不久前，温州市统计局发布数据显示：2025年，全市地区生产总值（GDP）历史性迈上万亿台阶，达10213.9亿元。至此，温州成为浙江第三座“万亿之城”。
立足“十五五”开局、温州跻身“万亿之城”再出发的新起点，作为温州中心城区，鹿城如何强化主中心的硬核担当？
连日来，鹿城区两会召开，一份沉甸甸的政府工作报告，字里行间浸润着奋进的力量，更以201个“新”字，串联起这座温州中心城区五年蝶变与未来可期的发展脉络。
面对发展空间有限的现实制约，这201个“新”字，不仅是鹿城破解发展瓶颈、激活发展动能的生动注脚，更清晰揭示了一条以“新”破局、以“新”赋能、以“新”致远的高质量发展之路。
以“新”破困，在方寸之地筑牢高质量发展根基
“地区生产总值从2020年的1167.2亿元提升到2025年的1560.04亿元，五年连跨四大台阶，实属来之不易！”1月29日，一位鹿城区人大代表在审议政府工作报告时感慨道。他特别指出，鹿城工业用地面积十分有限，空间瓶颈之紧、突围难度之大，不言而喻。
回望“十四五”时期，是鹿城面对空间约束、以“新”破局的五年。报告中，“新动能”“新平台”“新场景”“新成效”等一个个“新”字，勾勒出鹿城在有限空间里深耕细作、突围发展的坚实足迹，这也是201个“新”字中最厚重的底色。
以“新平台”破空间之限，让创新有载体。面对土地资源紧张的困境，鹿城摒弃粗放式扩张，聚焦创新平台建设，让有限空间承载无限创新可能。五年来，高能级创新平台从2家跃升至17家，中国（温州）智能谷加速形成“百万方孵化器+千企产业园+全域创新体”发展格局，国际院士科创中心（温州中心）等5家高能级平台落地生根，孵化空间这些新平台的崛起，不仅盘活了存量空间，更成为“在温州看见创新中国”的重要展示载体，推动鹿城跻身全国科技创新百强区30强，创新指数提升幅度位居全省第三。
以“新动能”强产业之基，让发展有支撑。空间有限，更要向产业要效益、向创新要动能。报告中的“新”字，见证着鹿城产业转型的蝶变：数字经济核心产业制造业企业数量实现翻番，人工智能产业营收超110亿元；传统鞋产业焕发新生，“智改数转网联”深入推进，鞋产业总产值突破300亿元，中国鞋都获评省级数字贸易创新发展区；楼宇经济蓬勃发展，培育“税收亿元楼”26幢，以“垂直产业园”模式实现“寸土生寸金”，让传统产业与新兴产业在方寸之地共生共荣、迭代升级。“我们借助AI设计系统整合电商平台销售数据、社交媒体热度和用户搜索行为等多维信息，爆款命中率显著提升。”鹿城区政协委员、老人头尚品有限公司副总经理叶奇豪表示。
城市品质与民生福祉的新升级，则让“首善之区”实至名归。334亿元民生投入占一般公共预算支出77.6%；老旧小区改造惠及3.5万户居民；城乡收入倍差从1.83缩小至1.72，全体居民人均可支配收入达91302元、位居全省第三……“比起公园越来越多、购物越来越便利、老小区越来越宜居这些直观感受，政府工作报告中的这些数据，让‘幸福’有了可衡量的刻度。”鹿城区人大代表、浙江光正大律师事务所律师邹永迪的感慨，道出了群众对民生改善最真切的认可。
以“新”布局，在战略机遇期擘画共富发展新蓝图
报告中，“十五五”时期的部署的里，“新”字更是贯穿始终，从“新优势”“新动能”到“新内涵”“新空间”，每一个“新”字都承载着鹿城破解瓶颈、跨越提升的坚定决心，为未来五年发展指明了方向、明确了路径。
“十五五”期间，鹿城将建成超400万方大孵化器集群，累计培育高新技术企业400家、科技型中小企业2600家，研发投入强度达3%以上；深入实施“瓯江风起潮涌计划”“青鹿计划”，集聚人才总量达31万人，打造浙南闽北赣东人工智能产业高地，让创新成为破解空间制约、激活发展动能的核心引擎，让“创新鹿城”成为最鲜明的标识。
面对空间约束，鹿城将以“新”思路拓展发展维度，推动产业与城市深度融合。一方面，推动传统产业焕新升级，深化鞋产业“时尚+品牌+科技”转型，提速打造千亿级鞋产业集群；另一方面，加快新兴产业集聚壮大，抢占具身智能、智能终端等新赛道，推动人工智能在制造、教育、医疗等领域的新应用，让数字经济与实体经济深度融合。同时，培育楼宇经济、总部经济等都市产业新形态，新增商务楼宇超50幢，推动服务业增加值突破1700亿元，以产业提质扩容破解空间局限。
以“新”举措回应群众期盼，是201个“新”字的初心所在。“十五五”期间，鹿城将持续缩小“三大差距”，推动城乡居民收入比降至1.69；进一步健全公共服务新体系，打响教育、医疗、托幼、养老等示范品牌；加快建设美丽鹿城，打造“一环三横、七纵十二通道”城市骨架路网，让群众在城市发展中共享新成果、收获新幸福……
以“新”实干，在开局之年迈出破局突围新步伐
2026年是“十五五”开局之年，报告中关于全年工作的部署，以一个个具体的“新”举措，将201个“新”字的愿景转化为实干的行动，彰显着鹿城“迈好第一步、展现新作为”的坚定决心，为全年发展定下“实干兴城、创新突围”的基调。
以“新举措”稳经济、提质效。聚焦经济稳进提质，鹿城推出一系列新举措：迭代减负降本“雨露计划”，为经营主体减负11亿元以上；培育数智消费、青春经济等新型消费，落地品牌首店店、旗舰店、概念店40家以上，推动消费市场焕发新活力；实施重大项目330个、年度投资150亿元，靶向招引亿元以上产业项目40个，以有效投资激活发展新动能，奋力实现地区生产总值增长5.5%-6%的预期目标。
以“新突破”强创新、聚动能。紧扣创新鹿城建设，鹿城在开局之年全力攻坚：全社会研发经费投入增长15%以上，新增孵化空间100万方、入孵企业1000家；新增高新技术企业50家以上、科技型中小企业200家以上，确保规上高新企业研发机构设置率和研发活动全覆盖；招引人工智能领域企业200家以上，打造行业垂类模型、智能体10个以上……政府工作报告描绘的这一幅可感可及的未来图景，令代表委员们倍感振奋。鹿城区政协委员、温州市嘉一教育科技有限公司副总裁沙强力建议，作为未来社区建设先行区，鹿城可进一步探索人工智能赋能基层治理，通过智能感知、数据分析和快速响应机制，提升社区服务的精准度与效率，让“幸福鹿城”既有温度，更有速度。
201个“新”字，是回望五年的成绩单，是谋划未来的路线图，更是实干奋进的冲锋号。站在“十五五”开局的新起点，这座首善之区将继续让每一个“新”字都落地生根、开花结果。
