淮北市人民检察院工作报告（摘要）

——2026年1月24日在淮北市第十七届人民代表大会第七次会议上

淮北市人民检察院检察长 李大伟

过去一年工作回顾

2025年是“十四五”规划收官之年。在习近平新时代中国特色社会主义思想科学指引下，在市委和省院坚强领导下，在市人大及其常委会有力监督下，全市检察机关认真践行习近平法治思想，深入学习贯彻党的二十届四中全会精神和习近平总书记考察安徽重要讲话精神，围绕淮北“一城一地”战略定位，紧扣省院“三增一上”工作要求，狠抓“四个提升”，深化“六大工程”，全力推动淮北检察各项工作朝前赶、往实做、向上攀，政治建设、业务建设、队伍建设取得新成效、实现新发展。全年共办各类案件6052件，刑事检察、民事检察、行政检察、公益诉讼检察分别占比75.16%、7.07%、9.16%、8.61%，结构持续优化，质量稳健提升。13件案件获评全国、全省典型案例，11项工作在全国、全省作经验交流，38个集体、53人次受到市级以上表彰，跨界河流污染防治、大运河保护、未成年人检察工作分获最高检、市委和市人大常委会主要领导批示肯定。

一、保稳定促发展，在自觉融入大局中担当使命

主动作为维护高水平安全。坚定贯彻总体国家安全观，坚决落实维护社会稳定责任制，依法批准逮捕各类犯罪678人，提起公诉2073人，起诉人数连续两年大幅下降，社会治安持续向好。坚持“该严则严”，起诉严重暴力犯罪72人，起诉“盗抢骗”“黄赌毒”犯罪800人，起诉涉恶犯罪21人。依法“当宽则宽”，依法不捕94人，依法不起诉307人。规范适用认罪认罚从宽制度，85.23%的犯罪嫌疑人在检察环节认罪认罚，一审服判率98.61%。

务实有为服务高质量发展。牢记“腐败是社会毒瘤”，加强监检衔接，起诉职务犯罪52人，同比上升33.33%。牢记“法治是最好的营商环境”，起诉破坏市场经济秩序犯罪287人，起诉侵害企业财产权益犯罪114人，针对不当管辖、涉企“挂案”、违规“查扣冻”等情形监督纠正13件，推动两级院检察长兼任开发园区“法治副园长”。牢记“保护知识产权就是保护创新”，起诉侵犯知识产权犯罪36人。牢记“绿水青山就是金山银山”，依法严惩偷排污水、非法倾倒处置固废等行为，办理生态环境资源领域案件173件。

依法善为促进高效能治理。坚持以法治力量维护网络清朗，依法严惩电信网络诈骗、侵犯公民个人信息等犯罪，起诉324人。坚持抓前端与抓末端相结合，巩固深化酒驾醉驾专项治理成效，受理审查起诉危险驾驶人数同比下降28.53%，连续两年大幅下降。坚持做好履职办案“后半篇文章”，针对校园欺凌、虚假诉讼、环境污染等突出问题，制发社会治理类检察建议49件，做实“个案办理—类案监督—系统治理”。

二、解民忧护民生，在积极回应关切中践行初心

为群众美好生活坚定守望。聚焦老百姓“吃得放心”，依法起诉制售有毒有害食品、假药劣药等犯罪27人，办理食药领域公益诉讼案件52件。聚焦老百姓“从业舒心”，加强新就业群体、女职工劳动权益保护。烈山区院针对职场性别歧视制发检察建议，有力维护妇女平等就业权，经验被《检察日报》报道。聚焦老百姓“居住安心”，办理群众反映强烈的飞线充电、高空坠物、公共租赁住房违规占用等案件12件。

为未成年人成长有力护航。开展“红淮护苗·检爱相濉”专项行动，深化未成年人全面综合司法保护。坚持对侵害未成年人犯罪“零容忍”，依法起诉71人。坚持依法惩治与教育挽救相结合，对涉罪未成年人，依法起诉74人，依法附条件不起诉31人，精准帮教助28人。坚持预防就是保护，健全普法宣讲团、法治副校长两支队伍，通过回母校、进社区、入农村，为2万多名中小学生送上法治课。坚持以检察监督促“六大保护”协同发力，制发督促监护令63份，给300多名涉未场所从业人员做普法宣讲，依法建议相关部门开展校园周边安全、学生骑行安全等问题整治。

