阳光政务提升公信力。坚持提升政府效能，持续推进政务服务标准化、规范化、便利化建设，让企业和群众办事更省心、更舒心。坚持严守法治底线，加强法治政府建设，健全依法行政制度体系，严格规范公正文明执法。强化行政效能监察和问责制度，坚决整治不作为、慢作为、乱作为等问题。全面落实中央、自治区巡视整改和审计整改。坚持永葆清廉本色，坚持党政机关过“紧日子”换百姓过“好日子”，严控一般性支出，将有限财力向产业发展、民生保障倾斜。坚决扛牢全面从严治党政治责任，狠抓作风建设，紧盯工程建设、资金使用等重点领域，坚决反对形式主义、官僚主义和形象工程、政绩工程，筑牢拒腐防变防线，坚定不移推进政府党风廉政建设和反腐败斗争。大力弘扬求真务实作风，切实为基层松绑减负。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，扎实开展树立和践行正确政绩观学习教育，引导广大干部牢固树立和践行正确政绩观，在狠抓落实、攻坚克难中展现新作为、创造新业绩，让发展成果更多更公平惠及全县人民。

各位代表，道阻且长，行则将至；行而不辍，未来可期。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，在自治区党委、政府，来宾市委、市政府以及县委的坚强领导下，团结奋斗、勇毅前行，奋力谱写中国式现代化忻城篇章！

名词解释

“七查四整治”：即我县推进畜禽养殖污染排查整治专项行动明确的“七查四整治”工作要求，“七查”即查污染情况、查选址情况、查设施情况、查利用情况、查项目情况、查履职情况、查整改情况，“四整治”即按改造达标类、关停整治类、调整搬迁类、立案查处类进行分类整治。

“三品一标”农产品：即绿色、有机、名特优新和地理标志农产品。

“圳品”：指经评价符合深圳市委、市政府打造的高标准食品城市品牌标准体系要求的食品及食用农产品。

“四个一批”：指开工一批、在建一批、建成一批、储备一批重大项目。

一分三统：即分散独立评标、统一开标时间、统一评标时间、统一专家抽取时间。

“双师型”教师：指同时具备理论教学和实践教学能力的职业教育教师。

“七个必须”：即必须强化理论武装的政治自觉、必须激活产业强县的核心引擎、必须夯实“三农”发展的坚实基础、必须擦亮绿色发展的生态名片、必须彰显文化赋能的自信底气、必须坚持人民至上的根本立场、必须永葆奋勇争先的实干劲头。

“智改数转”：指智能化改造和数字化转型。

“六个一”基础工程：即招商引资工作要系统绘制“产业一张图”、集成绘制“资源（要素）一张图”、优化形成“流程一张图”、梳理汇编“政策一张表”、科学分解“目标一张表”、高标准建设“推介一体系”。

本文为广西壮族自治区来宾市忻城县人民政府门户网站公开的《2026年政府工作报告》全文（忻城县县长沈国章2026年3月1日在忻城县第十八届人民代表大会第六次会议上所作），仅供学习参考，内容以官方发布为准。来源：忻城县人民政府办公室