地方政府项目谋划工作的十个“绝招”!报告呈送国家相关部门!《贯彻国家战略:2026企业案例》申报全面开展
- 2026-10-27 06:47:19
项目建设是经济社会发展的重要支撑，更是落实国家战略、放大政策红利的核心载体。抓发展本质就是抓项目，项目建设贯穿经济社会发展全过程、各领域，发展空间无处不在、潜力机遇无处不有，核心关键在于系统精准谋划。项目谋划是一项系统性工作，涵盖项目调研论证、规范包装、精准推介、深度开发等全链条环节。项目谋划质效，直接取决于是否精准契合国家“两重”建设导向、能否有效对接“六张网”等重点投资领域、高效撬动社会资本参与、顺畅获得金融机构信贷支撑。必须以重点项目落地见效，精准落地各项发展部署、如期兑现既定发展目标。
对标高质量发展要求，当前重大项目谋划工作仍存在三方面突出短板：
一是思想认识站位不高。对新时代项目谋划的战略性、前瞻性、紧迫性认识不到位，普遍存在“重建设轻谋划、重数量轻质量、重争取轻落地”的惯性思维，过于侧重项目申报争取，忽视前期精准谋划和后期落地闭环，对国家“两重”建设、新型基础设施“六张网”等顶层部署把握不深，导致项目储备质量参差不齐、接续动能不足，难以承接国家重大政策红利。
二是前期工作推进滞后。部分项目仅停留在初步概念层面，没有细化落地实施方案和实质性建设内容，投资主体、土地、能耗、资金等核心要素保障尚未落实。不少项目谋划准备不充分、调研论证不扎实，仓促应对中省项目申报工作，既降低了项目申报成功率，也容易错失“两重”建设资金、城市更新专项补助、新能源示范项目等政策申报、资金争取的最佳窗口期。
三是要素保障支撑乏力。由于优质重大项目储备不足、质量不优，向上争取中省专项资金、专项债、特别国债难度加大，市场化招商引资吸引力不足，金融机构信贷投放更加审慎，直接制约重大项目提速推进。同时，项目征地拆迁、补偿安置、手续办理等难点问题日益凸显，尤其是城市更新、新能源基地、“六张网”等跨领域、长周期项目的要素保障堵点未有效打通，影响重大项目顺利落地、有序建设。
当前，国家多重政策红利叠加释放，为项目建设提供了难得的发展机遇。2026年国家统筹安排1.3万亿元超长期特别国债、4.4万亿元地方政府专项债、7550亿元中央预算内投资，资金规模稳定、投向更加精准、支持力度持续加大。其中1.3万亿元超长期特别国债中，8000亿元定向支持“两重”建设（国家重大战略实施和重点领域安全能力建设），重点投向科技自立自强、能源资源安全、城市地下管网、生态治理等领域；1600亿元专项支持城市更新地下管网改造，970亿元中央预算内投资定向保障城市更新行动；全年“六张网”及相关重点领域投资规模超7万亿元，新能源、算力基建、绿色低碳等新赛道投资持续扩容。但再好的利好政策、再优的发展机遇，没有高质量项目作为载体，最终都会错失浪费。
立足新形势、新政策、新要求，项目谋划工作必须转变思维、优化模式、提升质效，可以从以下十个方面着手：
一要“适度超前”，跳出局限谋增量。
谋定而后动、谋远方能行稳，重大项目的突破首先是思想视野的突破，很多发展瓶颈不是能力不足，而是思维受限、视野狭隘，长期局限于固有发展格局和“一亩三分地”的固有思维。地方经济跨越发展，必然需要一批突破性、引领性、战略性的重大项目作为支撑。
谋划重大项目，敢于打破思维定势、创新突破，立足现有发展基础、资源禀赋和承载能力，杜绝脱离实际、脱离短板的空想虚谋。坚持“立足基础谋项目、补齐短板谋增量”，聚焦当前产业升级、基础设施、民生保障、生态治理等突出短板，找准项目谋划突破口。主动抬高站位、拓宽视野，紧扣“两重”建设、“六张网”布局、城市更新、新能源等国家战略方向，想人之未想、思人之未思、见人之未见，精准谋划一批全局性、基础性、战略性重大项目，夯实长远发展根基。
二要“知己知彼”，精准对接谋实效。
《孙子·谋攻篇》有言：知己知彼，百战不殆。这一理念同样适用于新时代项目谋划、政策争取、招商引资工作。无论是项目策划包装、手续完善，还是争取中省资金、对接市场招商，都必须做到底数清、方向明、举措实。精准吃透中省产业政策、资金投向、申报标准、市场导向，重点把握“两重”建设支持领域、“六张网”建设标准、城市更新“十五五”规划要求、新能源产业扶持政策，精准把握项目谋划的核心方向和重点领域。