为化解矛盾纠纷综合施策。深化“检‘茶’∙‘枫’彩”实践，推动新时代“枫桥经验”在淮北检察落地开花。深入开展“化解矛盾风险、维护社会稳定”专项行动，积极参与综治中心规范化建设，坚持“依法受理+高质效办理+反向审视推动源头治理”相结合，接收群众信访630件，541件信访事项在首办环节息诉罢访。加大检察听证力度，打造“听见‘证’义”品牌，组织各类听证422件次。

为特定群体维权靶向助力。对权益受损但无力起诉的农民工、残疾人、老年人、妇女儿童等，支持起诉113件。常态化开展“检察蓝”助力治理欠薪专项工作，帮助172名农民工讨薪538万余元。向65名因案致困当事人发放司法救助金88.09万元，主动对接落实社会救助55人次。坚持以法之名守护烈士荣光，濉溪县院办理的1起督促认定、保护散葬无名烈士墓行政公益诉讼案，入选全省英雄烈士和红色文物保护典型案例。

三、抓办案强监督，在深耕主责主业中守护公正

刑事检察更加注重做优做强、全面监督。监督立案撤案150件，纠正漏捕漏诉79件，书面纠正侦查活动违法233件次，立案和侦查活动监督各项业务质效进入全省第一方阵。对认为确有错误的刑事判决提出抗诉12件，抗诉意见采纳率87.50%，位居全省前列。深化“派驻+巡回+科技”监督机制，监督纠正社区矫正脱漏管、财产刑执行不到位等违法违规情形137件。坚持依法稳慎、务必搞准，立案查办司法工作人员杨某滥用职权、非法经营案。

民事检察更加注重聚焦问题、精准监督。强化民事生效裁判监督，提出民事抗诉和再审检察建议21件，法院启动再审程序后审结17件、改变15件，位居全省前列。深化虚假诉讼专项监督，制发监督意见42件，涉案金额1959万余元。强化民事执行全程监督，推进终本执行专项监督，联合市中院在全省率先推动执行案件信息共享，监督纠正民事执行活动违法45件。

行政检察更加注重依法履职、有力监督。对认为确有错误的行政生效裁判提出再审检察建议3件，对行政审判和执行活动违法情形制发检察建议23件，着力维护司法公正。针对小过重罚、怠于履职等行政违法行为，制发检察建议28件，助力推进依法行政。规范开展行刑反向衔接，推动相关部门依法对242名具有可处罚性的被不起诉人给予行政处罚。协同审判机关、行政机关实质性化解行政争议4件，以“穿透式”监督破解“程序空转”、实现“案结事了”。

公益诉讼检察更加注重找准定位、规范监督。注重在审前督促行政机关依法履职，向行政机关提出检察建议167件，回复整改率95.15%，以更高效率、更低成本争取最佳办案效果。注重以“诉”的确认维护公共利益，对发出公告或检察建议后未落实公益保护责任的，向法院提起诉讼18件，全部得到裁判支持。紧扣市委专项工作部署，开展违规用地专项监督，立案24件，督促整改230余亩。开展大运河（淮北段）沿线历史文化、生态资源综合保护专项监督，立案30件。

四、打基础严管理，在强化自身建设中砥砺前行

以党建引领凝心铸魂。严格落实“第一议题”制度，推深做实全员政治轮训，开设“学‘习’讲堂”，深化“五级联学”。扎实开展深入贯彻中央八项规定精神学习教育，一体推进学查改。全面接受“政治体检”，全力做好市委巡察、省院政治监督谈话、市委政法委政治督察等反馈问题联动整改。深化落实防止干预司法“三个规定”，全市检察人员记录报告598件。大力推进党建与业务、队伍、争先创优深度融合，1个品牌获评“全国首届机关党建品牌”培育品牌，2个党建业务融合案事例分获全省“十佳”、优秀。

