陕西省政府工作报告核心要点整理
一、2025 年工作回顾（“十四五” 收官）
（一）核心发展数据
地区生产总值增长 5.1%，城镇新增就业 44.1 万人，居民人均可支配收入增长 5.6%；
粮食产量 1347 万吨，单位生产总值能耗累计降幅完成 “十四五” 任务；
规模以上工业增加值增长 7.3%，社会消费品零售总额增长 6%，进出口总值达 5379 亿元、增长 18.5%。
（二）重点工作成效
经济运行：争取中央预算内投资增长 64.8%、超长期特别国债增长 42.5%；工业、制造业、工业技改投资分别增长 9.4%、13.3%、6.1%；西延高铁等交通项目通车，交通、水利投资分别达 845 亿元、486.3 亿元；新能源汽车零售额增长 30.6%，入境游客增长 1 倍。
科技创新：秦创原提级扩能，新增省级企业技术中心 45 家、工业企业研发机构 1000 家；科技成果转化企业新增 1013 家，突破产业链技术难题 761 项；新增院士 6 人，国家专精特新 “小巨人” 企业达 247 家。
产业发展：千亿级产业链达 11 条，汽车产业增加值增长 20.2%；能源工业增加值增长 8.1%，外送电量 1116 亿千瓦时；无人机、光子等 8 条产业链产值两位数增长，5 个品牌入选首批中国消费名品。
城乡融合：改造城镇老旧小区 870 个，县域经济增长 5.5% 以上；建成 “千万工程” 示范村 507 个，农村自来水普及率超 98%；普惠性学前教育资源覆盖率达 94.5%，8 所职业院校入选国家 “双高计划”。
生态建设：秦岭生态环境质量稳居一类水平，黄河干流陕西段连续 4 年保持 Ⅱ 类水质；国考 10 市 PM2.5 浓度改善 10.8%，新增国家级绿色工厂 198 家；5 个县区被命名为国家生态文明建设示范区。
对外开放：中欧班列（西安）开行 6037 列、增长 21.1%；新设外资企业 428 家，实际使用内外资分别增长 10%、6.4%；对中亚五国、东盟进出口分别增长 37.2%、19%。
风险防控：170 家融资平台有序退出，高风险地方法人机构清零；完成 “保交房” 项目 625 个，化解不动产 “登记难” 问题 53.6 万件；安全生产事故起数、死亡人数分别下降 9.4%、7.2%。
（三）“十四五” 五年成就
地区生产总值跨过 3 万亿元、年均增长 5.2%，人均生产总值居全国第 12 位；
研发投入强度 2.61%（西部第 1），技术合同成交额从 1795 亿元增至 5260 亿元；
新能源汽车产量增长 17.2 倍，苹果、猕猴桃产量分别占全国 1/4、1/3；
高速公路通车里程 6895 公里，西安地铁运营里程 422 公里，5G 基站达 14.3 万座；
城乡居民收入比缩小至 2.54，人均预期寿命达 78.9 岁，社会治安满意率 98.98%。
二、“十五五” 时期主要目标和重大举措
（一）核心目标
地区生产总值年均增长 5% 左右，全社会研发投入强度 2030 年达 3.2% 左右；
规模以上工业增加值年均增长 6.5% 左右，数字经济核心产业增加值比重达 9.5%；
工业投资、民间投资年均增长 6% 左右，美丽河湖建成率达 60% 以上。
（二）三大重点方向
创新驱动 + 产业升级：强化原始创新和关键核心技术攻关，发展新质生产力；统筹传统产业升级、新兴产业壮大、未来产业布局。
城乡融合 + 共同富裕：实施 “双极带动、多点支撑、三区协同” 战略（西安、榆林双增长极）；推进新型城镇化和乡村全面振兴，扩大中等收入群体。
安全底线 + 生态保护：稳妥化解地方债务和金融风险；筑牢生态安全屏障，改善关中地区空气污染，推动绿色低碳发展。
三、2026 年重点工作（“十五五” 开局）
（一）主要预期目标
生产总值增长 5% 左右，固定资产投资增速超全国平均水平；
城镇新增就业 40 万人以上，城镇调查失业率 5.5% 左右；
居民收入增速高于经济增速和全国平均水平，居民消费价格涨幅 2% 左右。
（二）九大重点任务
扩大有效需求：实施省级重点项目 640 个、投资 3500 亿元以上；工业投资增长 10%，西康、西十高铁等建成投运；社会消费品零售总额增长 6% 左右，网上零售额增长 10% 以上。
发展新质生产力：研发经费投入增长 8% 左右，技术合同成交额达 5500 亿元；新增国家级专精特新 “小巨人” 企业 50 家以上，高新技术企业数量增长 10% 以上；推进数字陕西建设，培育数字化转型标杆企业。
壮大实体经济：千亿级产业链达 12 条，工业增加值增长 6.5%；能源工业增加值增长 7%，新增可再生能源装机 800 万千瓦；培育光子、氢能、低空经济等新兴产业，光子产业产值超 200 亿元。
深化改革开放：民间投资增长 6%，清理市场准入壁垒；中欧班列（西安）持续扩容，货物和服务进出口增长 6%；承接东部产业转移，强化京津冀、长三角、粤港澳大湾区招商。
促进区域城乡协调：加快西安都市圈建设，推进西咸一体化；新创建 “千万工程” 示范村 500 个左右；壮大县域经济，建设县域特色产业集群。
绿色低碳转型：完成 “三北” 工程造林种草 66.2 万亩，治理沙化土地 88.5 万亩；深化关中大气污染治理，推进重点行业节能降碳改造；设立 10 亿元绿色发展纵向补偿基金。
建设文化强省：实施文化惠民工程，办好省第十一届艺术节等活动；推进文旅融合，重点文旅产业收入超 1 万亿元、增长 8%；保护秦腔等非遗，深化石峁等遗址考古研究。
保障改善民生：实施稳岗扩容提质行动，开展职业技能提升工程；落实学前 1 年免保教费政策，推进紧密型县域医共体建设；调整退休人员基本养老金，完善低保、养老等保障体系。
守牢安全底线：完成安全生产治本攻坚三年行动，防范遏制重大事故；稳妥处置房地产金融风险，完成 “保回迁” 任务；深化扫黑除恶，建设更高水平平安陕西。
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以下为陕西省政府工作报告原文
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