近年来，国家持续迭代更新产业扶持、投资拉动、实体经济赋能政策，是我们项目谋划的核心“风向标”。需常态化学习研究上级政策文件，精准找准本地项目与国家产业布局、资金投向、发展战略的契合点，用足用好、用活做实各项利好政策，全力推动政策红利转化为具体项目、实物工作量和发展实效。同时，全面摸清自身资源禀赋、产业基础、承载能力、短板弱项，确保谋划项目贴合政策导向、契合市场需求、契合本地实际、具备落地基础。
三要“运筹帷幄”，精细论证谋精准。
优质的项目思路、成熟的项目方案，都需要反复沟通、深度调研、充分酝酿。有了初步项目构思，只是项目工作的起步阶段，更要做实做细全维度论证研判。要严格对照国家发展规划、产业政策、行业准入标准，全面结合市场需求、资源禀赋、承载能力、生态底线、安全底线、社会稳定风险，系统研判项目经济效益、社会效益、生态效益，全方位开展可行性论证，切实提升项目谋划的科学性、前瞻性和精准度，有效提高项目申报成功率。
对投资规模大、辐射范围广、社会关注度高、影响深远的重大项目，尤其是“六张网”骨干工程、城市更新重点片区、新能源基地等战略性项目，主动委托专业第三方机构开展咨询评估、合规论证，严把项目质量关口，确保项目符合国家政策导向和行业规范。
四要“精细合规”，依规入规谋闭环。
中省对项目建设、资金使用、项目管理有着严格的程序规范和制度要求，当前国家更加强化规划刚性约束，未纳入各级专项规划、年度投资计划的项目，基本无法获取政策、资金、要素支持。特别是“两重”建设项目、“六张网”专项工程、城市更新重点任务均实行清单化管理、规划化管控，这就要求我们推动项目谋划从“概念构想”向“规范落地”闭环转变。
一方面，持续完善项目全周期资料体系，细化完善项目简介、项目建议书、可行性研究报告、资金申请报告等核心资料，同步补齐土地、规划、环评、节能、稳评等支撑要件，彻底杜绝项目停留在口头、纸面、蓝图的空泛状态。另一方面，落实三年滚动投资计划、政府投资年度计划编制要求，主动对接上级部门，全力推动优质重大项目纳入“两重”建设项目清单、“六张网”专项规划、城市更新年度计划等中省各类专项规划和年度实施计划，为项目后续落地、资金争取、合规建设筑牢基础。
五要“未雨绸缪”，前置储备谋主动。
重大项目建设，高度依赖中省政策资金撬动和赋能。国家每年年初明确年度资金规模、投资重点和申报导向，但留给市县的项目申报周期普遍较短、时间紧迫。如果项目前期手续不完善、储备不成熟，极易出现临时突击、仓促备料、被动应对的问题，错失申报机遇。
坚持“项目等资金、不让资金等项目”的工作理念，常态化研判国家政策导向、资金投向，围绕“两重”建设、“六张网”、城市更新、新能源等重点领域，提前推进项目审批备案、规划选址、土地预审、节能环评、风险评估等前期工作，动态储备一批手续完备、资质齐全、成熟度高的优质项目，随时可对接申报、落地建设，全面提升项目申报成功率和资金争取实效。
六要“闻风而动”，抢抓机遇谋先机。
项目谋划质量不高、机遇把握不准，很大程度上源于政策信息不敏锐、市场研判不及时、机遇捕捉不主动。发展机遇稍纵即逝，早行动一步就早主动一步、早见效一步。必须对国家投资导向、产业布局调整、市场需求变化保持高度敏锐，精准捕捉“两重”建设扩容、“六张网”布局落地、城市更新政策加码、新能源赛道迭代等政策信号、市场信号、发展信号，坚决杜绝观望等待、迟缓滞后。
建立常态化信息搜集研判机制，依托专业工作专班、行业智库、招商平台，全方位掌握中省资金投向、产业政策、市场动态，善于从政策解读、数据变化、行业趋势中挖掘项目线索，做到无中生有、有中生优、优中做强，持续增强项目谋划的预见性、超前性和主动性。
七要“他山之石”，借鉴赋能谋提升。