以优化管理提质增效。紧扣“三个管理”，出台工作指引，推动办案质量、效率、效果有机统一，获评全国、全省典型案例数创历史新高。坚持每案必检，健全一体化、全流程监控机制，全年抽查评查各类案件1604件。坚持每月讲评，对标典型案例讲差距，围绕自身办案评不足，全年讲评各类案件154件。坚持每季分析，聚焦重点案件类型、重点办案领域、重要业务态势，开展专题分析、综合研判，针对问题及时制发提示函、督办函、约谈函。深化“数字赋能”工程，运用大数据法律监督模型推送线索2780条，成案475件，2个模型在全国模型推广应用竞赛中分获优胜奖、优胜提名奖，杜集区院作为基层院代表在全国数字检察工作会上作经验交流。

以人才兴检蓄势聚力。坚持精准引才，新招法律专业人才15人，干警平均年龄降至40.20岁，硕士以上占比升至34.80%，队伍结构进一步优化。坚持科学用才，争取组织部门关心，推动21名优秀年轻干部跨层级、跨部门交流，新遴选入额检察官14人，新确定高阶检察官助理19人，队伍活力进一步激发。坚持系统育才，扎实推进岗位练兵、素能培训，10人次在全省业务竞赛中分获“标兵”“能手”等称号，6人新入选全国、全省检察人才库，队伍素能进一步提升。“全国查处重大侵权盗版案件有功单位”“安徽省三八红旗集体”等一批重大荣誉花落淮北检察。

新的一年工作安排

2026年是“十五五”规划开局之年。全市检察机关将坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻党的二十大和二十届历次全会精神，全面贯彻习近平总书记考察安徽重要讲话精神，认真落实省委十一届十一次、市委九届十一次全会部署，坚持法律监督主责主业，坚持高质效办案本职本源，一体抓实“三个管理”，纵深推进“六大工程”，敢于监督、善于监督、勇于自我监督，自觉做实为大局服务、为人民司法、为法治担当，持续推进习近平法治思想的淮北检察实践，在服务保障淮北高质量转型发展中展现新作为、作出新贡献！

一是以更高站位强化政治引领。坚持学思用贯通、知信行合一，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想，坚定拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”。坚持党的中心工作推动到哪里、检察工作就跟进到哪里，确保党中央决策部署及省委、市委工作要求在检察工作中得到不折不扣贯彻落实。坚持从政治上着眼、在法治上着力，自觉把讲政治要求落实到检察履职办案全过程各方面。

二是以更优履职强化服务保障。紧扣淮北“一城一地”定位，持续优化“淮检护航”工程，以“四大检察”全面协调充分发展，助力更高水平平安淮北、法治淮北建设。紧扣群众急难愁盼问题，巩固提升“检护民生”质效，围绕社保、就业、食药等重点领域，老年人、残疾人、妇女儿童等特定群体，通过一体履职加强综合保护，做实让群众可感受、能体验、得实惠的检察为民。

三是以更实举措强化检察监督。全面加强对立案、侦查、审判、执行活动的监督，更加有力维护执法司法公正。坚持惩罚犯罪和保障人权并重，强化对刑事诉讼的深层次监督。深化虚假诉讼专项监督，健全执行信息共享机制，加强对民事执行活动的全程监督。大力推进行政争议实质性化解，依法规范开展行政违法行为监督、行刑双向衔接。精准开展公益诉讼检察监督，因地制宜深化专项监督。落实和完善司法责任制，积极稳妥推进检察改革，更好统筹数量与质量、管人与管案的关系。持续深化“数字赋能”工程，以科技之力助推检察履职质效双增。

四是以更大力度强化自身建设。持续深化“党建引领”工程，强化理论武装，抓好政治轮训，一体推进党建业务双融双促、机关基层联动联建。持续深化“人才兴检”工程，打造“淮水滋兰·检苑树蕙”平台，统筹引育管用。持续深化“典型培树”工程，以重点突破促亮点纷呈，形成更多“淮检”品牌。巩固拓展深入贯彻中央八项规定精神学习教育成果，坚持用改革精神和严的标准管党治检，推动检察履职更加公正、高效、廉洁。

来源：淮北新闻网