外出学习考察中，发达地区高起点谋划、大手笔布局、高标准建设的项目理念和工作模式，值得我们深度借鉴，差距就是潜力、短板就是空间。要坚持“走出去学、请进来讲、沉下去干”，通过新闻宣传、对口协作、外出考察、行业展会、线上交流等多元渠道，系统学习借鉴先进地区在EOD生态治理项目、一二三产业融合发展、新兴产业培育、投融资体制创新、项目闭环管理等方面的成熟经验和创新举措，重点吸收城市更新片区综合开发、“六网协同”一体化推进、新能源源网荷储一体化建设等先进模式。
因地制宜转化运用先进经验，补齐本地项目谋划思路不宽、模式不新、质效不高的短板，借力先进经验赋能本地项目高质量发展。
八要“高瞻远瞩”，立足长远谋转型。
当前我国经济进入高质量发展新阶段，产业结构加速调整、业态模式深度融合，新质生产力加快培育，数字经济、绿色经济、智能经济蓬勃兴起，正在全方位赋能农业提质、工业升级、服务业革新，成为区域创新发展、转型发展的核心引擎。
立足新发展阶段，项目谋划必须树立战略性、长远性、系统性思维，紧密依托区域交通区位改善、基础设施提质的有利条件，紧扣新型工业化、数字经济、绿色低碳发展主线，重点围绕水网、新型电网、算力网、新一代通信网、城市地下管网、物流网“六张网”新型基础设施布局，结合城市更新“好房子、好小区、好社区、好城区”四好建设、新能源全产业链培育、人工智能、电子商务、医养康养等新业态、新赛道、新需求，聚焦战略性新兴产业和未来产业，精准谋划一批科技含量高、经济效益优、发展潜力大、契合民生需求的标杆性重大项目。特别是要依托本地能源资源优势，谋划一批源网荷储一体化、风光水火储多能互补的新型电网项目；结合城市更新行动，谋划一批地下管网改造、老旧街区业态升级、智慧社区建设的民生项目，全力推动产业转型升级、动能迭代升级，助力经济社会持续健康高质量发展。
九要“锲而不舍”，久久为功谋接续。
重大项目从谋划包装、手续办理、资金争取到落地建设、竣工投产，普遍需要3至5年甚至更长周期，项目建设具有极强的滞后性、接续性。当前落地建设的项目，大多是前期数年谋划储备的成果；当下谋划储备的项目，是未来区域发展的核心支撑。
无论是传统基建、产业升级项目，还是新能源基地、算力中心、生态EOD、科创平台、城市更新、“六张网”等新兴项目，均需要长期跟进、持续攻坚。项目谋划靠深耕细作、政策争取靠主动对接、招商引资靠持续跟进、落地推进靠久久为功。保持耐心、恒心和韧性，一步一个脚印抓谋划、抓储备、抓争取、抓落地，持续夯实项目接续发展格局。
十要“众擎易举”，协同联动谋闭环。
重大项目谋划、申报、落地是一项系统性工程，涉及多个部门、多个领域、多个环节，绝非单一部门可以独立完成，需要各级各部门同向发力、协同联动。尤其是“两重”建设、“六张网”、城市更新等跨领域重大项目，涉及的审批要件、支撑材料、合规流程多、标准严，亟需各部门强化大局意识、服务意识、协同意识。
坚决破除部门壁垒、杜绝推诿扯皮，围绕项目建设总体目标，主动靠前、密切配合、各司其职，高效解决项目谋划包装、手续办理、要素保障、落地推进中的堵点难点问题。同时坚持分类施策、精准推进，区分轻重缓急、近期远期、成熟程度，对要件完备、条件成熟、近期可落地的项目优先完善手续、优先上报争取、优先推进建设，全力构建“谋划、储备、申报、建设、投产”全闭环推进体系，以全员合力为重大项目高质量推进提供坚实保障。
为全面展现企业在贯彻落实国家重大战略进程中的创新实践、典型经验与突出成效，系统总结可复制、可推广的落地模式，客观评价企业在服务国家战略中的实践价值与产业贡献，推动国家重大战略在企业走深走实、见行见效，中国工业报社特组织开展《贯彻国家战略：2026企业案例报告》案例申报工作。
中国工业报社是中国工业和信息化权威中央媒体，长期作为国家工业主管部门机关报。中国工业报社致力于人工智能、新型工业化、工业高质量发展、制造强国、新质生产力、双碳战略等国家重大战略的宣传与研究，做大做强中国工业和信息化领域信息舆论与产研融合阵地。
《贯彻国家战略：2026企业案例报告》案例申报通知
各有关企业、社会组织：
以中国式现代化全面推进强国建设、民族复兴伟业，必须深入实施创新驱动发展、新型工业化、制造强国、质量强国、数字中国、“人工智能+”行动等一系列国家重大战略。企业作为我国经济制度的内在要素、科技创新的重要主体、产业发展的关键力量，是推动国家战略落地见效、发展新质生产力、构建现代化产业体系的重要生力军。
为全面展现企业在贯彻落实国家重大战略进程中的创新实践、典型经验与突出成效，系统总结可复制、可推广的落地模式，客观评价企业在服务国家战略中的实践价值与产业贡献，推动国家重大战略在企业走深走实、见行见效，特组织开展《贯彻国家战略：2026企业案例报告》案例申报工作。
一、组织机构
《贯彻国家战略：2026企业案例报告》申报工作由中国工业报社组织发起，中国工业报社产业经济发展研究中心组织实施。中国工业报社是国务院国资委举办的国家事业单位，是中国工业和信息化权威中央媒体，长期作为国家工业主管部门机关报。中国工业报社致力于人工智能、新型工业化、工业高质量发展、制造强国、新质生产力、双碳战略等国家重大战略的宣传与研究，做大做强中国工业和信息化领域信息舆论与产研融合阵地。
二、案例价值
本次案例征集以“服务国家战略、彰显企业担当、推动落地见效”为核心，聚焦国家重大战略在企业的实践场景与成果转化，具有三大核心意义：
一是树立战略落地典型，强化引领担当。发掘一批紧扣国家战略方向、技术创新突出、实施成效显著、具有行业代表性的企业实践案例，为全国各类企业贯彻落实国家重大战略提供可借鉴、可复制、可推广的实践路径。
二是总结实践经验方法，提升落地效能。系统梳理企业在推进国家战略过程中的组织模式、实施路径、保障机制与价值成果，提炼务实管用的实施方法，推动国家战略与企业发展深度融合、同向发力。
三是搭建交流展示平台，凝聚发展合力。为企业搭建展示战略实践成果、交流经验做法、对接资源要素的权威平台，促进企业间互学互鉴、协同发展，共同服务国家重大战略落地实施。
三、案例类别
本次案例申报，企业可结合贯彻落实国家战略的生动实践，根据自身实际情况进行申报。如下具体类别供参考：
1、聚焦国家科技自立自强战略，围绕关键核心技术突破、前沿技术研发、科技成果转化、自主可控能力提升等实践案例。
2、聚焦新型工业化、制造强国、质量强国战略，围绕智能制造、绿色制造、高端制造、产业链供应链安全稳定、产业基础高级化等实践案例。
3、聚焦数字中国、网络强国、“人工智能+”行动部署，围绕数字技术与实体经济融合、人工智能深度应用、产业数字化转型、数据要素价值释放等实践案例。
4、聚焦碳达峰碳中和战略，围绕节能降碳、清洁生产、资源循环利用、绿色技术创新、绿色产业发展等实践案例。
5、聚焦产业振兴、乡村振兴、区域协调发展战略，围绕产业帮扶、就业带动、城乡融合、区域协同发展等实践案例。
6、聚焦高水平对外开放、共建“一带一路”，围绕国际化经营、海外市场拓展、国际技术合作、中国标准与产品“走出去”等实践案例。
四、成果服务
1、举办贯彻国家战略・2026企业实践成果评审研讨会。
2、隆重发布贯彻国家战略企业案例与年度报告。
3、为通过评审的企业颁发案例证书，举行颁证仪式。所授荣誉，企业可用于市场推广、品牌宣传及有关材料提报。
4、编制《贯彻国家战略：2026企业案例报告》权威年度报告，系统收录优秀案例，记录企业服务国家战略的重要实践。
5、案例报告报送国家有关部委及各省市相关主管部门，入选企业赠送10本报告年鉴。
6、为通过评审的企业案例建立权威数据库与AI语料库。
7、邀请企业代表参加闭门交流会、案例讲解会。邀请有关单位负责人在研讨会上做主题发言。
8、经考察，可在优秀企业建立“贯彻国家战略典范教育实践基地”。
9、邀请权威中央媒体对优秀代表性企业进行集中宣传报道。活动主办方为代表性企业提供专访。
五、其他事项
1、申报时间：2026年5月25日至12月31日。
2、申报方式：请各申报单位按要求填写《贯彻国家战略：2026企业案例报告》案例申报表（详见附件1）。
3、案例申报评审不收费。案例成果推广等按服务事项收费（详见附件2）。
4、联系人：李女士17600919881（微信）；
邮箱：chinagltcorg3060@163.com
附件：
1、《贯彻国家战略：2026企业案例报告》案例申报表
2、“贯彻国家战略・2026企业实践成果”服务事项
